《衛(wèi)生執(zhí)法實(shí)務(wù)要點(diǎn)》課件

《衛(wèi)生執(zhí)法實(shí)務(wù)要點(diǎn)》本課件旨在為衛(wèi)生執(zhí)法人員提供實(shí)務(wù)操作指南，提升執(zhí)法水平，促進(jìn)依法行政。課程目標(biāo)了解衛(wèi)生執(zhí)法的重要性熟悉衛(wèi)生執(zhí)法的法律依據(jù)掌握行政處罰的種類和程序熟練運(yùn)用現(xiàn)場調(diào)查取證技巧學(xué)習(xí)典型案例分析掌握?qǐng)?zhí)法過程中的常見問題和風(fēng)險(xiǎn)防范提升執(zhí)法人員的職業(yè)操守和專業(yè)技能展望衛(wèi)生執(zhí)法的未來發(fā)展趨勢衛(wèi)生執(zhí)法的的重要性維護(hù)人民健康保障人民群眾身體健康和生命安全，是衛(wèi)生執(zhí)法的首要任務(wù)。促進(jìn)社會(huì)發(fā)展維護(hù)公共衛(wèi)生安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，是衛(wèi)生執(zhí)法的深遠(yuǎn)意義。衛(wèi)生執(zhí)法的法律依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國行政處罰法》衛(wèi)生行政處罰的種類警告對(duì)違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為，給予的輕微處罰。罰款對(duì)違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為，給予的經(jīng)濟(jì)處罰。沒收違法所得對(duì)違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為，沒收其違法所得。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)對(duì)嚴(yán)重違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為，責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓。行政處罰的法律原則合法性原則行政處罰必須有法律依據(jù)，不得隨意處罰。公正性原則行政處罰必須公平公正，不能偏袒或歧視任何一方。程序正當(dāng)性原則行政處罰必須嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，保證當(dāng)事人的權(quán)利。比例性原則行政處罰的程度應(yīng)與違法行為的輕重相適應(yīng)，不能過輕或過重。行政處罰的基本程序1立案對(duì)符合立案條件的案件，依法決定立案。2調(diào)查依法進(jìn)行調(diào)查，收集證據(jù)，查明事實(shí)。3告知對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行告知，說明違法事實(shí)和擬采取的措施。4聽證當(dāng)事人有權(quán)要求舉行聽證，陳述申辯。5決定根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法作出行政處罰決定。6送達(dá)將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。7執(zhí)行當(dāng)事人應(yīng)依法履行行政處罰決定?，F(xiàn)場調(diào)查取證的要點(diǎn)合法性執(zhí)法人員必須出示執(zhí)法證件，并告知當(dāng)事人其權(quán)利義務(wù)?？陀^性現(xiàn)場調(diào)查取證必須客觀真實(shí)，不得捏造或歪曲事實(shí)。完整性現(xiàn)場調(diào)查取證要全面完整，不得遺漏重要證據(jù)。執(zhí)法人員的職責(zé)權(quán)限調(diào)查取證依法對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查，收集證據(jù)。制作文書依法制作案件處理文書，如調(diào)查筆錄、處罰決定書等。執(zhí)行處罰依法執(zhí)行行政處罰決定。解釋說明向當(dāng)事人解釋法律法規(guī)，說明案件處理情況?，F(xiàn)場檢查的方法與步驟出示證件執(zhí)法人員應(yīng)出示執(zhí)法證件，并告知當(dāng)事人其權(quán)利義務(wù)。核實(shí)身份核實(shí)當(dāng)事人的身份信息，確認(rèn)其與案件相關(guān)。告知事項(xiàng)告知當(dāng)事人檢查目的、范圍、權(quán)利義務(wù)等事項(xiàng)。檢查記錄對(duì)檢查情況進(jìn)行記錄，并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。收集證據(jù)的方法與技巧現(xiàn)場拍照對(duì)現(xiàn)場情況進(jìn)行拍照，作為證據(jù)保留。現(xiàn)場錄音錄像對(duì)現(xiàn)場情況進(jìn)行錄音錄像，作為證據(jù)保留。提取樣品對(duì)相關(guān)樣品進(jìn)行提取，進(jìn)行檢驗(yàn)分析。詢問證人對(duì)知情人士進(jìn)行詢問，獲取相關(guān)證言。行政處罰決定的要件當(dāng)事人信息包括當(dāng)事人的姓名、地址、聯(lián)系方式等。違法事實(shí)包括違反了哪些法律法規(guī)、具體行為等。處罰依據(jù)包括適用哪些法律法規(guī)的條款、處罰的種類和幅度等。處罰結(jié)果包括具體采取的處罰措施、期限等。行政處罰決定的方式書面決定以書面的形式，制作行政處罰決定書?？陬^決定對(duì)輕微違法行為，可以采取口頭告知的方式進(jìn)行處罰。行政處罰決定的送達(dá)直接送達(dá)執(zhí)法人員直接將決定書送達(dá)當(dāng)事人。郵寄送達(dá)通過郵寄的方式，將決定書送達(dá)當(dāng)事人。留置送達(dá)將決定書留在當(dāng)事人的住處或工作場所。行政處罰決定的履行主動(dòng)履行當(dāng)事人自覺履行處罰決定。強(qiáng)制執(zhí)行當(dāng)事人拒不履行處罰決定，執(zhí)法機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制執(zhí)行。行政復(fù)議與行政訴訟行政復(fù)議當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服，可以向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。行政訴訟當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服，也可以向人民法院提起行政訴訟。典型案例分析1餐飲服務(wù)單位食品安全、環(huán)境衛(wèi)生2集貿(mào)市場攤位食品安全、環(huán)境衛(wèi)生3旅館住宿消費(fèi)環(huán)境衛(wèi)生、安全管理4醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、感染控制5公共場所衛(wèi)生公共場所環(huán)境衛(wèi)生、安全管理案例一:餐飲服務(wù)單位違法行為餐飲服務(wù)單位未取得衛(wèi)生許可證經(jīng)營、使用過期食材、環(huán)境衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)等。處罰措施責(zé)令停業(yè)整頓、罰款、沒收違法所得等。案例二:集貿(mào)市場攤位違法行為集貿(mào)市場攤位經(jīng)營無證照、食品安全問題、環(huán)境衛(wèi)生差等。處罰措施責(zé)令改正、罰款、沒收違法所得、吊銷營業(yè)執(zhí)照等。案例三:旅館住宿消費(fèi)違法行為旅館未取得衛(wèi)生許可證經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、安全設(shè)施不完善等。處罰措施責(zé)令停業(yè)整頓、罰款、沒收違法所得等。案例四:醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理違法行為醫(yī)療機(jī)構(gòu)未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、感染控制措施不完善等。處罰措施責(zé)令整改、罰款、吊銷執(zhí)業(yè)許可證等。案例五:公共場所衛(wèi)生違法行為公共場所環(huán)境衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、安全設(shè)施不完善、存在安全隱患等。處罰措施責(zé)令改正、罰款等。案例六:食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證或營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品安全問題等。處罰措施責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、罰款、沒收違法所得、吊銷許可證等。案例七:學(xué)校食堂管理違法行為學(xué)校食堂環(huán)境衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、食品安全問題、食堂管理制度不完善等。處罰措施責(zé)令整改、罰款、追究相關(guān)人員責(zé)任等。案例八:城鄉(xiāng)環(huán)境整治違法行為亂扔垃圾、排放污水、噪音污染等。處罰措施責(zé)令改正、罰款等。案例九:突發(fā)公共衛(wèi)生事件違法行為未按規(guī)定報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件、隱瞞疫情、阻礙疫情防控工作等。處罰措施行政拘留、罰款等。執(zhí)法過程中的常見問題法律法規(guī)理解偏差對(duì)法律法規(guī)的理解偏差，導(dǎo)致執(zhí)法不規(guī)范。證據(jù)收集不足證據(jù)收集不足，導(dǎo)致案件難以定性或量刑。執(zhí)法程序不規(guī)范執(zhí)法程序不規(guī)范，導(dǎo)致案件處理結(jié)果不合法。如何防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)學(xué)習(xí)認(rèn)真學(xué)習(xí)衛(wèi)生法律法規(guī)，不斷提升執(zhí)法水平。規(guī)范執(zhí)法嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序，依法辦事。加強(qiáng)溝通與當(dāng)事人進(jìn)行有效溝通，化解矛盾。注重證據(jù)依法收集證據(jù)，確保證據(jù)的合法性和真實(shí)性。及時(shí)復(fù)核對(duì)執(zhí)法行為進(jìn)行及時(shí)復(fù)核，防止執(zhí)法錯(cuò)誤。執(zhí)法過程中的的人文關(guān)懷換位思考站在當(dāng)事人的角度思考問題，理解他們的處境。耐心解釋對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行耐心解釋，說明執(zhí)法依據(jù)和理由。尊重當(dāng)事人尊重當(dāng)事人的合法權(quán)利，維護(hù)他們的尊嚴(yán)。執(zhí)法人員的職業(yè)操守公正廉潔執(zhí)法人員必須公正廉潔，不徇私舞弊。愛崗敬業(yè)執(zhí)法人員要熱愛本職工作，認(rèn)真負(fù)責(zé)。遵紀(jì)守法執(zhí)法人員必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，依法辦事。執(zhí)法人員的專業(yè)技能法律法規(guī)知識(shí)掌握相關(guān)的衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)，能夠正確適用法律法規(guī)。專業(yè)知識(shí)技能掌握相關(guān)的專業(yè)知識(shí)技能，能夠準(zhǔn)確識(shí)別和處理衛(wèi)生問題。調(diào)查取證技能掌握調(diào)查取證技能，能夠有效收集證據(jù)，查明案件事實(shí)。文書制作技能掌握文書制作技能，能夠規(guī)范制作執(zhí)法文書。執(zhí)法人員的職業(yè)發(fā)展持續(xù)學(xué)習(xí)不斷