監(jiān)理工作方法和措施

PAGE0PAGE75PAGE監(jiān)理工作方法和措施工程監(jiān)理的根本任務(wù)是監(jiān)理單位通過資源配置，采取各種監(jiān)理措施和手段，確保工程建設(shè)預(yù)期目標的實現(xiàn)。在實現(xiàn)工程的質(zhì)量、進度、投資及安全目標的過程中，我們將采取以下監(jiān)理保證措施：1、組建得力的監(jiān)理機構(gòu)，為監(jiān)理目標控制提供組織保證。2、制定切實可行的工程質(zhì)量、進度、投資和安全目標及目標分解為監(jiān)理工作指明方向。3、采取有針對性的監(jiān)理控制措施（包括組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施和合同措施等），保證對質(zhì)量、進度、投資、安全目標進行有效控制。4、將“過程控制方法”貫穿監(jiān)理控制始終，進行嚴格的事前、事中和事后控制，保證對質(zhì)量、進度和投資目標進行全過程監(jiān)控。5、建立完善的監(jiān)理制度（包括項目監(jiān)理工作制度和監(jiān)理內(nèi)部工作制度），使監(jiān)理控制過程制度化、規(guī)范化、程序化。6、采用先進的計算機輔助管理手段，同步、準確地處理工程信息，為監(jiān)理目標控制提供及時、可靠的數(shù)據(jù)和依據(jù)。第一節(jié)質(zhì)量控制保證措施一、工程質(zhì)量監(jiān)理目標1．總體質(zhì)量目標質(zhì)量總目標：質(zhì)量控制是整個監(jiān)理工作的核心內(nèi)容，要在工程預(yù)定的投資范圍內(nèi)及預(yù)期的工期內(nèi)，實現(xiàn)最佳的質(zhì)量效果。2．分項控制目標（1）各分部、各分項工程的施工應(yīng)符合有關(guān)規(guī)范、設(shè)計及合同要求，全部達到合格標準；（2）材料、設(shè)備質(zhì)量符合設(shè)計、合同的規(guī)定。（3）檢驗批、隱蔽工程質(zhì)量應(yīng)符合設(shè)計、規(guī)范的規(guī)定。（4）涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的材料、成品、半成品、構(gòu)件，按規(guī)定實行見證抽樣檢測。（5）使用功能達到設(shè)計要求，觀感質(zhì)量達到優(yōu)良以上。（6）強化項目質(zhì)量預(yù)控措施，不發(fā)生質(zhì)量事故。二、建立完善的質(zhì)量保證措施1．組織措施（1）總監(jiān)理工程師全面負責(zé)工程質(zhì)量管理和質(zhì)量目標的實現(xiàn)，各專業(yè)監(jiān)理工程師以及各駐地監(jiān)理員具體負責(zé)本專業(yè)的質(zhì)量控制和質(zhì)量分目標的實現(xiàn)。（2）施工過程中對特種過程實施巡視和旁站，檢查施工過程中所用材料、混合料是否與批準的相符合，檢查施工單位是否按照已批準的施工方案及技術(shù)規(guī)程施工。（3）定期組織專業(yè)監(jiān)理工程師和業(yè)主、施工專業(yè)人員對工程質(zhì)量進行聯(lián)合檢查，使整個工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)。2．經(jīng)濟措施工程質(zhì)量與支付工程款掛鉤，不合格工程質(zhì)量不簽認完成工程量。3．技術(shù)措施（1）編制工程質(zhì)量控制點，包括重點部位、關(guān)鍵分項、特種過程等，加強控制點的監(jiān)控。（2）量測：對完成的工程幾何尺寸進行實測實量驗收，不符合要求的要進行修整，無法進行整修的要求返工處理。（3）試驗：對各種材料、配合比、混凝土、設(shè)備，監(jiān)理人員要隨機抽樣檢查、現(xiàn)場抽樣和進行復(fù)試。（4）指令性文件：監(jiān)理工程師通過書面指令對施工單位進行質(zhì)量控制，用以指出施工中發(fā)生或可能發(fā)生的質(zhì)量問題，使得施工單位加以重視或修改，以及批復(fù)施工單位呈報的質(zhì)量問題處理方案和處理后的結(jié)論。（5）加強與相關(guān)單位的溝通和協(xié)調(diào)，控制好設(shè)計變更質(zhì)量，重視圖紙會審和技術(shù)交底工作。（6）微機管理：在工程質(zhì)量控制上將所收集數(shù)據(jù)和文件資料輸入微機進行統(tǒng)計，分析制定措施。4．合同措施（1）認真落實施工管理合同的責(zé)、權(quán)、利及嚴格控制建設(shè)工程施工合同有關(guān)工程質(zhì)量條款。（2）定期對施工合同、監(jiān)理合同執(zhí)行情況進行檢查分析，撰寫報告報送業(yè)主查閱。三、進行嚴格的過程控制1．質(zhì)量的事前控制（1）審查設(shè)計是否滿足業(yè)主提出的使用功能要求，按國家技術(shù)規(guī)范對工程圖紙范圍內(nèi)的技術(shù)問題進行審查，審查設(shè)計的技術(shù)合理性，施工可行性和經(jīng)濟性，并提出合理化建議，節(jié)約投資；（2）協(xié)助業(yè)主與承包單位簽訂施工承包合同；（3）協(xié)助業(yè)主審查承建單位的開工報告并做好開工前的準備工作，對承包單位選擇的分包商的資質(zhì)進行審查；（4）組織設(shè)計交底和圖紙會審；（5）審查施工單位提交的施工組織設(shè)計；（6）核查施工單位的材料進場與采購情況是否相同；（7）審查總承包與分包隊伍的資質(zhì)及管理質(zhì)保體系是否合格和健全；（8）審查施工單位的施工機械、機具設(shè)備是否滿足施工需要；（9）審查施工單位的材料下料情況及施工交底情況；（10）審查施工單位的特種上崗人員是否持有相應(yīng)的上崗證；（11）審查施工單位采用的新材料、新工藝、新技術(shù)等；（12）審查施工單位選取的分包單位的資質(zhì)；（13）協(xié)助業(yè)主選擇特種項目分包單位，協(xié)助簽訂承包合同；（14）對分部工程的開工條件預(yù)先進行檢查，達到要求才準予開工；（15）對施工單位的階段性分部工程施工方案進行審查。2．質(zhì)量的事中控制（1）強化現(xiàn)場旁站監(jiān)理在施工過程中項目監(jiān)理組的現(xiàn)場監(jiān)理人員將對承包人的關(guān)鍵部位、施工程序、施方法和施工工藝以及材料、機械、配比等進行全方位的巡視、全過程的旁站以及全環(huán)節(jié)的檢查，以達到對施工質(zhì)量有效的監(jiān)督和管理。對現(xiàn)場旁站所發(fā)現(xiàn)的問題將及時指出，并指令承包人采取有效措施及時處理。如承包人拒不改正，將下發(fā)監(jiān)理工程師通知單，直至停工令，責(zé)其改正。（2）加強測量監(jiān)督工作本工程座標及標高控制非常重要，因而測量監(jiān)理工程師將加強測量工作，在原始基準點之間應(yīng)相互復(fù)核，并對承包人的定線復(fù)測和認定。各分部工程開工之前，施工中以及交工驗收時應(yīng)先由承包人進行施工放線，監(jiān)理工程師應(yīng)組織全面復(fù)測，并匯總測量成果資料。（3）加強試驗監(jiān)督檢查工作，以科學(xué)的檢測數(shù)據(jù)進行監(jiān)理本項目監(jiān)理遵守在試驗（材料）專業(yè)監(jiān)理工程師負責(zé)下，加強對項目的材料、配合比和強度的有效控制，以確保各項工程材料的物理、化學(xué)性能達到規(guī)定要求。①開工前做好原材料試驗抽檢工作，不合格的材料不準用于本工程。②在工程實施過程中，監(jiān)理工程師應(yīng)隨時派出試驗人員，對承包人的各種抽樣頻率、取樣方法及試驗過程進行檢查。當(dāng)施工現(xiàn)場的旁站監(jiān)理人員對施工質(zhì)量或材料產(chǎn)生疑問并提出要求時，監(jiān)理工程師隨時進行抽樣試驗，必要時還要求承包人增加抽檢頻率。（4）深入分析、研究質(zhì)量通病，全面提高工程質(zhì)量意識（5）及時組織隱蔽工程驗收，并督促施工方先行自檢、專檢，并提交自檢資料，對驗收過程中所提出的問題，責(zé)令其整改，對達到隱蔽條件和隱蔽整改合格的，予以簽證驗收。（6）對所有的分部工程，先要求施工方提交施工方案經(jīng)組織有關(guān)單位審核批準后，予以實施，特別是高填、深挖路段及填挖結(jié)合段實施過程中嚴格督促施工方按施工方案進行施工。（7）嚴格進行各分部工程的工序交接檢查建立質(zhì)量控制點，對影響分部工程質(zhì)量的工序質(zhì)量層層檢查，督促施工方達到合同要求的質(zhì)量標準。（8）定期和不定期地根據(jù)工程具體情況召開質(zhì)量問題、技術(shù)問題、工期問題等專題討論會，掌握和通報工程質(zhì)量有關(guān)問題，總結(jié)經(jīng)驗，改進施工質(zhì)量。（9）及時處理質(zhì)量事故，把質(zhì)量事故消滅在萌芽狀態(tài)。在各項工程施工過程中或完工后，現(xiàn)場監(jiān)理人員如發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量存在問題時，將按如下方式處理：①當(dāng)質(zhì)量缺陷發(fā)生在萌芽狀態(tài)時，及時發(fā)出警告信息，要求承包人立刻更換不合格的材料、設(shè)備或不稱職的施工人員，或要求立刻改變不正確的施工方法及操作工藝。②當(dāng)質(zhì)量缺陷正在出現(xiàn)時，立刻向承包人發(fā)出暫停施工指令（先口頭后書面），堅持承包人采取了能足以保證施工質(zhì)量的有效措施，并對質(zhì)量缺陷進行了正確的補救處理后，再發(fā)出復(fù)工指令。③當(dāng)質(zhì)量缺陷發(fā)生在某道工序或分部工程完工以后，而且質(zhì)量缺陷的存在將對下道工序分部工程產(chǎn)生質(zhì)量影響時，拒絕檢查驗收或工程計量，在對質(zhì)量缺陷產(chǎn)生的原因及責(zé)任作出了判定并確定補救方案后，將要求承包人進行返工處理。（10）行使質(zhì)量監(jiān)督權(quán)，下達停工令。為了保證工程質(zhì)量，出現(xiàn)下述情況之一者，監(jiān)理工程師有權(quán)指令施工單位立即停工整改：①未經(jīng)檢驗即進行下道工序作業(yè)者；②工程質(zhì)量下降經(jīng)指出后，未采取有效改正措施，或采取了一定措施，而效果不好，繼續(xù)作業(yè)者；③擅自采用未經(jīng)認可或批準的材料；④擅自變更設(shè)計圖紙的要求；⑤擅自將工程轉(zhuǎn)包；⑥擅自讓未經(jīng)同意的分包單位進場作業(yè)者；⑦沒有可靠的質(zhì)量保證措施貿(mào)然施工，已出現(xiàn)質(zhì)量下降征兆者。（11）行使質(zhì)量否決權(quán)，為工程進度款的支付簽署質(zhì)量認證意見，對于質(zhì)量不合格的工程，一律不予計量支付。（12）建立質(zhì)量監(jiān)理日志，監(jiān)理人員應(yīng)逐日記錄有關(guān)工程質(zhì)量動態(tài)及影響因素的情況。3．質(zhì)量的事后控制（1）審查施工單位提交的有關(guān)分部工程質(zhì)量檢查與評定資料，各種質(zhì)量自檢評定表格及有關(guān)歸檔技術(shù)文件。（2）及時組織有關(guān)各方對完成的分部工程進行中間檢查和中間驗收。（3）組織有關(guān)單位對專業(yè)性強的分部工程進行檢查，預(yù)驗和驗收，簽署驗收意見。（4）組織有關(guān)單位進行工程初步驗收，督促施工單位的整改工作。（5）審查施工單位的工程驗收資料。（6）整理有關(guān)合同文件和技術(shù)資料的歸檔工作，撰寫工程監(jiān)理報告。（7）參加業(yè)主組織的各專項工程驗收和竣工驗收。第二節(jié)進度控制保證措施一、建立完善的監(jiān)理措施1．組織措施（1）由總監(jiān)理工程師對工程進度進行總體控制，專業(yè)監(jiān)理工程師負責(zé)本專業(yè)工程進度控制；（2）審查施工作業(yè)人員構(gòu)成是否滿足工程進度要求；（3）檢查施工階段材料（設(shè)備）規(guī)格、數(shù)量、勞力、機械投入情況是否滿足工程進度的要求；2．經(jīng)濟措施（1）延誤工期的制約；①停止付款；②誤期損失賠償；③終止對施工單位的合同。3．技術(shù)措施（1）監(jiān)督進度計劃的實施，實際進度與計劃進度不符，監(jiān)理工程師有權(quán)要求施工單位修改進度計劃，并作出保證工程按期竣工而采取的措施；（2）批準延期，不是由施工單位自身原因而是由施工單位以外的原因，監(jiān)理工程師可以根據(jù)合同條件，批準工期的延長；可延長工期的主要內(nèi)容包括以下方面：①額外或附加工作的數(shù)量及必須；②施工合同條件中提到的任何誤期原因；③由業(yè)主造成的任何延誤、干擾或阻礙；④異常惡劣的氣候條件；⑤除去施工單位履行合同違約或由他負責(zé)以外的其他可能發(fā)生的特殊情況。（3）優(yōu)化施工組織實行平行，立體交叉作業(yè)；（4）縮短工藝時間，減少技術(shù)間歇期等。（5）利用網(wǎng)絡(luò)計劃控制，動態(tài)地檢查施工進度，隨時采取措施，督促施工單位采用科學(xué)的管理方法，確保工程進度的實施。4．合同措施（1）對施工合同有關(guān)條款執(zhí)行情況分析，糾編，修改補充；（2）嚴格合同條款的執(zhí)行和協(xié)調(diào)處理有關(guān)索賠事項；四、進行嚴格的過程控制1．進度的事前控制進度的事前控制，即為工期預(yù)控，主要工作內(nèi)容有：（1）制定控制性總體進度計劃，實現(xiàn)總進度目標。（2）利用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)，提前分析確定控制工程施工進度關(guān)健線路上的各種操作、工序、分項、分部工程等，分析計劃實施的各類風(fēng)險因素，制定相應(yīng)預(yù)控措施。（3）提前對工程施工中可能出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)進行分析，并采取有力措施，防止其對工程施工進度造成影響。（4）對工程施工前提交資料或施工場地的交付時間引起足夠的重視，防止其影響工程的順利開工，而造成對工程進度的影響。2．進度的事中控制進度的事中控制，一方面是進行進度檢查、動態(tài)控制和調(diào)整；另一方面及時進行工程計量。其工作內(nèi)容有：（1）以進度檢查和動態(tài)控制為重點，及時調(diào)整和優(yōu)化進度計劃各承包人的進度計劃必須符合和滿足總體進度計劃的要求，同時，確保各階段里程碑工期的實現(xiàn)，從而實現(xiàn)總體進度計劃目標。因此，監(jiān)理工程師應(yīng)加強對各承包人進度計劃的動態(tài)跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時調(diào)整和優(yōu)化，使工程進度得到有效控制。（2）采用階段性工期控制方法，以“小”目標來實現(xiàn)“大”目標在遵循上述進度計劃目標和檢查、調(diào)整、優(yōu)化原則的前提下，必須制定和采取階段性（里程碑）工期控制措施。工程前期和進場準備時間長，手續(xù)多，行動緩慢，這就給本工程的中、后期帶來很大的工期壓力，若計劃工期一拖再拖，必然影響和威脅總進度目標的實現(xiàn)，所以，制定階段性進度計劃目標就顯得尤為重要。它既是監(jiān)理工程師和業(yè)主監(jiān)督、檢查承包人進度完成情況的“晴雨表”，又是判斷人力、物力投入是否滿足要求的依據(jù)，更是實現(xiàn)總工期目標的保護和基礎(chǔ)。（3）以總體進度計劃為目標，保證各專業(yè)工程隊伍按時進場。（4）做好有關(guān)進度、計量方面的簽證。進度、計量方面的簽證是支付工程進度款、計算索賠、延長工期的重要依據(jù)；（5）加強對進度延誤的處理。由于承包人的責(zé)任而造成工程進度延誤，且不接受監(jiān)理工程師加快工期的指令或雖接受但措施不力，在合同工期難以完成時，監(jiān)理工程師可重新核定承包人的施工能力，向業(yè)主提出書面報告。（6）定期向業(yè)主報告有關(guān)工程進度情況。3．進度的事后控制當(dāng)實際進度與計劃進度發(fā)生差異時，在分析原因的基礎(chǔ)上采取以下措施：（1）制定工期突破后的補救措施；（2）調(diào)整相應(yīng)的施工計劃、材料、資金供應(yīng)計劃等，在新的條件下組織新的協(xié)調(diào)和平衡。五、進度控制的具體保證措施1．選好隊伍，嚴把“入門關(guān)”本工程工期緊、專業(yè)性強，要想按預(yù)定工期、保質(zhì)保量地完成，首先必須選好施工隊伍，一個高素質(zhì)、善管理、高效的施工隊伍，才能保證本工程的順利實施。因此監(jiān)理要嚴把各施工隊伍的資質(zhì)能力、技術(shù)力量等。2．配足人力、物力，是完成本工程的保證為確保本工程按期完工，必須實行多點多面的同時施工，這就需要配備足夠的人力、機械和設(shè)備，以保證最大限度地打開工作面。3、做好施工安排與布署（1）確定總體施工原則確定合理的施工原則為：科學(xué)組織、合理布局、從下至上、先主體后附屬、先管線后回填、主體交叉，平行流水，確保安全，優(yōu)質(zhì)高效。（2）制定合理施工順序為保證各專業(yè)工程合理有序地展開，應(yīng)安排好合理的施工順序，盡量減少各專業(yè)之間的相互干擾，按照總體施工原則組織施工。4．控制好階段工期目標制定階段性工期（里程碑工期）目標，通過階段性目標的按時完成，來達到總工期目標的實現(xiàn)。第三節(jié)投資控制保證措施一、建立完善的監(jiān)理措施1．組織措施（1）由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師負責(zé)投資控制；（2）明確投資控制人員的職能和分工，做到投資檢查、跟蹤、施工方法挖潛、施工索賠事件、施工投資數(shù)據(jù)處理審核、施工資金計劃與檢查分析落實；（3）編制施工階段投資使用計劃：（4）繪制投資跟蹤與動態(tài)控制圖，分析工程款支付與實際完成的工程量比較，支付工程款是否合理，定期向業(yè)主填報投資分析表。2．經(jīng)濟措施（1）嚴格復(fù)核完成的工程量，不合格工程不計量；（2）認真復(fù)核施工單位呈報的索賠事項和金額（3）審核分析比較施工方案的技術(shù)經(jīng)濟效果：質(zhì)量指標、工期指標、勞動指標、主要材料和能源消耗、機械使用費、工程成本，節(jié)約工程投資。3．技術(shù)措施（1）對設(shè)計變更及工程變更（洽商）進行技術(shù)經(jīng)濟分析比較；（2）尋求設(shè)計改進和技術(shù)挖潛；（3）支持新技術(shù)、新材料的應(yīng)用；（4）編制工程計量及支付款程序，并控制其執(zhí)行；（5）利用“投資曲線”投資控制技術(shù)，分析計劃完成與實際完成的偏差，采取相應(yīng)措施控制和糾正偏差。4．合同措施（1）加強施工合同文件管理，協(xié)助業(yè)主處理好合同中有關(guān)經(jīng)濟條款；（2）嚴格合同條款明確規(guī)定索賠事項；（3）定期或不定期對合同執(zhí)行情況的分析，認真作好合同修改補充工作；（4）檢查施工單位合同執(zhí)行情況，定期向業(yè)主匯報。二、進行嚴格的過程控制1．投資的事前控制投資事前控制的目的是進行工程風(fēng)險預(yù)測，并采取相應(yīng)的防范性對策，盡量減少施工單位提出索賠的可能。（1）做好圖紙會審工作加強圖紙會審工作，力爭使施工圖設(shè)計更加優(yōu)化，以達到節(jié)省投資的目的。（2）風(fēng)險處理加強對承包人的施工管理，減少或避免工程索賠。2．投資的事中控制（1）加強計量工作的管理，健全計量手續(xù)、保證計量工作的準確度，嚴格按圖紙復(fù)核己完工程實物量，嚴格進行審核后簽發(fā)。（2）嚴格審查施工技術(shù)方案和設(shè)計變更，實行對投資的有效控制對施工過程中出現(xiàn)的技術(shù)方案。3．投資的事后控制（1）確定工程量及工程變更根據(jù)合同約定、結(jié)合施工現(xiàn)場的情況、工程變更的核定按招標文件規(guī)定的規(guī)則復(fù)核計算工程量。對變更工程單價套用，應(yīng)遵循合同中有適用于變更工程的合同已有的價格計算價款，合同中有類似于變更情況的可以此作為基礎(chǔ)，確定變更價格，變更合同價款。合同中沒有類似和選用的價格，由承包方提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格，按合同約定單價計算方式或經(jīng)造管理站審定單價進行審核。（2）積極配合業(yè)主，完成項目結(jié)算工作。第四節(jié)安全文明控制保證措施一、安全文明監(jiān)理目標安全文明監(jiān)理目標：本工程不發(fā)生一例安全事故。二、安全文明過程控制安全生產(chǎn)和文明施工監(jiān)理是對施工過程中安全生產(chǎn)和文明施工狀況所實施的監(jiān)督管理，必須納入日常監(jiān)理工作的內(nèi)容，工程質(zhì)量和安全是工程建設(shè)中永恒的主題。因此，監(jiān)理工作必須堅持“安全第一、預(yù)防為主和質(zhì)量為本”的原則；必須堅決貫徹執(zhí)行新頒布的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)行政責(zé)任規(guī)定》；必須以JGJ59-99《建筑施工安全檢查評分標準》和省、市有關(guān)《安全生產(chǎn)和文明施工管理規(guī)定》為依據(jù)開展正常性的安全文明監(jiān)理工作，爭創(chuàng)安全文明施工工地。1．安全文明施工的事前控制（1）要求承包人必須結(jié)合國家、市安全文明施工要求和現(xiàn)場實際情況，編制切實可行的安全文明施工方案，方案必須切實可行，便于管理，反映安全文明施工全部活動和相互關(guān)系，預(yù)料可能發(fā)生的問題。（2）項目總監(jiān)審批安全文明施工方案，審查承包人安全文明施工方案的合理性和可行性，保證措施有力，各種應(yīng)變措施可操作性強，完善安全文明施工方案。（3）仔細審查施工平面布置是否合理、科學(xué)，從環(huán)境上保證安全生產(chǎn)、文明施工。（4）監(jiān)督承包商健全安全文明施工制度，包括防漏、防火、防災(zāi)、防毒、防洪、安全用電、安全運輸、安全操作等。（5）加大培訓(xùn)力度，對新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的安全文明施工，先培訓(xùn)后上崗。（6）加強思想政治工作，牢固樹立安全第一、文明施工的思想。（7）把“預(yù)防為主”放在安全監(jiān)督的首位，分析和研究工程施工中可能出現(xiàn)的不安全隱患，并督促承包人做好預(yù)防工作。2．事中控制（1）監(jiān)督承包商的安全保證體系到位履職，使安全施工、文明施工得到控制。（2）監(jiān)督承包商全面實施施工組織設(shè)計和安全文明施工方案，使施工現(xiàn)場的料具分類堆碼整齊、道路暢通，安全設(shè)施可靠。（3）督促承包商按圖施工，保證工程施工質(zhì)量，以質(zhì)量保安全，實現(xiàn)安全文明施工。現(xiàn)場臨建搭設(shè)，材料堆放應(yīng)嚴格按照土建施工平面圖的要求進行，做好現(xiàn)場排水措施，施工現(xiàn)場產(chǎn)生的垃圾廢料應(yīng)及時清理。（4）督促承包商執(zhí)行施工工序和工藝規(guī)程，有條不紊的進行施工作業(yè)。（5）檢查承包商現(xiàn)場警示標志是否齊全醒目，警戒及防護措施是否到位，人員是否按章操作，杜絕野蠻施工。（6）組織協(xié)調(diào)，對現(xiàn)場發(fā)生嚴重的不文明施工現(xiàn)象和較嚴重違章作業(yè)，監(jiān)理應(yīng)立即組織承包商進行分析，吸取教訓(xùn)，統(tǒng)一認識，統(tǒng)一步調(diào)。3．事后控制（1）當(dāng)安全生產(chǎn)、文明施工與計劃發(fā)生差異時，在分析原因的基礎(chǔ)上，采取措施，控制局勢，以保證安全文明施工方案的實現(xiàn)。（2）總結(jié)監(jiān)理工作必須有安全文明施工的內(nèi)容，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，把安全文明施工工作做得更好、更實。三、安全文明控制措施1．組織措施（1）項目部全員參加，總監(jiān)負責(zé)。（2）監(jiān)理員常抓不懈。（3）專業(yè)監(jiān)理工程師經(jīng)常檢查安全文明施工落實情況。（4）改善外部配套，改善勞動條件，實施強有力的調(diào)度。（5）定期啟開安全文明專題會議。2．經(jīng)濟措施（1）建議承包商推行安全文明施工責(zé)任包干制，與經(jīng)濟利益掛鉤。將安全文明達標情況作為工程進度款付款條件之一。3．技術(shù)措施（1）審查施工組織設(shè)計，施工方案、安全防護方案的安全技術(shù)措施是否滿足安全文明施工的要求。（2）采用新技術(shù)，為安全文明施工服務(wù)。（3）承包商應(yīng)堅持安全文明施工分析，把不文明事項、不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)。（4）備足安全文明施工的技術(shù)資料。（5）建立安全文明施工制度，以制度規(guī)范施工內(nèi)容。4．合同措施（1）對合同條款執(zhí)行情況進行分析、糾偏、修改補充。（2）對照合同規(guī)定，責(zé)令承包商嚴格履行安全文明生產(chǎn)合同條款。四、各階段安全監(jiān)理措施1．施工準備階段的安全監(jiān)理措施（1）重點審查施工單位的安全資質(zhì)，具體如下：①營業(yè)執(zhí)照；②施工許可證；③安全資質(zhì)證書；④安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設(shè)置及安全專業(yè)人員的配備等；⑤安全生產(chǎn)責(zé)任制及管理網(wǎng)絡(luò)；⑥安全生產(chǎn)規(guī)章制度；⑦各工種的安全生產(chǎn)操作規(guī)程；⑧特種作業(yè)人員的持證情況；⑨主要的施工機械、設(shè)備等的技術(shù)性能及安全條件；⑩安全監(jiān)督機構(gòu)對企業(yè)的安全業(yè)績考評情況。（2）制定安全監(jiān)理程序。任何一個工程的工序都有相應(yīng)的工藝流程，如果其中一個工藝流程未進行嚴格操作，就可能出現(xiàn)工傷事故，因此安全監(jiān)理人員在對工程安全進行嚴格控制時，就要按照工程施工的工藝流程制定出一套相應(yīng)的科學(xué)的安全監(jiān)理程序，對不同的施工工序制定出相應(yīng)檢（監(jiān)）測驗收方法，只有這樣才能達到對安全嚴格控制的目的。在監(jiān)理過程中安全監(jiān)理人員應(yīng)對監(jiān)理項目做詳盡的記錄和填寫表格。（3）調(diào)查可能導(dǎo)致意外傷害事故的其它原因。在施工開始之前，了解現(xiàn)場的環(huán)境、人為障礙，以便掌握障礙所在和不利環(huán)境的有關(guān)資料，及時提出防范措施。當(dāng)掌握這些可能導(dǎo)致工傷事故的因素后，就可以合理地研究制定監(jiān)理方案和細則。（4）掌握新技術(shù)、新材料的工藝和標準。施工中采用的新技術(shù)、新材料應(yīng)有相應(yīng)的技術(shù)標準和使用規(guī)范。安全監(jiān)理人員根據(jù)工作需要與可能，可以對新技術(shù)、新材料的應(yīng)用進行必要的了解與調(diào)查，以求及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的事故隱患，并給出正確的指令。（5）審核安全技術(shù)措施。要對施工單位編制的爆破安全技術(shù)措施和單項工程安全施工組織設(shè)計進行審查，施工單位對批準的安全技術(shù)措施應(yīng)立即組織實施，做財力、物力、人力方面的準備，做到準時、準確定位。對需修改的安全技術(shù)措施計劃，施工單位修改后再報安全監(jiān)理人員審查后才能實施。（6）施工單位開工時所必須的施工機械、材料和主要人員已達現(xiàn)場，并處于安全狀態(tài)，施工現(xiàn)場的安全設(shè)施已到位。（7）審查施工單位的自檢系統(tǒng)。雖然安全監(jiān)理是對施工的全過程進行安全的監(jiān)督和管理，但作為監(jiān)理人員，不可能對每一個工程的每一部分進行全面的監(jiān)控，只能進行部分抽檢。因此工程開工前應(yīng)盡早督促施工單位進行安全教育，成立施工單位的安全自檢系統(tǒng)，要求施工中的每一道工序必須由施工單位按安全是規(guī)定的程序提供自檢報告和報表。施工單位的自檢人員對保證安全施工起著重要的作用，因此要施工單位的自檢人員有良好的、全面的安全知識和職業(yè)道德。監(jiān)理人員必須在工程實施過程中隨時對施工單位自檢人員的工作進行抽檢，掌握安全情況，檢查工作質(zhì)量。（8）施工單位的安全設(shè)備和材料在進入現(xiàn)場前的檢驗。監(jiān)理人員應(yīng)詳細了解承包商的安全設(shè)施供應(yīng)情況，避免不符合要求的安全設(shè)施進入施工現(xiàn)場，造成工傷事故。2．施工階段的安全監(jiān)理措施（1）檢查承建商的安全措施落實情況，針對施工中的不安全因素與安全中的薄弱環(huán)節(jié)進行研究并提出措施，并督促承建商整改，審查特殊機械和特殊工種的操作人員的資格證、上崗證。（2）定期巡視檢查施工現(xiàn)場，定期檢查承建商的安全管理內(nèi)業(yè)資料，并將檢查的結(jié)果記錄在月報中，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時制止，并擬發(fā)《監(jiān)理工程師安全通知單》，情況記錄在監(jiān)理日記中，定期上報現(xiàn)場安全文明施工情況。（3）對關(guān)鍵部位實行旁站安全監(jiān)理，嚴格落實安全生產(chǎn)和文明施工責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)保證體系的有效運行，做到班前有交底，班中有檢查和班后有記錄，使安全隱患消失在萌芽狀態(tài)，確保本工程安全工作的萬無一失。（4）每周監(jiān)理例會上通報安全監(jiān)理情況。對施工現(xiàn)場存在安全問題整改不及時或不合格的，向承建商發(fā)整改通知單。（5）評價承建商的現(xiàn)場安全文明施工情況，并提出獎罰意見。第五節(jié)合同管理保證措施一、合同管理措施1、合同管理工作（1）掌握合同內(nèi)容，弄清合同各方的責(zé)、權(quán)、利。認真履行合同中監(jiān)理的職責(zé)范圍、任務(wù)、處理好各方關(guān)系。（2）制定以文字（文件、通知、信函）形式，代替口頭指令及傳達的管理方式。（3）針對本工程的監(jiān)理任務(wù)以工程質(zhì)量和安全監(jiān)控為主這一特點，監(jiān)理人員在監(jiān)理活動中，對有關(guān)涉及工程質(zhì)量與安全的各種事件及活動要詳細了解，積極參與，并將相關(guān)資料，及時上報，妥善保管，以備查用。（4）合同中有“含糊”不清的地方，要及時提出明確解釋。2、嚴格按合同規(guī)定的工期控制工程進度，當(dāng)由非承包人責(zé)任而發(fā)生工程延期時，應(yīng)嚴格按有關(guān)工程延期規(guī)定的程序確定延期天數(shù)。3、監(jiān)理工作中，嚴格按監(jiān)理程序工作，努力做到防止因人為因素的索賠事件發(fā)生，對自然因素或其它因素而發(fā)生索賠事故時，監(jiān)理要嚴格按有關(guān)條款公正地處理。4、認真審核工程變更事項，嚴格控制增加造價的變更數(shù)量，發(fā)生變更時要征得業(yè)主代表同意方能簽署監(jiān)理意見。5、認真做好工程資料的收集、整理工作，建立完善的檔案資料，為工程的索賠和反索賠提供有理、有力依據(jù)，并嚴格審查索賠金額。6、根據(jù)合同規(guī)定及有關(guān)法令，積極處理好業(yè)主與承包人之間的關(guān)系，解決爭端，處理違約事宜。7、根據(jù)工程總承包合同，嚴格審查部分工程的分包，審查分包人的資質(zhì)，審核分包協(xié)議，發(fā)現(xiàn)問題根據(jù)分包協(xié)議，要求承包人負責(zé)處理，并通過中期付款證書，由承包人對分包工程進行支付。二、工程變更管理（1）監(jiān)理工程師進場后將對施工合同文件，設(shè)計文件進行全面細致地研究，并對設(shè)計文件進行現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)問題及時向業(yè)主提出，并研究處理。如承包人需要變更將按規(guī)定的程序向監(jiān)理工程師申報，經(jīng)監(jiān)理單位、設(shè)計院和業(yè)主批準變更后執(zhí)行；（2）工程變更可由承包人、業(yè)主、設(shè)計單位及監(jiān)理工程師提出，經(jīng)各方討論、評估和測算。凡符合下列條件之—者，可考慮變更設(shè)計；（3）保持原設(shè)計標準，可降低投資或節(jié)省造價且不延長工期；（4）保持原設(shè)計標準，不增加投資或增加不多，能解決特殊的技術(shù)問題，對縮短工期效果明顯；（5）原設(shè)計雖可行，但不夠合理；（6）由于地質(zhì)條件等方面的不可預(yù)見因素，必須變更原設(shè)計方案；（7）在不增加投資的情況下，便于采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備、有利于提高工程質(zhì)量標準，提高工效和增進技術(shù)進步；（8）不增加投資或投資增加不多，有利于改善行車條件，或節(jié)省工程的維修養(yǎng)護費用；（9）其他特殊情況。工程變更經(jīng)各方審批同意后，應(yīng)對變更的工程數(shù)量、工程價格進行評審和確定。對工程變更數(shù)量的評審依據(jù)為變更通知及變更圖紙、監(jiān)理工程師和業(yè)主代表的現(xiàn)場計量。對于工程單價的確定應(yīng)按下列順序：①如果變更項目與工程量清單中項目相同，采用工程量清單內(nèi)的單價；②如果變更項目與工程量清單中項目相近，參考工程量清單內(nèi)的單價；③采用合同內(nèi)規(guī)定的價格計算方法；④采用國家、部、省（市）級機構(gòu)頒的概預(yù)算定額、費率標準及計算方法：⑤采用計日工方法；⑥由于承包人責(zé)任造成的或承包人為方便施工而提出的變更，所增加的費用不予補償，所節(jié)省的費用按施工合同中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三、工程延期管理（1）監(jiān)理單位按照合司規(guī)定，對下列原因造成的工程延期事件給予受理：①非承包人的責(zé)任使工程不能按原定工期開工；②非承包人的索賠不能按約定日期支付工程預(yù)付款、進度款，致使工程不能正常進行。③工程量變化和設(shè)計變更；④非承包人原因停水、停電造成—周內(nèi)停工累計超過8小時；⑤國家和省市有關(guān)部門正式發(fā)布不可抗力事件；⑥建設(shè)單位同意工期相應(yīng)順延的其它情況。（2）監(jiān)理單位只在下列情況下受理承包人在合約規(guī)定期限內(nèi)提出的工程延期申請：①工程延期事件發(fā)生后，承包人在合同約定期限內(nèi)提交了工程延期意向報告：②承包人按合同約定提交了有關(guān)工種延期事件的詳細資料和證明材料；③工程延期事件終止后，承包人在合同約定的期限內(nèi)，提交了《工程延期申請表》；（3）在工程延期事件發(fā)生后，監(jiān)理工程師應(yīng)做好以下工作：①向建設(shè)單位轉(zhuǎn)發(fā)承包人提交的工程延期意向報告；②對工程延期事件收集資料，并做好詳細記錄；③對工程延期事件進行分析、研究，對減少損失提出建議。監(jiān)理工程師在處理工程延期的過程中，要書面通知承包人采取必要的措施，減少對工程的影響程度。（4）監(jiān)理工程師審查承包人提交的《工程延期申請表》①監(jiān)理工程師評估延期的原則：②工程延期事件的真實性：③工程延期申請依據(jù)的合同條款準確性；④工程延期事件必須發(fā)生在被批準的進度網(wǎng)絡(luò)計劃的關(guān)鍵線路上。⑤最終評估出的延期天數(shù)，在得到建設(shè)單位同意后由監(jiān)理工程師簽發(fā)《工程延期審批表》。⑥監(jiān)理工程師應(yīng)加強管理、控制，并協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，盡量減少和避免索賠的發(fā)生，一旦發(fā)生，監(jiān)理工程師應(yīng)認真審查施工單位提出的索賠報告，并作出答復(fù)。⑦監(jiān)理工程師應(yīng)注意按施工合同中對處理工程延期的各種時限要求。四、費用索賠的管理（1）監(jiān)理工程師索賠管理的主要任務(wù)：①對導(dǎo)致索賠的原因有充分的預(yù)測和防范；②加強合同管理防止干擾事件的發(fā)生；③對已發(fā)生的干擾事件及時采取措施，以降低索賠事件的影響及經(jīng)濟損失；④參與索賠的處理過程，審核索賠報告，對承包人不合理的索賠要求或索賠要求中不合理的部分，依據(jù)合同予以處理。（2）項目監(jiān)理組受理合同中規(guī)定的下列原因引起的費用索賠：①因特殊風(fēng)險，致使工程、材料或承包人引起的費用索賠；②因有經(jīng)驗的承包人也無法預(yù)見的不利自然條件（如山洪暴發(fā)、地震等）造成的施工費用增加；③非承包人原因引起的費用索賠；④延遲提供設(shè)計圖紙或業(yè)主延遲交付施工場地；⑤未按合同規(guī)定和經(jīng)批準的施工進度提供施工場地而引起承包人費用的增加；⑥提供的紅線控制樁和放線資料不正確；⑦凡合同未明確規(guī)定要進行檢驗的材料、設(shè)備等，按監(jiān)理工程師的要求進行檢驗所支付的費用；⑧由于工程變更而引起的額外費用增加。（3）監(jiān)理單位只有在下列情況下受理承包人提出的費用索賠申請：①事件發(fā)生后，承包人在合同約定的期限內(nèi)，提交出書面費用索賠意向及有關(guān)賠償事件的詳細證明材料：②向監(jiān)理單位提交了正式的《費用索賠申請表》。五、違約處理（1）處理原則：①在監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)違約事件可能發(fā)生時，應(yīng)及時提醒有關(guān)各方，防止或減少違約事件發(fā)生；②對已發(fā)生的違約事件，要以事實為根據(jù)，以合同約定為準則，公平處理：③處理時要認真聽取各方意見，在與雙方充分協(xié)商的基礎(chǔ)上確定解決方案。（2）按合同規(guī)定建設(shè)單位有下列事宜時，項目監(jiān)理組可確認其違約：①不按合同約定及時給出必要指令，確認或批準；②不按合約履行自己的義務(wù)；③未在合同規(guī)定的期限內(nèi)，根據(jù)項目監(jiān)理組簽發(fā)的支付款證書，向施工單位進行支付；④發(fā)生其他合同無法履行的行為。（3）按合同規(guī)定，當(dāng)承包人有下列事實時，項目監(jiān)理組可確認其違約：①不能按合同工期竣工；②施工質(zhì)量達不到設(shè)計、規(guī)范和合同的要求；③發(fā)生其它使合同無法履行的行為。（7）施工中發(fā)現(xiàn)不合格分包人，責(zé)令其立即退場。第六節(jié)組織協(xié)調(diào)保證措施一、協(xié)調(diào)工作目標協(xié)調(diào)工作的目標是確保各單位及相關(guān)單位之間的密切配合，順利完成工程的預(yù)定目標。（一）協(xié)調(diào)幾方關(guān)系的重點工作1、監(jiān)理與業(yè)主、設(shè)計、行業(yè)主管理部門之間的關(guān)系協(xié)調(diào)；2、監(jiān)理與總承包、專業(yè)承包商之間的關(guān)系協(xié)調(diào)；3、總承包與專業(yè)承包商、分包商之間的關(guān)系協(xié)調(diào)；4、業(yè)主與總承包和專業(yè)承包商之間的關(guān)系協(xié)調(diào)。以上的組織協(xié)調(diào)都涉及技術(shù)、經(jīng)濟、工期、質(zhì)量、安全文明及管理等方面的內(nèi)容。（二）監(jiān)理在協(xié)調(diào)工作口應(yīng)注意的幾項原則1、把握業(yè)主與監(jiān)理之間是委托與被委托關(guān)系，以誠待人、公正廉潔，積極熱情、辦事果斷認真、說話辦事有根據(jù)，獨立地行使監(jiān)理的職責(zé)。2、把握住監(jiān)理與被監(jiān)理之間的關(guān)系，應(yīng)用組織行為學(xué)原理，及時溝通，明確目標，讓承包商清醒認識到“誰施工誰負責(zé)”的責(zé)任感和“使命感”。3、處理和協(xié)調(diào)好業(yè)主與承包商之間的關(guān)系，恪守職業(yè)道德，擺正公正、公平、中立的位置，重合約，尊重事實，最大限度地保證業(yè)主的利益，熱情幫助承包商，調(diào)動和保障承包商的積極性，保證監(jiān)理地位的權(quán)威性。4、熟悉和了解所處的施工環(huán)境和周邊人的行為個性，掌握協(xié)調(diào)的尺度，注意適用靈活多樣的溝通技巧和方式，維護團結(jié)和氣的工作局面。（三）分階段協(xié)調(diào)目標和主要控制點為了保證本項目按預(yù)定的計劃順利實施，結(jié)合本工程的特點，擬做好以下幾個主要階段的綜合協(xié)調(diào)工作：施工準備階段協(xié)調(diào)目標和主要控制點1、施工準備階段協(xié)調(diào)目標按業(yè)主的開工期限，協(xié)調(diào)開工準備工作，加大對政府行業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)力度，爭取按承包合同要求開工，保證及時下達開工令。2、施工準備階段協(xié)調(diào)主要控制點：1）定期與業(yè)主溝通，獲得關(guān)于項目實施的計劃、指令和決定；2）協(xié)調(diào)設(shè)計圖紙供應(yīng)計劃、設(shè)計交底與圖紙會審安排、配合現(xiàn)場施工及變更事項；3）協(xié)調(diào)和落實業(yè)主采購的設(shè)備、材料的進場計劃及接收、保管；4）協(xié)調(diào)施工總包、分包、專業(yè)承包商的進場及移交；5）協(xié)調(diào)專業(yè)承包商的深化詳圖供應(yīng)計劃及爆破施工方案的報批；6）協(xié)調(diào)總包與專業(yè)承包商、分包商之間的配合作業(yè)條件和施工順序；7）協(xié)調(diào)業(yè)主與有關(guān)獨立檢測機構(gòu)的工作計劃安排；8）協(xié)調(diào)各施工單位的施工平面布置和管理等；9）協(xié)調(diào)和組織現(xiàn)場場地移交和控制測量點；10）協(xié)調(diào)和組織開工條件審查；11）協(xié)調(diào)信息傳遞程序。費用款額控制在合同規(guī)定的范圍內(nèi)。2、施工階段協(xié)調(diào)控制點1）定期與業(yè)主溝通，獲得關(guān)于項目實施的計劃，指令和決定；2）協(xié)調(diào)施工總進度計劃、月度進度計劃及其實施狀態(tài)；3）協(xié)調(diào)總進度計劃與專業(yè)工程進度計劃及其實施狀態(tài)；4）工程材料、構(gòu)配件及設(shè)備進場驗收協(xié)調(diào)；5）隱蔽工程