《行政法律制度》課件

《行政法律制度》本課件將介紹中國行政法律制度的基本框架、重要原則以及核心內(nèi)容。作者：課程介紹課程目標(biāo)深入了解行政法基本理論，掌握行政法律制度的具體內(nèi)容。教學(xué)方式理論講解與案例分析相結(jié)合，課堂互動(dòng)與課后研討相輔相成?？己朔绞狡綍r(shí)作業(yè)、課堂參與、期末考試，綜合評(píng)估學(xué)習(xí)效果。行政法的概念及特征概念行政法是調(diào)整國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員在行使行政權(quán)力、履行行政職能的過程中發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。它規(guī)定了行政機(jī)關(guān)的組織、職權(quán)、行為規(guī)范和公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)。特征行政法具有以下特征：公法性、國家意志性、強(qiáng)制性、行政性、具體性。作用行政法規(guī)范著行政權(quán)力的運(yùn)行，保障國家行政管理活動(dòng)依法進(jìn)行，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。意義行政法是社會(huì)主義法治建設(shè)的重要組成部分，是維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障人民利益的法律制度。行政法的法律體系憲法憲法是行政法的基礎(chǔ)，規(guī)定了行政權(quán)力的范圍、組織和運(yùn)行原則。憲法確立了國家機(jī)構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分，為行政法提供了根本依據(jù)和框架。行政法行政法是調(diào)整行政關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，包括憲法、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章等。行政法規(guī)定了行政機(jī)關(guān)的組織、職權(quán)、行為方式以及公民、法人與行政機(jī)關(guān)之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。其他相關(guān)法律與行政活動(dòng)相關(guān)的其他法律，如民法典、刑法等，也對(duì)行政法體系起著補(bǔ)充和完善的作用。這些法律規(guī)范了行政行為的法律邊界，保障了行政相對(duì)人的合法權(quán)益。國際法行政法體系還受到國際法的約束，體現(xiàn)了我國行政法與國際法接軌的趨勢(shì)。國際法規(guī)定了國家之間、國家與國際組織之間的關(guān)系，對(duì)行政法體系產(chǎn)生影響。行政組織的種類及職責(zé)中央政府中央政府是國家最高行政機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行國家政策，領(lǐng)導(dǎo)和管理全國各級(jí)政府機(jī)構(gòu)。地方政府地方政府是中央政府的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)執(zhí)行中央政府的政策，管理本地區(qū)的事務(wù)。專業(yè)行政機(jī)構(gòu)專業(yè)行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行國家有關(guān)專業(yè)領(lǐng)域政策，包括教育、醫(yī)療、公安、稅務(wù)等部門。行政機(jī)關(guān)的組成及職權(quán)11.行政機(jī)關(guān)組成行政機(jī)關(guān)通常由多個(gè)部門組成，每個(gè)部門都有專門的職責(zé)。例如，公安局負(fù)責(zé)治安管理，稅務(wù)局負(fù)責(zé)稅收征收，教育局負(fù)責(zé)教育管理。22.行政機(jī)關(guān)職權(quán)行政機(jī)關(guān)擁有廣泛的職權(quán)，包括制定政策、執(zhí)行法律、管理公共事務(wù)等。例如，頒布行政法規(guī)，實(shí)施執(zhí)法檢查，提供公共服務(wù)。33.職權(quán)范圍行政機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍由法律法規(guī)規(guī)定，不得超越權(quán)限。例如，公安局只負(fù)責(zé)治安管理，不能隨意干預(yù)其他部門的工作。44.權(quán)力制約為了防止權(quán)力濫用，行政機(jī)關(guān)的職權(quán)受到法律和制度的制約。例如，行政行為需要經(jīng)過法定程序，接受監(jiān)督和問責(zé)。行政權(quán)力的基本類型立法權(quán)立法權(quán)是指國家機(jī)關(guān)制定、修改和廢止法律的權(quán)力。行政權(quán)行政權(quán)是指國家行政機(jī)關(guān)依法對(duì)國家和社會(huì)事務(wù)進(jìn)行管理的權(quán)力。司法權(quán)司法權(quán)是指國家司法機(jī)關(guān)依法審判案件，解決糾紛的權(quán)力。行政決定的種類和程序行政決定是行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中，針對(duì)特定事項(xiàng)作出的具有法律效力的決定。行政決定種類繁多，常見類型包括許可、批準(zhǔn)、命令、通知、公告等。1決定內(nèi)容合法符合法律法規(guī)2程序合法符合法定程序3主體合法行政機(jī)關(guān)有權(quán)行政決定的程序是指行政機(jī)關(guān)作出決定的具體步驟和方式。行政決定程序應(yīng)合法、公正、公開，保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益。行政執(zhí)法的概念和依據(jù)行政執(zhí)法主體行政執(zhí)法的主體是國家行政機(jī)關(guān)，包括各級(jí)政府及其部門、公務(wù)員等。行政執(zhí)法依據(jù)行政執(zhí)法必須有法律、法規(guī)、規(guī)章等依據(jù)，不得超越法律權(quán)限。行政執(zhí)法程序行政執(zhí)法要遵循法定程序，包括調(diào)查取證、告知權(quán)利義務(wù)、聽取意見等環(huán)節(jié)。行政執(zhí)法原則行政執(zhí)法要堅(jiān)持合法性、合理性、公正性、公開性等原則。行政處罰的種類和規(guī)則1警告最輕的一種行政處罰，對(duì)違法行為人進(jìn)行批評(píng)教育。2罰款對(duì)違法行為人處以一定數(shù)額的罰款，以起到經(jīng)濟(jì)制裁的作用。3沒收違法所得沒收違法行為人通過違法行為取得的財(cái)產(chǎn)，以消除其違法所得。4行政拘留對(duì)違法行為人處以一定期限的拘留，限制其人身自由。行政監(jiān)督的目的與方式維護(hù)法治行政監(jiān)督有助于確保行政機(jī)關(guān)依法行政，防止濫用權(quán)力，維護(hù)社會(huì)公平正義。它有助于促進(jìn)行政效率和效能，提高行政服務(wù)質(zhì)量，更好地滿足人民群眾的需要。監(jiān)督方式主要包括內(nèi)部監(jiān)督、外部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督主要指行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的自我監(jiān)督，外部監(jiān)督主要指上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，社會(huì)監(jiān)督是指社會(huì)公眾對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。行政監(jiān)督的主體與程序司法監(jiān)督人民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為進(jìn)行監(jiān)督，審查合法性，維護(hù)公民合法權(quán)益。社會(huì)監(jiān)督公民、社會(huì)組織、新聞媒體等對(duì)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政。行政監(jiān)督上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督，包括上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為進(jìn)行審查，以及對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的行政工作進(jìn)行指導(dǎo)。內(nèi)部監(jiān)督行政機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或部門對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政行為進(jìn)行監(jiān)督，確保行政機(jī)關(guān)依法行政。行政救濟(jì)的種類與條件行政救濟(jì)的種類行政復(fù)議行政訴訟國家賠償行政救濟(jì)的條件行政救濟(jì)是公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益時(shí)，依法可以提起的一種救濟(jì)方式。行政救濟(jì)的條件包括:具體行政行為存在違法或不當(dāng)提起救濟(jì)的期限內(nèi)救濟(jì)主體具有相應(yīng)的權(quán)利能力行政訴訟的原則與程序1合法性原則行政訴訟審查行政行為的合法性，確保行政行為符合法律法規(guī)規(guī)定。2證據(jù)裁判原則行政訴訟以證據(jù)為基礎(chǔ)，依據(jù)證據(jù)認(rèn)定案件事實(shí)，并作出裁判。3公開審理原則行政訴訟公開審理，保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利，提高司法透明度。4被告負(fù)舉證責(zé)任被告有責(zé)任對(duì)所作出的行政行為進(jìn)行合法性舉證，證明其行為合法。5調(diào)解優(yōu)先原則行政訴訟鼓勵(lì)調(diào)解，在不違反法律原則的情況下，優(yōu)先通過調(diào)解解決糾紛。行政復(fù)議的目的與程序目的行政復(fù)議的目的是為了維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，糾正行政機(jī)關(guān)的違法或不當(dāng)行為，維護(hù)行政秩序，促進(jìn)依法行政。程序行政復(fù)議程序包括申請(qǐng)、受理、審查、決定和執(zhí)行等環(huán)節(jié)。申請(qǐng)當(dāng)事人可以向作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)或者其上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng)。受理行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，符合條件的，應(yīng)予受理。審查行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行審查，并組織調(diào)查，聽取當(dāng)事人的意見。決定行政復(fù)議機(jī)關(guān)在審查的基礎(chǔ)上作出復(fù)議決定，可以維持原具體行政行為，也可以變更或者撤銷原具體行政行為。執(zhí)行行政復(fù)議決定作出后，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促被申請(qǐng)人執(zhí)行復(fù)議決定。行政賠償?shù)母拍钆c條件1概念行政賠償是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)過程中，因違法行為致人損害，依法應(yīng)承擔(dān)的國家賠償責(zé)任。2條件行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行為構(gòu)成違法，并且該違法行為是造成損害的直接原因。3損害事實(shí)公民、法人或其他組織遭受了實(shí)際的財(cái)產(chǎn)損失或人身損害。4因果關(guān)系行政機(jī)關(guān)的違法行為與損害后果之間存在直接的因果關(guān)系。行政許可的性質(zhì)與要件行政許可的性質(zhì)行政許可是行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)的授權(quán)，對(duì)公民、法人或其他組織的特定活動(dòng)實(shí)施的一種事前審批制度。行政許可的要件申請(qǐng)人具備法定條件，申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式，行政機(jī)關(guān)依法履行了法定程序。行政許可的種類設(shè)立許可變更許可延續(xù)許可行政許可的種類與程序1申請(qǐng)申請(qǐng)人提交申請(qǐng)材料2受理行政機(jī)關(guān)審查申請(qǐng)材料3審查對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查4決定作出行政許可決定5送達(dá)將決定書送達(dá)申請(qǐng)人行政許可的種類包括：經(jīng)營許可、資格許可、審批許可等。行政許可程序通常包括：申請(qǐng)、受理、審查、決定、送達(dá)等步驟。行政強(qiáng)制的概念與類型定義行政強(qiáng)制是指行政機(jī)關(guān)為了實(shí)現(xiàn)行政目的，依法對(duì)公民、法人或者其他組織采取的強(qiáng)制措施。依據(jù)行政強(qiáng)制必須有法律、法規(guī)或者規(guī)章的依據(jù)，不能隨意采取。類型直接強(qiáng)制間接強(qiáng)制行政檢查的依據(jù)與程序1法律依據(jù)行政檢查必須有明確的法律依據(jù)。行政法規(guī)地方性法規(guī)部門規(guī)章2檢查程序行政檢查必須嚴(yán)格按照程序進(jìn)行。出示證件說明檢查事項(xiàng)記錄檢查情況3檢查權(quán)限行政檢查必須在法律授權(quán)的范圍內(nèi)進(jìn)行。行政檢查人員不得超越權(quán)限進(jìn)行檢查。行政規(guī)劃的概念與特點(diǎn)預(yù)見性行政規(guī)劃需要對(duì)未來發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，并據(jù)此制定目標(biāo)和措施。協(xié)調(diào)性行政規(guī)劃涉及多個(gè)部門和領(lǐng)域，需要協(xié)調(diào)一致，避免相互矛盾?？刹僮餍孕姓?guī)劃的目標(biāo)和措施必須具體明確，便于執(zhí)行和監(jiān)督。長遠(yuǎn)性行政規(guī)劃應(yīng)具有長遠(yuǎn)眼光，并兼顧近期目標(biāo)和長期目標(biāo)。行政合同的定義與分類定義行政合同是指行政機(jī)關(guān)在行使行政職權(quán)過程中，以行政主體身份與相對(duì)人之間，就行政管理事項(xiàng)所達(dá)成的協(xié)議。特征行政主體一方行政管理事項(xiàng)內(nèi)容協(xié)議的法律效力分類行政合同根據(jù)其性質(zhì)和內(nèi)容，可以分為行政許可合同、行政委托合同、行政供用合同等。行政指導(dǎo)的內(nèi)容與方式行政指導(dǎo)內(nèi)容建議、意見、告知，不具有強(qiáng)制力。行政指導(dǎo)方式會(huì)議、發(fā)布文件、個(gè)別談話等。行政指導(dǎo)目的促進(jìn)社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)秩序。公務(wù)員法律制度概述1管理制度公務(wù)員法律制度是規(guī)范公務(wù)員行為的法律制度，是國家行政管理的重要組成部分。2基本原則公務(wù)員制度的核心原則包括公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，以及依法行政、廉潔奉公、忠誠履職的原則。3法律體系中國公務(wù)員法律體系主要由《公務(wù)員法》及其配套法規(guī)、規(guī)章組成。4重要作用公務(wù)員法律制度對(duì)維護(hù)國家行政管理的正常秩序，提高行政效率，建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍具有重要意義。公務(wù)員的權(quán)利與義務(wù)公務(wù)員的權(quán)利公務(wù)員享有法律規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利，例如，政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利、社會(huì)權(quán)利、文化權(quán)利和人身權(quán)利。例如，公務(wù)員有權(quán)享有政治參與的權(quán)利、獲得報(bào)酬的權(quán)利、社會(huì)福利的權(quán)利、接受教育和培訓(xùn)的權(quán)利，以及人身自由和安全權(quán)利等。公務(wù)員的義務(wù)公務(wù)員必須履行法律規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)，例如，忠于職守、廉潔奉公、勤政為民、公正執(zhí)法、維護(hù)國家利益和人民利益等。公務(wù)員必須遵守國家法律法規(guī)，維護(hù)社會(huì)公德，積極履行公務(wù)，為人民服務(wù)。公務(wù)員的任免與考核1任免程序公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)2考核標(biāo)準(zhǔn)德、能、勤、績(jī)、廉3考核方法年度考核、平時(shí)考核4考核結(jié)果獎(jiǎng)勵(lì)、晉升、降級(jí)公務(wù)員任免是指國家機(jī)關(guān)根據(jù)法定程序，對(duì)公務(wù)員進(jìn)行錄用、調(diào)任、晉升、降級(jí)、辭退等?？己耸窃u(píng)價(jià)公務(wù)員工作能力和工作表現(xiàn)的重要手段。行政問責(zé)的依據(jù)與類型法律依據(jù)行政問責(zé)制度主要依據(jù)憲法、行政法、公務(wù)員法等相關(guān)法律法規(guī)。這些法律法規(guī)規(guī)定了問責(zé)的范圍、程序、責(zé)任追究等內(nèi)容。行政問責(zé)類型行政問責(zé)主要包括以下類型：政治問責(zé)、行政問責(zé)、法律問責(zé)、紀(jì)律問責(zé)等。每種問責(zé)類型適用范圍和處罰方式不同。問責(zé)主體問責(zé)主體主要包括：上級(jí)行政機(jī)關(guān)、同級(jí)黨委、人大代表等。問責(zé)主體根據(jù)不同問責(zé)類型和問責(zé)對(duì)象，采取相應(yīng)的問責(zé)措施。行政責(zé)任的追究與免除追究行政責(zé)任行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反行政法規(guī)定，造成損害，需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，包括法律責(zé)任和紀(jì)律責(zé)任。法律責(zé)任包括行政處罰、行政賠償?shù)?，紀(jì)律責(zé)任包括警告、記過等。追究行政責(zé)任需要嚴(yán)格程序，確保公正、透明。免除行政責(zé)任根據(jù)相關(guān)規(guī)定，存在某些免責(zé)的情形，比如正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)等。行政責(zé)任的免除需要證明符合免責(zé)條件，并由相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定。免除行政責(zé)任的條件要嚴(yán)格審查，確保公正合理。行政問題的處理與解決11.協(xié)商解決行政機(jī)關(guān)和公民、法人或其他組織通過平等協(xié)商解決行政問題。22.行政復(fù)議對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服，可以向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。33.行政訴訟對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服，可以向人民法院提起訴訟。