新農(nóng)村調(diào)查報(bào)告

新農(nóng)村調(diào)查報(bào)告優(yōu)秀范本韓集鄉(xiāng)是魯西典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。改革開放以來，該鄉(xiāng)大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：從1978到2000年為第一階段，農(nóng)村改革深化，基本解決溫飽，以糧棉生產(chǎn)為主;從2001到2008年為第二階段，種植結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)起步，農(nóng)民收入較快增長(zhǎng);2009年至今為第三階段，搶抓機(jī)遇，轉(zhuǎn)型提速，孕育騰飛。2013年該鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在全市處于下游水平，地方財(cái)政收入592萬元，列全市135個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中第132位;農(nóng)民人均純收入9755元，略低于全市的10083元?？傮w感覺是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，村鎮(zhèn)建設(shè)變化較大，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的群眾滿意度較高，鄉(xiāng)村政權(quán)運(yùn)行平穩(wěn)，基層組織建設(shè)逐步加強(qiáng)，農(nóng)戶生產(chǎn)生活呈現(xiàn)“吃飯靠種地，花錢靠打工，致富靠項(xiàng)目，困難靠救濟(jì)”的階段性特征。通過對(duì)現(xiàn)實(shí)狀況的分析，找出了基礎(chǔ)設(shè)施落后，發(fā)展要素支撐力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要升級(jí)，農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，群眾生產(chǎn)生活服務(wù)缺位，干部群眾思想觀念亟待轉(zhuǎn)變等制約該鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的七個(gè)方面問題。最后，本提出了今后鄉(xiāng)村發(fā)展的思考和建議：一是以高效利用土地為重點(diǎn)，提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次;二是以加大扶持力度為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施;三是以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，提高服務(wù)“三農(nóng)”能力;四是以增強(qiáng)“造血”能力為重點(diǎn)，提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力;五是以加強(qiáng)基層組織建設(shè)為重點(diǎn)，提高引領(lǐng)農(nóng)民致富能力;六是以完善落實(shí)政策為重點(diǎn)，提高生產(chǎn)要素支撐能力;七是以解放思想為重點(diǎn)，走出“三農(nóng)”發(fā)展新路子。為全面了解鄉(xiāng)村發(fā)展?fàn)顩r，找出制約農(nóng)村發(fā)展的障礙和癥結(jié)，探索“三農(nóng)”發(fā)展的思路和措施，從4月上旬開始，對(duì)高新區(qū)韓集鄉(xiāng)開展了一次全面調(diào)研。本次調(diào)研采取召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷、進(jìn)村入戶訪談等方式進(jìn)行，在對(duì)韓集鄉(xiāng)全面情況進(jìn)行了解的同時(shí)，抽取東集、高垣墻、遲橋、張會(huì)所、前姜、陶海子等6個(gè)村進(jìn)行了樣本調(diào)查，隨機(jī)走訪了142戶村民。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、現(xiàn)實(shí)狀況韓集鄉(xiāng)隸屬于聊城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，鄉(xiāng)政府駐地距聊城市區(qū)15公里，距茌平縣城25公里，距東阿縣城12公里，處于“聊茌東大三角”中心位置。面積55平方公里，耕地4.35萬畝;轄37個(gè)行政村，55個(gè)自然村;8596戶，2.9萬人。2013年地方財(cái)政收入592萬元，在全市135個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中列132位;農(nóng)民人均純收入9755元，略低于全市的10083元。(一)發(fā)展歷程韓集鄉(xiāng)駐地為韓集村，原隸屬茌平縣。明洪武二年，韓敬先從山東登州府蓬萊縣韓家溝遷來立村，名韓家溝，后成立集市，改名為韓家集，簡(jiǎn)稱韓集。1971年2月，茌平縣將三十里鋪人民公社劃出4個(gè)行政村、廣平人民公社劃出27個(gè)行政村組建韓集人民公社。1984年7月改為韓集鄉(xiāng)。2010年7月被劃歸聊城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。2013年7月，成為高新區(qū)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)之一。韓集鄉(xiāng)歷史悠久，文化璀璨，人杰地靈。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期孟嘗君、唐代詩人王維曾在韓集一帶游歷;該鄉(xiāng)高垣墻村秦、漢、晉時(shí)期是茌平縣城所在地;遲橋村西200米處有孟嘗君遺址，清初建有二孟廟，合祀孟子與孟嘗君。韓集鄉(xiāng)是冀魯豫邊區(qū)第四地委(又稱運(yùn)東地委)、專署和軍分區(qū)所在地，田紀(jì)云、肖華、劉致遠(yuǎn)等曾在此領(lǐng)導(dǎo)了艱苦卓絕的茌南抗日斗爭(zhēng)。該鄉(xiāng)張會(huì)所村東一公里建有六二七紀(jì)念園、遲橋村建有運(yùn)東地委革命紀(jì)念館。韓集鄉(xiāng)改革開放以來的發(fā)展歷程，大致可分為三個(gè)階段：第一階段(1978—2000年)。農(nóng)村改革深化，基本解決溫飽，以糧棉生產(chǎn)為主。韓集鄉(xiāng)同全國(guó)一樣，推行以“大包干”為主要形式的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到大發(fā)展，較好地解決了農(nóng)民群眾的溫飽問題。但在推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的過程中，許多村過分強(qiáng)調(diào)集體財(cái)產(chǎn)“分得越徹底越好”，致使絕大數(shù)村莊集體經(jīng)濟(jì)成了“空殼”。受距離茌平縣城遠(yuǎn)、交通不便和干部群眾市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)差等因素影響，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，到2000年，冬暖式大棚、韭薹等產(chǎn)業(yè)才形成了一定規(guī)模;此時(shí)，全鄉(xiāng)只有孟嘗君酒廠一家工業(yè)企業(yè)。這一階段，韓集鄉(xiāng)沒有跟上全市大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由糧棉種植業(yè)為主向以多種經(jīng)營(yíng)和鄉(xiāng)村企業(yè)為主的轉(zhuǎn)變步伐，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍是糧棉主導(dǎo)型，農(nóng)民收入基本處于徘徊緩進(jìn)狀態(tài)。第二階段(2001—2008年)。種植結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)起步，農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)。2006年取消農(nóng)業(yè)稅后，韓集鄉(xiāng)黨委政府從以往的抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、催收催種，逐步轉(zhuǎn)變到落實(shí)政策、提供服務(wù)上來，并把促進(jìn)農(nóng)民增收、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為主要任務(wù)。大力調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)群眾發(fā)展“一花一菜一拱棚”三大富民產(chǎn)業(yè)，到2008年,黃花菜、大白菜和大拱棚的面積分別達(dá)到2000畝、5000畝、3000畝。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，培育了輝煌鋼管、古漯河生態(tài)園、鼎昇飼料、金福飼料、新鵬鴻面粉等企業(yè)，形成了由20余家鋼管、鑄壓件、農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)匯集的三大中小產(chǎn)業(yè)集群。積極開展招商引資，引進(jìn)了新大地鋁業(yè)、宏通砼業(yè)、信發(fā)三利環(huán)保、信通運(yùn)輸?shù)却笮推髽I(yè)落戶茌平工業(yè)園區(qū)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將農(nóng)民從土地耕作上解放出來，工業(yè)企業(yè)提供了眾多的就業(yè)崗位，因此，這一時(shí)期農(nóng)民外出務(wù)工數(shù)量持續(xù)增加，不僅增加了農(nóng)民收入，而且減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，開始推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。2008年，對(duì)8個(gè)村進(jìn)行了綠化美化建設(shè)，新修12個(gè)村柏油路，修建了汽車站、中學(xué)教學(xué)樓和鄉(xiāng)衛(wèi)生院病房;建設(shè)了運(yùn)東地委紀(jì)念館，重建了六·二七紀(jì)念亭;建設(shè)了鄉(xiāng)文化中心廣場(chǎng)，4處村級(jí)文化大院。這一階段，韓集鄉(xiāng)被茌平縣定位于生態(tài)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其招商引資來的工業(yè)企業(yè)，只能在茌平縣工業(yè)園區(qū)落地，稅收由縣鄉(xiāng)進(jìn)行分成，鄉(xiāng)境內(nèi)企業(yè)以涉農(nóng)企業(yè)為主，財(cái)稅貢獻(xiàn)少。因此，韓集鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)依然以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，財(cái)政薄弱狀況沒有得到大的改觀。第三階段(2009—2014年5月)。搶抓機(jī)遇，轉(zhuǎn)型提速，孕育騰飛。韓集鄉(xiāng)經(jīng)歷兩次區(qū)劃調(diào)整，成為聊城市高新區(qū)的四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)之一。市委十二屆四次全會(huì)后，市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志將韓集作為弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)突破聯(lián)系點(diǎn)，給韓集鄉(xiāng)帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。韓集鄉(xiāng)適時(shí)提出了“以民生項(xiàng)目立鄉(xiāng)、優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目立鄉(xiāng)、重點(diǎn)項(xiàng)目立鄉(xiāng)”的工作思路，把項(xiàng)目建設(shè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重中之重，確定了三年鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方財(cái)政收入過1000萬元，爭(zhēng)取“進(jìn)前百，爭(zhēng)中游”(即三年內(nèi)在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名進(jìn)前一百名，力爭(zhēng)達(dá)到中游水平)的戰(zhàn)略目標(biāo)。韓集鄉(xiāng)借助外力，爭(zhēng)取市、區(qū)兩級(jí)兩年共計(jì)投資約8800萬元，改善基礎(chǔ)設(shè)施，公共服務(wù)能力得到增強(qiáng);對(duì)內(nèi)深挖潛力，強(qiáng)力推動(dòng)招商引資，2013年，完成招商引資27.6億元，固定資產(chǎn)投入2.43億元;地方財(cái)政收入592萬元(新口徑)，是2012年的6.9倍，實(shí)現(xiàn)了跨越增長(zhǎng)。這一階段，韓集鄉(xiāng)由茌平縣的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一躍成為聊城市的郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶來的不僅是區(qū)劃的變化，更是迎來了思想的大解放;韓集鄉(xiāng)因落后而為人們所熟知，也因此迎來了天時(shí)、地利、人和的發(fā)展機(jī)遇，經(jīng)歷著由農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)向項(xiàng)目建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蛻變。韓集鄉(xiāng)正處在快速發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，進(jìn)入了一個(gè)跨越趕超的時(shí)期。(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況1.農(nóng)業(yè)。韓集鄉(xiāng)東部土地肥沃，西部是有“魯西綠肺、天然氧吧”的美譽(yù)的近萬畝古漯河濕地;境內(nèi)有茌新河、趙牛河、位山引黃第一干渠、樂平鋪分干渠等河渠，灌溉條件便利。種植養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展好。全鄉(xiāng)4.35萬畝耕地中，種植糧食3.5萬畝，各類瓜果蔬菜5000畝。全鄉(xiāng)形成了五大特色產(chǎn)業(yè)基地，張會(huì)所葡萄種植基地，有葡萄大棚280畝，年產(chǎn)葡萄700噸;古漯河黑豬養(yǎng)殖基地，黑豬存欄3000頭;四海養(yǎng)殖基地，面積240畝，建有有魚塘64畝，羊存欄量2000只;孟嘗君紅高粱生產(chǎn)基地，面積600畝，種植高品質(zhì)釀酒高粱;大楊中草藥種植基地，面積1200畝，主要種植各類中藥材。(見表1)表1：韓集鄉(xiāng)主要種植作物及土地流轉(zhuǎn)效益對(duì)比(畝/年)品種投入產(chǎn)出收益（元）

項(xiàng)目金額（元）項(xiàng)目金額（元）小麥和玉米耕地40元、播種30元、小麥良種60元、施底肥80元、澆水兩次25元、追肥60元、打藥10元、打除草劑5元、收割45元；玉米種20元、播種25元、施肥50元、澆水兩次30元、收割50元；用工15個(gè)，1050元。1580小麥：850斤×1.25元/斤=1062元；玉米：900斤×1.2元/斤=1080元；綜合補(bǔ)貼125元。2267687大棚葡萄肥料2000元、農(nóng)藥800元、用工120個(gè)×50元/天=6000元（男女老少均可）、農(nóng)膜1000元;一次性投入、15年收益的基礎(chǔ)設(shè)備折舊費(fèi)590元（包括竹竿2500元、鐵絲500元、葡萄苗2900元、水泥柱3000元，共8900元）10030一畝420株，每株產(chǎn)量13斤，總產(chǎn)5460斤，平均單價(jià)4元。2148011450大白菜肥料400元、用工10個(gè)×60元/天=600元1000畝均種植2200棵，每棵平均5斤，0.6元每斤66005600黃花菜肥料100元、用工20個(gè)×50元/天=1000元1100產(chǎn)量3000斤，平均價(jià)格1.5元，45003400藥材防風(fēng)種子1100元、肥料農(nóng)藥300元、用工14個(gè)×50元/天=700元、土地租賃費(fèi)1100斤小麥×1.2元/斤=1320元，3420畝產(chǎn)300公斤，平均單價(jià)17元51001680藥材天花粉種苗2000元、肥料農(nóng)藥300元、用工14個(gè)×50元/天=700元、土地租賃費(fèi)1100斤小麥×1.2元/斤=1320元4320畝產(chǎn)350公斤，平均單價(jià)18元63001980土地流轉(zhuǎn)情況

0小麥：1100斤×1.25元/斤=1375元；騰出種地占用15個(gè)工：15×70元/天=1050元；仍能享受綜合補(bǔ)貼125元25502550涉農(nóng)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全鄉(xiāng)共有5家涉農(nóng)企業(yè)。古漯河生態(tài)園林有限公司，是聊城市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，生態(tài)黑豬存欄量3000頭;金福飼料公司，建有兩條420型飼料生產(chǎn)線，年生產(chǎn)飼料10萬噸;鼎昇飼料公司，年產(chǎn)飼料8萬噸;新鵬鴻面粉公司，年產(chǎn)面粉10萬噸;孟嘗君酒業(yè)，可提供白酒生產(chǎn)中產(chǎn)生的酒糟等副產(chǎn)品5000噸。土地流轉(zhuǎn)面積較大。全鄉(xiāng)共流轉(zhuǎn)面積1萬畝左右，占耕地總面積的22.99%。流轉(zhuǎn)情況大致分為三類，村內(nèi)部戶與戶之間的流轉(zhuǎn)，主要用于發(fā)展大拱棚，面積約3000畝;古漯河區(qū)域內(nèi)的低產(chǎn)田流轉(zhuǎn)，主要用于種植、養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)觀光，面積約2000畝;農(nóng)戶與開發(fā)商之間的流轉(zhuǎn)，主要用于引進(jìn)的高效農(nóng)業(yè)種植項(xiàng)目，面積約4000畝。這些土地的流轉(zhuǎn)方式有托管、反租倒包和互換、農(nóng)戶間轉(zhuǎn)包、開發(fā)商集中連片租賃四種形式，其中開發(fā)商集中連片租賃是目前土地流轉(zhuǎn)的主要形式。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化率高。2000年開始使用推廣小麥聯(lián)合收割機(jī)等大型機(jī)械;2007年大型農(nóng)機(jī)具已基本普及。2013年，韓集鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)保有量達(dá)到了172臺(tái)(套)，其中小麥聯(lián)合收割機(jī)67臺(tái)，總動(dòng)力達(dá)到8.9萬千瓦;小麥機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收率均達(dá)100%，玉米機(jī)收率達(dá)80%以上。與此同時(shí)，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)程度不斷提高，每年夏收、秋收期間，區(qū)農(nóng)辦、鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站負(fù)責(zé)為跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)機(jī)辦理證照，以增加農(nóng)機(jī)戶收入。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織較好。全鄉(xiāng)有各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社14家，其中種植合作社7家、養(yǎng)殖合作社7家。2013年，韓集鄉(xiāng)惠所無公害蔬菜瓜果專業(yè)合作社、鴻福地農(nóng)民養(yǎng)殖合作社、世紀(jì)緯創(chuàng)種苗培育專業(yè)合作社等3家合作社被評(píng)為高新區(qū)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社。農(nóng)產(chǎn)品品牌少。僅有兩個(gè)，古漯河黑豬養(yǎng)殖合作社注冊(cè)的“漯河1號(hào)”優(yōu)質(zhì)黑豬和惠所無公害蔬菜瓜果專業(yè)合作社注冊(cè)的“惠所”商標(biāo)。農(nóng)民培訓(xùn)堅(jiān)持好。自高新區(qū)從2008年實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程以來，韓集鄉(xiāng)每年培訓(xùn)約1000人次農(nóng)村勞動(dòng)力。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼落實(shí)到位。全鄉(xiāng)2013年共發(fā)放各類惠農(nóng)資金734萬元。主要項(xiàng)目是，糧食及農(nóng)資綜合補(bǔ)貼每畝125元，棉花良種補(bǔ)貼每畝15元，玉米良種補(bǔ)貼每畝10元，由銀行一卡通直接支付給農(nóng)戶。購(gòu)置農(nóng)機(jī)具的種糧戶，購(gòu)機(jī)花費(fèi)3萬多，享受到的補(bǔ)貼1萬元左右。2.工業(yè)。韓集鄉(xiāng)工業(yè)底子薄、起步晚，縱向比變化較大，現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)全部是私營(yíng)企業(yè)。(見表2、表3)表2：韓集鄉(xiāng)主要工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況名稱建廠時(shí)間產(chǎn)能產(chǎn)值（萬元）利稅（萬元）山東孟嘗君酒業(yè)有限公司1993年9月年產(chǎn)白酒2000噸80001300聊城金福飼料有限公司2006年3月年產(chǎn)飼料1.5萬噸5100170聊城新鵬鴻面粉有限公司2011年9月日產(chǎn)面粉350噸4600110聊城輝煌鋼管有限公司2011年1月年產(chǎn)鋼管9000噸2900210聊城鼎昇飼料有限公司2013年11月年產(chǎn)飼料6500噸210075聊城越通鋼管有限公司2011年12月年產(chǎn)鋼管4000噸120093聊城利鑫市政有限公司2003年2月年產(chǎn)混凝土15萬噸4200310聊城宏達(dá)建材有限公司2013年9月年產(chǎn)混凝土20萬噸5600420聊城秋戀晨服裝有限公司2011年8月年加工服裝15000件9026聊城市開發(fā)區(qū)君仁鋼管制造有限公司2011年8月年產(chǎn)鋼管3500噸90065聊城市開發(fā)區(qū)行通管業(yè)有限公司2011年11月年產(chǎn)鋼管1600噸48033聊城市晨光鋼材有限公司2009年11月年產(chǎn)沖壓件18000件68029合計(jì)

358502841表3：主要工業(yè)企業(yè)分行業(yè)用工情況行業(yè)用工數(shù)量（人）平均月工資（元）涉及村莊數(shù)（個(gè)）白酒行業(yè)300多人2100多30飼料加工50多2000多20鋼管加工1262800左右6服裝加工50多20001農(nóng)產(chǎn)品加工3223006目前，在建項(xiàng)目9個(gè)，計(jì)劃總投資23.75億元。分別是，⑴泰悅機(jī)械年產(chǎn)15萬臺(tái)驅(qū)動(dòng)橋項(xiàng)目，投資5.6億元;⑵宏達(dá)建筑瀝青拌和站項(xiàng)目;⑶會(huì)贏金屬鋼管深加工及鋼圈項(xiàng)目，投資1.2億元;⑷利鑫市政拌和站項(xiàng)目，投資5000萬元;⑸龍翔電氣高低壓配電項(xiàng)目，投資3.2億元;⑹玉泉潤(rùn)滑油項(xiàng)目，投資1500萬元;⑺輝煌鋼管二期擴(kuò)建項(xiàng)目，投資1000萬元;⑻阿華制藥項(xiàng)目，投資1.5億元;⑼壓力容器配件項(xiàng)目，投資10億元。這些項(xiàng)目中，6個(gè)年底前可投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，預(yù)計(jì)可提供地方財(cái)政收入900萬元。3.服務(wù)業(yè)。韓集鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)尚無大型項(xiàng)目，以個(gè)體工商戶為主，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及農(nóng)業(yè)觀光園為輔。全鄉(xiāng)有個(gè)體戶650余家，以東集、蔣莊為主，分散于37個(gè)村;主要涉及副食百貨零售、餐飲飯店、農(nóng)機(jī)維修、種植養(yǎng)殖、居民服務(wù)等。集貿(mào)市場(chǎng)位于東集村和石海子村，年交易量400余萬元。觀光農(nóng)業(yè)開始起步，石海子村和陶海子村分別建設(shè)了田園牧歌生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、魯發(fā)農(nóng)林高科技生態(tài)示范園。(三)鄉(xiāng)村建設(shè)情況韓集鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建設(shè)取得較大成效。2010年7月劃歸聊城經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)以來，是韓集鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建設(shè)變化較大的時(shí)期，2012—2013年新建、拓寬鄉(xiāng)村道路25.3公里。1.小城鎮(zhèn)建設(shè)。2012年，修建鄉(xiāng)駐地下水道3200米，道路鋪裝21535.49平方米;規(guī)范駐地門市廣告牌2857.14平方米;建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站一處，在鄉(xiāng)駐地、村主要道路設(shè)置垃圾箱，由全職環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍定時(shí)清理、清運(yùn)，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。2013年，建設(shè)幼兒園大街、排水工程1480米，安裝路燈32盞，鋪設(shè)花磚7600平方米;自來水改造工程埋設(shè)管道45000米，建設(shè)中型水廠一處。2.農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。有大楊、西集兩個(gè)農(nóng)村新居建設(shè)試點(diǎn)村。大楊社區(qū)一期135戶已全部搬遷入住，并完成了拆遷，二期正在積極籌劃建設(shè)中。西集社區(qū)12棟5層樓已全部封頂，正在進(jìn)行室內(nèi)外裝修和配套設(shè)施的建設(shè)。兩個(gè)新型社區(qū)建成后，屆時(shí)可置換土地指標(biāo)510畝。3.村居建設(shè)。農(nóng)戶住房基本上以下一代成長(zhǎng)為成年人為周期，大約居住年限為25年左右。以前姜村為例，該村有1230人、513戶。2012年、2013年新建民房共計(jì)23處，占總戶數(shù)比例4.5%。新建住宅面積為長(zhǎng)18米、寬19米，面積342平方米(約合0.5畝)，花費(fèi)在10—11萬元左右。全村共有老舊危房15處，占全村比例2.9%;空閑宅基11處，占全村宅基地總數(shù)的2.14%。(四)社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況群眾對(duì)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的滿意度較高。對(duì)教育事業(yè)的滿意率達(dá)96.5%，對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的滿意率達(dá)92%，對(duì)就業(yè)、社會(huì)保障滿意率達(dá)85%。1.義務(wù)教育。目前，韓集鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)有7所公辦學(xué)校，包括初中1所、中心小學(xué)5所和鄉(xiāng)中心幼兒園。在校生總數(shù)3220人，其中初中647人，小學(xué)1849人，在園幼兒724人;小學(xué)生入學(xué)率達(dá)100%，鞏固率達(dá)98%;六二七小學(xué)為“聊城市教學(xué)示范學(xué)?！?。全鄉(xiāng)有教職工164人(初中59人，小學(xué)99人，幼兒園6人)，其中有省級(jí)優(yōu)秀教師、優(yōu)秀語文教育工作者3人，市級(jí)優(yōu)秀教師5人，市級(jí)“教學(xué)能手”、骨干教師3人。校舍改造穩(wěn)步推進(jìn)。2000年，韓集鄉(xiāng)有6所學(xué)校，磚瓦結(jié)構(gòu)校舍面積9176平方米;2006—2012年，新增校舍4270平方米，新建2棟教學(xué)樓3756平方米;2013年，新建六二七小學(xué)教學(xué)樓3060平方米，初中學(xué)生餐廳735平方米。農(nóng)村幼兒教育逐步規(guī)范，2000年有4所私辦幼兒園，在園幼兒160人;2008年，有幼兒園8所，其中公辦園5所，私辦園3所，在園幼兒450人;2012年新建鄉(xiāng)中心幼兒園1所，2013年招聘幼兒教師5名，投入配套資金50萬元。減輕義務(wù)階段教育負(fù)擔(dān)政策得到落實(shí)。2000年時(shí)，小學(xué)每生每年收取學(xué)雜費(fèi)約100元，課本費(fèi)90元;初中每生每年收取學(xué)雜費(fèi)175元、課本費(fèi)170元。自2007年起免除了中小學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)，對(duì)初中住宿生進(jìn)行補(bǔ)貼。初中教學(xué)質(zhì)量成績(jī)突出。2008年初三畢業(yè)238人，升學(xué)率89%。2011年，韓集中學(xué)中考報(bào)考的117名考生中，錄取113人,錄取率96.58%。2013年，高中錄取率93%;中考優(yōu)秀率4.32%，在全市168所初中占第16位;合格率73%，在全市占第15位;綜合指標(biāo)在全市農(nóng)村中學(xué)中列第8位。2.衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。韓集鄉(xiāng)衛(wèi)生院，現(xiàn)有職工28人，在編16人，聘用12人，其中副主任醫(yī)師1人，主治醫(yī)師、醫(yī)師8人，大專以上學(xué)歷的占70%。2000年，衛(wèi)生院僅有大型設(shè)備4臺(tái)、固定資產(chǎn)39萬元;2008年，大型設(shè)備達(dá)到11臺(tái);2013年，醫(yī)院固定資產(chǎn)1066萬元，擁有美國(guó)泰圣彩超、500毫安X光機(jī)、美國(guó)進(jìn)口動(dòng)態(tài)心電圖儀、美國(guó)邁瑞心電監(jiān)護(hù)儀等大型醫(yī)療設(shè)備30余臺(tái)。全鄉(xiāng)共轄7個(gè)中心衛(wèi)生室，共有鄉(xiāng)醫(yī)39人，在衛(wèi)生室工作的鄉(xiāng)醫(yī)24人，沒有非法行醫(yī)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。自2006年實(shí)行新農(nóng)合以來，政府全部墊付個(gè)人應(yīng)承擔(dān)部分。2009年起，衛(wèi)生院給全鄉(xiāng)每人建立了健康檔案，每年對(duì)65歲以上老人進(jìn)行查體，實(shí)行農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費(fèi)服葉酸、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助、15歲以下人群免費(fèi)補(bǔ)種乙肝疫苗等重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目。3.勞動(dòng)力就業(yè)和社會(huì)保障。農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，以東集村為例。該村總?cè)丝?74人。勞動(dòng)力327人，占總?cè)丝诘?7.4%。勞動(dòng)力文化程度，高中及以上53人，占16.2%;初中91人，占27.8%;小學(xué)及以下183人，占56.0%。從業(yè)分布，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的126人(占38.5%)，外出務(wù)工201人(占61.5%);打工地點(diǎn)以聊城市內(nèi)為主，有190人，占94.5%;市外11人，占5.5%。個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和打工的勞動(dòng)力有交叉，共78人。(見表4)表4：東集村農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)分布結(jié)構(gòu)：勞動(dòng)力（327人）分布性別結(jié)構(gòu)年齡結(jié)構(gòu)男女46歲及以上31--45歲30歲及以下農(nóng)業(yè)（126人）人數(shù)5373535716

%42.157.942.145.212.7純打工（51人）人數(shù)2823102516

%54.945.119.64931.4兼職工（150人）人數(shù)9753546234

%64.735.33641.322.7從表中可以看出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中婦女占較大的比例，30歲以下明顯減少。打工的和兼職打工的，46歲以上的人明顯減少。社會(huì)保障政策執(zhí)行較好。目前，韓集鄉(xiāng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)11800人，占總?cè)丝诘?5%;符合領(lǐng)取養(yǎng)老金人員4100人，發(fā)放率達(dá)到100%。全鄉(xiāng)有低保824人，每月補(bǔ)助金額分為110、120、130、140四個(gè)檔次;農(nóng)村五保供養(yǎng)2012年96人、2013年87人;其中集中供養(yǎng)2012年33人、2013年31人，分散供養(yǎng)2012年63人、2013年56人。該鄉(xiāng)未設(shè)敬老院，韓集籍老人入許營(yíng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)。目前，韓集鄉(xiāng)共有五保供養(yǎng)老人85人，其中分散五保56人，每月補(bǔ)助金額210元;集中供養(yǎng)老人29人，鄉(xiāng)財(cái)政按每人每年5000元的.標(biāo)準(zhǔn)向許營(yíng)鎮(zhèn)敬老院撥付養(yǎng)老費(fèi)用。4.群眾文化生活。韓集鄉(xiāng)有“梨園百花”老年藝術(shù)團(tuán)一個(gè)，由東集村黨支部籌建。全鄉(xiāng)有東集、陶海子、張會(huì)所村3個(gè)秧歌隊(duì)，人數(shù)均在20—30人之間，活動(dòng)開展較為經(jīng)常。東集村秧歌隊(duì)逢二、七東集村大集演出，春節(jié)、元宵節(jié)、三八婦女節(jié)、九九老人節(jié)、中秋節(jié)等重大節(jié)日在鄉(xiāng)駐地巡回演出。(五)鄉(xiāng)村政權(quán)運(yùn)行情況2000年，鄉(xiāng)村干部的主要任務(wù)是完成農(nóng)業(yè)稅、“三提五統(tǒng)”、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、計(jì)劃生育管理等工作。2006年農(nóng)村稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)村干部的主要精力放在各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)上，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做好計(jì)劃生育、綜合治理、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等日常工作，并把部分精力放在招商引資和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上。市委十二屆四次全會(huì)以來，鄉(xiāng)村干部的主要精力放在項(xiàng)目建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)、社區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工作上來。1.鄉(xiāng)級(jí)政權(quán)運(yùn)行。韓集鄉(xiāng)政府現(xiàn)延續(xù)七站八所機(jī)構(gòu)設(shè)置，設(shè)行政編制31人、事業(yè)編制30人。目前實(shí)有行政人員31人，事業(yè)編制人員38人。鄉(xiāng)對(duì)村管理實(shí)行管區(qū)負(fù)責(zé)制，管區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)內(nèi)各村的日常管理;制定了村級(jí)績(jī)效考核方案，對(duì)村級(jí)全部工作進(jìn)行了量化，年底排出名次，落實(shí)利益導(dǎo)向。韓集鄉(xiāng)財(cái)政困難。2013年當(dāng)年的財(cái)政收入才超過干部職工的工資支出，依然要靠上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和借款維持運(yùn)轉(zhuǎn)。自2010年7月區(qū)劃調(diào)整以來，鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部工資執(zhí)行原茌平縣標(biāo)準(zhǔn)，高于開發(fā)區(qū)區(qū)直和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn);后經(jīng)歷2011年、2012年兩次調(diào)整，開發(fā)區(qū)區(qū)直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。2011—2014年，四年間的月平均工資(全額)分別為2711元、3032元、3415元、3922元。絕大多數(shù)鄉(xiāng)干部能夠圍繞鄉(xiāng)中心工作，完成工作任務(wù)。2.村級(jí)組織運(yùn)行。村設(shè)組，組管戶，主要是村“兩委”靠上服務(wù)，解決群眾的現(xiàn)實(shí)需要;村級(jí)解決不了的，由鄉(xiāng)政府協(xié)調(diào)解決。全鄉(xiāng)37個(gè)行政村中，全部實(shí)行支部書記與村委主任“一肩挑”，3名委員制的村有27個(gè)，4名委員制的村有10個(gè)，村民小組長(zhǎng)129人。農(nóng)業(yè)稅免除后，多數(shù)村沒有集體收入，村里的公共事務(wù)、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、誤工補(bǔ)貼，全部依靠上級(jí)的轉(zhuǎn)移支付資金勉強(qiáng)維持。個(gè)別村(如石海子、老戶王、吳莊、牛莊等緊靠古漯河的村)有集體坑塘和荒地發(fā)包，因當(dāng)時(shí)租賃費(fèi)較低，大多抵頂了群眾上繳的黃灌費(fèi)，基本狀況是“村比戶窮”。村干部工資待遇較低。2014年以前，由于韓集鄉(xiāng)財(cái)政困難，村干部工資在村級(jí)轉(zhuǎn)移支付中解決，待遇普遍較低。2011—2013年，村支部書記年平均工資分別為1300元、1430元、1556元;計(jì)生專職主任年平均工資分別為780元、858元、934元;其他“兩委”委員年平均工資分別為520元、572元、622元;小組長(zhǎng)等干部年工資基本維持在數(shù)百元左右。2014年起，韓集鄉(xiāng)嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)文件精神，村干部工資由基礎(chǔ)工資、人口基數(shù)工資、績(jī)效工資三部分組成，基礎(chǔ)工資部分村支部書記每年3500元，計(jì)生專職2100元，其他“兩委”成員1400元。人口基數(shù)工資部分，村支部書記、計(jì)生專職、其他“兩委”成員分別按2元、1.2元、0.8元，乘以村人口數(shù)計(jì)算;人口低于500人的村，支部書記、計(jì)生專職、其他“兩委”成員分別按1000元、600元、400元計(jì)算?；竟べY與績(jī)效工資按6：4比例確定?；竟べY按季度發(fā)放，績(jī)效工資根據(jù)年底考核結(jié)果一次性發(fā)放。重新計(jì)酬后，村支部書記、計(jì)生專職主任、其他“兩委”委員的年平均收入分別可達(dá)到8461元、5078元、3507元，小組長(zhǎng)等其他非定職干部工資由村級(jí)結(jié)合自身實(shí)際落實(shí)報(bào)酬。村級(jí)運(yùn)行可分為三個(gè)類別：一類村8個(gè)，以石海子、前姜、鄒莊等為代表，主要特點(diǎn)是：村兩委能夠主動(dòng)思考本村產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過組建合作社、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條等形式予以扶持、引導(dǎo)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模;對(duì)于落戶本村的招商引資項(xiàng)目，能夠較快引導(dǎo)群眾推進(jìn);上級(jí)的幫扶資金能夠主動(dòng)向村里的困難群眾傾斜，班子威信較高。比如，石海子村引進(jìn)并落地了9家民營(yíng)企業(yè)，流轉(zhuǎn)1200畝地建設(shè)了田園牧歌高科技生態(tài)園項(xiàng)目，在濟(jì)聊一級(jí)路征地拆遷過程中，率先完成了征遷任務(wù);鄒莊通過組織村民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，扶持意向戶發(fā)展大拱棚等。二類村24個(gè)，以張會(huì)所、大楊、老戶王等為代表，主要特點(diǎn)是：工作能夠維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，開展工作僅限于完成上級(jí)安排的日常工作，具備較大的發(fā)展?jié)摿?。比如，在鄉(xiāng)政府的引導(dǎo)、幫助下，張會(huì)所村發(fā)展了葡萄種植產(chǎn)業(yè);大楊、老戶王等村在濟(jì)聊一級(jí)路征遷工作中，需要鄉(xiāng)政府派出工作組幫助完成等。三類村5個(gè)，為吳莊、曹莊、仇陶、西集、門李等，主要特是：村“兩委”班子有“軟、散、癱”傾向，工作不能正常開展，村里矛盾較多，存在上訪等不穩(wěn)定因素;尤其在涉及拆遷、征地等重大事項(xiàng)時(shí)，嚴(yán)重影響面上工作。比如，吳莊村部分村民因?yàn)樯婕肮配鸷訚竦爻邪鼏栴}，多次到鄉(xiāng)政府集體上訪;門李村“兩委”班子缺乏進(jìn)取精神，因經(jīng)濟(jì)困難發(fā)生了村干部私自變賣大隊(duì)部的行為等。(六)農(nóng)戶收入消費(fèi)情況農(nóng)民收入分布呈紡錘型，多數(shù)農(nóng)戶年人均收入在10000元以上，占調(diào)查戶數(shù)的56.67%;支出結(jié)構(gòu)比較分散，日常生活支出占比下降，說明多數(shù)農(nóng)戶溫飽問題已經(jīng)解決，消費(fèi)在不斷升級(jí)中。(見表5)表5：張會(huì)所村30戶收入支出情況項(xiàng)目收入與支出戶數(shù)（戶）比例（%）年人均收入2000元以下13.332000——4999元26.675000——9999元1033.3310000——19999元155020000元及以上26.67家庭中最大支出項(xiàng)目教育和生產(chǎn)資料930醫(yī)療支出310日常生活支出516.67蓋房930買車413.33農(nóng)民人均純收入總體呈上升趨勢(shì)。從張會(huì)所村調(diào)查的12戶的收入變動(dòng)情況看，2000、2008、2012、2013年四個(gè)時(shí)點(diǎn)的年人均純收入分別為3208元、5541元、10583元和11000元。2008年比2000年有明顯上漲，主要是2006年免除農(nóng)業(yè)稅，增加了農(nóng)民收入;2008年到2012年有顯著上漲，主要原因是打工工資性收入的增長(zhǎng)和2009年該村新發(fā)展葡萄大棚使收入大幅增加;2013年比2012年有小幅增長(zhǎng)。(七)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)典型戶情況1.特色種植戶。丁忠華，全家3口人，有2個(gè)勞動(dòng)力。她種植了2個(gè)大棚、2個(gè)小棚