思想政治·必修3·課件 第9課 第2框 嚴(yán)格執(zhí)法

第三單元全面依法治國第九課全面推進(jìn)依法治國的基本要求第二框嚴(yán)格執(zhí)法學(xué)習(xí)目標(biāo)1．正確理解嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵及其意義(重點)2．掌握推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法的要求(重點)素養(yǎng)鏈接政治認(rèn)同了解嚴(yán)格執(zhí)法的意義，支持政府的執(zhí)法工作科學(xué)精神正確理解嚴(yán)格執(zhí)法的意義及其要求公眾參與自覺支持政府的執(zhí)法工作，積極推動嚴(yán)格執(zhí)法邁向新的臺階自主學(xué)習(xí)|釋疑解惑1.嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵嚴(yán)格執(zhí)法就是執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中

___________辦事。在法律實施體系中，行政機(jī)關(guān)是執(zhí)法的

________主體。行政機(jī)關(guān)要帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，依法全面履行職能。嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵嚴(yán)格依法最重要辨析：在我國，人民法院和人民檢察院是實施法律法規(guī)的重要主體。提示：錯誤。在我國，行政機(jī)關(guān)(即政府)是實施法律法規(guī)的最重要主體。

點撥·剖析2.嚴(yán)格執(zhí)法的意義(1)有助于捍衛(wèi)法律的權(quán)威和

______。如果有了法律而不嚴(yán)格執(zhí)法，法律就成了“紙老虎”和“稻草人”。政府必須帶頭嚴(yán)格執(zhí)法。只有這樣，政府才能帶動全社會尊崇和敬畏法律。(2)有助于實現(xiàn)社會公平正義。政府只有堅持嚴(yán)格執(zhí)法，懲處違法違規(guī)行為，維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益，才能彰顯公平，

_____________。(3)有助于推進(jìn)建設(shè)

___________。各級政府能否切實做到嚴(yán)格執(zhí)法，體現(xiàn)國家法治

___________，關(guān)系法治中國

___________。只有不斷推進(jìn)各級政府依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，才能實現(xiàn)建設(shè)法治政府的任務(wù)和目標(biāo)。尊嚴(yán)伸張正義法治政府文明程度建設(shè)成效思考：嚴(yán)格執(zhí)法就是對一切違法行為從嚴(yán)從重處理嗎？提示：錯誤。嚴(yán)格執(zhí)法就是指在執(zhí)法過程中要按法律要求來處理，符合法律規(guī)定可以從輕處理的，應(yīng)當(dāng)從輕處理。

點撥·剖析1．全面履行政府職能行政機(jī)關(guān)要堅持

___________必須為、法無授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、________，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、______，堅決懲處失職、瀆職。推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法法定職責(zé)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)≌嫖觯赫畧猿忠婪ㄐ姓鸵獔猿帧胺o授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”，切實做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。提示：錯誤。人民法院和人民檢察院是我國的司法機(jī)關(guān)，公正司法是對司法機(jī)關(guān)的要求。

點撥·剖析2.堅持規(guī)范公正文明執(zhí)法(1)堅持規(guī)范執(zhí)法。①嚴(yán)密的執(zhí)法程序是

_____________的重要前提，也是執(zhí)法公開公正的重要保障。②要完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法

______________制度。明確具體操作流程，重點規(guī)范行政許可、行政處罰等執(zhí)法行為。規(guī)范執(zhí)法全過程記錄(2)堅持公正執(zhí)法。①行政執(zhí)法要堅持公正，同等情況平等對待，不同情況

_____________。②要恰當(dāng)?shù)匦惺?/p>

______________，不得違背法律的精神和原則。要有效杜絕執(zhí)法不公、隨意執(zhí)法，不斷提升執(zhí)法機(jī)關(guān)的公信力。(3)堅持文明執(zhí)法。執(zhí)法部門要改進(jìn)執(zhí)法方式，做到語言、行為規(guī)范，融法、理、情于一體，堅持以法為據(jù)、

_____________、以情感人，爭取當(dāng)事人的理解和支持，力求實現(xiàn)

___________最大化。差別對待自由裁量權(quán)以理服人執(zhí)法效果辨析：堅持規(guī)范公正文明執(zhí)法，有利于維護(hù)國家法律權(quán)威，提升執(zhí)法公信力。提示：正確。

點撥·剖析合作探究|重難突破怎樣正確理解嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵和意義在一個公共執(zhí)法現(xiàn)場，圍觀群眾拍攝了整個過程。警員提醒：“拍可以，但不能斷章取義、掐頭去尾，否則要為造成的不良社會后果負(fù)責(zé)?！眴栴}1:警員允許群眾拍攝公共執(zhí)法過程，有利于保障公民的什么權(quán)利？提示：監(jiān)督權(quán)?！厩榫秤懻摗繂栴}2:公民行使這項權(quán)利有什么意義？提示：①有利于國家機(jī)關(guān)及其工作人員依法行使權(quán)力，全心全意為人民服務(wù)。②有利于激發(fā)公民參與政治生活的熱情。問題3:材料中警員的提醒對公民行使這項權(quán)利提出了什么要求？提示：公民在行使監(jiān)督權(quán)時不得捏造和歪曲事實進(jìn)行誣告陷害。問題4:警員通過執(zhí)法行使國家權(quán)力，為人民服務(wù)。請你對警員規(guī)范執(zhí)法提出幾點建議。提示：①執(zhí)法人員必須在憲法和法律限定的范圍內(nèi)執(zhí)法。②執(zhí)法必須按法定程序進(jìn)行。③執(zhí)法要自覺接受監(jiān)督。④行使國家權(quán)力不能任性，法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。⑤履行職責(zé)不得懈怠、推諉，不得超越權(quán)限、濫用職權(quán)。正確理解嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵【重難整合】含義嚴(yán)格執(zhí)法，就是執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中嚴(yán)格依法辦事。嚴(yán)格執(zhí)法要求執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)行法規(guī)或掌握標(biāo)準(zhǔn)時，不放松、不走樣，做到嚴(yán)厲、公平、公正表現(xiàn)要求執(zhí)法人員必須秉公執(zhí)法、嚴(yán)肅執(zhí)法，嚴(yán)格按照法律規(guī)定和程序辦案，真正做到以事實為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩要求執(zhí)法人員必須盡職盡責(zé)，對發(fā)生的違法行為敢于糾正并依法處罰，不搞“態(tài)度執(zhí)法”“關(guān)系執(zhí)法”“人情執(zhí)法”，做到見違必糾、糾違必罰、處罰有據(jù)明確嚴(yán)格執(zhí)法的意義(1)嚴(yán)格執(zhí)法，有助于捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。政府只有帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，才能帶動全社會尊崇和敬畏法律。(2)嚴(yán)格執(zhí)法，有助于實現(xiàn)社會公平正義。政府只有堅持嚴(yán)格執(zhí)法，懲處違法違規(guī)行為，維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益，才能彰顯公平、伸張正義。(3)嚴(yán)格執(zhí)法，有助于推進(jìn)建設(shè)法治政府。只有不斷推進(jìn)各級政府依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，才能實現(xiàn)建設(shè)法治政府的任務(wù)和目標(biāo)?？偨Y(jié)：行政機(jī)關(guān)是執(zhí)法的最重要主體。行政機(jī)關(guān)要帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，依法全面履行職能?！咎骄靠偨Y(jié)】1．權(quán)力無論大小，都要為人民服務(wù)，有權(quán)不可以任性。有權(quán)不可以任性要求 (

)①行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法行政②公民要嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事③司法機(jī)關(guān)要公正司法④把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，禁止使用A．①③

B．①④C．②③

D．②④【答案】A【解析】“有權(quán)不可任性”要求行政機(jī)關(guān)要堅持依法行政，不能濫用職權(quán)，司法機(jī)關(guān)要公正司法，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，切不可知法犯法，①③正確。公民要尊法學(xué)法守法用法，執(zhí)法不屬于公民的權(quán)利，②錯誤。權(quán)力要依法行使，不是要禁止使用，排除④。2．《城市管理執(zhí)法辦法》規(guī)定，城市管理執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)運用執(zhí)法記錄儀、視頻監(jiān)控等技術(shù)，實現(xiàn)執(zhí)法活動全過程記錄。推行執(zhí)法活動全過程記錄 (

)①是對執(zhí)法主體公正執(zhí)法的一種限制②有利于制約和監(jiān)督執(zhí)法主體的權(quán)力③是執(zhí)法部門創(chuàng)新民主管理方式的體現(xiàn)④有利于進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法主體的執(zhí)法行為A．①②

B．①③C．②④

D．③④【答案】C【解析】推行執(zhí)法活動全過程記錄有利于進(jìn)一步規(guī)范、制約和監(jiān)督執(zhí)法主體的執(zhí)法行為，②④符合題意。①不符合題意，排除。本題強(qiáng)調(diào)民主監(jiān)督，不是民主管理，排除③。怎樣理解推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法材料一某地以大貨車車容不整為由對車輛進(jìn)行罰款，以大氣污染為由禁止大貨車在國道上通行。中央有關(guān)部門在開展法治督察暗訪時，認(rèn)為“重中型貨車必須保持車容整潔，違者處罰”這條規(guī)定不合理，影響貨車運營?！厩榫秤懻摗坎牧隙?/p>

“溫情罰單”是文明執(zhí)法的嘗試，釋放出人性化執(zhí)法的溫馨。新開業(yè)的某建材經(jīng)營部老板由于平時生意太忙，對財務(wù)辦稅了解甚少因此錯過了申報期，導(dǎo)致逾期未申報。由于納稅人屬于首次違反并在限期內(nèi)進(jìn)行了改正，且危害后果輕微，符合《稅務(wù)行政處罰“首違不罰”事項清單》的規(guī)定，依法可以不予處罰。稅務(wù)人員對該納稅人作出了不予處罰的決定。材料三國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步貫徹實施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》，其中明確要求罰款數(shù)額的設(shè)定要與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)，該嚴(yán)的要嚴(yán)，該輕的要輕?！爸螄鵁o其法則亂，守法而不變則衰。”執(zhí)法應(yīng)既有“尺度”，又有“力度”，更有“溫度”，努力實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。問題：結(jié)合材料，談?wù)勀銓Α皥?zhí)法應(yīng)既有‘尺度’，又有‘力度’，更有‘溫度’”的理解。提示：①全面履行政府職能。罰款很多時候是執(zhí)法之需，但罰款不能偏離法治的軌道。②堅持規(guī)范執(zhí)法。要完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過程記錄制度等。③堅持公正執(zhí)法。行政執(zhí)法要公正，同等情況平等對待、不同情況差別對待；要恰當(dāng)?shù)匦惺棺杂刹昧繖?quán)。④堅持文明執(zhí)法。執(zhí)法部門要改進(jìn)執(zhí)法方式，做到語言、行為規(guī)范，融法、理、情于一體，堅持以法為據(jù)、以理服人、以情感人，爭取當(dāng)事人的理解和支持，力求實現(xiàn)執(zhí)法效果最大化。堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的意義【重難整合】角度意義依法治國角度堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，是形成高效法治實施體系的重要內(nèi)容，是全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的基本要求公平正義角度堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，是促進(jìn)社會公平正義、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重大舉措法律權(quán)威角度堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，是維護(hù)國家法律權(quán)威、提升執(zhí)法公信力的重要途徑推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法的要求及其具體措施【探究總結(jié)】要求具體措施全面履行政府職能行政機(jī)關(guān)要堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職堅持規(guī)范執(zhí)法要完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過程記錄制度。明確具體操作流程，重點規(guī)范行政許可、行政處罰等執(zhí)法行為總結(jié)：

嚴(yán)格執(zhí)法要求執(zhí)法人員全面履行職能，堅持規(guī)范公正文明執(zhí)法。要求具體措施堅持公正執(zhí)法行政執(zhí)法要堅持公正，同等情況平等對待，不同情況差別對待。要恰當(dāng)?shù)匦惺棺杂刹昧繖?quán)，不得違背法律的精神和原則。要有效杜絕執(zhí)法不公、隨意執(zhí)法，不斷提升執(zhí)法機(jī)關(guān)的公信力堅持文明執(zhí)法執(zhí)法部門要改進(jìn)執(zhí)法方式，做到語言、行為規(guī)范，融法、理、情于一體，堅持以法為據(jù)、以理服人、以情感人，爭取當(dāng)事人的理解和支持，力求實現(xiàn)執(zhí)法效果最大化1．依法治國是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國家長治久安的重要保證。有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究是建設(shè)社會主義法治國家的基本方略。下列符合執(zhí)法必嚴(yán)要求的是 (

)A．建立體現(xiàn)人民意志、反映社會發(fā)展規(guī)律的完備的社會主義法律體系B．任何組織和個人都必須依法辦事C．嚴(yán)格追究違法犯罪行為人的法律責(zé)任D．執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法，堅決捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)【答案】D【解析】執(zhí)法必嚴(yán)是社會主義法治建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，即指執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員必須嚴(yán)格按照法律的規(guī)定實施法律，堅決捍衛(wèi)法律權(quán)威和尊嚴(yán)，D正確。A體現(xiàn)的是有法可依，B體現(xiàn)的是有法必依，C體現(xiàn)的是違法必究，均不符合題意，排除。2．某網(wǎng)絡(luò)平臺上，一段民警在街頭執(zhí)法的視頻火了：在檢查一輛無牌照汽車時，當(dāng)事人抗法，民警從口頭傳喚到連續(xù)三次警告，再到對其依法采取強(qiáng)制性措施，行動前提醒無關(guān)人員遠(yuǎn)離等一系列操作被網(wǎng)友贊為“教科書式執(zhí)法”。執(zhí)法部門要做到“教科書式執(zhí)法”，就必須

(

)①積極行使國家立法權(quán)，完善執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)②依照法定程序規(guī)范執(zhí)法，確保執(zhí)法有據(jù)③加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)④自覺接受社會監(jiān)督，讓社會評判執(zhí)法的規(guī)范性A．①②

B．②③ C．②④

D．③④【答案】B【解析】執(zhí)法部門要做到“教科書式執(zhí)法”，就必須做到依法行政，依照法定程序規(guī)范執(zhí)法，確保執(zhí)法有據(jù)，同時要加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，②③符合題意。執(zhí)法部門不能行使國家立法權(quán)，①錯誤。執(zhí)法是否規(guī)范，應(yīng)以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，而不是讓社會評判執(zhí)法的規(guī)范性，④錯誤。對點強(qiáng)化|隨堂小練1．近年來，某省全面開展“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查活動，統(tǒng)籌各執(zhí)法部門檢查計劃，實現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項事、一次到位”，減少重復(fù)或不必要的檢查；同時拓展延伸執(zhí)法監(jiān)管“一件事”，全面梳理并對涉及多個執(zhí)法主體的相關(guān)事項進(jìn)行綜合集成、明晰責(zé)任，形成“一件事”清單，重點解決“多頭管、三不管”問題。上述做法 (

)考點嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵①能夠減少執(zhí)法煩企擾民現(xiàn)象，優(yōu)化地方營商環(huán)境②防范執(zhí)法權(quán)力的缺位和越位，促進(jìn)政府正確履職③健全行政權(quán)力監(jiān)督體系，規(guī)范了行政權(quán)力的行使④旨在提高行政執(zhí)法的效率，減輕行政執(zhí)法的負(fù)擔(dān)A．①②

B．①④C．②③

D．③④【答案】A【解析】某省這些做法能夠減少執(zhí)法煩企擾民現(xiàn)象，優(yōu)化地方營商環(huán)境，有利于防范執(zhí)法權(quán)力的缺位和越位，促進(jìn)政府正確履職，①②正確。材料中的做法并不能健全行政權(quán)力監(jiān)督體系，③不符合題意?！熬C合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查活動有利于提高行政執(zhí)法的效率，但提高行政執(zhí)法的效率目的并不是減輕行政執(zhí)法的負(fù)擔(dān)，④錯誤。2．國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》，就全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度工作有關(guān)事項提出明確要求。該舉措有利于 (

)①推進(jìn)依法行政，提高執(zhí)法效率②健全執(zhí)法制度，促進(jìn)民主決策③促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法④切實保障人民群眾的合法權(quán)益A．①②

B．①③C．②④

D．③④考點嚴(yán)格執(zhí)法的意義【答案】D【解析】從材料中可以看出，該指導(dǎo)意見就全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度工作有關(guān)事項提出明確要求，有利于促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實保障人民群眾的合法權(quán)益，③④符合題意。材料強(qiáng)調(diào)規(guī)范執(zhí)法行為，不體現(xiàn)提高執(zhí)法效率和促進(jìn)民主決策，①②與題意不符，排除。3．行政執(zhí)法是政府依法履職的重要內(nèi)容。政府開展行政執(zhí)法工作不能“為罰而罰”，應(yīng)該嚴(yán)的要嚴(yán)，該輕的要輕，讓當(dāng)事人體會到溫情和體恤，努力實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。這要求政府開展執(zhí)法工作應(yīng) (

)①規(guī)范履行政府職能，勇于負(fù)責(zé)，敢于作為②完善行政執(zhí)法程序，統(tǒng)一行政執(zhí)法行為③融法理情于一體，提升執(zhí)法機(jī)關(guān)公信力④杜絕懲處行為，確保執(zhí)法效果的最優(yōu)化A．①②

B．①③ C．②④

D．③④考點全面履行政府職能【答案】B【解析】政府開展行政執(zhí)法工作不能“為罰而罰”，應(yīng)該嚴(yán)的要嚴(yán)，該輕的要輕，讓當(dāng)事人體會到溫情和體恤，努力實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。這要求政府開展執(zhí)法工作應(yīng)規(guī)范履行政府職能，勇于負(fù)責(zé)，敢于作為，融法理情于一體，提升執(zhí)法機(jī)關(guān)公信力，①③符合題意。材料沒有體現(xiàn)完善行政執(zhí)法程序，②不符合題意?！岸沤^懲處行為”的說法過于絕對，④錯誤。4．近年來，長春市積極規(guī)