DB4403-T 26-2019 反恐怖防范管理規(guī)范中小學(xué)、幼兒園

ICS13.310

A90

DB4403

深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB4403/T26—2019

反恐怖防范管理規(guī)范中小學(xué)、幼兒園

Managementspecificationforanti-terroristprecaution

Mediumandprimaryschoolandkindergarten

2019-08-26發(fā)布2019-09-01實(shí)施

深圳市市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB4403/T26—2019

反恐怖防范管理規(guī)范中小學(xué)、幼兒園

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了深圳市中小學(xué)、幼兒園反恐怖防范管理的防范原則、重要部位、等級(jí)劃分、常態(tài)反恐

怖防范、非常態(tài)反恐怖防范、應(yīng)急準(zhǔn)備要求和監(jiān)督、檢查。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于深圳市各類中小學(xué)、幼兒園的反恐怖防范工作和管理。其他未成年人集中教育培訓(xùn)機(jī)

構(gòu)或場所參照?qǐng)?zhí)行。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T29315中小學(xué)、幼兒園安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求

GB50348安全防范工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

GA69防爆毯

GA/T75安全防范工程程序與要求

GA308安全防范系統(tǒng)驗(yàn)收規(guī)則

GA/T594保安服務(wù)操作規(guī)程與質(zhì)量控制

GA871防爆罐

GA1081安全防范系統(tǒng)維護(hù)保養(yǎng)規(guī)范

GA/T1215中小學(xué)與幼兒園校園周邊道路交通設(shè)施設(shè)置規(guī)范

GA/T1279保安員裝備配備與管理要求

GA/T1343—2016防暴升降式阻車路障

DB44/T834中小學(xué)校和幼兒園安全防范工程技術(shù)規(guī)范

SZDB/Z271.1—2017反恐怖防范管理規(guī)范第1部分：總則

SZDB/Z285反恐怖防范目標(biāo)硬質(zhì)隔離設(shè)施建設(shè)規(guī)范

3術(shù)語和定義

GB50348、SZDB/Z271.1—2017界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

中小學(xué)、幼兒園mediumandprimaryschoolandkindergarten

經(jīng)教育行政主管部門核準(zhǔn)，具有辦學(xué)資質(zhì)的各類中小學(xué)、幼兒園等機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“學(xué)?！保?。

3.2

常態(tài)反恐怖防范normalanti-terroristprecaution

在日常性的安全管理工作中，采用一般性、常規(guī)性措施的反恐怖防范。

3.3

非常態(tài)反恐怖防范non-normalanti-terroristprecaution

1

DB4403/T26—2019

在特殊時(shí)期（如重大節(jié)日、重要時(shí)段）或應(yīng)對(duì)恐怖襲擊時(shí)，采取加強(qiáng)性措施的反恐怖防范。

4防范原則

4.1反恐怖主義工作在反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，應(yīng)遵循“屬地負(fù)責(zé)、逐級(jí)監(jiān)管”，

“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，防范工作“誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)”的原則。

4.2學(xué)校是反恐怖防范責(zé)任主體，教育行政主管部門是監(jiān)管主體，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)履行職責(zé)。

4.3學(xué)校應(yīng)納為反恐怖防范重點(diǎn)目標(biāo)進(jìn)行日常管理，建立并實(shí)施反恐怖防范系統(tǒng)。

4.4教育行政主管部門應(yīng)建立反恐怖主義工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障制度，配備、更新防范和處置設(shè)備、設(shè)施。

5重要部位

學(xué)校反恐怖防范的重要部位包括但不限于以下部位：

a)學(xué)校大門外一定區(qū)域（50m范圍內(nèi)）；

b)學(xué)校周界；

c)學(xué)校出入口；

d)門衛(wèi)室；

e)教學(xué)區(qū)域主要通道和出入口；

f)學(xué)生宿舍樓（區(qū)）主要通道和出入口；

g)學(xué)生宿舍樓（區(qū)）值班室；

h)食堂操作間、儲(chǔ)藏室和就餐區(qū)；

i)食堂操作間和儲(chǔ)藏室的出入口；

j)圖書館、校（園）長室、檔案室、試卷室、電教室、財(cái)務(wù)室；

k)監(jiān)控中心、網(wǎng)絡(luò)中心、廣播（電視）臺(tái)；

l)易燃易爆等危險(xiǎn)品儲(chǔ)存室、實(shí)驗(yàn)室；

m)水電氣熱等設(shè)備間；

n)停車庫（場）出入口；

o)廣場、會(huì)場、運(yùn)動(dòng)場等。

6等級(jí)劃分

6.1反恐怖防范等級(jí)分為常態(tài)反恐怖防范和非常態(tài)反恐怖防范。

6.2常態(tài)反恐怖防范為IV級(jí)(一般)，用藍(lán)色表示。

6.3非常態(tài)反恐怖防范根據(jù)恐怖活動(dòng)現(xiàn)實(shí)威脅情況和危險(xiǎn)程度，恐怖威脅預(yù)警等級(jí)由低到高共分為三

級(jí)：

a)三級(jí)非常態(tài)，III級(jí)（較大），用黃色表示；

b)二級(jí)非常態(tài)，II級(jí)（重大），用橙色表示；

c)一級(jí)非常態(tài)，I級(jí)（特別重大），用紅色表示。

7常態(tài)反恐怖防范

7.1人防

7.1.1人防組織

2

DB4403/T26—2019

學(xué)校應(yīng)設(shè)立或確定承擔(dān)與反恐怖防范任務(wù)相適應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、聯(lián)絡(luò)人。

7.1.2人防配置

應(yīng)按照表1的要求配置。

表1人防配置表

序號(hào)項(xiàng)目配設(shè)要求設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

1工作機(jī)構(gòu)健全組織體系、明確組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、聯(lián)絡(luò)人應(yīng)設(shè)

2責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)中小學(xué)校長、幼兒園園長是反恐怖防范工作第一責(zé)任人應(yīng)設(shè)

3責(zé)任部門安保部門應(yīng)設(shè)

4聯(lián)絡(luò)人安全主任應(yīng)設(shè)

5技防崗位監(jiān)控中心、技防設(shè)施操作應(yīng)配備充足技防人員應(yīng)設(shè)

6固定崗位學(xué)校出入口、監(jiān)控中心等重要部位應(yīng)設(shè)

安保

7巡邏崗位重要部位應(yīng)設(shè)

力量

8網(wǎng)管崗位網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)人員應(yīng)設(shè)

9機(jī)動(dòng)崗位周界宜設(shè)

7.1.3人防管理

7.1.3.1學(xué)校應(yīng)與反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)、教育行政主管部門建立防范與應(yīng)

急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)時(shí)報(bào)送涉恐信息。

7.1.3.2學(xué)校應(yīng)建立并實(shí)施人防管理制度，并做好相應(yīng)的記錄。

7.1.3.3人防管理制度應(yīng)符合以下要求：

a)人員背景審查制度：學(xué)校招錄教師、職工、保安員時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)背景審查制度，核實(shí)犯罪記

錄情況，按照“一人一檔”要求建立臺(tái)賬，屬地公安機(jī)關(guān)給予協(xié)助指導(dǎo)；

b)教育培訓(xùn)制度：學(xué)校每年應(yīng)至少組織1次反恐怖防范與應(yīng)急知識(shí)的全員教育培訓(xùn)；

c)訓(xùn)練演練制度：應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際，制定訓(xùn)練演練大綱，有計(jì)劃地定期組織開展應(yīng)急技能訓(xùn)練和

應(yīng)急處突演練；

d)門衛(wèi)值守制度：學(xué)校安全工作機(jī)構(gòu)應(yīng)組織保安員加強(qiáng)門衛(wèi)管理，校門口24h有人值守，其他出

入口開啟時(shí)應(yīng)有人值守，防止未經(jīng)許可人員進(jìn)入學(xué)校；

e)巡查制度：應(yīng)確定重要部位的巡查路徑和方式，明確巡查的要求和措施；

f)來訪登記制度：上課期間，學(xué)校應(yīng)關(guān)閉大門，安裝訪客身份識(shí)別系統(tǒng)；對(duì)于來訪人員和車輛，

應(yīng)做到“逐人逐車”登記；

g)幼兒接送制度：通過人像比對(duì)、接送卡等方式核對(duì)家長信息無誤后，方可接走學(xué)生；接送學(xué)生

的家長原則上不得進(jìn)入學(xué)校，因特殊情況需進(jìn)入的，應(yīng)經(jīng)學(xué)校核實(shí)信息批準(zhǔn)；

h)機(jī)動(dòng)車輛管理制度：上、放學(xué)重點(diǎn)時(shí)段，禁止任何機(jī)動(dòng)車輛在學(xué)生出入口進(jìn)出學(xué)校；

i)考核與獎(jiǎng)懲制度：定期對(duì)保安員的反恐怖防范工作進(jìn)行考核、獎(jiǎng)懲；

j)應(yīng)急能力評(píng)估制度：學(xué)校應(yīng)定期實(shí)行應(yīng)急能力評(píng)估，實(shí)時(shí)監(jiān)測安全威脅，并建立工作臺(tái)賬；每

年應(yīng)進(jìn)行1次應(yīng)急能力評(píng)估，應(yīng)急能力評(píng)估及改進(jìn)見附錄A；

k)隱患排查制度：學(xué)校應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際，建立健全隱患排查制度，定期組織實(shí)施，并建立臺(tái)賬。

7.1.3.4學(xué)校安全工作機(jī)構(gòu)設(shè)立、專兼職安全保衛(wèi)人員配備和保安員的聘用、管理情況應(yīng)報(bào)教育行政

主管部門和公安機(jī)關(guān)備案。

7.1.3.5實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)的學(xué)?？偛繎?yīng)設(shè)立集團(tuán)總體安全管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)管各校區(qū)安全工作機(jī)構(gòu)。

3

DB4403/T26—2019

7.1.4安保力量要求

除應(yīng)符合SZDB/Z271.1—2017中7.1.4的要求外，還符合以下要求：

a)學(xué)校宜從保安服務(wù)企業(yè)購買保安員服務(wù)，有特殊原因的可自聘保安員；在崗保安員應(yīng)具備處置

突發(fā)事件、履行學(xué)校日常安保職責(zé)的身體素質(zhì)和專業(yè)技能，并應(yīng)符合GA/T594和GA/T1279

的相關(guān)要求；

b)保安員應(yīng)經(jīng)專業(yè)裝備使用技能培訓(xùn)且取得公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的保安員證后方能上崗，年齡宜低于

45周歲，保安員證應(yīng)在門衛(wèi)室適宜位置張貼告示；

c)每學(xué)期至少應(yīng)組織1次保安員反恐怖防范與應(yīng)急知識(shí)教育培訓(xùn)；保安員每周應(yīng)開展不少于1h

的應(yīng)急防護(hù)器材的技能訓(xùn)練，每周至少應(yīng)對(duì)一鍵報(bào)警裝置進(jìn)行1次聯(lián)動(dòng)測試；

d)學(xué)校保安員的配備應(yīng)符合以下要求：

1)學(xué)生人數(shù)少于300人的幼兒園至少配備2名專職保安員；300人以上的幼兒園，每增加100

人增配1名專職保安員；

2)1000人以下的小學(xué)至少配備6名專職保安員；1000人以上的小學(xué)，每增加300人增配1

名專職保安員；

3)1000人以下的中學(xué)每校區(qū)至少配備10名專職保安員；1000人以上的中學(xué)，每增加300

人增配1名專職保安員；

4)九年一貫制學(xué)校保安員的配備應(yīng)符合3）的要求。

e)在滿足d）的基礎(chǔ)上，應(yīng)符合以下要求：

1)白天學(xué)生在校期間，每個(gè)門崗至少配備2名保安員值勤；

2)夜間無寄宿學(xué)生的學(xué)校至少配備1名保安員值勤，寄宿制學(xué)校夜間至少配備2名保安員值

勤；

3)上、放學(xué)重點(diǎn)時(shí)段，在“一門兩保安”的基礎(chǔ)上，宜增配不少于2名保安員在校門口及周

邊區(qū)域持械疊加值守；

4)非重點(diǎn)時(shí)段，配備不少于2名專職保安員在學(xué)校巡邏守護(hù)。

f)上、放學(xué)重點(diǎn)時(shí)段，學(xué)校出入口50m范圍內(nèi)，屬地政府部門應(yīng)組織專門安保警力開展巡邏防

控工作；

g)安全保衛(wèi)人員、保安員應(yīng)熟悉學(xué)校地理環(huán)境、消防通道、各類疏散途徑及學(xué)校安全管理、治安

保衛(wèi)相關(guān)法律法規(guī)、安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，還應(yīng)熟練掌握學(xué)校及周邊治安特點(diǎn)及學(xué)校安全防范

工作重點(diǎn)；

h)寄宿制學(xué)校每棟宿舍樓應(yīng)至少配備1名專職或兼職宿舍管理員（女生宿舍樓宿舍管理員應(yīng)為女

性），每天應(yīng)開展不少于2次的夜間巡查；

i)學(xué)校宜組織教職工成立應(yīng)急隊(duì)伍，協(xié)助落實(shí)各項(xiàng)防范與應(yīng)急措施，并定期培訓(xùn)和演練；

j)學(xué)校應(yīng)與社區(qū)、家長合作，在教育、公安等部門的指導(dǎo)下建立學(xué)校安全保衛(wèi)志愿者隊(duì)伍，在上、

放學(xué)重點(diǎn)時(shí)段維護(hù)學(xué)校及校門口秩序；

k)網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)人員應(yīng)按網(wǎng)絡(luò)安全管理制度開展網(wǎng)絡(luò)安全防范工作；

l)學(xué)校專職聯(lián)絡(luò)人應(yīng)確保24h通信暢通，聯(lián)絡(luò)人的配置和變更，應(yīng)及時(shí)向?qū)俚毓矙C(jī)關(guān)、教育行

政主管部門備案；

m)學(xué)校每個(gè)校區(qū)應(yīng)配備不少于1名安全主任，負(fù)責(zé)學(xué)校安全工作。

7.2物防

7.2.1建設(shè)原則

7.2.1.1應(yīng)符合國家法規(guī)和國家現(xiàn)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定的要求。

4

DB4403/T26—2019

7.2.1.2新建學(xué)校的實(shí)體防護(hù)設(shè)施應(yīng)納入學(xué)校建設(shè)總體規(guī)劃，并應(yīng)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步運(yùn)行；

已建學(xué)校應(yīng)參照本標(biāo)準(zhǔn)逐步改造升級(jí)。

7.2.1.3使用的產(chǎn)品和設(shè)備應(yīng)符合國家法規(guī)和現(xiàn)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并經(jīng)法定機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)或認(rèn)證合

格。

7.2.2物防組成

學(xué)校反恐怖物防設(shè)施設(shè)備應(yīng)包括實(shí)體防護(hù)設(shè)施和應(yīng)急防護(hù)器材。

7.2.3物防配置

應(yīng)按照表2的要求配置。

表2物防配置表

序號(hào)項(xiàng)目安裝區(qū)域或位置配置要求

1圍墻或其他實(shí)體屏障學(xué)校周界應(yīng)設(shè)

2防沖撞隔離設(shè)施學(xué)校出入口應(yīng)設(shè)

3實(shí)驗(yàn)室應(yīng)設(shè)

4危險(xiǎn)品儲(chǔ)存室應(yīng)設(shè)

5實(shí)體防護(hù)設(shè)防盜安全門、金屬防護(hù)門或檔案室應(yīng)設(shè)

6施防尾隨聯(lián)動(dòng)互鎖安全門監(jiān)控中心應(yīng)設(shè)

7廣播（電視）臺(tái)應(yīng)設(shè)

8財(cái)務(wù)室、電教室、試卷室應(yīng)設(shè)

9人車分離通道學(xué)校出入口應(yīng)設(shè)

10鋼窗柵欄、實(shí)體墻水電氣熱等設(shè)備間應(yīng)設(shè)

對(duì)講機(jī)、強(qiáng)光手電、防暴警

11個(gè)人保安員應(yīng)設(shè)

棍、自衛(wèi)噴霧劑

12監(jiān)控中心宜設(shè)

防毒面罩

13應(yīng)急危險(xiǎn)品儲(chǔ)存室、實(shí)驗(yàn)室應(yīng)設(shè)

14防護(hù)毛巾、口罩教學(xué)區(qū)域、學(xué)生宿舍樓（區(qū)）主要通道、會(huì)場宜設(shè)

器材公共裝備箱（防暴盾牌、防暴鋼

15叉、防暴頭盔、防割（防刺）門衛(wèi)室、教學(xué)區(qū)域和學(xué)生宿舍樓（區(qū)）一樓應(yīng)設(shè)

手套、防刺背心）

16防爆毯或防爆罐、防火服門衛(wèi)室宜設(shè)

7.2.4物防要求

7.2.4.1設(shè)施設(shè)備要求

學(xué)校物防所采用的設(shè)施設(shè)備除應(yīng)符合SZDB/Z271.1—2017中7.2.4的要求外，還應(yīng)符合以下要求：

a)圍墻或其他實(shí)體屏障的高度應(yīng)不低于2m，并安裝防攀爬裝置，不應(yīng)依傍圍墻、圍欄搭建額外

建筑物；

b)防爆毯應(yīng)符合GA69的要求，防爆罐應(yīng)符合GA871的要求；

c)學(xué)校周邊應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的安全防控措施，并符合以下要求：

5

DB4403/T26—2019

1)學(xué)校周邊道路交通設(shè)施設(shè)置規(guī)范應(yīng)符合GA/T1215的要求；

2)應(yīng)在學(xué)校大門口兩側(cè)50m～200m道路上設(shè)置限速和警告標(biāo)志；

3)應(yīng)在交通流量大的學(xué)校門前道路施劃減速帶、人行橫道和交通信號(hào)燈；

4)應(yīng)在學(xué)校大門口及周邊50m區(qū)域設(shè)置家長等候區(qū)。

d)硬質(zhì)隔離設(shè)施的建設(shè)應(yīng)符合SZDB/Z285的要求；

e)學(xué)校出入口（臨近機(jī)動(dòng)車道）應(yīng)設(shè)置升降式金屬柱，防護(hù)等級(jí)應(yīng)至少達(dá)到GA/T1343—2016

規(guī)定的E1；無機(jī)動(dòng)車沖撞風(fēng)險(xiǎn)的學(xué)校出入口可不予設(shè)置。

7.2.4.2設(shè)施設(shè)備維護(hù)

7.2.4.2.1責(zé)任部門應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)設(shè)施設(shè)備維護(hù)工作，并建立工作臺(tái)賬。

7.2.4.2.2應(yīng)按照設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)要求定期進(jìn)行檢查，檢查間隔時(shí)間不應(yīng)超過三個(gè)月，發(fā)生以下

情況時(shí)應(yīng)立即組織檢查：

a)進(jìn)入或可能會(huì)進(jìn)入非常態(tài)反恐怖防范時(shí)；

b)應(yīng)急演練前；

c)物防管理人員交接；

d)惡劣天氣；

e)重大活動(dòng)；

f)其他對(duì)物防設(shè)施設(shè)備有重大影響的情況。

7.2.4.2.3發(fā)現(xiàn)失效的設(shè)施設(shè)備應(yīng)及時(shí)維修或更換，對(duì)有效使用期內(nèi)失效的設(shè)施設(shè)備應(yīng)進(jìn)行原因分

析，制定糾正和預(yù)防措施。

7.3技防

7.3.1建設(shè)原則

7.3.1.1應(yīng)符合國家法規(guī)和國家現(xiàn)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定的要求。

7.3.1.2新建學(xué)校的技防系統(tǒng)應(yīng)納入學(xué)校建設(shè)總體規(guī)劃，并應(yīng)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步運(yùn)行；已建

學(xué)校應(yīng)參照本標(biāo)準(zhǔn)逐步改造升級(jí)。

7.3.1.3使用的產(chǎn)品和設(shè)備應(yīng)符合國家法規(guī)和現(xiàn)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并經(jīng)法定機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)或認(rèn)證合

格。

7.3.2技防組成

學(xué)校技防系統(tǒng)包括視頻監(jiān)控系統(tǒng)、入侵和緊急報(bào)警系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)、電子巡查系統(tǒng)、停車庫

（場）安全管理系統(tǒng)、防爆安全檢查系統(tǒng)、訪客身份識(shí)別系統(tǒng)、訪客（可視）對(duì)講裝置、公共廣播系統(tǒng)、

通訊顯示記錄系統(tǒng)和監(jiān)控中心等。

7.3.3技防配置

應(yīng)按照表3的要求配置。

表3技防配置表

序號(hào)項(xiàng)目安裝區(qū)域或覆蓋范圍設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

1視頻監(jiān)學(xué)校外圍道路交叉口宜設(shè)

攝像機(jī)

2控系統(tǒng)學(xué)校出入口及主要通道應(yīng)設(shè)

6

DB4403/T26—2019

表3技防配置表（續(xù)）

序號(hào)項(xiàng)目安裝區(qū)域或覆蓋范圍設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

3學(xué)生宿舍樓（區(qū)）、教學(xué)區(qū)域出入口應(yīng)設(shè)

4學(xué)生宿舍樓（區(qū)）、教學(xué)區(qū)域主要通道應(yīng)設(shè)

5食堂操作間、儲(chǔ)藏室和就餐區(qū)應(yīng)設(shè)

6圖書館、檔案室、試卷室、電教室、財(cái)務(wù)室應(yīng)設(shè)

7幼兒園教室內(nèi)應(yīng)設(shè)

攝像機(jī)

8視頻監(jiān)網(wǎng)絡(luò)中心、廣播（電視）臺(tái)宜設(shè)

9控系統(tǒng)監(jiān)控中心應(yīng)設(shè)

10危險(xiǎn)品儲(chǔ)存室、實(shí)驗(yàn)室應(yīng)設(shè)

11停車庫（場）出入口及庫內(nèi)應(yīng)設(shè)

12廣場、會(huì)場、運(yùn)動(dòng)場應(yīng)設(shè)

13人臉抓拍攝像機(jī)學(xué)校出入口應(yīng)設(shè)

14控制、記錄、顯示裝置監(jiān)控中心應(yīng)設(shè)

15學(xué)校周界圍墻、柵欄等屏障處宜設(shè)

16檔案室、網(wǎng)絡(luò)中心、廣播（電視）臺(tái)宜設(shè)

17入侵探測器危險(xiǎn)品儲(chǔ)存室、實(shí)驗(yàn)室應(yīng)設(shè)

入侵和

18食堂操作間、儲(chǔ)藏室宜設(shè)

緊急報(bào)

19水電氣熱等設(shè)備間宜設(shè)

警系統(tǒng)

20門衛(wèi)室、監(jiān)控中心應(yīng)設(shè)

緊急報(bào)警裝置

21學(xué)生宿舍樓（區(qū)）值班室應(yīng)設(shè)

（一鍵式報(bào)警）

22校（園）長室應(yīng)設(shè)

23學(xué)校出入口宜設(shè)

24危險(xiǎn)品儲(chǔ)存室、監(jiān)控中心應(yīng)設(shè)

25出入口控制系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室宜設(shè)

26學(xué)生宿舍樓（區(qū)）主要出入口宜設(shè)

27圖書館、檔案室宜設(shè)

28電子巡查系統(tǒng)重要部位和人員密集區(qū)域宜設(shè)

29停車庫（場）安全管理系統(tǒng)機(jī)動(dòng)車出入口宜設(shè)

防爆安

30全檢查通過式金屬探測門學(xué)校出入口宜設(shè)

系統(tǒng)

31訪客身份識(shí)別系統(tǒng)門衛(wèi)室應(yīng)設(shè)

32訪客（可視）對(duì)講裝置門衛(wèi)室宜設(shè)

33廣場、會(huì)場、運(yùn)動(dòng)場、圖書館、實(shí)驗(yàn)室應(yīng)設(shè)

公共廣播系統(tǒng)

34學(xué)生宿舍樓（區(qū)）、教學(xué)區(qū)域主要通道應(yīng)設(shè)

35通訊顯示記錄系統(tǒng)服務(wù)、咨詢電話、總機(jī)應(yīng)設(shè)

36監(jiān)控中心—應(yīng)設(shè)

37安全管理平臺(tái)—宜設(shè)

7

DB4403/T26—2019

7.3.4技防要求

學(xué)校技防系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)符合GB/T29315、DB44/T834和SZDB/Z271.1—2017中7.3.4的要求。

7.3.5工程程序

應(yīng)符合GA/T75的要求。

7.3.6系統(tǒng)檢驗(yàn)與驗(yàn)收

7.3.6.1學(xué)校技防系統(tǒng)竣工后應(yīng)進(jìn)行檢驗(yàn)，系統(tǒng)檢驗(yàn)應(yīng)符合GB50348和本標(biāo)準(zhǔn)的要求。

7.3.6.2學(xué)校技防系統(tǒng)驗(yàn)收應(yīng)符合GB50348、GA308和本標(biāo)準(zhǔn)的要求。

7.3.7運(yùn)行維護(hù)及保養(yǎng)

7.3.7.1學(xué)校技防系統(tǒng)的維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)符合GA1081的要求。

7.3.7.2學(xué)校應(yīng)建立技防系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)保障的長效機(jī)制，應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)系統(tǒng)日常管理工作。

7.3.7.3學(xué)校技防系統(tǒng)應(yīng)保證有人員值班，值班人員應(yīng)培訓(xùn)上崗，掌握系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)的基本技能。

8非常態(tài)反恐怖防范

8.1三級(jí)非常態(tài)

在特殊時(shí)期（重大節(jié)日、重要時(shí)段等）采取加強(qiáng)性措施的反恐怖防范為三級(jí)非常態(tài)反恐怖防范。應(yīng)

在符合本標(biāo)準(zhǔn)第7章的基礎(chǔ)上（在常態(tài)反恐怖防范的基礎(chǔ)上），同時(shí)采取以下工作措施：

a)安保部門負(fù)責(zé)人帶班組織防范工作；

b)安保力量在常態(tài)防范基礎(chǔ)上增派30%以上；

c)檢查各類防范、處置裝備、設(shè)施；

d)對(duì)出入口進(jìn)行控制，對(duì)重要部位進(jìn)行巡視、值守，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通；

e)應(yīng)限制非工作人員、非在校學(xué)生進(jìn)入；

f)聯(lián)系屬地職能部門派員指導(dǎo)或參與反恐怖防范工作；

g)根據(jù)反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)、教育行政主管部門要求采取的其他防范措施。

8.2二級(jí)非常態(tài)

在可能發(fā)生恐怖襲擊事件情況下采取有針對(duì)性、加強(qiáng)性措施的反恐怖防范為二級(jí)非常態(tài)反恐怖防

范。應(yīng)在符合本標(biāo)準(zhǔn)第7章的基礎(chǔ)上（在常態(tài)反恐怖防范的基礎(chǔ)上），同時(shí)采取以下工作措施：

a)學(xué)校負(fù)責(zé)人帶班組織防范工作；

b)安保力量在常態(tài)防范基礎(chǔ)上增派50%以上；

c)各類防范、處置裝備、設(shè)施處于待命狀態(tài)；

d)保持有線、無線通訊暢通，專人收集、通報(bào)情況信息；

e)重要部位巡視頻率較常態(tài)提高1倍；學(xué)校出入口派員加強(qiáng)值守；

f)對(duì)到訪人員、車輛、物品進(jìn)行安全檢查，必要時(shí)可限制或禁止進(jìn)入；

g)聯(lián)系屬地職能部門派員指導(dǎo)或參與反恐怖防范工作；

h)根據(jù)反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)、教育行政主管部門要求采取的其他防范措施。

8.3一級(jí)非常態(tài)

8

DB4403/T26—2019

在即將或已經(jīng)發(fā)生恐怖襲擊事件情況下采取特殊性、針對(duì)性、加強(qiáng)性措施的反恐怖防范為一級(jí)非常

態(tài)反恐怖防范。應(yīng)在符合本標(biāo)準(zhǔn)第7章的基礎(chǔ)上（在常態(tài)反恐怖防范的基礎(chǔ)上），同時(shí)采取以下工作措

施：

a)學(xué)校負(fù)責(zé)人24h帶班組織防范工作；

b)安保力量在常態(tài)防范基礎(chǔ)上增派100%以上；

c)啟動(dòng)反恐怖應(yīng)急指揮部，裝備、力量、保障進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)；

d)重要部位應(yīng)有2名以上安保人員守護(hù)，實(shí)行24h不間斷巡查；

e)保持有線、無線通訊暢通，專人收集、通報(bào)情況信息；

f)學(xué)校停課，對(duì)無關(guān)工作人員進(jìn)行疏散、轉(zhuǎn)移；

g)聯(lián)系屬地職能部門派員指導(dǎo)或參與反恐怖防范工作；

h)配合反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)、教育行政主管部門開展工作。

9應(yīng)急準(zhǔn)備要求

9.1學(xué)校應(yīng)制定反恐怖應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)對(duì)可能遭受恐怖襲擊的緊急情況，同時(shí)應(yīng)定期對(duì)學(xué)校的應(yīng)急

準(zhǔn)備和應(yīng)急能力進(jìn)行評(píng)估。

9.2學(xué)校反恐怖應(yīng)急預(yù)案應(yīng)規(guī)定應(yīng)對(duì)處置恐怖事件的組織體系、應(yīng)對(duì)流程、防范措施、崗位職責(zé)（校

（園）長、安全主任、保安員等）及事后恢復(fù)等內(nèi)容。

9.3學(xué)校應(yīng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立應(yīng)急醫(yī)療保障機(jī)制，并確定附近送醫(yī)的醫(yī)院。

9.4學(xué)校應(yīng)定期依據(jù)應(yīng)急預(yù)案開展應(yīng)急演練工作，每學(xué)期應(yīng)至少組織實(shí)施2次，并動(dòng)態(tài)修訂和完善應(yīng)

急預(yù)案。

9.5學(xué)校應(yīng)持續(xù)建立健全與轄區(qū)公安機(jī)關(guān)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)快速反應(yīng)機(jī)制。

10監(jiān)督、檢查

反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)、教育行政主管部門應(yīng)對(duì)學(xué)校的反恐怖防范工作進(jìn)行指導(dǎo)，

并定期、不定期地開展反恐怖防范工作的監(jiān)督檢查，反恐怖防范工作檢查表詳見附錄B。

9

DB4403/T26—2019AA

附錄A

（規(guī)范性附錄）

應(yīng)急能力評(píng)估及改進(jìn)

A.1應(yīng)急能力評(píng)估

A.1.1評(píng)估目的

確定其建立和實(shí)施的人防、物防及技防與反恐怖防范目標(biāo)的適宜性、充分性和有效性。

A.1.2評(píng)估時(shí)間

學(xué)校建立反恐怖防范系統(tǒng)并有效實(shí)施三個(gè)月后，方可開展首次應(yīng)急能力評(píng)估。后續(xù)每年應(yīng)至少評(píng)估

1次。

A.1.3評(píng)估組織

成立包括責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門負(fù)責(zé)人在內(nèi)的應(yīng)急能力評(píng)估小組，并確定一名組長，成員包括各崗位

的負(fù)責(zé)人數(shù)名，必要時(shí)可外聘反恐專家協(xié)助。

A.1.4評(píng)估方法

應(yīng)急能力評(píng)估采用整體評(píng)估的方法，由學(xué)校組成評(píng)估小組，對(duì)建立、實(shí)施和開展反恐怖防范全過程

進(jìn)行評(píng)估。

具體方法是評(píng)估人員通過現(xiàn)場核查、觀察、提問、對(duì)方陳述、檢查、比對(duì)、驗(yàn)證等獲取客觀證據(jù)的

方式進(jìn)行。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)不符合本標(biāo)準(zhǔn)要求的項(xiàng)目制定糾正和預(yù)防措施，并跟蹤實(shí)施和改進(jìn)。

A.1.5評(píng)估程序

評(píng)估活動(dòng)應(yīng)按以下程序進(jìn)行：

a)成立評(píng)估小組；

b)制定評(píng)估計(jì)劃；

c)評(píng)估準(zhǔn)備；

d)評(píng)估實(shí)施；

e)編寫自我評(píng)估報(bào)告和不合格報(bào)告；

f)評(píng)估結(jié)果處置；

g)考核獎(jiǎng)懲。

A.1.6評(píng)估內(nèi)容

覆蓋人防、物防和技防等所有要素。

A.1.7評(píng)估結(jié)果處置

應(yīng)急能力評(píng)估后，應(yīng)編寫應(yīng)急能力評(píng)估報(bào)告。對(duì)評(píng)估結(jié)果，特別是發(fā)現(xiàn)的問題、不合格項(xiàng)產(chǎn)生的根

源應(yīng)進(jìn)行分析研究，制定糾正和預(yù)防措施。

A.2改進(jìn)

10

DB4403/T26—2019

A.2.1改進(jìn)的目的

學(xué)校應(yīng)按照PDCA（計(jì)劃-實(shí)施-檢查-改進(jìn)）管理模式不斷持續(xù)改進(jìn)、完善管理，完成反恐怖防范目

標(biāo)的防范和管理工作。

A.2.2改進(jìn)的實(shí)施及依據(jù)

A.2.2.1收集有關(guān)不符合反恐怖防范要求的信息，明確信息來源，組織有關(guān)人員對(duì)信息進(jìn)行分析，確

定現(xiàn)有的和潛在的問題根源。

A.2.2.2根據(jù)信息分析的結(jié)果，督導(dǎo)責(zé)任部門會(huì)同有關(guān)人員共同制定糾正和預(yù)防措施，對(duì)制度、程序、

人員或管理部門進(jìn)行調(diào)整，并報(bào)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，避免不符合情況再次發(fā)生。

A.2.2.3實(shí)施改進(jìn)的依據(jù)包括：

a)公眾反饋安全防范漏洞的意見；

b)物防中所涉及安防產(chǎn)品日常檢查、技防工程的驗(yàn)收、周期檢驗(yàn)的報(bào)告；

c)各項(xiàng)制度落實(shí)的記錄、報(bào)表中反映的數(shù)據(jù)；

d)有關(guān)部門檢查發(fā)現(xiàn)的問題；

e)安保人員等有關(guān)人員的建議。

A.2.3持續(xù)改進(jìn)

學(xué)校通過實(shí)施糾正措施，對(duì)規(guī)范、制度文件或崗位人員進(jìn)行調(diào)整，直至達(dá)到預(yù)期效果。

A.2.4改進(jìn)后評(píng)價(jià)

對(duì)改進(jìn)的有效性進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)。

11

DB4403/T26—2019BB

附錄B

（規(guī)范性附錄）

反恐怖防范工作檢查實(shí)施

B.1范圍

本附錄適用于自我檢查和督導(dǎo)檢查。

B.2檢查基本信息

檢查基本信息至少應(yīng)包括：

——學(xué)校的名稱、地址；

——檢查執(zhí)行機(jī)構(gòu)名稱，檢查人員簽名（不少于2人）；

——檢查的時(shí)間。

B.3檢查的實(shí)施機(jī)構(gòu)

B.3.1自我檢查由學(xué)校自行組織實(shí)施。

B.3.2督導(dǎo)檢查由反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)、教育行政主管部門組織實(shí)施。

B.4檢查內(nèi)容

檢查內(nèi)容參見表B.1。

表B.1反恐怖防范工作檢查表

序號(hào)標(biāo)準(zhǔn)條款檢查內(nèi)容檢查記錄結(jié)論

15重要部位學(xué)校重要部位分布圖/列表是否清晰、完整，是否及時(shí)報(bào)備

學(xué)校是否設(shè)立反恐怖防范工作機(jī)構(gòu)，并明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部

2

門、聯(lián)絡(luò)人

7.1.2

是否按實(shí)際需要配備了技防崗位、固定崗位、巡邏崗位、網(wǎng)管

3

崗位和機(jī)動(dòng)崗位等安保力量

是否與反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)、教育

47.1.3.1

行政主管部門建立防范與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)時(shí)報(bào)送涉恐信息

7.1人防是否按要求建立了相關(guān)管理制度，包括人員背景審查制度、教

育培訓(xùn)制度、訓(xùn)練演練制度、門衛(wèi)值守制度、巡查制度、來訪

57.1.3.2

登記制度、幼兒接送制度、機(jī)動(dòng)車輛管理制度、考核與獎(jiǎng)懲制

度、應(yīng)急能力評(píng)估制度及隱患排查制度等

學(xué)校招錄教師、職工、保安員時(shí)是否對(duì)其開展背景審查，查看

6

7.1.3.3a）審查記錄，核實(shí)犯罪記錄情況

7是否建立人員檔案，查看檔案資料

12

DB4403/T26—2019

表B.1反恐怖防范工作檢查表（續(xù)）

序號(hào)標(biāo)準(zhǔn)條款檢查內(nèi)容檢查記錄結(jié)論

學(xué)校每年是否組織1次反恐怖防范與應(yīng)急知識(shí)的全員教育培訓(xùn),

87.1.3.3b）

查看培訓(xùn)記錄

學(xué)校是否結(jié)合工作實(shí)際，制定訓(xùn)練演練大綱，并有計(jì)劃地定期

97.1.3.3c）

組織開展應(yīng)急技能訓(xùn)練和應(yīng)急處突演練，檢查演練記錄

107.1.3.3d）學(xué)校出入口是否24h有保安員值守，查看值守記錄

117.1.3.3e）是否按有效的路徑和方式開展巡查，檢查記錄

12上課期間，學(xué)校是否關(guān)閉大門，是否安裝訪客身份識(shí)別系統(tǒng)

7.1.3.3f）

13是否對(duì)學(xué)校來訪人員、車輛進(jìn)行登記檢查，檢查登記記錄

學(xué)校是否通過人像比對(duì)、接送卡等方式核對(duì)家長信息，信息無

14

誤后才能接走學(xué)生

7.1.3.3g）

接送學(xué)生的家長是否禁止進(jìn)入學(xué)校，因特殊情況需進(jìn)入的，是

15

否經(jīng)學(xué)校核實(shí)信息批準(zhǔn)后再進(jìn)入

上、放學(xué)重點(diǎn)時(shí)段，是否禁止任何機(jī)動(dòng)車輛在學(xué)生出入口進(jìn)出

167.1.3.3h）

學(xué)校

是否定期對(duì)保安員的反恐怖防范工作、履職情況進(jìn)行考核、獎(jiǎng)

177.1.3.3i）

懲，查看相關(guān)記錄

學(xué)校是否每年進(jìn)行1次應(yīng)急能力評(píng)估，實(shí)時(shí)監(jiān)測安全威脅，檢

187.1.3.3j）

查工作臺(tái)賬

學(xué)校是否結(jié)合工作實(shí)際，建立健全隱患排查制度，是否定期

197.1.3.3k）

組織實(shí)施，并建立臺(tái)賬，查看臺(tái)賬

7.1人防

學(xué)校安全工作機(jī)構(gòu)設(shè)立、專兼職安全保衛(wèi)人員配備和保安員的

207.1.3.4

聘用、管理情況等是否按要求報(bào)備

實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)的學(xué)校總部是否設(shè)立集團(tuán)的總體安全管理機(jī)

217.1.3.5

構(gòu)，統(tǒng)管各校區(qū)安全工作機(jī)構(gòu)

在崗保安員是否具備處置突發(fā)事件、履行學(xué)校日常安保職責(zé)的

22

7.1.4a）身體素質(zhì)和專業(yè)技能

23保安員是否符合GA/T594和GA/T1279的相關(guān)要求

保安員是否經(jīng)專業(yè)裝備使用技能培訓(xùn)并取得公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的保

24

7.1.4b）安員證

25是否在門衛(wèi)室適宜位置張貼保安員證

學(xué)校每學(xué)期是否組織1次保安員反恐怖防范與應(yīng)急知識(shí)教育培

26

訓(xùn)，查看培訓(xùn)記錄

7.1.4c）保安員每周是否開展不少于1h的應(yīng)急防護(hù)器材的技能訓(xùn)練，查

27

看訓(xùn)練記錄

28保安員是否每周對(duì)緊急報(bào)警裝置進(jìn)行1次聯(lián)動(dòng)測試

297.1.4d）保安員的配備是否滿足7.1.4d）的要求

30白天學(xué)生在校期間，每個(gè)門崗是否至少配備2名保安員值勤

夜間無寄宿學(xué)生的學(xué)校是否至少配備1名保安員值勤，寄宿制

317.1.4e）

學(xué)校夜間是否至少配備2名保安員值勤

32非重點(diǎn)時(shí)段，是否配備不少于2名專職保安員在學(xué)校巡邏值守

13

DB4403/T26—2019

表B.1反恐怖防范工作檢查表（續(xù)）

序號(hào)標(biāo)準(zhǔn)條款檢查內(nèi)容檢查記錄結(jié)論

上、放學(xué)重點(diǎn)時(shí)段，學(xué)校出入口50m范圍內(nèi)，屬地政府部門是

337.1.4f）

否組織專門安保警力開展巡邏防控工作

34保安員是否熟悉學(xué)校地理環(huán)境、消防通道、各類疏散途徑

保安員是否熟悉學(xué)校安全管理、治安保衛(wèi)相關(guān)法律法規(guī)、安全

35

7.1.4g）標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度

保安員是否熟練掌握學(xué)校及周邊治安特點(diǎn)及學(xué)校安全防范工作

36

重點(diǎn)

寄宿制學(xué)校每棟宿舍樓是否至少配備1名專職或兼職宿舍管理

377.1.4h）

7.1人防員，每天是否開展不少于2次的夜間巡查

學(xué)校是否與社區(qū)、家長合作，在教育、公安等部門的指導(dǎo)下建

387.1.4j）立學(xué)校安全保衛(wèi)志愿者隊(duì)伍，在上、放學(xué)重點(diǎn)時(shí)段維護(hù)學(xué)校及

校門口秩序

網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)人員是否按網(wǎng)絡(luò)安全管理制度開展網(wǎng)絡(luò)安全防范

397.1.4k）

工作

聯(lián)絡(luò)人的配置和變更，是否及時(shí)按要求報(bào)備，年內(nèi)是否存在工

407.1.4l）

作聯(lián)系不到的情況

417.1.4m）學(xué)校每個(gè)校區(qū)是否配備不少于1名安全主任

實(shí)驗(yàn)室、危險(xiǎn)品儲(chǔ)存室、檔案室、監(jiān)控中心等重要部位出入口

42

是否設(shè)立防盜安全門、金屬防護(hù)門或防尾隨聯(lián)動(dòng)互鎖安全門

43學(xué)校出入口是否設(shè)置人車分離通道

44水電氣熱等設(shè)備間是否設(shè)置了鋼窗柵欄、實(shí)體墻

7.2.3保安員是否按實(shí)際需要配備了對(duì)講機(jī)、強(qiáng)光手電、防暴警棍、

45

自衛(wèi)噴霧劑等個(gè)人應(yīng)急防護(hù)裝備

46實(shí)驗(yàn)室、危險(xiǎn)品儲(chǔ)存室是否配備防毒面罩

是否按實(shí)際需要配備了防暴盾牌、防暴鋼叉、防暴頭盔、防割

47

（防刺）手套、防刺背心等公共應(yīng)急防護(hù)器材

學(xué)校是否設(shè)置了高度不低于2m的圍墻或其他實(shí)體屏障，是否

48

安裝防攀爬裝置

497.2物防學(xué)校是否依傍圍墻、圍欄搭建額外建筑物

50學(xué)校大門口兩側(cè)50m～200m道路上是否設(shè)置限速和警告標(biāo)志

7.2.4.1交通流量大的學(xué)校大門口道路是否施劃減速帶、人行橫道和交

51

通信號(hào)燈

52學(xué)校大門口及周邊50m內(nèi)是否設(shè)立家長等候區(qū)

臨近機(jī)動(dòng)車道的學(xué)校出入口是否設(shè)置升降式金屬柱，防護(hù)等級(jí)

53

是否至少達(dá)到GA/T1343—2016規(guī)定的E1

54是否建立設(shè)施設(shè)備臺(tái)賬和檔案，信息是否準(zhǔn)確、完整

是否按照設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)要求定期進(jìn)行檢查，檢查間隔時(shí)

55

7.2.4.2間是否不超過三個(gè)月

是否存在失效設(shè)施設(shè)備，是否對(duì)正常使用周期內(nèi)失效的設(shè)施設(shè)

56

備進(jìn)行失效原因分析并制定糾正和預(yù)防措施

14

DB4403/T26—2019

表B.1反恐怖防范工作檢查表（續(xù)）

序號(hào)標(biāo)準(zhǔn)條款檢查內(nèi)容