排污許可辦理流程

排污許可辦理流程演講人：日期：目錄排污許可基本概念與背景申請排污許可證前期準備工作排污許可證申請與受理流程排污許可證內容解讀與合規(guī)運營指導監(jiān)督檢查與違法違規(guī)行為處理措施總結：提高排污許可管理水平，促進企業(yè)綠色發(fā)展01排污許可基本概念與背景排污許可是具有法律意義的行政許可，是環(huán)境保護管理的八項制度之一，是以許可證為載體的，對排污單位的排污權利進行約束的一種制度。排污許可定義排污許可是企事業(yè)單位合法排污的前提和依據(jù)，是環(huán)保部門實施排污監(jiān)管和執(zhí)法的基本手段，也是排污單位承擔污染治理責任、履行環(huán)保法定義務的重要保證。法律意義排污許可定義及法律意義環(huán)保管理核心制度排污許可是環(huán)保管理的核心制度之一，貫穿于污染源的全過程管理，是連接環(huán)境影響評價、排污權交易、總量控制、排污收費等各項環(huán)保管理制度的重要橋梁。強化環(huán)境監(jiān)管排污許可制度通過核發(fā)許可證、監(jiān)督執(zhí)行、信息公開等環(huán)節(jié)，強化了對企事業(yè)單位的環(huán)保監(jiān)管，促進了環(huán)保法律法規(guī)的貫徹落實。排污許可制度在環(huán)保管理中地位政策起源與試點排污許可制度起源于上世紀80年代的排污申報登記制度，經過多年的試點和探索，逐步形成了現(xiàn)行的排污許可制度。法規(guī)體系與實施方案2016年11月，國務院發(fā)布了《控制污染物排放許可制實施方案》，明確了排污許可制度的定位、實施范圍、核發(fā)程序等，為全面推行排污許可制度提供了法規(guī)依據(jù)。國家推行排污許可政策歷程排污許可證對企業(yè)管理價值精細化管理工具排污許可證中載明了企業(yè)的排污信息、治理設施、排放標準等，是企業(yè)實施精細化管理的重要依據(jù)，有助于企業(yè)提高污染治理水平。合法排污憑證排污許可證是企業(yè)合法排污的憑證，沒有排污許可證，企業(yè)將無法進行排污活動，否則將面臨嚴厲的法律處罰。02申請排污許可證前期準備工作排污許可證的申請主體為排放污染物的企事業(yè)單位和其他生產經營者。申請主體適用于排放大氣污染物、水污染物、固體廢物、環(huán)境噪聲等污染物的企事業(yè)單位和其他生產經營者。適用范圍明確申請主體與適用范圍環(huán)保手續(xù)申請排污許可證前，需梳理已取得的環(huán)保手續(xù)，如環(huán)評批復、環(huán)保驗收、排污口規(guī)范化整治等。環(huán)保資料整理企事業(yè)單位現(xiàn)有的環(huán)保資料，包括環(huán)境監(jiān)測報告、污染治理設施運行記錄、污染物排放臺賬等。梳理現(xiàn)有環(huán)保手續(xù)及資料委托環(huán)評單位委托具有相應資質的環(huán)評單位編制環(huán)境影響評價文件，明確項目建設和運營過程中可能產生的污染及對環(huán)境的影響。編制內容編制環(huán)境影響評價文件環(huán)境影響評價文件應包含項目基本情況、污染源分析、污染防治措施、污染物排放預測及對環(huán)境的影響等內容。0102確定污染物排放總量指標核算方法采用科學的核算方法，如物料衡算法、排放系數(shù)法等，核算企事業(yè)單位的污染物排放量。總量控制原則根據(jù)國家和地方污染物排放總量控制要求，確定企事業(yè)單位的污染物排放總量指標。03排污許可證申請與受理流程排污許可證申請表填寫完整的排污許可證申請表，包括企業(yè)基本信息、排污口信息、排放污染物種類、濃度、總量等。污染防治設施運行臺賬提供污染防治設施運行臺賬，記錄污染防治設施的運行、維護、檢測和排放情況。環(huán)保驗收文件提供建設項目環(huán)保驗收文件或者環(huán)保設施竣工驗收文件，證明環(huán)保設施已經投入正常運行并符合環(huán)保要求。監(jiān)測報告提供最近一年內的自行監(jiān)測或委托監(jiān)測報告，證明排放的污染物符合排放標準。提交申請材料清單及要求受理部門審查要點及時間節(jié)點審查材料的完整性01對提交的申請材料進行審查，確保材料的完整性、真實性和準確性。審查污染物排放情況02重點審查污染物排放濃度、總量是否滿足排放標準和總量控制要求。審查污染防治設施運行情況03審查污染防治設施的運行、維護、檢測和排放情況，確保其正常運行并符合環(huán)保要求。審查時間節(jié)點04對申請材料的審查應在規(guī)定的時間內完成，具體時間節(jié)點根據(jù)當?shù)丨h(huán)保部門的規(guī)定執(zhí)行。現(xiàn)場核查環(huán)節(jié)注意事項重點核查污染防治設施的運行情況，包括設備運行、維護、檢測和排放情況。核查污染防治設施運行情況核查污染物排放濃度、總量是否滿足排放標準和總量控制要求，是否存在超標排放或偷排等環(huán)境違法行為。核實排污口的位置、數(shù)量、排放方式等信息是否與申請材料一致。核查污染物排放情況對申請材料進行現(xiàn)場核實，確保其真實性和準確性。核實申請材料真實性01020403核實排污口信息在申請材料審核通過后，環(huán)保部門會通知申請人前來領取排污許可證。審核通過后領取對于無法現(xiàn)場領取的申請人，環(huán)保部門可以通過郵寄方式送達排污許可證。郵寄送達部分地區(qū)支持自行下載打印排污許可證，申請人可在環(huán)保部門網(wǎng)站上下載并打印。自行下載打印領取排污許可證方式01020304排污許可證內容解讀與合規(guī)運營指導排污單位基本信息包括單位名稱、地址、法定代表人、統(tǒng)一社會信用代碼等。排污口位置及污染物排放方式說明排污口的具體位置、污染物排放方式（如連續(xù)、間歇、濃度等）。污染物排放限值詳細列出各類污染物的排放限值，包括日最大排放量和年最大排放量等。排污許可證有效期許可證的有效期限，逾期需重新申請。許可證載明事項詳解依證排污原則和要求嚴格遵守排放限值排污單位必須確保污染物排放不超過許可證規(guī)定的限值。污染物排放總量控制排污單位需采取措施確保污染物排放總量不超過許可證規(guī)定的總量。污染防治設施正常運行排污單位應確保污染防治設施正常運行，確保污染物達標排放。依法依規(guī)進行排污排污單位應遵守國家和地方環(huán)境保護法規(guī)，不得違規(guī)排污。自行監(jiān)測方案制定及實施監(jiān)測指標及頻次根據(jù)許可證要求和污染物排放特點，制定合理的監(jiān)測指標和頻次。02040301監(jiān)測結果記錄和報告建立完整的監(jiān)測記錄和報告制度，及時記錄、整理和報告監(jiān)測結果。監(jiān)測方法和標準采用國家或地方規(guī)定的監(jiān)測方法和標準，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和可靠性。異常情況處理一旦發(fā)現(xiàn)污染物排放異常，應立即采取措施進行處理，并報告環(huán)保部門。建立完善的臺賬記錄制度，記錄污染物排放、污染防治設施運行及維護保養(yǎng)等信息。按照國家和地方環(huán)保要求，及時公開污染物排放、污染防治設施運行等信息，接受社會監(jiān)督。確保臺賬記錄和公開信息的真實性、完整性和準確性，防止數(shù)據(jù)造假和誤報。建立排污許可證相關檔案，包括許可證申請、審核、頒發(fā)、變更、延續(xù)等文件資料。臺賬記錄和信息公開要求臺賬記錄制度信息公開數(shù)據(jù)真實性保障檔案管理05監(jiān)督檢查與違法違規(guī)行為處理措施監(jiān)管部門各級環(huán)保部門是排污許可的監(jiān)管主體，負責排污許可證的核發(fā)、監(jiān)管和處罰等工作。檢查頻次安排監(jiān)管部門應制定詳細的檢查計劃，對排污單位進行定期和不定期的監(jiān)督檢查，確保排污單位嚴格按照排污許可證的要求排放污染物。監(jiān)管部門職責和檢查頻次安排排污單位應當積極配合環(huán)保部門的監(jiān)督檢查，如實反映情況，提供必要的資料和數(shù)據(jù)。企業(yè)配合義務對于環(huán)保部門提出的整改要求，排污單位應當積極采取措施予以改正，確保污染物排放達到許可證的要求。整改責任企業(yè)配合義務和整改責任排污單位排放污染物的濃度或總量超過排污許可證規(guī)定的標準。超標排放排污單位未按照排污許可證的要求申報污染物排放情況或提供虛假信息。未按規(guī)定申報排污情況排污單位違反環(huán)境保護法律法規(guī)或排污許可證規(guī)定的環(huán)境管理制度。違反環(huán)境管理制度違法違規(guī)行為認定標準010203處罰措施及信用懲戒機制信用懲戒機制將違法違規(guī)的排污單位納入信用管理體系，實施聯(lián)合懲戒，限制其參與市場活動，提高其違法成本。處罰措施對于違法違規(guī)的排污單位，環(huán)保部門可以采取罰款、吊銷排污許可證等行政處罰措施，并依法追究相關責任人的法律責任。06總結：提高排污許可管理水平，促進企業(yè)綠色發(fā)展回顧本次辦理流程關鍵點全面了解和掌握國家及地方排污許可相關法律法規(guī)，確保辦理流程的合法性和合規(guī)性。梳理排污許可相關法律法規(guī)明確企業(yè)申請排污許可的條件和要求，包括生產工藝、污染治理設施、排放標準等方面。將申請材料提交給環(huán)保部門進行審核，并積極配合進行現(xiàn)場核查和技術評估。確定排污許可申請條件按照相關規(guī)定和要求，編制完整的排污許可申請材料，包括申請書、污染治理方案、排放口規(guī)范化建設情況等。編制排污許可申請材料01020403提交申請并接受審核提前謀劃并優(yōu)化申請盡早啟動排污許可申請工作，充分考慮申請過程中可能出現(xiàn)的問題和困難，提前做好應對和解決方案。加強信息公開和公眾參與及時公開排污許可相關信息，接受社會監(jiān)督，提高環(huán)保意識和責任感。積極配合審核和監(jiān)管在審核和監(jiān)管過程中，積極配合環(huán)保部門的工作，及時整改存在的問題，確保排污許可的合法性和有效性。加強內部管理建立完善的排污許可管理制度，加強內部培訓，確保員工熟悉排污許可相關要求和操作流程。分享經驗教訓并持續(xù)改進政策法規(guī)不斷完善隨著環(huán)保法律法規(guī)的不斷完善，排污許可制度將更加嚴格和規(guī)范，企業(yè)需要不斷適應新的政策和法規(guī)要求。環(huán)保監(jiān)管力度不斷加強環(huán)保部門對排污企業(yè)的監(jiān)管力度將不斷加強，企業(yè)需要加強內部管理和環(huán)境治理，確保合法合規(guī)排放。公眾參與和輿論監(jiān)督公眾對環(huán)境問題的關注度和參與度不斷提高，企業(yè)需要更加注重環(huán)保形象和聲譽，積極回應公眾關切和訴求。環(huán)保技術不斷創(chuàng)新環(huán)保技術的不斷創(chuàng)新和發(fā)展，將對企業(yè)的污染治理和排放控制提出更高的要求，需要企業(yè)加強技術研發(fā)和應用。展望未來發(fā)展趨勢和挑戰(zhàn)01020304倡導企業(yè)積極