非煤礦山標準化評分辦法

非煤礦山標準化評分辦法目錄內容概覽．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．31.1背景與意義．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．41.2研究范圍與方法．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5非煤礦山安全生產概述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．62.1非煤礦山的定義與分類．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．72.2非煤礦山安全生產現狀分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．82.3非煤礦山安全生產面臨的挑戰(zhàn)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9非煤礦山標準化工作的重要性．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．103.1標準化工作的定義與目標．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．113.2標準化對提升非煤礦山安全生產水平的作用．．．．．．．．．．．．．．．．123.3國內外標準化工作的經驗與教訓．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13非煤礦山標準化評分辦法的基本原則．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．144.1安全性原則．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．154.2可操作性原則．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．164.3科學性原則．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．174.4動態(tài)調整原則．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．18非煤礦山標準化評分辦法的主要內容．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．195.1安全管理制度．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．205.1.1安全生產責任制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．215.1.2安全管理機構設置．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．225.1.3安全規(guī)章制度建設．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．235.2生產設施與設備管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．255.2.1生產設備的安全標準．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．255.2.2安全防護設施的配置．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．275.2.3設備維護與檢修制度．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．285.3作業(yè)環(huán)境與條件管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．295.3.1作業(yè)場所安全標識與警示．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．315.3.2作業(yè)環(huán)境監(jiān)測與控制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．325.3.3作業(yè)人員健康監(jiān)護．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．335.4應急管理與事故處理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．345.4.1應急預案的制定與實施．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．355.4.2應急資源的準備與管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．365.4.3事故調查與處理流程．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．37非煤礦山標準化評分辦法的實施策略．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．386.1加強領導，確保落實．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．396.2完善制度，規(guī)范操作．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．416.3強化培訓，提高素質．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．416.4嚴格考核，獎懲分明．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．42非煤礦山標準化評分辦法的監(jiān)督與評估．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．437.1建立監(jiān)督機制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．447.2開展定期檢查．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．457.3實施效果評估．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．467.4持續(xù)改進與優(yōu)化．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．471.內容概覽本標準旨在為非煤礦山企業(yè)提供一套全面、科學、實用的評估體系，以促進礦山企業(yè)的安全生產管理規(guī)范化和標準化建設。通過制定此評分辦法，我們希望幫助企業(yè)識別并改進自身在安全管理、生產過程控制、應急響應等方面存在的問題，從而提升整體安全管理水平，降低事故風險，保障員工生命財產安全。二、評分依據安全生產法律法規(guī)及行業(yè)標準；國內外先進礦山企業(yè)在安全管理方面的成功經驗；本企業(yè)歷史數據與現狀分析；同類型礦山企業(yè)最佳實踐案例；預警系統(tǒng)、監(jiān)控設備、應急預案等技術應用情況。三、評分指標體系本評分辦法采用定性和定量相結合的方式，從以下幾大方面進行綜合評價：安全管理制度：包括安全生產責任制、崗位責任制度、隱患排查治理機制、應急管理體系建設等內容。安全教育培訓：涵蓋從業(yè)人員的安全培訓教育、新入職人員培訓考核、持續(xù)性教育培訓計劃執(zhí)行情況等。設施設備管理：對礦井通風、排水、供電、運輸等關鍵設施設備的日常維護保養(yǎng)、定期檢查、故障處理能力的評價。現場作業(yè)安全：包括爆破作業(yè)、采掘作業(yè)、危險化學品使用、高空作業(yè)等特殊作業(yè)環(huán)節(jié)的安全措施落實情況。職業(yè)健康與環(huán)境管理：勞動保護裝備配備、工作場所環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)病預防與治療措施等。應急響應與救援能力：預案編制與演練頻率、應急物資儲備、災害預警系統(tǒng)的有效性等。四、評分方法根據上述評分指標體系，我們將結合各礦山企業(yè)實際情況，運用量化打分和定性描述相結合的方法進行綜合評定。具體步驟如下：確定每個評分項的權重，并據此計算單項得分；將所有單項得分加權平均，得出總評分；根據總評分結果，確定企業(yè)等級（優(yōu)秀、良好、合格或不合格）。五、實施與監(jiān)督本評分辦法將由專業(yè)評審團隊負責組織實施，并定期對礦山企業(yè)進行復查和指導。同時，鼓勵企業(yè)積極參與內部自查自糾活動，形成自我監(jiān)督機制。對于發(fā)現的問題，企業(yè)應立即整改，并接受后續(xù)的跟蹤復核。1.1背景與意義隨著我國經濟的快速發(fā)展和工業(yè)化進程的不斷推進，非煤礦山作為重要的礦產資源之一，在國民經濟中占有重要地位。然而，隨著開采活動的日益頻繁和深入，非煤礦山安全生產問題也日益凸顯，成為制約礦山行業(yè)健康發(fā)展的重要因素。為了加強非煤礦山安全生產工作，提高礦山安全生產水平，保障從業(yè)人員生命財產安全，促進非煤礦山行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，國家制定了非煤礦山標準化評分辦法。該辦法的出臺，旨在通過制定統(tǒng)一的標準和規(guī)范，推動非煤礦山企業(yè)加強安全管理，完善安全設施，提升技術水平，確保礦山安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。同時，非煤礦山標準化評分辦法的實施也有助于提升非煤礦山行業(yè)的整體形象，增強社會對礦山行業(yè)的信任和支持。通過標準化建設，可以推動非煤礦山企業(yè)自覺遵守安全生產法律法規(guī)，落實安全生產主體責任，形成良好的安全生產氛圍。此外，非煤礦山標準化評分辦法還是非煤礦山企業(yè)提升自身管理水平、增強市場競爭力的重要手段。通過參與標準化建設，企業(yè)可以不斷完善內部管理制度，提高員工安全意識和技能水平，降低事故發(fā)生的風險，從而在激烈的市場競爭中占據有利地位。非煤礦山標準化評分辦法的出臺和實施，對于加強非煤礦山安全生產工作、提高礦山安全生產水平、保障從業(yè)人員生命財產安全、促進非煤礦山行業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。1.2研究范圍與方法本研究范圍涵蓋非煤礦山企業(yè)安全生產管理的各個方面，包括但不限于礦山設計、建設、生產、安全設施設備、人員培訓、應急救援、環(huán)境保護等關鍵環(huán)節(jié)。具體研究范圍如下：礦山設計：對礦山總體布局、開采工藝、安全設施設計等進行評估，確保其符合國家相關標準和規(guī)范要求。建設施工：對礦山建設過程中的安全施工管理、工程質量、安全設施安裝等進行檢查，確保施工過程安全可靠。生產運營：對礦山生產過程中的安全管理制度、作業(yè)規(guī)程、設備維護保養(yǎng)等進行審查，確保生產過程安全有序。安全設施設備：對礦山安全設施設備的配置、使用、維護保養(yǎng)等進行評估，確保其能夠有效預防和控制事故發(fā)生。人員培訓：對礦山企業(yè)員工的安全教育培訓、安全意識、應急處理能力等進行檢查，確保員工具備必要的安全知識和技能。應急救援：對礦山應急預案的制定、演練、物資儲備等進行評估，確保能夠及時有效地應對突發(fā)事件。環(huán)境保護：對礦山開采過程中產生的廢水、廢氣、固體廢棄物等污染物進行治理，確保符合國家環(huán)境保護標準。研究方法主要包括以下幾種：文獻研究法：收集整理國內外非煤礦山安全生產管理的相關法律法規(guī)、標準規(guī)范、研究成果等文獻資料，為研究提供理論依據。調查分析法：通過問卷調查、現場考察、訪談等方式，收集非煤礦山企業(yè)安全生產管理的實際情況，分析存在的問題和不足。案例分析法：選取典型非煤礦山企業(yè)進行案例分析，總結其安全生產管理的成功經驗和存在問題。專家咨詢法：邀請相關領域的專家學者對研究內容進行咨詢，提高研究結論的準確性和可靠性。評分法：根據非煤礦山安全生產管理的各項指標，制定評分標準，對礦山企業(yè)進行量化評估。通過以上研究范圍與方法，本標準化評分辦法旨在為非煤礦山企業(yè)提供一套科學、合理、可操作的安全生產管理評價體系，促進非煤礦山企業(yè)安全生產水平的提升。2.非煤礦山安全生產概述非煤礦山是指在未開發(fā)利用的山地、丘陵、荒地等區(qū)域，通過人工開采方式進行礦產資源開發(fā)的場所。這些礦山通常具有復雜的地形地貌、多變的氣候條件和不穩(wěn)定的地質結構，給安全生產帶來了極大的挑戰(zhàn)。因此，非煤礦山安全生產至關重要，必須采取一系列有效的管理措施和預防手段，以確保礦山作業(yè)的安全性和穩(wěn)定性。安全管理體系非煤礦山企業(yè)應建立健全安全生產管理體系，明確各級管理人員的安全職責，制定詳細的安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保各項安全生產要求得到有效執(zhí)行。同時，企業(yè)還應定期組織安全培訓和應急演練，提高員工的安全意識和應急處理能力。風險評估與控制企業(yè)應對礦山作業(yè)過程中可能出現的各種風險進行系統(tǒng)評估，包括自然災害、地質災害、設備故障、人為失誤等，并制定相應的風險防控措施。通過建立風險數據庫和風險預警機制，及時發(fā)現和處理潛在風險，降低事故發(fā)生的概率。環(huán)境保護與治理在非煤礦山生產過程中，必須嚴格遵守環(huán)境保護法律法規(guī)，采取有效措施減少礦山開采對周邊環(huán)境的影響。企業(yè)應加強礦山廢棄物的處理和利用，實現資源的循環(huán)利用，減少環(huán)境污染。應急救援與事故處理企業(yè)應制定完善的應急救援預案，配備必要的應急救援設施和設備，提高應對突發(fā)事件的能力。一旦發(fā)生事故，企業(yè)應立即啟動應急預案，迅速組織救援力量，及時救治傷員，妥善處理事故現場，避免事故擴大和次生災害的發(fā)生。安全文化建設非煤礦山企業(yè)應注重安全文化的建設，將安全理念融入企業(yè)文化建設中，形成全員參與的安全管理氛圍。通過開展形式多樣的安全教育活動，提高員工的安全素質，培養(yǎng)員工自覺遵守安全規(guī)章制度的習慣。非煤礦山安全生產是一項系統(tǒng)工程，需要企業(yè)在管理制度、風險控制、環(huán)保治理、應急救援等多個方面進行全面部署和落實。只有這樣，才能確保非煤礦山企業(yè)的安全生產水平不斷提高，為礦山的可持續(xù)發(fā)展提供堅實的安全保障。2.1非煤礦山的定義與分類非煤礦山是指除露天礦和地下礦山以外的所有用于開采和加工礦產資源的場所，包括但不限于煤田、鐵礦、銅礦、金礦、鉛鋅礦等各類礦產資源的開采活動。根據其開采方式的不同，非煤礦山可以進一步分為以下幾類：露天礦：通過挖掘機、鏟車等設備將地表覆蓋層（如土石）清除，露出礦體后進行采掘作業(yè)。地下礦山：利用機械或人力挖掘出礦體，并將其提升到地面進行處理，主要包括井下采礦、坑道采礦等多種形式。此外，還存在一些特殊類型的非煤礦山，例如尾礦庫、廢棄礦區(qū)等，在這些區(qū)域中進行的資源開發(fā)活動也被納入非煤礦山范疇之內。在制定非煤礦山標準化評分辦法時，需要對上述不同類型的非煤礦山進行全面、細致的評估和管理，以確保資源的有效開發(fā)和保護環(huán)境的安全性。2.2非煤礦山安全生產現狀分析第二章：非煤礦山安全生產現狀分析（第2.2部分）：隨著經濟的快速發(fā)展和非煤礦山行業(yè)的持續(xù)壯大，我國非煤礦山安全生產形勢日趨嚴峻，但仍存在一定的問題和挑戰(zhàn)。當前，非煤礦山安全生產現狀分析主要包括以下幾個方面：一、安全生產管理水平有待提高。部分非煤礦山企業(yè)在生產過程中存在安全管理不到位、安全制度執(zhí)行不嚴格等問題。部分企業(yè)安全生產責任制未得到有效落實，礦山從業(yè)人員的安全教育培訓不充足，對安全生產的法律法規(guī)缺乏足夠了解和執(zhí)行力。因此，需要加強安全標準化管理，完善安全生產責任制，強化安全生產培訓和教育。二、安全隱患排查治理體系有待完善。盡管多數非煤礦山企業(yè)已建立起安全隱患排查治理機制，但在實際操作中仍存在一些問題，如排查不全面、整改不及時等。企業(yè)應當加大對重大風險點的管控力度，并加強對危險源的動態(tài)監(jiān)測和預警管理。同時，建立健全安全隱患排查治理檔案管理制度，確保隱患排查治理工作的有效性和可追溯性。三、應急救援體系建設亟待加強。非煤礦山的特殊性使其容易遭遇突發(fā)事件，因此需要構建有效的應急救援體系來保障安全生產。部分企業(yè)仍存在應急管理體系不完善、應急救援物資不足、應急處置能力不足等問題。應加強應急預案的制定和演練，提高應急處置效率和效果。同時，還需完善應急救援隊伍建設，確保在緊急情況下能夠及時響應和有效處置。四、技術創(chuàng)新與智能化建設需求迫切。隨著科技的發(fā)展和應用，非煤礦山行業(yè)的技術創(chuàng)新和智能化建設已成為提升安全生產水平的關鍵途徑。部分企業(yè)因技術落后、設備老化等原因導致生產效率低下和安全隱患增多。因此，應鼓勵企業(yè)加大技術創(chuàng)新投入，推動智能化礦山建設，提高礦山安全生產的技術保障能力。針對以上現狀，我們制定了本非煤礦山標準化評分辦法，旨在通過標準化的方式，指導企業(yè)改進和提升安全生產管理水平，促進非煤礦山行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。2.3非煤礦山安全生產面臨的挑戰(zhàn)在制定非煤礦山標準化評分辦法時，我們深入分析了非煤礦山安全生產中面臨的主要挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)包括但不限于：地質條件復雜、開采技術難度大、安全風險高、設備維護和操作人員素質參差不齊等。此外，自然災害如地震、洪水和礦難事故頻發(fā)，對非煤礦山的正常運營構成嚴重威脅。為應對這些挑戰(zhàn)，我們需要建立一套全面的安全管理體系，包括完善的風險評估與監(jiān)控機制、嚴格的員工培訓與考核制度、先進的技術和裝備的應用以及持續(xù)改進的安全文化。同時，政府監(jiān)管部門也需加強監(jiān)管力度，定期進行安全檢查和隱患排查，確保礦山企業(yè)的安全生產責任落實到位。通過綜合考慮以上因素，并結合國際上成功實施的標準體系，我們設計出的非煤礦山安全生產標準評分辦法將有助于提升非煤礦山行業(yè)的整體安全水平，減少事故發(fā)生率，保障人民群眾的生命財產安全和社會穩(wěn)定。3.非煤礦山標準化工作的重要性一、保障安全生產非煤礦山標準化工作是確保礦山安全生產的重要手段，通過制定和實施統(tǒng)一的標準，可以規(guī)范礦山企業(yè)的生產行為，消除安全隱患，減少事故發(fā)生的概率。這不僅是對員工生命的尊重和保護，更是企業(yè)社會責任的體現。二、提高資源利用效率標準化工作有助于推動非煤礦山企業(yè)合理開發(fā)利用礦產資源，提高資源利用效率。通過制定科學合理的開采標準和工藝流程，可以實現資源的最大化利用，減少浪費，促進礦產資源的可持續(xù)利用。三、促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展非煤礦山標準化工作有助于提升企業(yè)的整體管理水平和技術水平，推動企業(yè)向現代化、智能化、環(huán)?；较虬l(fā)展。這不僅可以提高企業(yè)的市場競爭力，還可以為企業(yè)的長遠發(fā)展奠定堅實基礎。四、加強行業(yè)監(jiān)管與自律標準化工作有助于加強非煤礦山行業(yè)的監(jiān)管與自律，通過制定行業(yè)標準和規(guī)范市場行為，可以規(guī)范非煤礦山企業(yè)的市場秩序，防止不正當競爭和違法行為的發(fā)生。同時，標準化工作也有助于增強行業(yè)內企業(yè)的凝聚力和向心力，推動行業(yè)的健康發(fā)展。五、提升社會形象與責任擔當積極參與非煤礦山標準化工作，體現了企業(yè)在社會責任擔當方面的決心和態(tài)度。這不僅可以提升企業(yè)的社會形象和品牌價值，還可以贏得政府、社會和公眾的信任和支持，為企業(yè)的長期發(fā)展創(chuàng)造有利條件。非煤礦山標準化工作對于保障安全生產、提高資源利用效率、促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、加強行業(yè)監(jiān)管與自律以及提升社會形象與責任擔當等方面都具有重要意義。因此，各非煤礦山企業(yè)應高度重視標準化工作，積極推動標準的制定和實施，不斷提升自身的管理水平和綜合競爭力。3.1標準化工作的定義與目標標準化工作是指在非煤礦山安全生產過程中，通過建立、實施和持續(xù)改進一系列標準，以規(guī)范礦山生產活動，提高安全生產管理水平，保障從業(yè)人員生命財產安全，促進礦山企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項系統(tǒng)性工作。具體而言，標準化工作包括以下定義與目標：一、定義：建立健全非煤礦山安全生產標準體系，包括技術標準、管理標準、工作標準等，為礦山生產提供科學、規(guī)范的指導。強化標準實施與監(jiān)督，確保各項標準得到有效執(zhí)行，提高礦山安全生產的整體水平。通過標準化手段，促進礦山企業(yè)安全生產管理制度、技術裝備、操作流程等方面的優(yōu)化和提升。二、目標：提高非煤礦山安全生產水平，降低事故發(fā)生率，保障從業(yè)人員生命財產安全。優(yōu)化礦山生產流程，提高資源利用效率，促進礦山企業(yè)經濟效益和社會效益的提升。規(guī)范礦山市場秩序，推動行業(yè)健康發(fā)展，為構建和諧礦山環(huán)境奠定基礎。增強礦山企業(yè)競爭力，提升企業(yè)在國內外市場的地位。培養(yǎng)一批具有較高標準化意識和能力的專業(yè)人才，為非煤礦山標準化工作的持續(xù)發(fā)展提供人才保障。3.2標準化對提升非煤礦山安全生產水平的作用非煤礦山安全生產是保障國家資源安全和人民生命財產安全的重要環(huán)節(jié)。通過實施標準化管理，可以顯著提升非煤礦山的安全生產水平，具體表現在以下幾個方面：規(guī)范操作流程：標準化管理要求非煤礦山企業(yè)建立完善的安全生產管理體系，明確各崗位的操作規(guī)程和安全責任，確保作業(yè)人員按照既定程序進行操作，有效避免違章作業(yè)導致的安全事故。提高安全意識：通過標準化培訓和考核，使員工深刻理解安全生產的重要性，增強自我保護意識和遵章守紀的自覺性，從而降低事故發(fā)生的風險。強化監(jiān)督檢查：標準化管理明確了安全生產檢查的標準和方法，使得監(jiān)管部門能夠更加精準地發(fā)現潛在的安全隱患，及時采取措施進行整改，有效預防事故的發(fā)生。提升應急處置能力：標準化應急預案的制定和演練，提高了非煤礦山企業(yè)在面對突發(fā)事件時的快速響應能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力，有助于減少災害損失，保障人員安全。促進技術進步：標準化管理鼓勵企業(yè)采用先進的技術和設備，提高非煤礦山的開采效率和安全性，同時促進了新技術、新材料的應用，為礦山的可持續(xù)發(fā)展提供了技術支撐。增強社會監(jiān)督：標準化管理增強了社會各界對非煤礦山安全生產的關注和監(jiān)督，形成了全社會共同參與的良好氛圍，有利于形成合力，共同維護安全生產環(huán)境。標準化管理對于提升非煤礦山安全生產水平具有重要作用，它不僅有助于構建更加安全的生產環(huán)境，還能夠為企業(yè)的長遠發(fā)展打下堅實基礎。3.3國內外標準化工作的經驗與教訓在非煤礦山領域，標準化工作是提升安全管理、提高生產效率和確保安全生產的重要手段。國外一些發(fā)達國家通過長期實踐積累了豐富的經驗，并且在全球范圍內推廣了先進的安全管理和技術標準。首先，各國政府和相關行業(yè)組織都高度重視非煤礦山的安全管理，制定了一系列嚴格的標準和規(guī)范來指導企業(yè)的運營。例如，在美國，聯邦和州級政府都有專門的安全法規(guī)，要求礦山企業(yè)必須遵守一系列安全操作規(guī)程和技術標準；在加拿大，礦業(yè)公司需要定期進行安全審計，以確保其符合國家和地方的安全規(guī)定。這些措施不僅提高了礦山的整體安全性，還促進了整個行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。其次，國內外的實踐經驗表明，采用科學的方法進行風險評估和隱患排查對于預防事故至關重要。比如，日本的“危險源辨識及風險控制方法”被廣泛應用于非煤礦山中，這種方法強調對潛在風險因素進行全面識別和分析，從而采取針對性的風險管控措施。這種基于數據驅動的安全管理模式有助于及時發(fā)現并消除安全隱患，減少事故發(fā)生率。此外，引進國際先進技術和設備也是提升非煤礦山管理水平的有效途徑之一。通過引入自動化控制系統(tǒng)和智能監(jiān)測系統(tǒng)，可以實現對礦山環(huán)境的實時監(jiān)控和預警功能，有效防止人為錯誤導致的事故。同時，采用新材料和新技術，如激光掃描、三維成像等，不僅可以提高作業(yè)效率，還能顯著降低因材料損壞或設備故障引發(fā)的意外事件。然而，盡管取得了一定的進展，但非煤礦山標準化工作中仍面臨不少挑戰(zhàn)。其中最大的問題之一就是如何平衡安全與發(fā)展的關系，既要保證礦山生產的正常運行，又要持續(xù)改進和優(yōu)化安全管理體系。此外，由于不同地區(qū)和企業(yè)的實際情況存在差異，標準化標準的適用性和可執(zhí)行性也需要進一步研究和驗證。國內外非煤礦山標準化工作的經驗和教訓為我們提供了寶貴的學習借鑒機會。通過不斷總結成功經驗和吸取教訓，我們可以更加有效地推進非煤礦山領域的標準化進程，為保障礦工的生命財產安全和社會穩(wěn)定做出更大的貢獻。4.非煤礦山標準化評分辦法的基本原則在設計和實施非煤礦山標準化評分辦法時，我們遵循了以下幾個基本原則：（一）科學性原則。評分辦法的設計基于礦山安全生產管理的科學理念，充分考慮礦山作業(yè)的特點和風險因素，確保各項指標的設置科學合理。（二）全面性原則。評分內容涵蓋礦山的各個方面，包括但不限于采礦作業(yè)、設備管理、人員管理、環(huán)境保護等，確保評價過程全面覆蓋礦山安全生產的各個環(huán)節(jié)。（三）公正公平原則。評分標準的制定和實施遵循公開透明的原則，確保評價過程公正公平，避免出現主觀偏見和不公平現象。（四）可操作性原則。評分辦法的設計注重實用性，各項指標具有可操作性，方便礦山企業(yè)執(zhí)行和評價機構進行評價。（五）動態(tài)調整原則。評分辦法根據礦山安全生產的實際情況和法律法規(guī)的變化，進行動態(tài)調整和完善，確保其適應性和有效性。在遵循以上基本原則的基礎上，我們制定了詳細的非煤礦山標準化評分辦法，旨在提高礦山安全生產管理水平，保障礦山作業(yè)人員的生命安全。4.1安全性原則本條款旨在確保非煤礦山企業(yè)在安全管理方面達到或超過國家標準和行業(yè)標準的要求，保障員工的生命安全和健康權益。在制定和完善非煤礦山企業(yè)的安全生產管理制度時，必須將安全性作為首要原則。企業(yè)應建立健全的安全管理體系，包括但不限于風險評估、隱患排查治理、應急救援預案等環(huán)節(jié)。此外，還應當定期進行安全培訓，提高員工的安全意識和操作技能。同時，企業(yè)需要嚴格執(zhí)行國家關于非煤礦山安全的各項法律法規(guī)和標準，如《礦山安全法》、《安全生產許可證條例》等，不得以任何理由違反相關規(guī)定。對于存在重大安全隱患的企業(yè)，政府監(jiān)管部門有權責令其停產整頓，并依法實施行政處罰。為確保上述原則得到有效執(zhí)行，企業(yè)需建立并維護完善的內部監(jiān)督機制，對發(fā)現的問題及時整改，并做好記錄存檔。此外，企業(yè)還需接受第三方機構的專業(yè)評估和審核，以進一步提升管理水平和安全保障能力。4.2可操作性原則在制定和實施“非煤礦山標準化評分辦法”時，必須遵循一系列可操作性原則，以確保評價過程的科學性、公正性和有效性。（1）明確評價標準首先，需要明確非煤礦山標準化評分的具體標準和指標。這些標準應涵蓋礦山的設計、建設、生產、安全管理和環(huán)境保護等各個方面，確保評價的全面性和針對性。（2）制定評價流程根據非煤礦山的實際情況，制定詳細的評價流程，包括評價準備、現場檢查、數據采集、問題診斷、評分定級等環(huán)節(jié)。明確各環(huán)節(jié)的責任主體和時間節(jié)點，確保評價工作的有序進行。（3）強化人員培訓評價工作涉及多個專業(yè)領域，因此，必須對評價人員進行全面培訓，確保他們具備相應的專業(yè)知識和技能。同時，建立評價人員考核機制，提高他們的責任心和工作積極性。（4）建立激勵機制通過設立獎勵和懲罰措施，激發(fā)非煤礦山企業(yè)積極參與標準化建設的動力。對于達到或超出標準化要求的礦山企業(yè)，給予相應的表彰和獎勵；對于存在問題的企業(yè)，則要求其限期整改，并視情況進行相應的處罰。（5）加強監(jiān)督檢查評價工作離不開有效的監(jiān)督檢查，因此，需要建立健全監(jiān)督檢查機制，對評價工作進行全程跟蹤和監(jiān)督。同時，接受社會公眾和媒體的監(jiān)督，確保評價工作的公正性和透明度。（6）推動持續(xù)改進標準化評分辦法并非一成不變，而應根據非煤礦山行業(yè)的發(fā)展和變化進行定期修訂和完善。通過收集反饋意見、分析評價結果等方式，不斷推動非煤礦山標準化水平的提升。4.3科學性原則在制定非煤礦山標準化評分辦法時，應遵循以下科學性原則：數據可靠性：評分辦法所依據的數據應來源于權威的統(tǒng)計資料、行業(yè)報告和現場調查，確保數據的真實性和可靠性。指標合理性：評分指標的選擇應基于非煤礦山安全生產的實際情況和特點，科學設定指標權重，確保評分結果能夠全面、客觀地反映非煤礦山的安全生產水平。方法科學性：評分方法應采用科學、規(guī)范的統(tǒng)計分析和評價技術，如層次分析法、模糊綜合評價法等，以保證評分結果的準確性和公正性。動態(tài)調整機制：根據非煤礦山安全生產技術的發(fā)展和法律法規(guī)的更新，適時對評分辦法進行動態(tài)調整，以保持評分辦法的先進性和適用性。專家論證：在制定和修訂評分辦法的過程中，應邀請相關領域的專家學者進行論證，確保評分辦法的科學性和權威性。國際接軌：在制定評分辦法時，應參考國際先進標準，結合我國實際情況，力求與國際標準接軌，提高我國非煤礦山安全生產管理的國際化水平。通過遵循上述科學性原則，確保非煤礦山標準化評分辦法的科學性，為非煤礦山企業(yè)提供一個公正、合理的評價體系，促進非煤礦山安全生產水平的持續(xù)提升。4.4動態(tài)調整原則非煤礦山標準化評分辦法中，動態(tài)調整原則是指對非煤礦山安全生產標準化工作進行定期評估和審查，以確保其持續(xù)符合國家安全生產法律法規(guī)、標準及行業(yè)規(guī)范。根據該原則，非煤礦山企業(yè)應建立和完善安全生產標準化動態(tài)調整機制，及時識別和解決存在的問題。具體來說，非煤礦山企業(yè)的安全生產標準化工作應遵循以下動態(tài)調整原則：定期評估與審查：企業(yè)應按照國家和地方有關安全生產的規(guī)定，每年至少進行一次全面的安全標準化評估。通過評估，及時發(fā)現安全生產中的問題和不足，為后續(xù)的改進提供依據。問題導向：在評估過程中，應重點關注那些影響安全生產的關鍵因素，如設備運行狀態(tài)、作業(yè)人員安全意識、應急管理能力等。針對發(fā)現的問題，制定相應的整改措施，確保問題得到有效解決。動態(tài)管理：安全生產標準化不是一成不變的，需要根據企業(yè)發(fā)展、技術進步、環(huán)境變化等因素進行動態(tài)調整。企業(yè)應根據實際生產情況，適時調整安全生產標準和要求，以適應新的安全生產需求。反饋機制：建立健全安全生產標準化工作的反饋機制，鼓勵員工、管理層和第三方機構積極參與到安全生產標準化的監(jiān)督和改進中來。通過反饋信息，不斷完善和優(yōu)化安全生產標準。培訓與教育：加強員工的安全生產教育和培訓，提高他們的安全意識和技能水平。通過培訓，使員工能夠更好地理解和執(zhí)行安全生產標準，減少人為失誤導致的安全事故。技術支持：利用現代信息技術手段，如物聯網、大數據等，提升安全生產管理水平。通過技術手段，實現對生產過程的實時監(jiān)控和預警，提高安全生產的智能化水平。法規(guī)遵循：嚴格遵守國家和地方關于安全生產的法律法規(guī)，確保企業(yè)安全生產標準化工作合法合規(guī)。同時，關注行業(yè)動態(tài)，及時了解和掌握最新的安全生產法規(guī)要求，確保企業(yè)安全生產工作與時俱進。通過上述動態(tài)調整原則的實施，可以確保非煤礦山企業(yè)的安全生產標準化工作始終保持活力，不斷適應新的安全生產要求，有效降低事故發(fā)生的風險，保障人民群眾的生命財產安全。5.非煤礦山標準化評分辦法的主要內容安全生產：安全生產管理：包括但不限于事故預防措施、應急預案制定與演練、安全培訓記錄等。設備設施：設備運行狀態(tài)監(jiān)控、定期維護保養(yǎng)記錄、隱患排查治理情況。環(huán)境保護：廢棄物處理：固體廢物、廢水、廢氣排放達標情況。能源消耗：能源使用效率、節(jié)能降耗措施實施效果。職業(yè)健康：勞動保護：工作環(huán)境檢測報告、員工健康管理檔案。作業(yè)條件：粉塵、噪音等有害因素控制措施落實情況。應急管理：應急預案：各類突發(fā)事件應急處置流程、人員培訓與演練記錄。消防安全：消防設施配置、日常檢查與維護記錄。合規(guī)性與持續(xù)改進：監(jiān)管部門評價：上級主管部門對企業(yè)的綜合評價結果。歷史記錄：過去年度的安全績效報告、環(huán)保監(jiān)測數據、職業(yè)健康審核情況。加分項：創(chuàng)新實踐：在安全管理、技術應用等方面取得創(chuàng)新成果并成功推廣的企業(yè)可獲得加分。社會責任：積極參與社區(qū)公益活動、支持當地經濟發(fā)展的表現?？鄯猪棧哼`反法律法規(guī)：存在重大安全隱患未及時整改的企業(yè)將被扣除相應分數。事故記錄：發(fā)生過重大安全事故的企業(yè)不得分。總分計算：根據各指標權重分配，最終得出企業(yè)總體得分。得分低于設定分數線的企業(yè)將被列入重點關注名單，需進一步整改提升。公示與反饋：對評分結果進行公開公示，接受社會監(jiān)督。及時向企業(yè)反饋評分情況，提供改進建議和指導。通過上述評分辦法，能夠有效促進非煤礦山行業(yè)整體水平的提升，保障從業(yè)人員的生命財產安全，實現可持續(xù)發(fā)展。5.1安全管理制度一、制定安全管理責任制：為確保礦山安全穩(wěn)定運行，建立全面且明確的安全管理責任制至關重要。制定詳細的責任制度，包括礦長及各級管理人員的安全職責，確保各級人員明確自身的安全責任和工作任務。二、安全生產規(guī)章制度的建立與實施：依據相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合礦山實際情況，制定安全生產規(guī)章制度。這些規(guī)章制度應包括安全生產管理、事故預防與處理、安全檢查與隱患排查等方面，確保礦山安全生產工作的規(guī)范化、標準化。三、安全教育培訓制度：建立安全教育培訓制度，確保所有員工接受必要的安全知識和技能培訓。培訓內容應包括安全操作規(guī)程、應急處理措施等，提高員工的安全意識和自我保護能力。定期對培訓內容進行評估和更新，以適應礦山安全生產的需要。四、安全檢查與隱患排查治理機制：制定定期安全檢查制度，確保礦山安全設施、設備處于良好狀態(tài)。對檢查中發(fā)現的安全隱患進行記錄、評估和整改，確保隱患得到及時有效的治理。同時，建立隱患排查機制，鼓勵員工積極參與隱患排查和整改工作。五、應急預案與應急處置機制：針對礦山可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，制定應急預案和應急處置機制。明確應急響應流程、救援資源調配和人員配置等方面內容，確保在緊急情況下能夠迅速響應、有效處置。定期開展應急演練，提高應急處置能力。六、考核與獎懲機制：建立安全管理的考核與獎懲機制，對各級管理人員和員工的安全工作進行考核評價。對表現優(yōu)秀的個人或團隊給予獎勵，對安全工作不力的個人或團隊進行處罰。通過考核與獎懲機制，激發(fā)全體員工的安全意識和積極性。5.1.1安全生產責任制在非煤礦山安全生產管理中，建立健全和落實安全生產責任制是確保企業(yè)安全、高效運營的關鍵。本標準規(guī)定了非煤礦山企業(yè)的安全生產責任體系及其具體要求，以保障員工的生命安全與健康。（1）職責劃分安全生產責任制明確界定各級管理人員及崗位人員的安全生產職責。主要負責人（如礦長）需對礦山整體安全負責，并制定并執(zhí)行各項安全規(guī)章制度。分管領導則需監(jiān)督落實安全管理措施，組織安全檢查和隱患排查治理。各部門負責人需根據自身職能，落實相應的安全生產職責，確保各類工作有序進行。（2）主要責任人主要負責人：全面負責礦山的安全管理工作。分管領導：協(xié)助主要負責人，負責監(jiān)督各職能部門落實安全管理制度。部門負責人：各自承擔本部門的安全生產職責，包括但不限于設備維護、操作規(guī)程執(zhí)行等。（3）崗位責任每個崗位均需明確其在安全生產中的具體職責，例如：技術負責人：負責礦山設計、施工過程中的安全技術指導。安全員：負責日常安全檢查、隱患整改等工作。應急救援隊成員：參與突發(fā)事件的預防和處理，確保事故快速響應和有效處置。（4）激勵機制建立激勵機制，鼓勵員工積極參與安全生產，對于表現突出的個人或團隊給予表彰和獎勵，以此激發(fā)全員的積極性和責任感。通過實施上述安全生產責任制，旨在實現安全生產的持續(xù)改進，提升企業(yè)應對突發(fā)安全事故的能力，保護所有從業(yè)人員的生命財產安全。5.1.2安全管理機構設置非煤礦山企業(yè)應依據《安全生產法》等法律法規(guī)，結合企業(yè)實際，建立健全安全管理機構，明確安全管理職責，充實安全管理人員，確保安全管理的有效實施。（1）安全管理機構的設立非煤礦山企業(yè)應設立專門的安全管理機構，全面負責企業(yè)安全生產管理工作。安全管理機構應由企業(yè)主要負責人直接領導，配備足夠數量的專業(yè)安全管理人員，具體負責企業(yè)安全生產的日常管理工作。（2）安全管理人員的配備安全管理人員應具備與其崗位相適應的專業(yè)知識和實踐經驗，經培訓合格后方可上崗。企業(yè)安全管理人員應保持相對穩(wěn)定，以便于工作的連續(xù)性和專業(yè)性。（3）安全管理制度建設企業(yè)應制定完善的安全管理制度，包括安全生產責任制、安全操作規(guī)程、應急預案、安全檢查制度等，并確保各項制度得到有效執(zhí)行。（4）安全投入保障企業(yè)應保證安全所需資金的投入，用于改善安全設施、設備，開展安全培訓教育，以及應急救援設備的購置和維護等。（5）安全生產責任制企業(yè)應明確各級管理人員和員工在安全生產中的職責和權利，建立安全生產責任制，形成完整的安全生產責任體系。（6）安全教育和培訓企業(yè)應定期對員工進行安全生產教育和培訓，提高員工的安全生產意識和技能水平，確保員工熟悉并掌握本職工作所需的安全生產知識。（7）應急預案制定與演練企業(yè)應根據本企業(yè)實際情況，制定應急預案，并定期組織應急演練，提高應對突發(fā)事件的能力。（8）安全生產檔案管理企業(yè)應建立健全安全生產檔案管理制度，對安全生產活動及相關的文件、記錄等進行完整、準確、系統(tǒng)的記錄和保存。通過以上安全管理機構設置和安全管理措施的實施，非煤礦山企業(yè)能夠有效地預防和控制安全生產風險，保障員工的生命財產安全，促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。5.1.3安全規(guī)章制度建設一、安全規(guī)章制度體系完善性安全規(guī)章制度應涵蓋礦山安全生產的各個方面，包括但不限于安全生產責任制、安全生產目標管理、安全生產教育培訓、安全操作規(guī)程、事故隱患排查治理、應急救援預案等。安全規(guī)章制度應與國家相關法律法規(guī)、行業(yè)標準相一致，并符合礦山實際情況。安全規(guī)章制度應定期進行修訂和完善，確保其時效性和適用性。二、安全規(guī)章制度執(zhí)行力度礦山應建立健全安全規(guī)章制度執(zhí)行監(jiān)督機制，確保各項規(guī)章制度得到有效執(zhí)行。各級管理人員和從業(yè)人員應熟悉并遵守安全規(guī)章制度，提高安全意識。對違反安全規(guī)章制度的行為，應依法依規(guī)進行嚴肅處理，確保安全規(guī)章制度執(zhí)行的嚴肅性和權威性。三、安全規(guī)章制度宣傳教育培訓礦山應定期開展安全規(guī)章制度宣傳教育活動，提高從業(yè)人員的安全意識和安全技能。安全規(guī)章制度宣傳教育應覆蓋全體從業(yè)人員，包括新員工入職培訓、定期安全培訓等。通過多種形式，如安全知識競賽、案例分析、警示教育等，增強安全規(guī)章制度的宣傳效果。四、安全規(guī)章制度檢查與考核礦山應定期對安全規(guī)章制度執(zhí)行情況進行檢查，確保各項規(guī)章制度得到有效落實。安全規(guī)章制度檢查應包括現場檢查、資料審查、訪談調查等多種方式，全面評估安全規(guī)章制度執(zhí)行情況。對安全規(guī)章制度執(zhí)行情況進行考核，將考核結果與安全生產獎懲掛鉤，激勵從業(yè)人員遵守安全規(guī)章制度。五、安全規(guī)章制度持續(xù)改進礦山應根據安全規(guī)章制度執(zhí)行情況和安全生產形勢變化，不斷改進和完善安全規(guī)章制度。鼓勵從業(yè)人員提出安全規(guī)章制度改進意見和建議，形成全員參與安全規(guī)章制度建設的良好氛圍。定期對安全規(guī)章制度進行評估，確保其適應礦山安全生產發(fā)展的需要。5.2生產設施與設備管理（一）生產設施管理1.礦山應建立完善的生產設施檔案，包括生產設施的位置、結構、性能、使用情況等。2.定期對生產設施進行檢查和維護，確保其正常運行和安全使用。3.對于損壞或老化的生產設施應及時進行維修或更換，以保證生產的正常進行。4.對于新建或改建的生產設施，應按照相關規(guī)定和標準進行設計和施工，并經過相關部門的驗收后方可投入使用。（二）設備管理1.礦山應建立健全的設備管理制度，明確設備的使用、維護、檢修、報廢等程序。2.定期對設備進行檢查和維護，確保其正常運行和安全使用。3.對于損壞或老化的設備應及時進行維修或更換，以保證生產的正常進行。4.對于新建或改建的設備，應按照相關規(guī)定和標準進行設計和施工，并經過相關部門的驗收后方可投入使用。5.鼓勵采用先進的設備和技術，提高生產效率和安全性。6.對于設備的操作人員，應進行專門的培訓和考核，確保其具備相應的操作技能和安全意識。5.2.1生產設備的安全標準在生產設備的安全標準方面，非煤礦山應確保所有生產設備符合國家和行業(yè)的相關安全規(guī)定，確保設備在生產過程中的安全性與穩(wěn)定性。具體的評分內容涵蓋以下幾個方面：設備選型與采購：應選用具有生產許可、質量合格、安全性能良好的設備，確保設備的采購渠道正規(guī)可靠。對于關鍵設備，應有專業(yè)的選型論證和采購流程。設備安裝與調試：設備的安裝應符合相關安全規(guī)程，確保設備安裝牢固、運行平穩(wěn)。在安裝完成后，應進行全面的調試與測試，確保設備在安全狀態(tài)下運行。設備運行與維護：設備在運行過程中應定期進行安全檢查、維護保養(yǎng)，確保設備始終處于良好的工作狀態(tài)。對于發(fā)現的安全隱患，應及時進行整改。安全防護裝置：生產設備上必須安裝安全防護裝置，如防護罩、防護欄、緊急停車按鈕等，確保在異常情況下能夠及時切斷電源或采取其他安全措施。設備更新與報廢：對于老化、損壞嚴重、存在安全隱患的設備，應及時進行更新或報廢處理。對于需要更新的設備，應有明確的更新計劃與流程。應急預案與演練：針對生產設備可能發(fā)生的意外事故，應制定應急預案，并定期進行演練，確保在事故發(fā)生時能夠迅速響應、妥善處理。評分辦法應根據以上內容制定詳細的評分標準，如設備的完好率、定期維護保養(yǎng)記錄、安全防護裝置的有效性、應急預案的完善程度等。每項內容的評分應根據實際情況進行量化打分，最終匯總得出生產設備安全標準的總分。5.2.2安全防護設施的配置在非煤礦山的安全管理中，安全防護設施的配置是確保生產作業(yè)安全的關鍵環(huán)節(jié)之一。根據《非煤礦山安全生產標準化評分辦法》，對安全防護設施的配置要求如下：通風系統(tǒng)：必須配備有效的通風設備，包括但不限于局部通風機、風筒和風門等。確保礦井內空氣流通，防止有害氣體積聚。防火設施：應設置必要的防火措施，如阻火器、防火墻、消防水池及滅火器材等，以應對可能發(fā)生的火災事故。排水系統(tǒng)：需建立完善的排水系統(tǒng)，確保礦井內部和周邊區(qū)域的積水能夠及時排出，避免淹井或造成其他安全隱患。防塵措施：采用濕式作業(yè)法進行采礦和選礦工作，使用水幕噴霧、除塵罩等設備減少粉塵產生，保護工人健康。照明與信號裝置：提供足夠的照明設備，確保工作人員能夠在低能見度條件下正常作業(yè)。同時，安裝聲光報警裝置，提高緊急情況下的人員識別能力。通訊設備：礦山內應設有可靠的通信系統(tǒng)，保證礦工之間以及礦工與調度中心之間的有效溝通，特別是在發(fā)生事故時能迅速采取行動。應急救援設施：配備必要的急救包、氧氣瓶、逃生繩索等應急救援裝備，并定期檢查維護，確保其處于良好狀態(tài)。監(jiān)控與檢測設備：安裝各種監(jiān)測儀器，如瓦斯?jié)舛葯z測儀、有毒有害氣體檢測儀等，實時監(jiān)控礦井內的空氣質量及異常狀況，及時預警并處理潛在問題。個人防護裝備：為員工提供符合標準的個人防護用品，包括頭盔、護目鏡、呼吸器等，保障其在高風險環(huán)境中的安全。通過上述各方面的安全防護設施配置，可以有效地降低非煤礦山作業(yè)過程中的人身傷害和財產損失風險，提升整體安全管理水平。5.2.3設備維護與檢修制度一、設備維護保養(yǎng)要求日常檢查：操作人員應每日對所屬設備進行至少一次的例行檢查，重點關注設備的運行狀態(tài)、溫度、噪音等異常情況。定期保養(yǎng)：根據設備使用說明書和設備實際運行情況，制定詳細的保養(yǎng)計劃，包括潤滑、緊固、清潔、調整等常規(guī)保養(yǎng)工作。預防性維護：通過數據分析、故障預測等方法，提前發(fā)現并處理潛在的設備故障，減少非計劃停機時間。記錄與報告：每次維護保養(yǎng)工作完成后，應詳細填寫維護保養(yǎng)記錄，對發(fā)現的問題及處理情況進行跟蹤和報告。二、設備檢修管理檢修計劃：根據設備運行周期、使用負荷等因素，制定合理的檢修計劃，并報請上級批準后實施。檢修前的準備：在檢修前應對設備進行全面檢查，了解設備現狀，制定詳細的檢修方案和安全措施。檢修過程中的安全控制：嚴格遵守國家相關安全法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，確保檢修過程中的安全，防止事故發(fā)生。檢修后的驗收：檢修完成后，應由技術人員對設備進行驗收，確認設備性能恢復到檢修前的水平。三、設備故障處理故障診斷：設備發(fā)生故障時，應迅速組織專業(yè)技術人員進行現場勘查，準確判斷故障原因。故障處理：根據故障診斷結果，制定具體的處理方案，盡快恢復設備正常運行。故障分析：故障處理完畢后，應對故障原因進行深入分析，總結經驗教訓，防止類似故障的再次發(fā)生。技術資料更新：及時更新設備的技術資料和檔案，為設備的維護和管理提供有力支持。四、培訓與考核操作培訓：定期對操作人員進行設備操作和維護方面的培訓，提高其操作技能和設備維護水平。安全培訓：加強安全意識教育，使操作人員熟悉設備的安全操作規(guī)程，掌握必要的安全防護知識?？己酥贫龋航⑼晟频目己酥贫?，對操作人員的設備維護保養(yǎng)、故障處理等方面進行全面考核，激勵員工不斷提高自身能力。五、附則本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行，由設備管理部門負責解釋和修訂。本制度的執(zhí)行情況將作為績效考核的重要依據之一，以確保各項工作的有效落實。5.3作業(yè)環(huán)境與條件管理（1）環(huán)境監(jiān)測非煤礦山企業(yè)應建立健全作業(yè)環(huán)境監(jiān)測制度，定期對作業(yè)場所的空氣質量、噪聲、粉塵、輻射、溫度、濕度等環(huán)境因素進行監(jiān)測，確保作業(yè)環(huán)境符合國家相關標準和要求。監(jiān)測結果應如實記錄，并定期進行分析評估。（2）安全防護設施2.1防護設施設置非煤礦山企業(yè)應根據作業(yè)環(huán)境特點和崗位需求，設置必要的安全防護設施，如防塵口罩、防噪聲耳塞、防輻射防護服、安全帽、安全鞋等，并確保其完好有效。2.2防護設施維護企業(yè)應定期對安全防護設施進行檢查、維護和更換，確保其在使用過程中始終保持良好的防護性能。（3）環(huán)境衛(wèi)生管理3.1清潔衛(wèi)生制度非煤礦山企業(yè)應制定并執(zhí)行環(huán)境衛(wèi)生管理制度，明確各崗位的清潔衛(wèi)生責任，確保作業(yè)場所的清潔衛(wèi)生。3.2衛(wèi)生設施企業(yè)應配備足夠的衛(wèi)生設施，如洗手池、廁所等，并保持其清潔衛(wèi)生。（4）災害預防和應急處理4.1災害預防非煤礦山企業(yè)應針對可能發(fā)生的自然災害、事故災害等，制定相應的預防措施，并定期進行演練。4.2應急預案企業(yè)應編制災害應急預案，明確應急組織機構、職責、程序和措施，確保在災害發(fā)生時能夠迅速、有效地進行救援。4.3應急物資儲備企業(yè)應儲備必要的應急物資，如急救藥品、防護用品、應急照明設備等，確保在緊急情況下能夠及時使用。（5）健康教育與培訓5.1健康教育非煤礦山企業(yè)應定期對員工進行健康知識教育，提高員工對作業(yè)環(huán)境危害的認識，增強自我保護意識。5.2培訓企業(yè)應組織員工參加安全技能培訓，提高員工的安全操作技能和應急處置能力。5.3培訓記錄企業(yè)應建立員工培訓記錄，確保員工接受必要的培訓，并保存相關培訓資料。通過以上措施，非煤礦山企業(yè)應確保作業(yè)環(huán)境與條件符合國家規(guī)定，為員工提供安全、健康的作業(yè)環(huán)境。5.3.1作業(yè)場所安全標識與警示非煤礦山作業(yè)場所的安全標識與警示是確保作業(yè)人員和周邊人員安全的重要措施。根據《非煤礦山標準化評分辦法》，對作業(yè)場所安全標識與警示的評估應包括以下幾個方面：安全標識設置：作業(yè)場所應設置清晰、醒目的安全標志，包括安全出口、危險區(qū)域警告、操作規(guī)程說明等。安全標志的大小、顏色、字體應符合國家標準，且不得遮擋視線。安全警示設施：作業(yè)場所應配備必要的安全警示設施，如安全網、防護欄桿、隔離帶等，以提醒作業(yè)人員注意安全。安全警示宣傳：作業(yè)場所應定期進行安全警示宣傳，通過懸掛標語、發(fā)放宣傳資料等方式，提高作業(yè)人員的安全生產意識。安全警示培訓：作業(yè)場所應對作業(yè)人員進行安全警示培訓，使其了解并掌握相關的安全知識和技能，提高自我保護能力。安全警示檢查：作業(yè)場所應定期開展安全警示檢查，發(fā)現安全隱患及時整改，確保安全標識與警示的有效性。安全警示應急預案：作業(yè)場所應制定安全警示應急預案，明確各類安全事故的應急處理流程和責任人，確保在發(fā)生安全事故時能夠迅速采取措施，減少損失。安全警示記錄管理：作業(yè)場所應建立安全警示記錄管理制度，對安全警示的設置、維護、檢查等情況進行全面記錄，以便追溯和改進。安全警示更新維護：作業(yè)場所應定期對安全警示進行檢查和維護，確保其始終保持良好狀態(tài)，不影響作業(yè)人員和周邊人員的安全。安全警示信息傳遞：作業(yè)場所應利用廣播、顯示屏、警示牌等多種方式，將安全警示信息傳遞給所有工作人員，確保信息傳達的準確性和及時性。安全警示監(jiān)督檢查：作業(yè)場所應接受上級主管部門的安全警示監(jiān)督檢查，及時反饋整改情況，不斷提高安全管理水平。5.3.2作業(yè)環(huán)境監(jiān)測與控制在非煤礦山標準化評分辦法中，作業(yè)環(huán)境監(jiān)測與控制是評估企業(yè)安全管理、職業(yè)健康和環(huán)境保護的重要組成部分。為了確保礦山作業(yè)的安全性，必須建立和完善相應的監(jiān)測系統(tǒng)，并實施有效的控制措施。環(huán)境監(jiān)測設備配置：根據《中華人民共和國安全生產法》的要求，非煤礦山企業(yè)應配備必要的環(huán)境監(jiān)測設備，如空氣質量傳感器、噪音檢測儀、有毒有害氣體報警器等。這些設備需定期校準以保證數據準確性。實時監(jiān)控與預警機制：通過安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)，實現對作業(yè)現場關鍵參數（如溫度、濕度、粉塵濃度）的實時監(jiān)控。一旦監(jiān)測到異常情況，系統(tǒng)將自動發(fā)出警報，提醒管理人員采取相應措施進行處理。通風與防塵措施：嚴格遵守國家關于礦井通風和防塵的規(guī)定，確保礦井內部空氣流通良好，減少粉塵飛揚。采用濕式作業(yè)、濕式除塵等技術手段，降低作業(yè)環(huán)境中的粉塵含量，保護從業(yè)人員的健康。應急響應計劃：制定詳細的應急預案，包括火災、爆炸、水災等突發(fā)事件的應對措施。定期組織員工進行應急演練，提高其自救互救能力，確保在緊急情況下能夠迅速有效處置事故。人員培訓與教育：加強職工的職業(yè)安全知識和技能培訓，使他們了解作業(yè)環(huán)境監(jiān)測的重要性，掌握正確的操作方法及防護技能。同時，定期開展環(huán)保意識教育活動，增強全員環(huán)保責任感。記錄與報告制度：建立健全作業(yè)環(huán)境監(jiān)測與控制的記錄體系，詳細記錄各項監(jiān)測數據、分析結果以及采取的控制措施。所有監(jiān)測資料和相關文件均需保存完整并按期歸檔，以便于后續(xù)審計和查閱。通過上述措施的落實，可以有效地提升非煤礦山作業(yè)環(huán)境的質量，保障礦山生產的安全穩(wěn)定運行，為從業(yè)人員創(chuàng)造一個更加舒適的工作環(huán)境。5.3.3作業(yè)人員健康監(jiān)護一、概述：作業(yè)人員的健康監(jiān)護是礦山安全生產的重要環(huán)節(jié)，本部分評分辦法旨在評估礦山企業(yè)對作業(yè)人員健康監(jiān)護的重視程度、實施效果及合規(guī)程度。具體包括作業(yè)人員健康體檢、職業(yè)健康檔案建立、職業(yè)病預防控制等多個方面。二、具體評分標準：健康體檢制度建立與實施情況（滿分XX分）：（1）是否建立作業(yè)人員健康體檢制度；（2）作業(yè)人員是否按照規(guī)定的頻次進行健康體檢；（3）體檢結果是否及時準確記錄并反饋至個人。職業(yè)健康檔案建立與管理情況（滿分XX分）：（1）是否為每名作業(yè)人員建立職業(yè)健康檔案；（2）檔案內容是否完整，包括職業(yè)史、職業(yè)病危害因素接觸史、體檢結果等；（3）檔案是否動態(tài)更新，確保信息的準確性。職業(yè)病預防與控制措施（滿分XX分）：（1）是否開展職業(yè)病危害因素檢測與評價；（2）是否對存在職業(yè)病危害的作業(yè)崗位采取防護措施；（3）作業(yè)人員是否配備相應的勞動防護用品；（4）是否對可能發(fā)生的職業(yè)病進行及時報告和處理。三、評分標準細化：各項內容的評分將根據實際執(zhí)行情況進行細化，具體分為優(yōu)秀、良好、一般、較差四個等級，并賦予相應的分數值。在評分過程中，需充分考慮資料的完整性、合規(guī)性以及實際效果等因素。四、評分標準執(zhí)行要求：各項評分應基于真實的數據和資料，確保評價的公正性和客觀性。對于在檢查過程中發(fā)現的問題，礦山企業(yè)應按要求進行整改，并在規(guī)定時間內完成。若未能按要求整改，將酌情扣分。同時，評分結果將作為礦山安全生產標準化評級的重要依據。五、附則：本評分標準根據非煤礦山的實際情況進行制定，將根據實際情況的變化進行適時調整和完善。各級安全監(jiān)管部門應加強對礦山企業(yè)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保作業(yè)人員的健康監(jiān)護工作得到有效落實。5.4應急管理與事故處理本條款旨在確保企業(yè)在應對突發(fā)事件和事故時，能夠迅速、有效地采取行動，減少損失，并保護員工的生命安全及健康。應急管理與事故處理工作主要包括以下幾個方面：應急預案制定：企業(yè)應根據實際情況制定詳細、科學、有效的應急預案，包括但不限于火災、爆炸、中毒、地震等各類可能發(fā)生的緊急情況下的應急措施。培訓與演練：定期對全體員工進行應急知識和技能培訓，并組織模擬演練，以提高員工在面對突發(fā)狀況時的反應能力和自救互救能力。設備設施維護：確保所有應急設備（如消防器材、急救箱、通訊工具等）處于良好狀態(tài)，定期進行檢查和維護，保證其正常運行。信息溝通機制建立：建立健全的信息溝通機制，確保在事故發(fā)生后能夠及時、準確地向相關部門報告事件情況，同時也要暢通內部信息傳遞渠道，便于快速響應和處理。風險評估與監(jiān)控：定期進行風險評估，識別潛在的安全隱患和事故風險，實施有效控制措施；同時，加強事故監(jiān)測系統(tǒng)建設，及時發(fā)現并處理異常情況。責任落實與考核：明確各崗位人員在應急管理中的職責和任務，通過績效考核等方式激勵員工積極參與應急準備和執(zhí)行過程，形成良好的應急管理文化。通過上述措施的實施，可以有效提升企業(yè)的應急管理水平，降低安全事故的發(fā)生概率，保障員工的人身安全和社會穩(wěn)定。5.4.1應急預案的制定與實施（1）預案編制原則非煤礦山企業(yè)應依據國家相關法律法規(guī)、行業(yè)標準和自身實際情況，遵循以下原則編制應急預案：合規(guī)性：確保預案符合國家和地方的安全管理規(guī)定。完整性：覆蓋突發(fā)事件的全過程，包括預防與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等環(huán)節(jié)?？刹僮餍裕好鞔_具體行動步驟和責任分工，便于現場操作和執(zhí)行。（2）組織架構與職責成立非煤礦山應急預案編制小組，由企業(yè)主要負責人任組長，各相關部門負責人為成員。小組負責預案的編制、審核、發(fā)布和修訂工作。明確各級別人員的職責，確保應急響應時各司其職、協(xié)調配合。（3）預案內容預案應包括以下內容：總則：概述應急預案的目的、適用范圍、應急組織機構及其職責。風險分析：識別可能發(fā)生的突發(fā)事件類型及其潛在危害。預防與預警：提出預防措施和預警機制，如定期檢查、監(jiān)測系統(tǒng)等。應急處置與救援：詳細規(guī)定應急處置流程、救援措施和資源調配方案。事后恢復與重建：包括事故后的生產恢復、環(huán)境治理和社會秩序恢復等方面的措施。5.4.2應急資源的準備與管理為了確保非煤礦山在發(fā)生突發(fā)事件時能夠迅速、有效地進行應急救援，礦山企業(yè)應按照以下要求準備和管理應急資源：應急物資儲備：礦山企業(yè)應根據本礦山的規(guī)模、生產工藝、作業(yè)環(huán)境等因素，合理確定應急物資的種類和數量，包括但不限于：應急照明設備；消防器材；通訊設備；醫(yī)療救護設備；防護用品；食品、飲用水及急救藥品；臨時避難設施；應急車輛及運輸工具。應急隊伍建設：礦山企業(yè)應建立健全應急救援隊伍，包括礦山救護隊、消防隊、醫(yī)療救護隊等，并定期進行培訓和演練，提高隊伍的應急響應能力。應急預案演練：礦山企業(yè)應定期組織應急演練，檢驗應急物資儲備、應急隊伍的實戰(zhàn)能力和應急預案的可行性，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速啟動應急預案。應急信息管理：礦山企業(yè)應建立完善的應急信息管理系統(tǒng)，確保在應急情況下能夠及時、準確地收集、傳遞和利用相關信息，為應急救援提供決策支持。應急資源更新與管理：礦山企業(yè)應定期檢查應急物資的完好性、有效性，及時更新和維護，確保應急物資始終處于良好狀態(tài)。同時，應建立應急資源臺賬，詳細記錄應急物資的采購、使用、報廢等情況。應急資源外部協(xié)作：礦山企業(yè)應與周邊地區(qū)、相關部門建立應急資源協(xié)作機制，形成應急救援合力，共同應對可能發(fā)生的突發(fā)事件。應急資源法律保障：礦山企業(yè)應遵守國家有關法律法規(guī)，確保應急資源的合法合規(guī)使用，并承擔相應的法律責任。通過以上措施，礦山企業(yè)可以有效提高非煤礦山應急資源的準備與管理水平，為保障礦山安全生產和職工生命財產安全提供有力保障。5.4.3事故調查與處理流程5.4事故調查與處理流程（一）事故調查事故發(fā)生后，礦山企業(yè)應立即啟動事故調查程序，組織有關人員進行現場勘查、收集證據、詢問當事人和目擊者等。事故調查應由具有相關專業(yè)知識和經驗的人員組成，確保調查結果的準確性和公正性。事故調查過程中，應全面、客觀地記錄事故經過、原因分析、責任認定等情況，為后續(xù)處理提供依據。（二）事故報告事故調查結束后，礦山企業(yè)應向上級主管部門提交事故調查報告，包括事故經過、原因分析、責任認定等內容。事故報告應按照國家有關規(guī)定進行編制，并加蓋單位公章。上級主管部門應對事故報告進行審核，確認無誤后予以批準。（三）事故處理根據事故調查結果，礦山企業(yè)應制定相應的事故處理方案，包括事故責任追究、整改措施、賠償方案等。事故處理方案應明確責任人、完成時限等內容，并經相關部門審批后實施。對于重大事故，應按照國家有關規(guī)定進行公開通報，接受社會監(jiān)督。（四）事故預防事故調查與處理完成后，礦山企業(yè)應總結經驗教訓，完善相關管理制度和操作規(guī)程。加強安全培訓和教育，提高員工的安全意識和技能水平。定期開展安全檢查和隱患排查工作，及時發(fā)現并消除安全隱患。（五）事故責任追究根據事故調查結果，對事故責任人依法依規(guī)進行處理，包括但不限于行政處罰、刑事追責等。對于事故負有直接責任的人員，應給予相應的紀律處分或經濟處罰。對于事故負有間接責任的人員，應根據其過錯程度承擔相應的責任。（六）事故處理結果公告事故處理結果應及時向社會公布，接受社會公眾的監(jiān)督。對于涉及公眾利益的事故，應通過媒體等渠道及時發(fā)布相關信息，保障公眾知情權。對于因事故造成損失的單位和個人，應依法追償損失。6.非煤礦山標準化評分辦法的實施策略明確目標與責任分配：首先，需要清晰地定義評分標準的目標，并確保所有參與方都了解這些目標的重要性及其各自的職責范圍。這有助于建立一個透明、公正的工作環(huán)境。培訓與教育：定期為相關人員提供關于非煤礦山標準化評分辦法的培訓，包括評分方法、評估標準以及如何應用這些標準進行實際操作。通過提高員工的專業(yè)技能和知識水平，可以增強他們對評分體系的理解和執(zhí)行能力。持續(xù)改進機制：鼓勵采用持續(xù)改進的方法來優(yōu)化評分過程。這可能涉及定期審查評分結果，識別存在的問題并及時調整評分標準或流程，以適應不斷變化的需求和技術進步。反饋與溝通：建立有效的內部溝通渠道，以便于收集來自不同部門的意見和建議，同時也要讓員工能夠表達他們的擔憂和需求。開放且積極的溝通可以促進團隊合作，減少誤解和沖突。激勵措施：設計合理的激勵措施來鼓勵符合評分標準的行為。這不僅可以提高員工的積極性，還能促使他們在日常工作中主動追求更高的標準?？冃Э己伺c獎懲制度：將評分結果納入到績效考核體系中，作為晉升、獎金發(fā)放等決策的重要依據。同時，對于未達到標準的情況，應有相應的懲罰措施，以此形成正向激勵和約束機制。風險管理：考慮到非煤礦山行業(yè)特有的風險特點，制定詳細的應急預案，應對可能出現的問題和挑戰(zhàn)。通過預先準備和演練，可以在事故發(fā)生前降低風險的影響。法律合規(guī)性檢查：確保評分辦法符合相關法律法規(guī)的要求，避免因違反規(guī)定而引發(fā)的法律責任和聲譽損失。通過上述實施策略，可以有效地推動非煤礦山標準化評分辦法的順利實施，從而提升整個行業(yè)的管理水平和服務質量。6.1加強領導，確保落實一、標準化工作的組織領導礦山企業(yè)應建立標準化工作領導小組，明確各級領導在標準化工作中的職責，以確保標準化的全面推進和實施。領導層的支持和承諾對于確保標準化的有效實施至關重要，應形成從上層到基層的標準化工作網絡，確保信息的有效傳遞和工作的順利推進。二、制定標準化規(guī)劃和年度計劃依據礦山實際情況，制定全面的標準化發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃。明確各項工作的具體目標、時間表和責任人，以確保各項工作有條不紊地展開和落實。領導層應確保資源的合理配置，以滿足標準化工作的需求。三、加強監(jiān)督檢查和考核評估建立監(jiān)督檢查機制，定期對標準化工作進行檢查和評估，確保各項工作的有效實施。對未能達到預期效果的環(huán)節(jié)，要及時采取措施進行整改，并跟蹤驗證整改效果。領導層應定期組織內部審核和外部評審，不斷提高標準化工作的質量和水平。四、確保資源的投入和保障領導應確保標準化工作所需的人力、物力和財力投入，為標準化工作的順利開展提供有力保障。同時，要加強員工培訓和意識提升，提高全員參與標準化的積極性和能力。五、加強與相關方的溝通與協(xié)作礦山企業(yè)應加強與政府監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會、合作伙伴等相關方的溝通與協(xié)作，共同推進標準化工作。領導層應積極參與相關方的交流和活動，及時了解行業(yè)動態(tài)和政策變化，為礦山企業(yè)的標準化工作提供指導。六、激勵與約束機制建立激勵與約束機制，對在標準化工作中表現突出的個人和團隊進行表彰和獎勵，對未能履行職責或造成不良影響的進行問責和處罰。通過正向激勵和反向約束，推動全員參與標準化工作的積極性和責任心。通過以上六個方面的具體措施，加強領導，確保非煤礦山標準化的有效實施和落實。6.2完善制度，規(guī)范操作在完善制度、規(guī)范操作方面，非煤礦山企業(yè)應建立健全安全生產責任制和安全管理制度體系，確保各項安全措施得到有效執(zhí)行。具體而言，應當制定詳細的安全操作規(guī)程，并定期進行培訓與演練，以提高員工的安全意識和應急處理能力。此外，還應建立事故報告和調查機制，及時發(fā)現并解決安全隱患，防止安全事故的發(fā)生。為了進一步提升管理水平，非煤礦山企業(yè)還需引入先進的安全管理技術，如視頻監(jiān)控系統(tǒng)、泄漏檢測報警裝置等，實現對生產過程的實時監(jiān)測和預警。同時，通過信息化手段，加強數據采集和分析，為決策提供科學依據，從而更好地預防和應對各種風險。在完善制度、規(guī)范操作的過程中，非煤礦山企業(yè)需要從多個層面入手，建立起一個全面、有效的管理體系，以保障安全生產，保護員工的生命財產安全。6.3強化培訓，提高素質在非煤礦山標準化工作中，強化員工培訓、提升員工素質是確保工作質量和安全的關鍵環(huán)節(jié)。各級管理部門應制定詳細的員工培訓計劃，針對不同崗位、不同層次的需求，開展有針對性的培訓活動。（1）培訓內容培訓內容應涵蓋非煤礦山安全生產法律法規(guī)、行業(yè)標準和操作規(guī)程、崗位安全操作技能、應急救援知識、職業(yè)健康與防護等方面。同時，結合企業(yè)實際情況，注重培訓內容的實用性和前瞻性。（2）培訓方式采用多種培訓方式相結合，包括線下集中培訓、在線學習、現場實操等。鼓勵員工積極參加各類培訓，不斷提升自身業(yè)務水平和綜合素質。（3）培訓考核建立完善的培訓考核機制，對員工的學習成果進行客觀、公正的評價?？己私Y果可作為員工晉升、獎懲和崗位調整的重要依據，激勵員工自覺學習、主動進取。（4）培訓效果評估定期對培訓效果進行評估，了解員工的知識技能提升情況和企業(yè)整體培訓目標的實現程度。根據評估結果及時調整培訓計劃和內容，確保培訓工作的針對性和有效性。通過以上措施的實施，旨在打造一支高素質、專業(yè)化的非煤礦山員工隊伍，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。6.4嚴格考核，獎懲分明為確保非煤礦山標準化工作取得實效，必須建立健全嚴格的考核機制，確保各項措施落實到位。具體要求如下：考核標準明確：根據《非煤礦山安全生產標準化管理規(guī)范》和相關法律法規(guī)，制定詳細的考核標準，明確各項指標的具體要求和評分細則。定期考核：按照年度、季度或月度等時間節(jié)點，定期對非煤礦山企業(yè)進行標準化考核，確保考核的及時性和有效性。嚴格評分：考核過程中，應嚴格按照評分標準進行評分，不得徇私舞弊，確保評分的客觀公正。獎懲分明：對考核結果進行公示，對達標企業(yè)給予表彰和獎勵，對未達標企業(yè)進行通報批評，并責令限期整改。對整改不到位或連續(xù)兩次考核不合格的企業(yè)，依法予以處罰，直至吊銷相關許可證?？己私Y果運用：將考核結果作為企業(yè)安全生產許可延續(xù)、安全生產責任保險費率浮動、安全信用評級、安全生產誠信體系建設等重要依據?？己吮O(jiān)督：設立專門的監(jiān)督機構，對考核工作進行全程監(jiān)督，確?？己诉^程的公開透明，防止出現徇私舞弊現象。通過以上措施，強化非煤礦山企業(yè)的安全生產責任，推動企業(yè)不斷提升安全生產管理水平，切實保障人民群眾的生命財產安全。7.非煤礦山標準化評分辦法的監(jiān)督與評估為了確保非煤礦山安全生產和環(huán)境管理達到標準要求，必須建立一套有效的監(jiān)督與評估機制。該機制應包括以下幾個方面：（1）制定明確的監(jiān)督責任和程序：明確各級管理部門、企業(yè)及其員工在非煤礦山安全生產和環(huán)境保護方面的責任，并設立具體的監(jiān)督程