農業(yè)資源保護方案實施細則

農業(yè)資源保護方案實施細則TOC\o"1-2"\h\u26635第一章總則 4108941.1制定目的與依據(jù) 4194071.1.1制定目的 5178891.1.2制定依據(jù) 5137201.1.3本細則適用于我國境內農業(yè)資源的保護、管理、利用等活動。 598271.1.4本細則所指農業(yè)資源包括：耕地、園地、草地、水域、濕地、森林等農業(yè)用地及農業(yè)生態(tài)環(huán)境資源。 5182091.1.5本細則適用于各級農業(yè)、林業(yè)、水利、土地、環(huán)保等相關部門在農業(yè)資源保護工作中的職責劃分、管理措施、法律責任等。 5129831.1.6堅持可持續(xù)發(fā)展原則。在保護農業(yè)資源的過程中，要充分考慮資源的承載能力，實現(xiàn)資源節(jié)約和循環(huán)利用，保證農業(yè)資源的永續(xù)利用。 5207261.1.7堅持保護優(yōu)先原則。在農業(yè)資源利用過程中，應優(yōu)先保護耕地、水資源等重要資源，防止資源過度開發(fā)，保證資源安全。 5132861.1.8堅持綜合管理原則。農業(yè)資源保護工作應實行綜合管理，協(xié)調各部門之間的職責，形成合力，共同推進農業(yè)資源保護。 5286671.1.9堅持法治原則。農業(yè)資源保護工作應依法進行，嚴格執(zhí)行法律法規(guī)，嚴肅查處違法行為，維護農業(yè)資源保護秩序。 5295031.1.10堅持公眾參與原則。鼓勵和引導公眾參與農業(yè)資源保護工作，提高公眾的環(huán)保意識和參與能力，形成全社會共同參與農業(yè)資源保護的良好氛圍。 520565第二章農業(yè)資源調查與評估 571971.1.11概述 522011.1.12遙感技術 6104591.1.13地面調查 6223731.1.14樣方調查 673021.1.15概述 678901.1.16評估內容 659051.1.17評估方法 752141.1.18評估指標 791.1.19數(shù)據(jù)收集 744161.1.20數(shù)據(jù)整理與預處理 792541.1.21數(shù)據(jù)管理 73652第三章農業(yè)資源保護規(guī)劃 8174511.1.22編制原則 8285771.1.23編制內容 8184141.1.24編制程序 8103451.1.25組織領導 878121.1.26責任主體 9149731.1.27實施步驟 9237781.1.28保障措施 9325631.1.29規(guī)劃調整 9303231.1.30監(jiān)督與評估 917930第四章農田資源保護 1019071.1.31保護目標 105431.1保證基本農田面積不減少、質量不下降、生態(tài)功能不降低。 10100001.1.1保護措施 10174842.1完善基本農田保護制度 10101422.1.1加強基本農田保護法律法規(guī)體系建設，明確基本農田保護的責任主體、保護范圍和標準。 10284222.1.2建立基本農田保護數(shù)據(jù)庫，對基本農田實行信息化管理。 1075222.1.3開展基本農田保護宣傳教育，提高農民保護基本農田的意識和積極性。 10149762.2嚴格基本農田占用審批 1022412.2.1嚴格審批程序，保證基本農田占用項目符合國家法律法規(guī)和規(guī)劃要求。 1047682.2.2強化基本農田占用補償機制，保證占補平衡。 1099392.3加強基本農田質量監(jiān)測與評價 10260432.3.1建立基本農田質量監(jiān)測網(wǎng)絡，定期開展基本農田質量評價。 10173252.3.2強化基本農田質量監(jiān)測與評價結果的應用，指導基本農田保護工作。 10292541.1建設高標準農田，提高農田綜合生產能力。 109921.1.1建設內容 10211992.1土地平整 1017882.1.1對田塊進行合理規(guī)劃，實現(xiàn)田塊內部土地平整。 11171482.1.2改善田間道路、溝渠等基礎設施，提高農田通行和排水能力。 1148852.2土壤改良 11116302.2.1采用生物、化學、物理等手段，改善土壤結構，提高土壤肥力。 11147572.2.2加強土壤污染防治，保障農田生態(tài)環(huán)境安全。 11209102.3農田水利設施建設 11102972.3.1建設灌溉渠道、泵站等水利設施，提高農田灌溉保證率。 1127062.3.2加強排水設施建設，降低農田地下水位，防止土壤鹽堿化。 11112131.1提高農田土壤質量，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 11165701.1.1改良措施 11255422.1采用生物措施改良土壤 11128272.1.1種植綠肥、豆科作物等，提高土壤有機質含量。 11189122.1.2應用微生物肥料、生物有機肥等，增強土壤微生物活性。 11160472.2采用化學措施改良土壤 1178362.2.1合理施用化肥，提高土壤養(yǎng)分含量。 11111942.2.2應用土壤調理劑，改善土壤理化性質。 1115052.3采用物理措施改良土壤 1167402.3.1深耕翻土，破壞土壤板結層，提高土壤透氣性。 11158612.3.2采用免耕、少耕等保護性耕作技術，減少土壤侵蝕。 1148792.4加強土壤環(huán)境保護 11273902.4.1嚴格控制農藥、化肥等農業(yè)投入品使用，防止土壤污染。 11225092.4.2加強農業(yè)廢棄物處理和資源化利用，減少土壤污染風險。 11924第五章水資源保護 11304782.4.3水資源調查與評估 1139442.4.4水資源規(guī)劃與管理 12111932.4.5水資源調配與優(yōu)化 12118662.4.6水資源節(jié)約 12185992.4.7水資源保護 12226252.4.8水環(huán)境監(jiān)測與評估 12321912.4.9水污染治理 12324332.4.10水生態(tài)保護與修復 127334第六章農業(yè)生物資源保護 12175592.4.11保護目標 13232432.4.12保護措施 13296452.4.13保護目標 13176242.4.14保護措施 13124642.4.15建設目標 13303872.4.16建設措施 1421688第七章農業(yè)環(huán)境污染防治 1411352.4.17處理原則 14189821.1堅持減量化、資源化、無害化原則，提高農業(yè)廢棄物處理和利用率。 1491821.2建立引導、市場運作、企業(yè)參與的處理機制，形成多元化投資格局。 14229891.3強化科技創(chuàng)新，推廣先進適用的處理技術，提高處理效果。 14255111.3.1處理范圍 1493012.1農業(yè)生產過程中產生的廢棄物，包括農作物秸稈、畜禽糞便、農產品加工廢棄物等。 14256072.2農業(yè)生產過程中產生的包裝廢棄物，如農藥瓶、化肥袋等。 1426712.2.1處理措施 14262823.1加大農作物秸稈的綜合利用力度，推廣秸稈還田、飼料化、生物質能等技術。 1491703.2加強畜禽糞便的資源化利用，推廣糞便發(fā)酵、有機肥生產等技術。 14302713.3提高農產品加工廢棄物的處理水平，推廣廢棄物深度加工、資源化利用等技術。 1489553.4建立農業(yè)廢棄物收集、運輸、處理一體化體系，提高處理效率。 14111853.4.1管理原則 14133111.1堅持科學、合理、安全使用原則，提高農藥化肥利用效率。 1515851.2強化市場監(jiān)管，規(guī)范農藥化肥生產、銷售、使用行為。 1558821.3推廣綠色防控技術，減少農藥化肥使用量。 15134211.3.1使用范圍 15314522.1農業(yè)生產中使用的化學農藥、生物農藥、化肥等。 15247462.2農業(yè)生產中使用的植物生長調節(jié)劑、土壤調理劑等。 15242292.2.1使用措施 15325443.1加強農藥化肥使用的宣傳教育，提高農民科學用藥意識。 15208253.2制定農藥化肥使用標準和操作規(guī)程，指導農民合理使用。 1598263.3推廣高效、低毒、低殘留農藥，減少化學農藥使用量。 15205123.4推廣測土配方施肥技術，提高化肥利用效率。 15298333.5加強農藥化肥市場監(jiān)管，嚴厲打擊非法生產、銷售、使用行為。 1535393.5.1防治原則 15112901.1堅持預防為主、綜合治理原則，減少農業(yè)面源污染產生。 15229811.2強化源頭控制，推廣清潔生產技術，降低污染物排放。 1588161.3加強農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，提高農業(yè)面源污染防治能力。 15209531.3.1防治范圍 15276642.1農業(yè)生產過程中產生的污染物，如化肥、農藥、畜禽糞便等。 1556332.2農業(yè)生產過程中對水體、土壤、大氣等環(huán)境造成的污染。 1563042.2.1防治措施 1543183.1推廣綠色農業(yè)生產方式，減少化肥、農藥使用量。 15254753.2加強農業(yè)廢棄物處理，減少污染物排放。 15180253.3推廣測土配方施肥技術，提高化肥利用效率。 1598323.4加強農田水利建設，提高農田抗?jié)撑藕的芰Α?15247723.5加強農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，恢復和保護濕地、湖泊等自然生態(tài)系統(tǒng)。 1513663.6建立農業(yè)面源污染監(jiān)測預警體系，及時發(fā)覺和解決污染問題。 1513473第八章農業(yè)資源監(jiān)測與預警 15184153.6.1監(jiān)測目的與任務 164873.6.2監(jiān)測體系構成 16128083.6.3監(jiān)測體系管理 1667803.6.4預警目標與原則 16322003.6.5預警指標體系 17103323.6.6預警流程與方法 17276223.6.7應急響應組織 17218603.6.8應急響應流程 17170943.6.9應急響應措施 1727259第九章農業(yè)資源保護政策與法規(guī) 1870393.6.10政策制定原則 18268773.6.11政策制定程序 1851383.6.12政策實施 18308743.6.13法規(guī)制定原則 18308093.6.14法規(guī)制定程序 1853813.6.15法規(guī)執(zhí)行 19162503.6.16評估原則 195403.6.17評估內容 19271063.6.18評估方法 19639第十章組織管理與責任追究 19276603.6.19組織架構 19275633.6.20職責分工 20298653.6.21協(xié)作機制 20194723.6.22責任追究原則 2043243.6.23責任追究范圍 20150413.6.24責任追究方式 2019983.6.25獎勵措施 21260253.6.26懲罰措施 21第一章總則1.1制定目的與依據(jù)1.1.1制定目的本細則旨在規(guī)范農業(yè)資源保護工作的實施，保證農業(yè)資源的合理開發(fā)、節(jié)約利用與有效保護，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，維護國家糧食安全與生態(tài)平衡。1.1.2制定依據(jù)本細則依據(jù)《中華人民共和國農業(yè)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》等相關法律法規(guī)，以及國家有關農業(yè)資源保護的政策規(guī)定，結合我國農業(yè)資源保護工作的實際情況，制定本細則。第二節(jié)適用范圍1.1.3本細則適用于我國境內農業(yè)資源的保護、管理、利用等活動。1.1.4本細則所指農業(yè)資源包括：耕地、園地、草地、水域、濕地、森林等農業(yè)用地及農業(yè)生態(tài)環(huán)境資源。1.1.5本細則適用于各級農業(yè)、林業(yè)、水利、土地、環(huán)保等相關部門在農業(yè)資源保護工作中的職責劃分、管理措施、法律責任等。第三節(jié)保護原則1.1.6堅持可持續(xù)發(fā)展原則。在保護農業(yè)資源的過程中，要充分考慮資源的承載能力，實現(xiàn)資源節(jié)約和循環(huán)利用，保證農業(yè)資源的永續(xù)利用。1.1.7堅持保護優(yōu)先原則。在農業(yè)資源利用過程中，應優(yōu)先保護耕地、水資源等重要資源，防止資源過度開發(fā)，保證資源安全。1.1.8堅持綜合管理原則。農業(yè)資源保護工作應實行綜合管理，協(xié)調各部門之間的職責，形成合力，共同推進農業(yè)資源保護。1.1.9堅持法治原則。農業(yè)資源保護工作應依法進行，嚴格執(zhí)行法律法規(guī)，嚴肅查處違法行為，維護農業(yè)資源保護秩序。1.1.10堅持公眾參與原則。鼓勵和引導公眾參與農業(yè)資源保護工作，提高公眾的環(huán)保意識和參與能力，形成全社會共同參與農業(yè)資源保護的良好氛圍。第二章農業(yè)資源調查與評估第一節(jié)資源調查方法1.1.11概述農業(yè)資源調查是農業(yè)資源保護的基礎性工作，旨在全面、系統(tǒng)、準確地掌握農業(yè)資源的數(shù)量、質量、分布和利用狀況。本節(jié)主要介紹農業(yè)資源調查的方法，包括遙感技術、地面調查、樣方調查等。1.1.12遙感技術（1）遙感技術概述：遙感技術是通過分析地球表面反射、輻射或散射的電磁波信息，獲取地表各類資源、環(huán)境及生態(tài)信息的一種非接觸式調查方法。（2）遙感技術在農業(yè)資源調查中的應用：主要包括土地利用現(xiàn)狀調查、植被覆蓋調查、土壤侵蝕調查、水資源調查等。（3）遙感數(shù)據(jù)處理與分析：包括圖像預處理、圖像增強、圖像分類、信息提取等。1.1.13地面調查（1）地面調查概述：地面調查是指通過實地調查、觀測和取樣，獲取農業(yè)資源的第一手資料。（2）地面調查方法：主要包括樣方調查、典型調查、重點調查等。（3）地面調查內容：主要包括土地利用現(xiàn)狀、植被狀況、土壤類型、水資源分布等。1.1.14樣方調查（1）樣方調查概述：樣方調查是在一定范圍內，按照一定規(guī)則選取若干個樣方，對樣方內的農業(yè)資源進行調查、觀測和取樣。（2）樣方調查方法：主要包括隨機樣方調查、系統(tǒng)樣方調查、分層樣方調查等。（3）樣方調查內容：主要包括土地利用現(xiàn)狀、植被類型、生物多樣性、土壤類型等。第二節(jié)資源評估體系1.1.15概述農業(yè)資源評估體系是農業(yè)資源保護的重要組成部分，旨在對農業(yè)資源的數(shù)量、質量、分布和利用狀況進行科學、系統(tǒng)的評價。本節(jié)主要介紹農業(yè)資源評估體系的內容、方法和指標。1.1.16評估內容（1）農業(yè)資源數(shù)量評估：包括耕地、園地、林地、草地、水域等農業(yè)用地數(shù)量評估。（2）農業(yè)資源質量評估：包括土壤質量、水資源質量、生態(tài)環(huán)境質量等。（3）農業(yè)資源利用狀況評估：包括農業(yè)用地利用效率、農業(yè)產業(yè)結構、農業(yè)技術進步等。1.1.17評估方法（1）定性評估方法：包括專家評分法、層次分析法、模糊綜合評價法等。（2）定量評估方法：包括統(tǒng)計分析法、主成分分析法、聚類分析法等。1.1.18評估指標（1）農業(yè)資源數(shù)量指標：包括耕地面積、園地面積、林地面積、草地面積、水域面積等。（2）農業(yè)資源質量指標：包括土壤肥力、水資源質量、生態(tài)環(huán)境質量等。（3）農業(yè)資源利用狀況指標：包括農業(yè)用地利用效率、農業(yè)產業(yè)結構、農業(yè)技術進步等。第三節(jié)數(shù)據(jù)收集與管理1.1.19數(shù)據(jù)收集（1）數(shù)據(jù)來源：主要包括遙感數(shù)據(jù)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、實地調查數(shù)據(jù)、科研成果等。（2）數(shù)據(jù)類型：包括空間數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)、文本數(shù)據(jù)等。（3）數(shù)據(jù)收集方法：包括數(shù)據(jù)購買、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)采集等。1.1.20數(shù)據(jù)整理與預處理（1）數(shù)據(jù)整理：對收集到的數(shù)據(jù)進行分類、排序、清洗等處理，使其符合數(shù)據(jù)管理要求。（2）數(shù)據(jù)預處理：對原始數(shù)據(jù)進行格式轉換、坐標轉換、投影轉換等處理，使其適用于后續(xù)分析。1.1.21數(shù)據(jù)管理（1）數(shù)據(jù)存儲：采用數(shù)據(jù)庫、文件系統(tǒng)等方式，對數(shù)據(jù)進行存儲和管理。（2）數(shù)據(jù)安全：制定數(shù)據(jù)安全策略，保證數(shù)據(jù)在存儲、傳輸、使用等過程中的安全。（3）數(shù)據(jù)更新與維護：定期更新數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)的準確性和時效性。（4）數(shù)據(jù)共享與交流：建立數(shù)據(jù)共享平臺，促進數(shù)據(jù)資源的共享和交流。、第三章農業(yè)資源保護規(guī)劃第一節(jié)規(guī)劃編制1.1.22編制原則農業(yè)資源保護規(guī)劃編制應遵循以下原則：（1）堅持可持續(xù)發(fā)展原則，保證農業(yè)資源在保護與開發(fā)中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（2）堅持科學合理原則，依據(jù)農業(yè)資源調查與評價結果，科學合理地確定保護目標與措施。（3）堅持整體協(xié)調原則，充分考慮農業(yè)資源保護與經濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設等方面的關系，實現(xiàn)整體協(xié)調發(fā)展。（4）堅持分區(qū)分類原則，根據(jù)不同區(qū)域、不同類型的農業(yè)資源特點，制定有針對性的保護措施。1.1.23編制內容農業(yè)資源保護規(guī)劃編制主要包括以下內容：（1）農業(yè)資源現(xiàn)狀分析：分析農業(yè)資源的數(shù)量、質量、分布及變化趨勢。（2）保護目標與任務：明確農業(yè)資源保護的總目標、具體目標和主要任務。（3）保護措施與政策：制定農業(yè)資源保護的具體措施、政策及實施辦法。（4）投資估算與經濟效益分析：估算農業(yè)資源保護所需投資，分析保護措施的經濟效益。（5）規(guī)劃實施與保障措施：明確規(guī)劃實施的組織領導、責任主體、實施步驟等。1.1.24編制程序（1）組織準備：成立規(guī)劃編制領導小組，明確編制任務、時間節(jié)點等。（2）調查研究：收集相關資料，開展農業(yè)資源調查與評價。（3）編制規(guī)劃：根據(jù)調查與評價結果，編制農業(yè)資源保護規(guī)劃。（4）征求意見：征求相關部門、專家和公眾的意見，修改完善規(guī)劃。（5）審批與發(fā)布：將規(guī)劃報送有關部門審批，經批準后發(fā)布實施。第二節(jié)規(guī)劃實施1.1.25組織領導農業(yè)資源保護規(guī)劃實施應成立專門的組織領導機構，負責規(guī)劃實施的協(xié)調、監(jiān)督和指導。1.1.26責任主體各級是農業(yè)資源保護規(guī)劃實施的責任主體，應按照規(guī)劃要求，明確相關部門和單位的具體職責。1.1.27實施步驟（1）制定實施方案：根據(jù)規(guī)劃要求，制定具體的實施方案，明確實施時間、任務、責任人等。（2）加強宣傳培訓：通過多種渠道開展農業(yè)資源保護宣傳，提高公眾的參與意識和保護意識。（3）落實保護措施：按照規(guī)劃要求，落實農業(yè)資源保護的具體措施，保證保護目標實現(xiàn)。（4）監(jiān)測與評估：對農業(yè)資源保護實施情況進行監(jiān)測與評估，及時發(fā)覺問題，調整措施。1.1.28保障措施（1）政策支持：制定相關政策，為農業(yè)資源保護提供政策保障。（2）資金投入：加大財政投入，保證農業(yè)資源保護所需資金。（3）技術支持：加強農業(yè)資源保護技術的研究與推廣，提高保護水平。（4）社會參與：鼓勵社會各界參與農業(yè)資源保護，形成合力。第三節(jié)規(guī)劃調整與監(jiān)督1.1.29規(guī)劃調整（1）規(guī)劃調整原則：規(guī)劃調整應遵循科學、合理、可行的原則，保證農業(yè)資源保護目標的實現(xiàn)。（2）規(guī)劃調整程序：規(guī)劃調整應按照以下程序進行：（1）評估現(xiàn)狀：分析農業(yè)資源保護現(xiàn)狀，找出存在的問題。（2）調整目標與措施：根據(jù)現(xiàn)狀評估結果，調整規(guī)劃目標與措施。（3）征求意見：征求相關部門、專家和公眾的意見，修改完善規(guī)劃。（4）審批與發(fā)布：將調整后的規(guī)劃報送有關部門審批，經批準后發(fā)布實施。1.1.30監(jiān)督與評估（1）監(jiān)督機制：建立農業(yè)資源保護監(jiān)督機制，對規(guī)劃實施情況進行全程監(jiān)督。（2）評估機制：建立農業(yè)資源保護評估機制，定期對規(guī)劃實施效果進行評估。（3）問題整改：對評估中發(fā)覺的問題，及時采取措施進行整改。（4）信息公開：公開農業(yè)資源保護規(guī)劃實施情況，接受社會監(jiān)督。第四章農田資源保護第一節(jié)基本農田保護1.1.31保護目標1.1保證基本農田面積不減少、質量不下降、生態(tài)功能不降低。1.1.1保護措施2.1完善基本農田保護制度2.1.1加強基本農田保護法律法規(guī)體系建設，明確基本農田保護的責任主體、保護范圍和標準。2.1.2建立基本農田保護數(shù)據(jù)庫，對基本農田實行信息化管理。2.1.3開展基本農田保護宣傳教育，提高農民保護基本農田的意識和積極性。2.2嚴格基本農田占用審批2.2.1嚴格審批程序，保證基本農田占用項目符合國家法律法規(guī)和規(guī)劃要求。2.2.2強化基本農田占用補償機制，保證占補平衡。2.3加強基本農田質量監(jiān)測與評價2.3.1建立基本農田質量監(jiān)測網(wǎng)絡，定期開展基本農田質量評價。2.3.2強化基本農田質量監(jiān)測與評價結果的應用，指導基本農田保護工作。二、高標準農田建設一、建設目標1.1建設高標準農田，提高農田綜合生產能力。1.1.1建設內容2.1土地平整2.1.1對田塊進行合理規(guī)劃，實現(xiàn)田塊內部土地平整。2.1.2改善田間道路、溝渠等基礎設施，提高農田通行和排水能力。2.2土壤改良2.2.1采用生物、化學、物理等手段，改善土壤結構，提高土壤肥力。2.2.2加強土壤污染防治，保障農田生態(tài)環(huán)境安全。2.3農田水利設施建設2.3.1建設灌溉渠道、泵站等水利設施，提高農田灌溉保證率。2.3.2加強排水設施建設，降低農田地下水位，防止土壤鹽堿化。三、農田土壤改良一、改良目標1.1提高農田土壤質量，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。1.1.1改良措施2.1采用生物措施改良土壤2.1.1種植綠肥、豆科作物等，提高土壤有機質含量。2.1.2應用微生物肥料、生物有機肥等，增強土壤微生物活性。2.2采用化學措施改良土壤2.2.1合理施用化肥，提高土壤養(yǎng)分含量。2.2.2應用土壤調理劑，改善土壤理化性質。2.3采用物理措施改良土壤2.3.1深耕翻土，破壞土壤板結層，提高土壤透氣性。2.3.2采用免耕、少耕等保護性耕作技術，減少土壤侵蝕。2.4加強土壤環(huán)境保護2.4.1嚴格控制農藥、化肥等農業(yè)投入品使用，防止土壤污染。2.4.2加強農業(yè)廢棄物處理和資源化利用，減少土壤污染風險。第五章水資源保護第一節(jié)水資源合理利用2.4.3水資源調查與評估（1）組織開展水資源調查，全面掌握區(qū)域內水資源分布、數(shù)量、質量及開發(fā)利用狀況。（2）建立水資源評估制度，對水資源開發(fā)利用項目進行評估，保證水資源合理利用。2.4.4水資源規(guī)劃與管理（1）制定水資源開發(fā)利用規(guī)劃，明確水資源開發(fā)利用方向、目標和布局。（2）加強水資源管理，建立健全水資源管理責任制，保證水資源合理利用。2.4.5水資源調配與優(yōu)化（1）優(yōu)化水資源配置，合理調配地表水、地下水等各類水資源。（2）推進區(qū)域間水資源調配，實現(xiàn)水資源優(yōu)化利用。第二節(jié)水資源節(jié)約與保護2.4.6水資源節(jié)約（1）推廣節(jié)水型生產工藝和設備，提高水資源利用效率。（2）加強農業(yè)、工業(yè)、生活等領域節(jié)水措施，降低水資源消耗。2.4.7水資源保護（1）加強水資源保護法律法規(guī)的宣傳和實施，提高公眾水資源保護意識。（2）嚴格水資源開發(fā)利用項目的環(huán)境影響評價，防止水資源污染。（3）加強水資源保護區(qū)建設，保證水資源安全。第三節(jié)水環(huán)境治理2.4.8水環(huán)境監(jiān)測與評估（1）建立水環(huán)境監(jiān)測體系，對水環(huán)境質量進行實時監(jiān)控。（2）組織開展水環(huán)境評估，掌握水環(huán)境狀況，為治理提供科學依據(jù)。2.4.9水污染治理（1）加強工業(yè)污染源治理，保證污染物排放達標。（2）推進農業(yè)面源污染治理，減少化肥、農藥等對水環(huán)境的污染。（3）加強城鄉(xiāng)生活污染治理，提高污水處理能力。2.4.10水生態(tài)保護與修復（1）保護水生態(tài)系統(tǒng)，維護水生生物多樣性。（2）推進水生態(tài)修復工程，恢復受損水生態(tài)系統(tǒng)。（3）加強濕地保護，發(fā)揮濕地在水環(huán)境治理中的重要作用。第六章農業(yè)生物資源保護第一節(jié)物種多樣性保護2.4.11保護目標為維護農業(yè)生物物種多樣性，本節(jié)明確了以下保護目標：（1）加強對珍稀、瀕危物種的拯救和保護，保證物種不致滅絕。（2）保持生態(tài)系統(tǒng)中物種的完整性，防止物種的喪失和生態(tài)系統(tǒng)功能的退化。（3）提高物種多樣性保護意識，促進公眾參與保護工作。2.4.12保護措施（1）建立健全物種多樣性保護法律法規(guī)體系，明保證護責任和措施。（2）開展物種資源調查與監(jiān)測，掌握物種多樣性變化情況。（3）加強物種保護區(qū)的建設與管理，保證保護區(qū)內的物種得到有效保護。（4）推廣物種多樣性保護技術，提高物種保護水平。（5）強化執(zhí)法監(jiān)督，嚴厲打擊非法獵捕、販賣、利用珍稀瀕危物種的行為。第二節(jié)農業(yè)遺傳資源保護2.4.13保護目標本節(jié)旨在保護農業(yè)遺傳資源，保證農業(yè)生物資源的可持續(xù)利用，具體目標如下：（1）收集、保存和利用農業(yè)遺傳資源，防止遺傳資源的喪失。（2）提高農業(yè)遺傳資源的利用效率，促進農業(yè)產業(yè)升級。（3）加強國際合作與交流，共享全球農業(yè)遺傳資源。2.4.14保護措施（1）建立農業(yè)遺傳資源數(shù)據(jù)庫，加強遺傳資源信息的收集、整理和發(fā)布。（2）建立農業(yè)遺傳資源保存庫，保證遺傳資源的安全保存。（3）開展農業(yè)遺傳資源研究與開發(fā)，提高遺傳資源的利用價值。（4）制定農業(yè)遺傳資源利用政策，引導農業(yè)產業(yè)轉型升級。（5）加強農業(yè)遺傳資源保護宣傳，提高公眾保護意識。第三節(jié)生態(tài)農業(yè)建設2.4.15建設目標生態(tài)農業(yè)建設旨在實現(xiàn)農業(yè)生產與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展，具體目標如下：（1）優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，提高農業(yè)綜合生產能力。（2）減少化肥、農藥使用，減輕農業(yè)面源污染。（3）提高農業(yè)廢棄物資源化利用水平，降低環(huán)境污染。（4）加強農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，提高農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)服務功能。2.4.16建設措施（1）制定生態(tài)農業(yè)建設規(guī)劃，明確生態(tài)農業(yè)發(fā)展方向和重點。（2）推廣生態(tài)農業(yè)技術，提高農業(yè)資源利用效率。（3）加強農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境質量。（4）實施農業(yè)生態(tài)補償政策，引導農民參與生態(tài)農業(yè)建設。（5）加強生態(tài)農業(yè)宣傳培訓，提高農民生態(tài)意識。第七章農業(yè)環(huán)境污染防治第一節(jié)農業(yè)廢棄物處理2.4.17處理原則1.1堅持減量化、資源化、無害化原則，提高農業(yè)廢棄物處理和利用率。1.2建立引導、市場運作、企業(yè)參與的處理機制，形成多元化投資格局。1.3強化科技創(chuàng)新，推廣先進適用的處理技術，提高處理效果。1.3.1處理范圍2.1農業(yè)生產過程中產生的廢棄物，包括農作物秸稈、畜禽糞便、農產品加工廢棄物等。2.2農業(yè)生產過程中產生的包裝廢棄物，如農藥瓶、化肥袋等。2.2.1處理措施3.1加大農作物秸稈的綜合利用力度，推廣秸稈還田、飼料化、生物質能等技術。3.2加強畜禽糞便的資源化利用，推廣糞便發(fā)酵、有機肥生產等技術。3.3提高農產品加工廢棄物的處理水平，推廣廢棄物深度加工、資源化利用等技術。3.4建立農業(yè)廢棄物收集、運輸、處理一體化體系，提高處理效率。第二節(jié)農藥化肥使用管理3.4.1管理原則1.1堅持科學、合理、安全使用原則，提高農藥化肥利用效率。1.2強化市場監(jiān)管，規(guī)范農藥化肥生產、銷售、使用行為。1.3推廣綠色防控技術，減少農藥化肥使用量。1.3.1使用范圍2.1農業(yè)生產中使用的化學農藥、生物農藥、化肥等。2.2農業(yè)生產中使用的植物生長調節(jié)劑、土壤調理劑等。2.2.1使用措施3.1加強農藥化肥使用的宣傳教育，提高農民科學用藥意識。3.2制定農藥化肥使用標準和操作規(guī)程，指導農民合理使用。3.3推廣高效、低毒、低殘留農藥，減少化學農藥使用量。3.4推廣測土配方施肥技術，提高化肥利用效率。3.5加強農藥化肥市場監(jiān)管，嚴厲打擊非法生產、銷售、使用行為。第三節(jié)農業(yè)面源污染防治3.5.1防治原則1.1堅持預防為主、綜合治理原則，減少農業(yè)面源污染產生。1.2強化源頭控制，推廣清潔生產技術，降低污染物排放。1.3加強農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，提高農業(yè)面源污染防治能力。1.3.1防治范圍2.1農業(yè)生產過程中產生的污染物，如化肥、農藥、畜禽糞便等。2.2農業(yè)生產過程中對水體、土壤、大氣等環(huán)境造成的污染。2.2.1防治措施3.1推廣綠色農業(yè)生產方式，減少化肥、農藥使用量。3.2加強農業(yè)廢棄物處理，減少污染物排放。3.3推廣測土配方施肥技術，提高化肥利用效率。3.4加強農田水利建設，提高農田抗?jié)撑藕的芰Α?.5加強農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，恢復和保護濕地、湖泊等自然生態(tài)系統(tǒng)。3.6建立農業(yè)面源污染監(jiān)測預警體系，及時發(fā)覺和解決污染問題。第八章農業(yè)資源監(jiān)測與預警第一節(jié)監(jiān)測體系建設3.6.1監(jiān)測目的與任務本節(jié)明確了農業(yè)資源監(jiān)測體系的建設目的，旨在全面掌握農業(yè)資源的數(shù)量、質量、分布和利用狀況，及時發(fā)覺和預防農業(yè)資源退化、污染等問題，為農業(yè)資源的合理開發(fā)、利用和保護提供科學依據(jù)。3.6.2監(jiān)測體系構成（一）監(jiān)測網(wǎng)絡建立覆蓋全國各地的農業(yè)資源監(jiān)測網(wǎng)絡，包括國家和地方兩級監(jiān)測站，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的實時傳輸、處理和分析。（二）監(jiān)測內容主要包括土地資源、水資源、生物資源、氣候資源等農業(yè)資源的數(shù)量、質量、分布和利用狀況。（三）監(jiān)測方法采用遙感技術、地面調查、監(jiān)測儀器等多種手段，實現(xiàn)農業(yè)資源的動態(tài)監(jiān)測。3.6.3監(jiān)測體系管理（一）組織管理明確各級農業(yè)資源監(jiān)測部門的職責，建立健全監(jiān)測制度，保證監(jiān)測工作的順利開展。（二）人員培訓加強監(jiān)測人員的業(yè)務培訓，提高監(jiān)測能力和水平。（三）數(shù)據(jù)管理建立農業(yè)資源監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理和共享。第二節(jié)預警機制建立3.6.4預警目標與原則本節(jié)明確了預警機制的目標，即提前發(fā)覺農業(yè)資源潛在的危機，及時采取應對措施，保障農業(yè)資源的可持續(xù)利用。預警機制建立遵循以下原則：（一）科學性原則預警機制應基于科學研究和數(shù)據(jù)分析，保證預警結果的準確性。（二）及時性原則預警機制應能夠快速響應，及時發(fā)出預警信號。（三）動態(tài)性原則預警機制應能夠根據(jù)農業(yè)資源變化動態(tài)調整預警指標和閾值。3.6.5預警指標體系根據(jù)農業(yè)資源的特點，建立包括資源數(shù)量、質量、生態(tài)環(huán)境等方面的預警指標體系，為預警工作提供依據(jù)。3.6.6預警流程與方法（一）預警流程預警流程包括數(shù)據(jù)收集、預警分析、預警發(fā)布、預警響應等環(huán)節(jié)。（二）預警方法采用定量預警、定性預警、綜合預警等方法，對農業(yè)資源進行預警分析。第三節(jié)應急響應與處理3.6.7應急響應組織建立農業(yè)資源應急響應組織，明確各部門職責，保證應急響應工作的有序進行。3.6.8應急響應流程（一）預警響應根據(jù)預警結果，啟動應急響應程序，采取相應措施。（二）應急處理針對農業(yè)資源危機事件，采取有效措施進行應急處理，減輕損失。（三）恢復重建危機事件結束后，及時開展農業(yè)資源恢復重建工作，保障農業(yè)資源的可持續(xù)利用。3.6.9應急響應措施（一）技術支持加強農業(yè)資源監(jiān)測、預警技術的研究與應用，提高應急響應能力。（二）物資保障建立健全應急物資儲備制度，保證應急響應過程中的物資需求。（三）社會動員廣泛動員社會各界參與農業(yè)資源應急響應工作，形成合力。第九章農業(yè)資源保護政策與法規(guī)第一節(jié)政策制定與實施3.6.10政策制定原則農業(yè)資源保護政策的制定應遵循以下原則：（1）科學性原則：政策制定應基于充分調查研究，保證政策的科學性和合理性。（2）實事求是原則：政策制定應充分考慮我國農業(yè)資源現(xiàn)狀，保證政策符合實際需求。（3）公平性原則：政策制定應保證利益相關方的權益平衡，促進農業(yè)資源保護的公平性。（4）可持續(xù)性原則：政策制定應注重農業(yè)資源的長期保護，保證農業(yè)資源的可持續(xù)利用。3.6.11政策制定程序（1）深入調研：對農業(yè)資源保護現(xiàn)狀、問題及需求進行深入調查和分析。（2）制定方案：根據(jù)調研結果，制定農業(yè)資源保護政策方案。（3）征求意見：廣泛征求各級相關部門、企業(yè)及社會公眾的意見和建議。（4）審批發(fā)布：將政策方案提交至有關部門審批，經批準后發(fā)布實施。3.6.12政策實施（1）宣傳培訓：加強農業(yè)資源保護政策的宣傳和培訓，提高政策知曉率。（2）監(jiān)督檢查：建立健全政策實施監(jiān)督檢查機制，保證政策落實到位。（3）政策調整：根據(jù)政策實施效果，及時調整和完善政策內容。第二節(jié)法規(guī)制定與執(zhí)行3.6.13法規(guī)制定原則農業(yè)資源保護法規(guī)的制定應遵循以下原則：（1）法律依據(jù)原則：法規(guī)制定應遵循國家法律法規(guī)，保證法規(guī)的合法性。（2）公平公正原則：法規(guī)制定應保證各方權益的平衡，維護公平公正。（3）系統(tǒng)性原則：法規(guī)制定應注重與其他相關法規(guī)的銜接，形成完整的法規(guī)體系。3.6.14法規(guī)制定程序（1）起草：根據(jù)政策要求，起草農業(yè)資源保護法規(guī)草案。（2）征求意見：廣泛征求各級相關部門、企業(yè)及社會公眾的意見和建議。（3）審批發(fā)布：將法規(guī)草案提交至有關部門審批，經批準后發(fā)布實施。3.6.15法規(guī)執(zhí)行（1）宣傳普及：加強農業(yè)資源保護法規(guī)的宣傳普及，提高法規(guī)知曉率。（2）監(jiān)督檢查：建立健全法規(guī)執(zhí)行監(jiān)督檢查機制，保