三農(nóng)村公共服務(wù)供給質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要

三農(nóng)村公共服務(wù)供給質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要TOC\o"1-2"\h\u6239第一章總體要求 39441.1工程背景 344681.1.1我國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)現(xiàn)狀 3214261.1.2農(nóng)村公共服務(wù)供給質(zhì)量提升的必要性 3313031.1.3農(nóng)村公共服務(wù)供給質(zhì)量提升的有利條件 3283631.1.4總體目標(biāo) 420161.1.5具體目標(biāo) 426721.1.6堅(jiān)持以人民為中心 4174791.1.7堅(jiān)持問題導(dǎo)向 444481.1.8堅(jiān)持改革創(chuàng)新 4155311.1.9堅(jiān)持因地制宜 4152861.1.10堅(jiān)持合力推進(jìn) 420929第二章組織實(shí)施 4215861.1.11領(lǐng)導(dǎo)小組 5173971.1.12工作小組 5324361.1.13聯(lián)絡(luò)員 588171.1.14計(jì)劃制定與實(shí)施 5103651.1.15項(xiàng)目化管理 5151051.1.16監(jiān)測(cè)與評(píng)估 5276981.1.17溝通與協(xié)調(diào) 5231231.1.18領(lǐng)導(dǎo)小組 658881.1.19工作小組 6264241.1.20聯(lián)絡(luò)員 6208661.1.21相關(guān)部門和單位 6309131.1.22社會(huì)力量 611228第三章規(guī)劃設(shè)計(jì) 6180331.1.23調(diào)研目標(biāo) 640191.1.24調(diào)研內(nèi)容 627801.1.25調(diào)研方法 7283511.1.26規(guī)劃目標(biāo) 7298071.1.27規(guī)劃內(nèi)容 7314961.1.28規(guī)劃編制流程 7238541.1.29組織領(lǐng)導(dǎo) 7240901.1.30責(zé)任分解 824751.1.31進(jìn)度安排 8201361.1.32資金保障 8288141.1.33政策支持 883131.1.34監(jiān)督評(píng)估 822356第四章資源整合 821991.1.35調(diào)查目的 8138911.1.36調(diào)查內(nèi)容 8245961.1.37調(diào)查方法 993651.1.38配置原則 9168691.1.39配置內(nèi)容 9223801.1.40配置方法 911851.1.41整合目標(biāo) 10207581.1.42整合措施 10223101.1.43整合重點(diǎn) 102975第五章基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 10162371.1.44目標(biāo)設(shè)定 101971.1.45主要任務(wù) 10299861.1.46實(shí)施措施 10171041.1.47目標(biāo)設(shè)定 1175951.1.48主要任務(wù) 11135261.1.49實(shí)施措施 11240131.1.50目標(biāo)設(shè)定 1198441.1.51主要任務(wù) 1153881.1.52實(shí)施措施 1130216第六章公共服務(wù)供給 11310971.1.53概述 12137991.1.54主要任務(wù) 12160161.1.55實(shí)施策略 12297391.1.56概述 1221221.1.57主要任務(wù) 125231.1.58實(shí)施策略 13132111.1.59概述 13160951.1.60主要任務(wù) 1320261.1.61實(shí)施策略 1319507第七章人才隊(duì)伍建設(shè) 13167151.1.62目標(biāo)定位 13316461.1.63培養(yǎng)措施 1485751.1.64引進(jìn)原則 1431351.1.65引進(jìn)措施 14261211.1.66激勵(lì)機(jī)制 14156131.1.67激勵(lì)措施 1413274第八章政策法規(guī)保障 1587121.1.68基本原則 15198061.1.69政策體系 15243661.1.70政策實(shí)施 15199531.1.71完善農(nóng)村公共服務(wù)相關(guān)法律法規(guī) 16138221.1.72加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)法律法規(guī)的實(shí)施 16158801.1.73加強(qiáng)政策宣傳的組織領(lǐng)導(dǎo) 1635301.1.74創(chuàng)新政策宣傳方式 16116641.1.75提高政策宣傳效果 163343第九章財(cái)政支持 17118541.1.76資金籌措 17222211.1.77資金監(jiān)管 1757071.1.78資金使用 1721451第十章監(jiān)督評(píng)估 18293281.1.79建立健全監(jiān)督體系 18283871.1.80強(qiáng)化監(jiān)督措施 1953031.1.81評(píng)估指標(biāo)體系 1994141.1.82評(píng)估方法 19148821.1.83完善政策法規(guī) 2027861.1.84優(yōu)化供給主體結(jié)構(gòu) 204741.1.85提升服務(wù)質(zhì)量 20200301.1.86加強(qiáng)公眾參與 20200591.1.87強(qiáng)化資金監(jiān)管 20第一章總體要求1.1工程背景1.1.1我國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)現(xiàn)狀我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的不斷推進(jìn)，農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)取得了顯著成果。但是農(nóng)村公共服務(wù)供給質(zhì)量仍存在一定的不足，與農(nóng)村居民日益增長(zhǎng)的美好生活需要不相適應(yīng)。為提升農(nóng)村公共服務(wù)供給質(zhì)量，滿足農(nóng)村居民對(duì)美好生活的期待，我國(guó)啟動(dòng)了農(nóng)村公共服務(wù)供給質(zhì)量提升工程。1.1.2農(nóng)村公共服務(wù)供給質(zhì)量提升的必要性（1）提升農(nóng)村公共服務(wù)供給質(zhì)量是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。（2）提升農(nóng)村公共服務(wù)供給質(zhì)量是推進(jìn)農(nóng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。（3）提升農(nóng)村公共服務(wù)供給質(zhì)量是保障農(nóng)村居民基本權(quán)益、增進(jìn)民生福祉的必然要求。1.1.3農(nóng)村公共服務(wù)供給質(zhì)量提升的有利條件（1）、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，為工程實(shí)施提供了有力保障。（2）農(nóng)村公共服務(wù)政策體系不斷完善，為工程實(shí)施提供了政策支持。（3）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，為工程實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。第二節(jié)工程目標(biāo)1.1.4總體目標(biāo)通過實(shí)施農(nóng)村公共服務(wù)供給質(zhì)量提升工程，到2025年，農(nóng)村公共服務(wù)體系更加完善，供給質(zhì)量明顯提升，農(nóng)村居民基本公共服務(wù)需求得到有效滿足。1.1.5具體目標(biāo)（1）農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施覆蓋面不斷擴(kuò)大，農(nóng)村居民享有公共服務(wù)的機(jī)會(huì)和水平明顯提高。（2）農(nóng)村公共服務(wù)供給能力顯著增強(qiáng)，農(nóng)村公共服務(wù)質(zhì)量達(dá)到全國(guó)平均水平。（3）農(nóng)村公共服務(wù)供給機(jī)制創(chuàng)新，形成具有區(qū)域特色的農(nóng)村公共服務(wù)模式。第三節(jié)工程原則1.1.6堅(jiān)持以人民為中心始終關(guān)注農(nóng)村居民需求，以農(nóng)村居民滿意度為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，保證農(nóng)村公共服務(wù)供給質(zhì)量提升工程真正惠及農(nóng)村居民。1.1.7堅(jiān)持問題導(dǎo)向針對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)供給中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，精準(zhǔn)發(fā)力，切實(shí)提升農(nóng)村公共服務(wù)質(zhì)量。1.1.8堅(jiān)持改革創(chuàng)新深入推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)供給機(jī)制改革，創(chuàng)新農(nóng)村公共服務(wù)體系，激發(fā)農(nóng)村公共服務(wù)供給活力。1.1.9堅(jiān)持因地制宜充分考慮各地農(nóng)村實(shí)際情況，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)村公共服務(wù)供給策略，保證工程實(shí)施取得實(shí)效。1.1.10堅(jiān)持合力推進(jìn)加強(qiáng)部門協(xié)同，調(diào)動(dòng)各方面資源，形成工作合力，共同推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)供給質(zhì)量提升工程。第二章組織實(shí)施第一節(jié)組織架構(gòu)為保證農(nóng)村公共服務(wù)供給質(zhì)量提升工程的順利實(shí)施，成立以下組織架構(gòu)：1.1.11領(lǐng)導(dǎo)小組（1）成立農(nóng)村公共服務(wù)供給質(zhì)量提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督工程的實(shí)施。（2）領(lǐng)導(dǎo)小組由部門、相關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等組成，成員由具有豐富經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)的人員擔(dān)任。1.1.12工作小組（1）在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立若干個(gè)工作小組，分別負(fù)責(zé)各項(xiàng)具體任務(wù)的實(shí)施。（2）工作小組由相關(guān)領(lǐng)域的專家、部門工作人員、企事業(yè)單位人員等組成。1.1.13聯(lián)絡(luò)員（1）在各相關(guān)部門和單位設(shè)立聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)及時(shí)溝通、協(xié)調(diào)、反饋工程實(shí)施情況。（2）聯(lián)絡(luò)員應(yīng)具備一定的專業(yè)知識(shí)和溝通能力，保證信息暢通。第二節(jié)工作機(jī)制1.1.14計(jì)劃制定與實(shí)施（1）制定農(nóng)村公共服務(wù)供給質(zhì)量提升工程總體實(shí)施方案，明確工程目標(biāo)、任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等。（2）根據(jù)總體實(shí)施方案，制定年度工作計(jì)劃，明確各階段任務(wù)和責(zé)任單位。1.1.15項(xiàng)目化管理（1）將農(nóng)村公共服務(wù)供給質(zhì)量提升工程分解為若干個(gè)項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目化管理。（2）對(duì)每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，明確項(xiàng)目目標(biāo)、實(shí)施內(nèi)容、進(jìn)度安排、資金預(yù)算等。1.1.16監(jiān)測(cè)與評(píng)估（1）建立農(nóng)村公共服務(wù)供給質(zhì)量提升工程監(jiān)測(cè)與評(píng)估體系，對(duì)工程實(shí)施情況進(jìn)行全程監(jiān)控。（2）定期開展評(píng)估，及時(shí)發(fā)覺問題，調(diào)整實(shí)施策略。1.1.17溝通與協(xié)調(diào)（1）加強(qiáng)與各相關(guān)部門和單位的溝通與協(xié)調(diào)，形成工作合力。（2）定期召開工程協(xié)調(diào)會(huì)議，研究解決工程實(shí)施中的問題。第三節(jié)責(zé)任分工1.1.18領(lǐng)導(dǎo)小組（1）負(fù)責(zé)制定農(nóng)村公共服務(wù)供給質(zhì)量提升工程總體實(shí)施方案，明確工程目標(biāo)和任務(wù)。（2）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，指導(dǎo)監(jiān)督工程的實(shí)施。1.1.19工作小組（1）負(fù)責(zé)具體任務(wù)的實(shí)施，保證工程按計(jì)劃推進(jìn)。（2）負(fù)責(zé)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工程進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決問題。1.1.20聯(lián)絡(luò)員（1）負(fù)責(zé)及時(shí)溝通、協(xié)調(diào)、反饋工程實(shí)施情況。（2）負(fù)責(zé)下達(dá)相關(guān)信息，保證信息暢通。1.1.21相關(guān)部門和單位（1）按照總體實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃，認(rèn)真履行職責(zé)，保證工程順利實(shí)施。（2）負(fù)責(zé)對(duì)工程實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)估，及時(shí)調(diào)整工作策略。1.1.22社會(huì)力量（1）積極參與農(nóng)村公共服務(wù)供給質(zhì)量提升工程，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，助力工程實(shí)施。（2）主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，為工程提供資金、技術(shù)、人才等方面的支持。第三章規(guī)劃設(shè)計(jì)第一節(jié)需求調(diào)研1.1.23調(diào)研目標(biāo)為保證農(nóng)村公共服務(wù)供給質(zhì)量提升工程的有效實(shí)施，需求調(diào)研的主要目標(biāo)是深入了解農(nóng)村公共服務(wù)領(lǐng)域的現(xiàn)狀、問題及需求，為規(guī)劃編制提供真實(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和依據(jù)。1.1.24調(diào)研內(nèi)容（1）農(nóng)村公共服務(wù)現(xiàn)狀：包括基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)種類、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)范圍等方面；（2）農(nóng)村居民需求：包括基本生活需求、教育、醫(yī)療、文化、娛樂等方面；（3）農(nóng)村公共服務(wù)供給存在的問題：如服務(wù)不足、設(shè)施老化、資源配置不均等；（4）農(nóng)村居民滿意度：了解農(nóng)村居民對(duì)當(dāng)前公共服務(wù)的滿意程度。1.1.25調(diào)研方法（1）問卷調(diào)查：針對(duì)農(nóng)村居民進(jìn)行大規(guī)模問卷調(diào)查，收集基本信息和需求；（2）訪談：與農(nóng)村居民、基層干部、專業(yè)人士進(jìn)行深入訪談，了解實(shí)際情況；（3）數(shù)據(jù)分析：對(duì)調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，找出問題和需求規(guī)律；（4）實(shí)地考察：對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行實(shí)地考察，了解現(xiàn)狀。第二節(jié)規(guī)劃編制1.1.26規(guī)劃目標(biāo)根據(jù)需求調(diào)研結(jié)果，明確農(nóng)村公共服務(wù)供給質(zhì)量提升工程的總目標(biāo)和分階段目標(biāo)，保證規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。1.1.27規(guī)劃內(nèi)容（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：規(guī)劃農(nóng)村公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施布局，提高服務(wù)能力；（2）服務(wù)種類及質(zhì)量：根據(jù)農(nóng)村居民需求，增加服務(wù)種類，提高服務(wù)質(zhì)量；（3）資源配置：優(yōu)化農(nóng)村公共服務(wù)資源配置，保證服務(wù)均等化；（4）政策措施：制定相關(guān)政策措施，保障規(guī)劃的實(shí)施和運(yùn)行。1.1.28規(guī)劃編制流程（1）制定規(guī)劃編制方案：明確規(guī)劃編制的時(shí)間、人員、任務(wù)分工等；（2）收集資料：搜集國(guó)內(nèi)外農(nóng)村公共服務(wù)供給的相關(guān)政策、案例、數(shù)據(jù)等；（3）編制規(guī)劃：根據(jù)需求調(diào)研結(jié)果和規(guī)劃目標(biāo)，編寫規(guī)劃文本；（4）征求意見：征求相關(guān)部門、農(nóng)村居民和專業(yè)人士的意見，修改完善規(guī)劃；（5）審批發(fā)布：將規(guī)劃報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門審批，并對(duì)外發(fā)布。第三節(jié)規(guī)劃實(shí)施1.1.29組織領(lǐng)導(dǎo)成立農(nóng)村公共服務(wù)供給質(zhì)量提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施。1.1.30責(zé)任分解明確各級(jí)相關(guān)部門和企事業(yè)單位的責(zé)任，保證規(guī)劃任務(wù)的落實(shí)。1.1.31進(jìn)度安排按照規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，制定詳細(xì)的進(jìn)度安排，保證各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。1.1.32資金保障加大財(cái)政投入，保證規(guī)劃實(shí)施所需資金；同時(shí)積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村公共服務(wù)供給。1.1.33政策支持制定相關(guān)政策，為規(guī)劃實(shí)施提供有力保障，包括土地、稅收、金融等方面的優(yōu)惠措施。1.1.34監(jiān)督評(píng)估建立健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查、評(píng)估，及時(shí)發(fā)覺問題，調(diào)整規(guī)劃內(nèi)容。第四章資源整合第一節(jié)資源調(diào)查1.1.35調(diào)查目的資源調(diào)查是農(nóng)村公共服務(wù)供給質(zhì)量提升工程的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，旨在全面了解農(nóng)村公共服務(wù)資源現(xiàn)狀，為資源配置和整合提供科學(xué)依據(jù)。調(diào)查目的是：（1）掌握農(nóng)村公共服務(wù)資源總量、分布和利用情況。（2）分析農(nóng)村公共服務(wù)資源供需矛盾，為政策制定提供參考。（3）提高農(nóng)村公共服務(wù)資源利用效率，促進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)質(zhì)量提升。1.1.36調(diào)查內(nèi)容（1）農(nóng)村公共服務(wù)資源種類：包括基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源、財(cái)力資源、技術(shù)資源等。（2）農(nóng)村公共服務(wù)資源分布：調(diào)查各區(qū)域農(nóng)村公共服務(wù)資源的分布情況。（3）農(nóng)村公共服務(wù)資源利用情況：了解農(nóng)村公共服務(wù)資源的使用效率、閑置情況等。（4）農(nóng)村公共服務(wù)資源需求：分析農(nóng)村居民對(duì)公共服務(wù)的需求，為資源整合提供依據(jù)。1.1.37調(diào)查方法（1）文獻(xiàn)資料法：收集相關(guān)政策文件、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等，了解農(nóng)村公共服務(wù)資源現(xiàn)狀。（2）實(shí)地調(diào)查法：深入農(nóng)村，通過訪談、問卷調(diào)查等方式，了解農(nóng)村公共服務(wù)資源實(shí)際情況。（3）數(shù)據(jù)分析法：運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法，對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和分析，為資源整合提供依據(jù)。第二節(jié)資源配置1.1.38配置原則（1）公平原則：保障農(nóng)村居民基本公共服務(wù)需求，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。（2）效率原則：優(yōu)化農(nóng)村公共服務(wù)資源配置，提高資源利用效率。（3）可持續(xù)原則：注重農(nóng)村公共服務(wù)資源的可持續(xù)利用，保障農(nóng)村公共服務(wù)長(zhǎng)期發(fā)展。1.1.39配置內(nèi)容（1）基礎(chǔ)設(shè)施配置：加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。（2）人力資源配置：加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。（3）財(cái)力資源配置：加大農(nóng)村公共服務(wù)財(cái)政投入，保障農(nóng)村公共服務(wù)資金需求。（4）技術(shù)資源配置：推廣先進(jìn)技術(shù)，提升農(nóng)村公共服務(wù)技術(shù)水平。1.1.40配置方法（1）政策引導(dǎo)：通過政策手段，引導(dǎo)農(nóng)村公共服務(wù)資源合理配置。（2）市場(chǎng)機(jī)制：發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，優(yōu)化農(nóng)村公共服務(wù)資源配置。（3）社會(huì)參與：鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)村公共服務(wù)資源配置，形成多元化投入格局。第三節(jié)資源整合1.1.41整合目標(biāo)（1）提高農(nóng)村公共服務(wù)資源利用效率，降低農(nóng)村公共服務(wù)成本。（2）優(yōu)化農(nóng)村公共服務(wù)體系，提升農(nóng)村公共服務(wù)質(zhì)量。（3）促進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)均等化，縮小城鄉(xiāng)差距。1.1.42整合措施（1）完善政策體系：制定農(nóng)村公共服務(wù)資源整合的政策措施，明確整合方向和任務(wù)。（2）建立協(xié)調(diào)機(jī)制：加強(qiáng)部門間溝通協(xié)調(diào)，形成資源整合的合力。（3）優(yōu)化資源配置：根據(jù)農(nóng)村公共服務(wù)需求，調(diào)整資源配置結(jié)構(gòu)，提高資源利用效率。（4）創(chuàng)新服務(wù)模式：推廣購(gòu)買服務(wù)、公私合營(yíng)等新型服務(wù)模式，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。（5）加強(qiáng)監(jiān)督考核：建立健全農(nóng)村公共服務(wù)資源整合的監(jiān)督考核機(jī)制，保證整合效果。1.1.43整合重點(diǎn)（1）基礎(chǔ)設(shè)施整合：加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，提高基礎(chǔ)設(shè)施利用效率。（2）人力資源整合：優(yōu)化農(nóng)村公共服務(wù)人才隊(duì)伍，提高服務(wù)質(zhì)量。（3）財(cái)力資源整合：統(tǒng)籌農(nóng)村公共服務(wù)財(cái)政投入，提高資金使用效益。（4）技術(shù)資源整合：推廣先進(jìn)適用技術(shù)，提升農(nóng)村公共服務(wù)技術(shù)水平。第五章基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)第一節(jié)交通設(shè)施1.1.44目標(biāo)設(shè)定本節(jié)旨在完善農(nóng)村交通設(shè)施，提升農(nóng)村交通服務(wù)水平，為農(nóng)村居民提供便捷、安全、舒適的出行環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1.1.45主要任務(wù)（1）提升農(nóng)村公路等級(jí)，改善農(nóng)村道路通行條件。（2）加強(qiáng)農(nóng)村公共交通設(shè)施建設(shè)，提高公共交通服務(wù)水平。（3）推進(jìn)農(nóng)村交通安全管理，保障農(nóng)村居民出行安全。1.1.46實(shí)施措施（1）加大農(nóng)村公路建設(shè)投入，提高農(nóng)村公路密度和等級(jí)。（2）優(yōu)化農(nóng)村公共交通布局，提高公共交通車輛覆蓋率。（3）加強(qiáng)農(nóng)村交通安全監(jiān)管，開展交通安全宣傳教育活動(dòng)。第二節(jié)信息設(shè)施1.1.47目標(biāo)設(shè)定本節(jié)旨在提升農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施水平，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，促進(jìn)農(nóng)村信息化發(fā)展。1.1.48主要任務(wù)（1）加強(qiáng)農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)接入能力。（2）推進(jìn)農(nóng)村信息化應(yīng)用，提高農(nóng)村居民信息素養(yǎng)。（3）促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。1.1.49實(shí)施措施（1）加大農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入，提高農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。（2）開展農(nóng)村信息化培訓(xùn)，提高農(nóng)村居民信息素養(yǎng)。（3）支持農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品線上線下融合發(fā)展。第三節(jié)公共服務(wù)設(shè)施1.1.50目標(biāo)設(shè)定本節(jié)旨在改善農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，滿足農(nóng)村居民日益增長(zhǎng)的基本公共服務(wù)需求。1.1.51主要任務(wù)（1）加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)供給能力。（2）優(yōu)化農(nóng)村公共服務(wù)資源配置，提高公共服務(wù)效率。（3）創(chuàng)新農(nóng)村公共服務(wù)供給方式，提升公共服務(wù)質(zhì)量。1.1.52實(shí)施措施（1）加大農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入，完善農(nóng)村公共服務(wù)體系。（2）推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)資源整合，提高公共服務(wù)供給效率。（3）引入社會(huì)力量參與農(nóng)村公共服務(wù)，提升公共服務(wù)質(zhì)量和水平。第六章公共服務(wù)供給第一節(jié)教育服務(wù)1.1.53概述教育服務(wù)是農(nóng)村公共服務(wù)體系的重要組成部分，關(guān)乎農(nóng)村居民的素質(zhì)提升和未來發(fā)展。提升農(nóng)村教育服務(wù)質(zhì)量，有助于縮小城鄉(xiāng)教育差距，促進(jìn)教育公平，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才支持。1.1.54主要任務(wù)（1）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育。加大投入，改善農(nóng)村學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施，提高教育教學(xué)質(zhì)量，保證農(nóng)村學(xué)生接受良好教育。（2）推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育。發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用型人才，助力鄉(xiāng)村振興。（3）提升農(nóng)村教師隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村教師培訓(xùn)，提高教師待遇，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍。（4）完善農(nóng)村教育政策體系。制定有利于農(nóng)村教育發(fā)展的政策，保證教育公平。1.1.55實(shí)施策略（1）加大財(cái)政投入。提高農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)保障水平，保證教育事業(yè)發(fā)展需要。（2）優(yōu)化資源配置。合理配置農(nóng)村教育資源，提高教育資源利用效率。（3）創(chuàng)新教育管理模式。推廣現(xiàn)代教育技術(shù)，提高農(nóng)村教育信息化水平。第二節(jié)衛(wèi)生服務(wù)1.1.56概述衛(wèi)生服務(wù)是農(nóng)村公共服務(wù)的重要組成部分，關(guān)系到農(nóng)村居民的身體健康和生活質(zhì)量。提升農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，有助于提高農(nóng)村居民的健康水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。1.1.57主要任務(wù)（1）加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，提高衛(wèi)生服務(wù)能力。（2）提升農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。（3）加強(qiáng)農(nóng)村疾病預(yù)防控制。建立健全農(nóng)村疾病預(yù)防控制體系，提高疾病預(yù)防控制能力。（4）推進(jìn)農(nóng)村健康扶貧。加大健康扶貧力度，助力農(nóng)村貧困人口脫貧。1.1.58實(shí)施策略（1）加大衛(wèi)生投入。提高農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)保障水平，保證衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要。（2）優(yōu)化衛(wèi)生資源配置。合理配置農(nóng)村衛(wèi)生資源，提高衛(wèi)生資源利用效率。（3）加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)農(nóng)村衛(wèi)生人才，提高衛(wèi)生服務(wù)水平。第三節(jié)社會(huì)保障服務(wù)1.1.59概述社會(huì)保障服務(wù)是農(nóng)村公共服務(wù)體系的重要組成部分，關(guān)乎農(nóng)村居民的基本生活和社會(huì)穩(wěn)定。提升農(nóng)村社會(huì)保障服務(wù)質(zhì)量，有助于提高農(nóng)村居民的生活水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。1.1.60主要任務(wù)（1）完善農(nóng)村社會(huì)保障體系。建立健全農(nóng)村社會(huì)保障制度，提高社會(huì)保障水平。（2）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)救助。加大對(duì)農(nóng)村貧困人口的救助力度，保證基本生活需求。（3）推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，滿足農(nóng)村老年人的養(yǎng)老需求。（4）加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人保障。加大對(duì)農(nóng)村殘疾人的關(guān)愛力度，提高殘疾人生活質(zhì)量。1.1.61實(shí)施策略（1）加大社會(huì)保障投入。提高農(nóng)村社會(huì)保障經(jīng)費(fèi)保障水平，保證社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展需要。（2）優(yōu)化社會(huì)保障資源配置。合理配置農(nóng)村社會(huì)保障資源，提高社會(huì)保障資源利用效率。（3）創(chuàng)新社會(huì)保障管理模式。運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，提高農(nóng)村社會(huì)保障管理水平。第七章人才隊(duì)伍建設(shè)第一節(jié)人才培養(yǎng)1.1.62目標(biāo)定位為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共服務(wù)供給質(zhì)量的提升，必須加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。人才培養(yǎng)應(yīng)以提升農(nóng)村公共服務(wù)供給能力為核心，培養(yǎng)一支具備專業(yè)知識(shí)、技能和良好職業(yè)道德的農(nóng)村公共服務(wù)人才隊(duì)伍。1.1.63培養(yǎng)措施（1）完善農(nóng)村公共服務(wù)人才培養(yǎng)體系，建立健全農(nóng)村公共服務(wù)專業(yè)課程設(shè)置，提高農(nóng)村公共服務(wù)人才培養(yǎng)質(zhì)量。（2）強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，加大實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)投入，增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐操作能力。（3）開展農(nóng)村公共服務(wù)人才在職培訓(xùn)，提高在職人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力。（4）加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)與高校、科研院所的合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化。（5）鼓勵(lì)和支持農(nóng)村公共服務(wù)人才參加國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升其專業(yè)素養(yǎng)。第二節(jié)人才引進(jìn)1.1.64引進(jìn)原則人才引進(jìn)應(yīng)遵循公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄用的原則，注重引進(jìn)具備農(nóng)村公共服務(wù)相關(guān)專業(yè)背景和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才。1.1.65引進(jìn)措施（1）制定具體的人才引進(jìn)計(jì)劃，明確引進(jìn)人才的數(shù)量、專業(yè)和條件。（2）完善人才引進(jìn)政策，提供具有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬待遇和良好的工作環(huán)境。（3）加強(qiáng)與高校、科研院所的合作，拓寬人才引進(jìn)渠道。（4）注重引進(jìn)具有創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ娜瞬?，為農(nóng)村公共服務(wù)供給質(zhì)量提升提供強(qiáng)大動(dòng)力。第三節(jié)人才激勵(lì)1.1.66激勵(lì)機(jī)制建立科學(xué)的人才激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村公共服務(wù)人才的積極性和創(chuàng)造性。1.1.67激勵(lì)措施（1）設(shè)立農(nóng)村公共服務(wù)人才突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，表彰在農(nóng)村公共服務(wù)領(lǐng)域作出突出貢獻(xiàn)的人才。（2）完善薪酬制度，建立與業(yè)績(jī)掛鉤的薪酬激勵(lì)機(jī)制。（3）提供職業(yè)發(fā)展空間，為農(nóng)村公共服務(wù)人才提供晉升機(jī)會(huì)。（4）加強(qiáng)精神激勵(lì)，提高農(nóng)村公共服務(wù)人才的榮譽(yù)感和歸屬感。（5）落實(shí)人才關(guān)愛政策，關(guān)注農(nóng)村公共服務(wù)人才的身心健康和生活需求，為其提供良好的工作和生活環(huán)境。第八章政策法規(guī)保障第一節(jié)政策制定1.1.68基本原則政策制定應(yīng)遵循以下基本原則：（一）堅(jiān)持以人民為中心。政策制定要充分考慮農(nóng)村居民的需求，保證公共服務(wù)供給質(zhì)量提升工程真正惠及農(nóng)村居民。（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向。針對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)供給存在的問題，制定有針對(duì)性的政策，推動(dòng)農(nóng)村公共服務(wù)供給質(zhì)量提升。（三）堅(jiān)持改革創(chuàng)新。借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新政策體系，為農(nóng)村公共服務(wù)供給質(zhì)量提升提供有力保障。1.1.69政策體系政策制定應(yīng)構(gòu)建以下政策體系：（一）農(nóng)村公共服務(wù)供給政策。制定一系列有利于農(nóng)村公共服務(wù)供給的政策，包括財(cái)政、金融、土地、人才等方面的支持政策。（二）農(nóng)村公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管政策。建立健全農(nóng)村公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管制度，保證農(nóng)村公共服務(wù)質(zhì)量得到有效保障。（三）農(nóng)村公共服務(wù)創(chuàng)新政策。鼓勵(lì)和支持農(nóng)村公共服務(wù)創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)村公共服務(wù)供給方式、技術(shù)、管理等方面的創(chuàng)新。1.1.70政策實(shí)施政策實(shí)施應(yīng)注重以下方面：（一）明確責(zé)任主體。各級(jí)要明確責(zé)任，保證政策制定與實(shí)施的有效銜接。（二）強(qiáng)化政策落實(shí)。各級(jí)要加大政策落實(shí)力度，保證政策落地生根。（三）加強(qiáng)政策評(píng)估。定期對(duì)政策實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)調(diào)整和完善政策體系。第二節(jié)法規(guī)完善1.1.71完善農(nóng)村公共服務(wù)相關(guān)法律法規(guī)（一）完善農(nóng)村公共服務(wù)供給法律法規(guī)。明確農(nóng)村公共服務(wù)供給的主體、范圍、標(biāo)準(zhǔn)等，為農(nóng)村公共服務(wù)供給提供法治保障。（二）完善農(nóng)村公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管法律法規(guī)。建立健全農(nóng)村公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管制度，明確監(jiān)管主體、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管方式等。（三）完善農(nóng)村公共服務(wù)創(chuàng)新法律法規(guī)。鼓勵(lì)和支持農(nóng)村公共服務(wù)創(chuàng)新，為農(nóng)村公共服務(wù)創(chuàng)新提供法治保障。1.1.72加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)法律法規(guī)的實(shí)施（一）加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳教育。提高農(nóng)村居民對(duì)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)村居民法治意識(shí)。（二）加大執(zhí)法力度。對(duì)違反農(nóng)村公共服務(wù)法律法規(guī)的行為，依法予以查處，維護(hù)農(nóng)村公共服務(wù)市場(chǎng)秩序。（三）建立健全農(nóng)村公共服務(wù)法律法規(guī)實(shí)施監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督，保證法律法規(guī)的有效實(shí)施。第三節(jié)政策宣傳1.1.73加強(qiáng)政策宣傳的組織領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)要高度重視農(nóng)村公共服務(wù)供給質(zhì)量提升工程政策宣傳，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，保證政策宣傳活動(dòng)順利進(jìn)行。1.1.74創(chuàng)新政策宣傳方式（一）充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，廣泛宣傳農(nóng)村公共服務(wù)供給質(zhì)量提升工程的政策措施、成效和典型案例。（二）開展農(nóng)村公共服務(wù)供給質(zhì)量提升工程政策巡回宣講，讓農(nóng)村居民深入了解政策內(nèi)容。（三）加強(qiáng)政策宣傳與農(nóng)村居民的互動(dòng)，及時(shí)解答農(nóng)村居民的政策疑問，提高政策知曉率。1.1.75提高政策宣傳效果（一）注重政策宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性，保證政策宣傳內(nèi)容準(zhǔn)確、易懂。（二）加強(qiáng)政策宣傳隊(duì)伍建設(shè)，提高政策宣傳人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。（三）建立健全政策宣傳效果評(píng)估機(jī)制，及時(shí)調(diào)整宣傳策略，提高政策宣傳效果。第九章財(cái)政支持1.1.76資金籌措第一節(jié)資金籌措為保障農(nóng)村公共服務(wù)供給質(zhì)量提升工程的順利實(shí)施，必須加強(qiáng)資金籌措。各級(jí)應(yīng)充分發(fā)揮財(cái)政職能，拓寬資金來源渠道，保證資金投入與農(nóng)村公共服務(wù)需求相適應(yīng)。（1）增加財(cái)政預(yù)算支出。根據(jù)農(nóng)村公共服務(wù)供給質(zhì)量提升工程的需求，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)合理安排預(yù)算支出，保證項(xiàng)目資金需求得到滿足。（2）加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。上級(jí)財(cái)政部門應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)供給質(zhì)量提升工程的轉(zhuǎn)移支付力度，特別是對(duì)貧困地區(qū)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持。（3）激勵(lì)社會(huì)力量參與。通過財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人參與農(nóng)村公共服務(wù)供給，形成多元化投資格局。（4）創(chuàng)新融資模式。摸索和社會(huì)資本合作（PPP）等融資模式，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，拓寬農(nóng)村公共服務(wù)項(xiàng)目的融資渠道。1.1.77資金監(jiān)管第二節(jié)資金監(jiān)管為保證農(nóng)村公共服務(wù)供給質(zhì)量提升工程資金使用的安全、合規(guī)和高效，必須加強(qiáng)資金監(jiān)管。（1）建立健全資金監(jiān)管制度。制定完善農(nóng)村公共服務(wù)供給質(zhì)量提升工程資金監(jiān)管辦法，明確資金使用范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序，保證資金使用的合規(guī)性。（2）加強(qiáng)資金撥付管理。各級(jí)財(cái)政部門要嚴(yán)格按照項(xiàng)目進(jìn)度和實(shí)際需求撥付資金，保證項(xiàng)目資金按時(shí)到位。（3）強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施過程中的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)供給質(zhì)量提升工程項(xiàng)目的監(jiān)管，保證項(xiàng)目按照既定目標(biāo)和要求實(shí)施，防止資金被挪用、截留。（4）完善審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)供給質(zhì)量提升工程資金的審計(jì)監(jiān)督，保證資金使用的合規(guī)性和效益。1.1.78資金使用第三節(jié)資金使用農(nóng)村公共服務(wù)供給質(zhì)量提升工程資金的使用應(yīng)遵循以下原則：（1）保證資金使用的針對(duì)性。根據(jù)農(nóng)村公共服務(wù)需求，合理分配資金，保證資金投入到最需要的領(lǐng)域和項(xiàng)目。（2）優(yōu)化資金使用結(jié)構(gòu)。合理配置農(nóng)村公共服務(wù)供給質(zhì)量提升工程資金，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療等關(guān)鍵領(lǐng)域的投入。（3）提高資金使用效益。通過項(xiàng)目評(píng)估、績(jī)效評(píng)價(jià)等手段，保證資金使用效益最大化，避免資源浪費(fèi)。（4）強(qiáng)化資金使用監(jiān)督。對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)供給質(zhì)量提升工程資金使用情況進(jìn)行全程監(jiān)督，保證資金使用的合規(guī)性和有效性。（5）建立健全資金使用反饋機(jī)制。及時(shí)收集農(nóng)村公共服務(wù)供給質(zhì)量提升工程資金使用效果的信息，為政策調(diào)整和優(yōu)化提供依據(jù)。第十章監(jiān)督評(píng)估第一節(jié)監(jiān)督機(jī)制1.1.79建立健全監(jiān)督體系為保證農(nóng)村公共服務(wù)供給質(zhì)量提升工程的順利實(shí)施，必須建立健全監(jiān)督體系。該體系應(yīng)包括監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督三