安全風(fēng)險評估管理制度

安全風(fēng)險評估管理制度

安全風(fēng)險評價管理制度

1、目的為識別項目安全生產(chǎn)過程中可能造成的危害，確認(rèn)風(fēng)險

等級，以便于確認(rèn)防治對策，作為制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)的基礎(chǔ)與

依據(jù)，并進(jìn)行有效挖制。

2、評價范圍

項目管轄范圍內(nèi)的所有區(qū)域和人員等。

3、評價內(nèi)容

3.1評價組織及職責(zé)

項目部成立安全風(fēng)險評價小組

組長為項目安全第一責(zé)任人即項目經(jīng)理，副組長為項目安全總

監(jiān)，成員為相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和安全管理人員。

職責(zé)

組長：直接負(fù)責(zé)風(fēng)險評價工作，組織制定風(fēng)險評價程序；審批

《重大風(fēng)險及控制措施清單》。

副組長：協(xié)助組長做好風(fēng)險評價工作；負(fù)責(zé)風(fēng)險評價管理的具體

工作；負(fù)責(zé)組織進(jìn)行風(fēng)險評價定期評審。

成員：對采用《LEC評價法》辨識的風(fēng)險源清單進(jìn)行調(diào)查、核

實、補(bǔ)充完善，確定項目的重大危害和重大風(fēng)險，并編制《重大風(fēng)險

及控制措施清單》和重大隱患治理方案；負(fù)責(zé)相關(guān)方風(fēng)險評價和風(fēng)險

控制。

3.2風(fēng)險管理

（1）危害識別

1）在進(jìn)行危害識別時Z應(yīng)充分考慮：

①火災(zāi)和爆炸；一切可能造成事故的活動或行為；②沖擊與撞

擊；物體打擊，高處墜落，機(jī)械傷害；③中毒、窒息、觸電；④暴露

于危害因素的工作環(huán)境；⑤人機(jī)工程因素仕匕如工作環(huán)境條件或位置的

舒適度、照明不足等）；⑥設(shè)備的腐蝕、焊接缺陷等；⑦有毒有害物

料、氣體的泄漏；⑧可能造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的活動、過程、產(chǎn)

品和服務(wù)：包括水、氣、聲、渣、廢物等污染物排放等。

2）同時還應(yīng)考慮：

①人員、原材料、機(jī)械設(shè)備與作業(yè)環(huán)境；②直接與間接危險；③

三種狀態(tài)：正常、異常及緊急狀態(tài)；④三種時態(tài)：過去、現(xiàn)在及將

來。

（2）人的不安全行為

1）操作錯誤；2）安全裝置失效；3）使用不安全設(shè)備；4）手代

替工具操作；5）物體（成品、材料、工具等）存放不當(dāng)；6）冒險進(jìn)入

危險場所；7）攀坐不安全位置；8）在起吊物下作業(yè)（停留）；9）機(jī)器

運(yùn)轉(zhuǎn)時加油（修理、檢查、調(diào)整、清掃等）；10）有分散注意力的行

為；11）不使用必要的個人防護(hù)用品或用具；12）對易燃易爆等危險

品處理錯誤等。

（3）物的不安全狀態(tài)

1）物質(zhì)：火災(zāi)、爆炸性物質(zhì)；毒性物質(zhì)；2）物體：防護(hù)、保

險、信號等裝置缺乏或有缺陷；設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷；個

人防護(hù)用品用具缺少或有缺陷。

（4）有害作業(yè)環(huán)境

1）作業(yè)場所缺陷：間距不足；信號、標(biāo)志沒有或不當(dāng)；物體堆

放不當(dāng)；2）作業(yè)環(huán)境因素缺陷：采光不良或有害；通風(fēng)不良或缺氧；

溫度過高或過低。

（5）安全管理缺陷

1）設(shè)計、監(jiān)測方面缺陷或事故（件）糾正措施不當(dāng)；2）人員控

制管理缺陷：安全教育培訓(xùn)不足；機(jī)械作業(yè)超負(fù)荷；禁忌作業(yè)等；3）

工藝過程、作業(yè)程序缺陷。

3.3危害識別的范圍

（1）常規(guī)和異?；顒?；

（2）事故及潛在的緊急情況；

（3）所有進(jìn)入作業(yè)場所人員的活動；

（4）原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過程；

（5）作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護(hù)用品；

（6）人為因素，包括違反安全操作規(guī)程和規(guī)章制度；

（7）丟棄、廢棄、拆除與處置；

（8）氣候、地震及其他自然災(zāi)害等；

3.4危害識別的方法

（3）評價準(zhǔn)則

采用作業(yè)條件危險性評價法，即LEC法，定量計算每一種危險源

所帶來的風(fēng)險，公式為D=LEC（其中D-生產(chǎn)作業(yè)條件的危險性，即風(fēng)

險值；L-發(fā)生事故或危險事件的可能性；E-人體暴露于危險環(huán)境中的

頻率；C-發(fā)生事故或危險事件的可能結(jié)果）。

分值取值見表L

序號

分值

發(fā)生事故或危險事件的可能性（L）

1

10

完全會被預(yù)料到

6

相當(dāng)可能

3

不經(jīng)常，但可能

1

完全意外，極少可能

0.5

可以設(shè)想，但高度不可能

0.2

極不可能

0.1

實際上不可能

2

分值

人體暴露于危險環(huán)境中的頻率（E）

10

連續(xù)暴露于潛在危險環(huán)境

6

逐日在工作時間內(nèi)暴露

3

每周一次或偶然暴露

2

每月一次暴露

1

每年兒次暴露在潛在危險環(huán)境

0.5

非常罕見地暴露

3

分值

發(fā)生事故或危險事件的可能結(jié)果（C）

100

大災(zāi)難，許多人死亡，或造成重大財產(chǎn)損失

40

災(zāi)難，數(shù)人死亡，或造成很大財產(chǎn)損失

15

非常嚴(yán)重，一人死亡，或造成一定財產(chǎn)損失

7

嚴(yán)重，嚴(yán)重傷害，或造成較小的財產(chǎn)損失

3

重大，致殘，或造成很小的財產(chǎn)損失

1

需要救護(hù)，不利于基本的安全生產(chǎn)要求

根據(jù)公式計算風(fēng)險值D,確定危險源風(fēng)險級別的界限值和危險程

度，風(fēng)險評價結(jié)果分為I?V（或1?5）從高至底五級，為風(fēng)險控制

策劃提供依據(jù)。

風(fēng)險值見表2：

危險源風(fēng)險等級

風(fēng)險值（I））

危險程度

I（或1）

>320

極其危險，不能繼續(xù)作業(yè)

II（或2）

160-320

高度危險，需要立即整改

III（或3）

70?160

顯著危險，需要整改

IV（或4）

20?70

可能危險，需要注意

V（或5）

<20

稍有危險，可以接受

（4）定性評價

根據(jù)施工經(jīng)歷及現(xiàn)有的控制能力對作業(yè)活動區(qū)域內(nèi)的設(shè)備設(shè)施、

人員、生產(chǎn)工藝、材料、作業(yè)環(huán)境、管理情況及相關(guān)方等進(jìn)行定性判

斷某種危險事件發(fā)生的可能性，并確定該危險源的風(fēng)險級別，對下述

情況可直接定為較高級別的風(fēng)險：

1）不符合職業(yè)健康安全法律法規(guī)和其他要求，易發(fā)生較大事故

的，評為I級；

2）符合《危險化學(xué)品重大危險源辨識》的危險源，評為I級；

3）上級或集團(tuán)公司及甘肅公航旅集團(tuán)最高管理層特別關(guān)注的風(fēng)

險或事故；評為I級；

4）緊急狀態(tài)下的風(fēng)險或事件，評為I級或II級；

5）直接觀察到可能導(dǎo)致危險的，且無適當(dāng)控制措施，評為n

級。

（5）風(fēng)險控制

a）風(fēng)險控制策劃原則

根據(jù)風(fēng)險評價結(jié)果，對于可接受風(fēng)險（V級風(fēng)險），應(yīng)維持管

理，通過有效措施俁障其處于有效控制狀態(tài)；對于不可接受風(fēng)險（IV

級及其以上級別風(fēng)險），應(yīng)制定風(fēng)險控制措施（即安全對策措施），

消除或降低風(fēng)險，最終使其變?yōu)榭山邮茱L(fēng)險。制定的風(fēng)險控制措施應(yīng)

具有針對性、可操作性和經(jīng)濟(jì)合理性，對象是事故隱患，重點是安全

設(shè)施，不能以安全管理措施替代安全設(shè)施。

b）風(fēng)險控制措施制定的基本要求

制定風(fēng)險控制措施應(yīng)從兩方面制定，一是安全技術(shù)對策措施，二

是安全管理對策措施。

安全技術(shù)措施按下列等級順序優(yōu)先選擇：直接安全技術(shù)措施、間

接安全技術(shù)措施、指示性安全技術(shù)措施、安全管理和個體防護(hù)。具體

應(yīng)遵循先后順序：消除、預(yù)防、減弱、隔離、連鎖、警告。

制定風(fēng)險控制管理措施應(yīng)包括的主要內(nèi)容：一是單位工程的技

術(shù)、布局、工藝、方式和設(shè)施、設(shè)備、裝置方面；二是單位工程配套

和輔助工程方面；三是應(yīng)急救援措施方面；四是職業(yè)健康方面；五是

安全管理方面。

4、風(fēng)險信息更新

項目部應(yīng)不斷地組織風(fēng)險評價工作，識別與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的

風(fēng)險和隱患，應(yīng)定期評審或檢查風(fēng)險控制結(jié)果。

4.1識別、評價的時機(jī)

1）對于常規(guī)的活動每隔一年應(yīng)組織一次危害識別和風(fēng)險評價。

2）對于非常規(guī)性的危險性較大的活動，在活動開始之前進(jìn)行危

害識別風(fēng)險評價，在此基礎(chǔ)上編制安全生產(chǎn)方案，并經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格

審批。如果有發(fā)生嚴(yán)重事故可能的作業(yè)活動，還應(yīng)制定應(yīng)急措施、編

寫應(yīng)急預(yù)案，并且要在正式生產(chǎn)之前進(jìn)行演練。

3）當(dāng)下列情況發(fā)生時，應(yīng)及時進(jìn)行風(fēng)險評價：

1）新的或變更的法律法規(guī)或其他要求；

2）操作變化或工藝改變；

3）使用新材料、新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)的單位工程；

4）有對事故、事件或其他信息的新認(rèn)識；

5）組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整。

4.2危害（風(fēng)險）的更新

1）各部門將更新的《LEC評價法記錄表》交給部門領(lǐng)導(dǎo)審核

后，匯總至安全部，安全部負(fù)責(zé)組織人員在15個工作日內(nèi)審核判定，

修改后發(fā)發(fā)至各部門。

2）安全部保存危害更新所產(chǎn)生的記錄。

5、解釋與修訂

本制度的最終解釋權(quán)在項目安全部，在制度的實施過程中，對制度

的修訂一年不少于一次。