教學(xué)課件建筑法規(guī)概論

第一章緒論一、建筑法規(guī)的表現(xiàn)形式和作用二、建筑法律關(guān)系三、?建筑法?概述四、工程工程建設(shè)程序和立項(xiàng)決策階段的法律制度五、建設(shè)用地法律制度一、建筑法規(guī)的表現(xiàn)形式和作用名稱制定機(jī)構(gòu)適用范圍舉例憲法全國人民代表大會(huì)全國——法律中華人民共和國建筑法行政法規(guī)國務(wù)院建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例部門規(guī)章建設(shè)部、其他部委商品房銷售管理辦法地方性法規(guī)與規(guī)章省級人大省級政府省、自治區(qū)直轄市湖北省建筑節(jié)能管理辦法湖北省深基坑工程招投標(biāo)管理辦法最高人民法院司法解釋規(guī)范性文件最高人民法院全國關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋技術(shù)規(guī)范建設(shè)部、其他部委中小學(xué)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范(GBJ99-86)建筑地面設(shè)計(jì)規(guī)范(GB50037-96)國際公約慣例、標(biāo)準(zhǔn)——國際FIDIC注冊建筑師條例3、建筑法規(guī)的作用〔了解〕〔1〕標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)建筑行為〔2〕保護(hù)合法建筑行為〔3〕處分違法建筑行為二、建筑法律關(guān)系法律關(guān)系是指法律標(biāo)準(zhǔn)所確定和調(diào)整的人與人或人與社會(huì)之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。這里的人，包括兩種意義：一是指自然人，另一是指法人。自然人是基于出生而成為民事法律關(guān)系主體的有生命的人。自然人民事行為能力的類型有三種：〔1〕完全民事行為能力人〔2〕限制民事行為能力人〔3〕無民事行為能力法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。法人應(yīng)當(dāng)具備4個(gè)條件：〔1〕依法成立〔2〕有必要的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)〔3〕有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場所〔4〕能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任一、建筑法律關(guān)系的主體建筑法律關(guān)系主體是指參加建筑業(yè)活動(dòng)，受建筑法、法律標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，在法律上享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人。主要包括政府相關(guān)部門、業(yè)主方、承包方、相關(guān)中介組織、中國建設(shè)銀行和公民個(gè)人。二、建筑法律關(guān)系客體建筑法律關(guān)系客體指建筑法律關(guān)系主體享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)所共同指向的事物。一般包括四類：〔1〕財(cái)，建設(shè)資金，一定數(shù)量的貨幣?！?〕物的客體，生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料?！?〕行為客體，完成的一定的工作如勘察設(shè)計(jì)、檢查驗(yàn)收?！?〕非物質(zhì)財(cái)富客體，創(chuàng)作智力成果。三、建筑法律關(guān)系的內(nèi)容建筑法律關(guān)系的內(nèi)容是建筑法律關(guān)系的主體對他方享有的權(quán)利和負(fù)有的義務(wù)這種內(nèi)容要有相關(guān)的法律和合同來確定，它是連接主題的紐帶。根據(jù)主體地位不同，其權(quán)利義務(wù)關(guān)系表現(xiàn)為兩種不同的情況。一是基于主體地位平等根底上的對等的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，二是在主體雙方地位不平等根底上產(chǎn)生的不對等的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。四、建筑法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和終止〔一〕建筑法律關(guān)系的產(chǎn)生是指建筑法律關(guān)系的主體之間形成了一定的權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系?！捕辰ㄖ申P(guān)系的變更是指建筑法律關(guān)系的三個(gè)要素發(fā)生變化。1、主體變化：主體數(shù)目發(fā)生變化、主體的改變。2、客體變更：客體范圍變更、客體性質(zhì)的變更。3、內(nèi)容變更：權(quán)利增加、權(quán)利減少?！踩辰ㄖ申P(guān)系的終止建筑法律關(guān)系的終止是指建筑法律關(guān)系主體之間的權(quán)利義務(wù)不服存在，彼此喪失了約束力。建筑法律關(guān)系的終止可以分為自然終止、協(xié)議終止和違約終止?！菜摹辰ㄖ申P(guān)系的產(chǎn)生、變更和終止原因1、建筑法律事實(shí)：建筑法律標(biāo)準(zhǔn)所確定的，能夠引起建筑法律關(guān)系產(chǎn)生、變更或解除的客觀現(xiàn)象和客觀事實(shí)。2、建筑法律事實(shí)分為事件和行為兩種類型?！?〕事件，是指法律標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的不以當(dāng)事人的意志為轉(zhuǎn)移的法律事實(shí)?！?〕行為，能夠引起權(quán)利義務(wù)關(guān)系產(chǎn)生、變更或解除以人的意志為轉(zhuǎn)移的法律事實(shí)?！舶ê戏ㄐ袨椤⑦`法行為、行政行為、立法行為和司法行為〕?建筑法?概述一、?建筑法?的立法宗旨、適用范圍和調(diào)整對象〔三〕?建筑法?的調(diào)整對象各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動(dòng)。二、?建筑法?確立的根本制度?建筑法?是一部標(biāo)準(zhǔn)建筑活動(dòng)的重要法律。它以標(biāo)準(zhǔn)建筑市場為起點(diǎn)，以建筑工程質(zhì)量和平安為重點(diǎn)，確立了建筑活動(dòng)的一些根本制度。〔一〕建筑許可制度〔二〕建筑工程發(fā)包與承包制度〔三〕建筑工程監(jiān)理制度〔四〕建筑平安生產(chǎn)管理制度〔五〕建筑工程質(zhì)量監(jiān)督制度第四節(jié)工程工程建設(shè)程序和立項(xiàng)決策階段的法律制度一、工程工程建設(shè)程序〔1〕立項(xiàng)決策階段〔2〕編制勘察設(shè)計(jì)文件階段〔3〕建筑施工安裝階段〔4〕竣工驗(yàn)收交付使用階段二、建設(shè)工程立項(xiàng)決策階段的法律制度〔一〕工程建設(shè)工程立項(xiàng)程序，如圖1-1，見書上15頁。第五節(jié)建設(shè)用地法律制度〔了解〕〔一〕建設(shè)用地概念建設(shè)用地包括土地利用總體規(guī)劃中已確定的建設(shè)用地和因經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展的需要，由規(guī)劃中的非建設(shè)用地轉(zhuǎn)成的建設(shè)用地。1、規(guī)劃內(nèi)建設(shè)用地2、規(guī)劃外建設(shè)用地〔二〕農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批制度〔三〕土地征收制度〔四〕國有建設(shè)用地的使用制度〔重點(diǎn)了解〕〔五〕鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕村建設(shè)用地制度〔重點(diǎn)了解〕〔六〕工程建設(shè)用地的具體管理工程建設(shè)臨時(shí)用地第二章建筑許可法規(guī)第二章建筑許可法規(guī)建筑許可是指建設(shè)行政主管部門根據(jù)建設(shè)單位和從事建筑活動(dòng)的單位、個(gè)人的申請，依法準(zhǔn)許建設(shè)單位開工或確認(rèn)單位，個(gè)人具備從事建筑活動(dòng)資格的行政行為。申請是必要條件，沒有申請就沒有許可。第一節(jié)建筑工程報(bào)建制度工程報(bào)建制度是建設(shè)單位在工程工程通過建設(shè)立項(xiàng)、可行性研究、工程評估、選址定點(diǎn)、立項(xiàng)審批、建設(shè)用地、規(guī)劃許可等前期籌備工作結(jié)束后，向建設(shè)行政主管部門報(bào)告工程前期籌備工作結(jié)束，申請轉(zhuǎn)入工程建設(shè)的實(shí)施階段；建設(shè)行政主管部門依法對建筑工程是否具備發(fā)包條件進(jìn)行審查，對符合條件的，準(zhǔn)許該工程進(jìn)行發(fā)包的一項(xiàng)制度。工程報(bào)建標(biāo)志著工程建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)結(jié)束，轉(zhuǎn)入工程建設(shè)的實(shí)施階段。第二節(jié)建筑工程施工許可建筑工程施工許可是指由國家授權(quán)有關(guān)行政主管部門，在建筑工程施工開工以前，對該項(xiàng)工程是否符合法定的開工必備條件進(jìn)行審查，對符合條件的建筑工程發(fā)給施工許可證，允許該工程開工建設(shè)的一項(xiàng)制度。一、建筑工程施工許可證的申領(lǐng)時(shí)間與范圍施工許可證的申領(lǐng)時(shí)間是指申請人應(yīng)當(dāng)在什么時(shí)候申領(lǐng)施工許可證。根據(jù)?建筑法?第七條規(guī)定，施工許可證應(yīng)在建筑工程開工前申請領(lǐng)取。申領(lǐng)施工許可證的范圍，是指什么規(guī)模的建筑工程需要領(lǐng)取施工許可證。三、申請辦理施工許可證的程序〔一〕建設(shè)單位要取得施工許可證，必須首先提出申請〔二〕申請辦理施工許可證的程序1、建設(shè)單位向行政單位領(lǐng)表?建筑工程施工許可證申請表?2、建設(shè)單位填表、蓋章后向有關(guān)發(fā)證機(jī)關(guān)申請。3、發(fā)證機(jī)關(guān)審查，符合條件的15日之內(nèi)頒發(fā)許可證，不符合條件的15日之內(nèi)書面通知建設(shè)單位并說明理由。四、施工許可爭議的解決對建設(shè)行政主管部門不批準(zhǔn)施工許可證申請，或長期無故拖延不做決定的，建設(shè)單位可以根據(jù)?行政復(fù)議條例?的規(guī)定，向復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，可以根據(jù)?行政訴訟法?的規(guī)定，向人民法院起訴；建設(shè)單位也可以根據(jù)?行政訴訟法?的規(guī)定，直接向人民法院起訴。五、施工許可證的有效期與延期1、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個(gè)月之內(nèi)開工。2、工程因故不能開工的，可以申請延期。3、延期以兩次為限，每次不超過3個(gè)月。即延期最長為6個(gè)月加上領(lǐng)取之日起3個(gè)月，建設(shè)單位有理由不開工的最長期限可達(dá)9個(gè)月。4、施工許可證的自行廢止包括兩種情況，一是既不在3個(gè)月內(nèi)開工，又不向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期；二是超過延期的次數(shù)和時(shí)限。六、中止施工與恢復(fù)施工〔一〕中止施工，是指建筑施工開工后，在施工過程中，因特殊情況的發(fā)生而中途停止施工的一種行為。因故中止的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個(gè)月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告。中止施工后，建設(shè)單位應(yīng)做好兩方面工作：一是向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告中止施工情況；二是按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作?！捕郴謴?fù)施工，是指建筑工程中止施工后，造成中止施工的情況消除，而繼續(xù)進(jìn)行施工的一種行為。中止不滿一年的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告恢復(fù)施工有關(guān)情況；中止施工滿一年的，建筑施工恢復(fù)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核檢施工許可證。七、建筑工程開工報(bào)告的管理開工報(bào)告的審批是一種政府許可的行為。1、按規(guī)定，因特殊情況發(fā)生，不能按照開工報(bào)告規(guī)定期限開工的，建設(shè)單位應(yīng)盡快向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告情況。2、施工過程中，因特殊情況發(fā)生而中途停止施工的，建設(shè)單位應(yīng)急快向批準(zhǔn)單位報(bào)告中止施工的有關(guān)情況。3、因特殊原因不能按照規(guī)定期限開工的，時(shí)間超過6個(gè)月的，開工報(bào)告自行失效。第三節(jié)從業(yè)單位資格許可從業(yè)單位資質(zhì)許可包括從業(yè)單位的條件和從業(yè)單位的資質(zhì)。根據(jù)建筑法規(guī)定，從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位應(yīng)具備以下條件：〔一〕有符合國家規(guī)定的注冊資本注冊資本反映的是企業(yè)法人的財(cái)產(chǎn)權(quán)，也是判斷企業(yè)經(jīng)濟(jì)力量的依據(jù)之一。既是法律權(quán)利與義務(wù)一致，利益與風(fēng)險(xiǎn)一致的反響，也是保持債權(quán)人利益的需要。1、建設(shè)部對房屋建筑工程施工總承包企業(yè)和公路工程施工總承包企業(yè)的注冊資本的最低限額的規(guī)定是：〔1〕房建工程：特級企業(yè)注冊資本金3億元以上；一級企業(yè)注冊資本金5000萬元以上；二級企業(yè)注冊資本金2000萬元以上；三級企業(yè)注冊資本金600萬元以上?！?〕公路工程：特級企業(yè)注冊資本金3億元以上；一級企業(yè)注冊資本金6000萬元以上；二級企業(yè)注冊資本金3000萬元以上；三級企業(yè)注冊資本金1000萬元以上.2、建設(shè)部對勘察設(shè)計(jì)單位的注冊資本的最低限額做出了明確規(guī)定：〔1〕工程勘察綜合類資質(zhì)注冊資金不少于800萬元；工程勘察專業(yè)類甲級資質(zhì)注冊資本金不少于150萬元，乙級不少于80萬元，丙級不少于50萬元?！?〕工程設(shè)計(jì)綜合類資質(zhì)注冊資金不少于6000萬元；工程設(shè)計(jì)行業(yè)類甲級資質(zhì)注冊資本金不少于600萬元，乙級不少于300萬元，丙級不少于100萬元；工程設(shè)計(jì)專業(yè)類甲級資質(zhì)注冊資本金不少于300萬元，乙級不少于100萬元，丙級不少于50萬元。第三章建筑工程發(fā)包與承包法規(guī)所謂發(fā)包，承包是指一方當(dāng)事人為另一方當(dāng)事人完成某項(xiàng)工作，另一方當(dāng)事人接受工作成果并支付工作報(bào)酬的行為。建筑工程發(fā)包、承包，是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，作為交易一方的建設(shè)單位，將需要完成的建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工等工作全部或者其中一局部工作交給交易另一方勘察、設(shè)計(jì)、施工單位去完成，并按照雙方約定支付報(bào)酬的行為?！舶l(fā)包人—甲方、承包人—乙方〕第一節(jié)建筑工程發(fā)包與承包原那么?建筑法?將建筑工程發(fā)包與承包原那么以法律形式規(guī)定如下：1、承發(fā)包雙方依法訂立書面合同和全面履行合同義務(wù)的原那么;2、建筑工程發(fā)包、承包實(shí)行以招標(biāo)、投標(biāo)為主，直接發(fā)包為輔的原那么；3、禁止承發(fā)包雙方采取不正當(dāng)競爭手段的原那么；4、建筑工程確定合同價(jià)款的原那么。第二節(jié)建筑工程發(fā)包〔一〕建筑工程發(fā)包的方式建筑工程發(fā)包方式可分為招標(biāo)發(fā)包和直接發(fā)包兩種。1、招標(biāo)發(fā)包。是指建設(shè)單位通過招標(biāo)確定承包單位的一種發(fā)包方式招標(biāo)發(fā)包又分兩種：一是公開招標(biāo)發(fā)包，另一種是邀請招標(biāo)發(fā)包。2、直接發(fā)包。是指發(fā)包方直接與承包方簽訂承包合同的一種發(fā)包方式。建筑工程一般實(shí)行招標(biāo)發(fā)包，秘密工程以及特殊專業(yè)工程可以直接發(fā)包。〔二〕建筑工程發(fā)包前的準(zhǔn)備工作建筑工程發(fā)包前，大中型建設(shè)工程的建設(shè)單位須向工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府行政主管部門或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)辦理報(bào)建手續(xù)。其他建設(shè)工程按國家和地方的有關(guān)規(guī)定向相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門申請辦理報(bào)建手續(xù)。施工前，完成建設(shè)用地的征用和“三平一通〞?！踩辰ㄖこ贪l(fā)包的行為標(biāo)準(zhǔn)1、發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給合格的承包人2、發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，既是撥付工程款項(xiàng)第三節(jié)建筑工程承包〔一〕承包單位的資質(zhì)管理承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承包工程。所謂資質(zhì)證書，是指承包建筑工程的單位承包建筑工程所必需的憑證。建筑施工企業(yè)必須根據(jù)自己所具備的資質(zhì)等級從事建筑承攬活動(dòng)，不能以借用其他建筑施工企業(yè)的資質(zhì)或者以掛靠等形式一其他建筑施工企業(yè)的名義來承攬工程?！捕辰ㄖこ炭偝邪贫?、全部建筑工程總承包。建筑工程的發(fā)包單位將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購和試運(yùn)行一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位，由總承包單位直接向發(fā)包單位負(fù)責(zé)。2、分項(xiàng)總承包。即建筑工程的發(fā)包單位將建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購的一項(xiàng)過著多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位?！踩辰ㄖこ搪?lián)合承包制度1、聯(lián)合承包的前提條件：大型建筑工程或結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程。2、聯(lián)合承包的責(zé)任分擔(dān)連帶責(zé)任：一方不能履行義務(wù)時(shí)，由另一方來承擔(dān)責(zé)任。3、高資質(zhì)與低資質(zhì)聯(lián)合承包4、不同類別資質(zhì)聯(lián)合承包〔四〕建筑工程分包制度1、分包的含義：指總承包單位將其所承包的工程中的專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給其他承包單位完成的活動(dòng)。分包分為專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包。2、分包的資質(zhì)管理〔1〕施工總承包企業(yè)〔2〕專業(yè)承包企業(yè)〔3〕勞務(wù)分包企業(yè)3、對分包單位的認(rèn)可4、總承包單位與分包單位的連帶責(zé)任第四章建筑工程招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)第一節(jié)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)概述第二節(jié)招標(biāo)一次完整的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，包括招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)等許多環(huán)節(jié)。招標(biāo)是整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)過程中的第一個(gè)環(huán)節(jié)。一、招標(biāo)人〔一〕招標(biāo)人招標(biāo)人是依照本法規(guī)定提出招標(biāo)工程、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。1、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)是法人或者其他組織。2、依法提出招標(biāo)工程?！捕逞堈袠?biāo)邀請招標(biāo)也稱“有限競爭性招標(biāo)〞或“限制性招標(biāo)〞，是指招標(biāo)方根據(jù)自己所掌握的情況，預(yù)先確定一定數(shù)量的符合招標(biāo)工程根本要求的潛在投標(biāo)人并向其發(fā)出投標(biāo)邀請書，由被邀請的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)競爭，招標(biāo)人從中擇優(yōu)確定中標(biāo)人的一種招標(biāo)方式。其特點(diǎn)是：1、采用邀請招標(biāo)方式的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。2、邀請招標(biāo)的招標(biāo)人要以投標(biāo)邀請書的方式向一定數(shù)量的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請，只有接受投標(biāo)邀請書的法人或者其他組織才可以參加投標(biāo)競爭，其他法人或組織無權(quán)參加投標(biāo)?！捕炒碚袠?biāo)和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)假設(shè)不具備自行招標(biāo)條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用代理招標(biāo)的方式。所謂代理招標(biāo)，是指招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受招標(biāo)人委托，代為辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是“依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)效勞的社會(huì)中介組織。1、本方法的適用范圍和調(diào)整對象但凡在中國境內(nèi)從事各類工程建設(shè)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)資格的認(rèn)定適用本法。3、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)的招標(biāo)事宜。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以在其資格等級范圍內(nèi)承擔(dān)以下招標(biāo)事宜〔1〕擬定招標(biāo)方案，編制和出售招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件；〔2〕審查投標(biāo)人資格；〔3〕編制標(biāo)底；〔4〕組織招標(biāo)人踏勘現(xiàn)場；〔5〕組織開標(biāo)、評標(biāo)、協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo)；〔6〕草擬合同；〔7〕招標(biāo)人委托的其他事項(xiàng)。4、工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的行為標(biāo)準(zhǔn)5、工程建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的監(jiān)督管理〔1〕工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格不符合相應(yīng)資格條件的處理取得代理資格后，不再符合條件的，可以責(zé)令其限期改正；逾期不改的，可以撤回其工程招標(biāo)代理資格。被撤回資格的可以按照七世紀(jì)大道的條件提出重新核定申請?！?〕工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的撤銷以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得工程招標(biāo)代理資格證書的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷?！?〕工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的注銷：資格證書有效期屆滿未依法申請延續(xù)的；工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法終止的；資格證書被撤銷、撤回或者撤消的；法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷資格的其他情形?！?〕工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用檔案信息的建立與公示建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用檔案，并向社會(huì)公示。6、法律責(zé)任〔了解〕四、招標(biāo)公告的發(fā)布方式及內(nèi)容〔一〕公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告招標(biāo)公告是招標(biāo)人以公告方式邀請不特定的潛在投標(biāo)人就招標(biāo)工程參加投標(biāo)的意思表示。招標(biāo)公告是公開招標(biāo)的第一步，招標(biāo)公告的發(fā)布方式對信息能否廣泛傳播起著決定性作用，直接影響招標(biāo)公告的發(fā)布結(jié)果?！捕痴袠?biāo)公告的發(fā)布方式依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國家指定的刊物，信息網(wǎng)或者其他媒介發(fā)布。國內(nèi)招標(biāo)公告應(yīng)使用中國文字、國際招標(biāo)公告還應(yīng)同時(shí)使用英文或相關(guān)國家的文字?！踩痴袠?biāo)公告的主要內(nèi)容招標(biāo)公告的主要目的是發(fā)布招標(biāo)工程的有關(guān)信息，使那些有興趣的潛在投標(biāo)人知道與工程有關(guān)的主要情況，來決定其是否參加投標(biāo)。1、施工招標(biāo)公告的主要內(nèi)容〔1〕招標(biāo)人的名稱和地址〔2〕招標(biāo)工程的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源〔3〕招標(biāo)工程的實(shí)施地點(diǎn)和工期〔4〕獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間〔5〕對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用〔6〕對投標(biāo)人資質(zhì)等級的要求2、設(shè)計(jì)招標(biāo)公告的主要內(nèi)容：招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)工程的根本要求、投標(biāo)人的資質(zhì)以及獲取要求招標(biāo)文件的方法等事項(xiàng)。五、對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的資格審查〔一〕資格審查的類型資格審查分為資格預(yù)審和資格后審1、資格預(yù)審資格預(yù)審是指在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格預(yù)審合格后才能參加投標(biāo)。2、資格后審資格后審是指在開標(biāo)后對投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。進(jìn)行資格預(yù)審的，一般不再進(jìn)行資格后審，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。資格后審不合格的投標(biāo)人的投標(biāo)作為廢標(biāo)處理。六、招標(biāo)文件的編制和出售一般情況下，在發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書之前，招標(biāo)方就應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)和要求編制招標(biāo)文件并確定標(biāo)底〔標(biāo)底一經(jīng)審定，應(yīng)封標(biāo)至開標(biāo)，在此之前要絕對保密〕。與招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書不同，招標(biāo)文件是招標(biāo)人向供給商或承包商發(fā)出的，為其提供編寫投標(biāo)文件的資料并向其通報(bào)招標(biāo)投標(biāo)將依據(jù)的規(guī)那么和程序等項(xiàng)內(nèi)容的書面文件?！捕酬P(guān)于時(shí)間方面招標(biāo)文件應(yīng)遵守的規(guī)定1、可以澄清、修改招標(biāo)文件的時(shí)間招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交招標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日以前，以書面形式通知所有的投標(biāo)文件受益人。2、確定編制投標(biāo)文件的時(shí)間投標(biāo)有效期是招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)文件有效期。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個(gè)適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期；以保證招標(biāo)人有足夠的時(shí)間完成評標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同。投標(biāo)有效期從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算?！踩吃O(shè)計(jì)招標(biāo)文件的特點(diǎn)1、招標(biāo)文件無工作量要求。2、投標(biāo)文件報(bào)價(jià)的依據(jù)不是工作量表。3、開標(biāo)時(shí)不排定標(biāo)價(jià)次序。4、報(bào)價(jià)對中標(biāo)的影響程度較小?！菜摹吃O(shè)計(jì)招標(biāo)文件的一般要求和主要內(nèi)容1、一般要求〔1〕招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實(shí)質(zhì)性要求和條件并用醒目方式標(biāo)明；〔2〕招標(biāo)文件應(yīng)具有嚴(yán)肅性、一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)人不得隨意變更，確需進(jìn)行必要的澄清或者修改，應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止日期前15日前，書面通知所有招標(biāo)文件受益人；〔3〕招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)文件的時(shí)限為：特級和一級建筑工程不少于45日；二級以下建筑工程不少于30日；進(jìn)行概念設(shè)計(jì)招標(biāo)的不少于20日?！?〕招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個(gè)適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期?！?〕招標(biāo)工程工期超過12個(gè)月，招標(biāo)文件中可以規(guī)定工程造價(jià)指數(shù)體系、價(jià)風(fēng)格整因素和調(diào)整方法?！?〕招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間。〔9〕招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)工程的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘工程現(xiàn)場，向其介紹工程場地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況?！?0〕對于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場踏勘中提出的疑問，招標(biāo)人可以書面形式或召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)的方式解答，但需同時(shí)將解答以書面方式通知所有購置招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。〔六〕工程量清單1、工程量清單及編制要求工程量清單也稱工程量表，是將招標(biāo)工程的全部工程內(nèi)容按工程的部位、性質(zhì)等放在一系列表內(nèi)，每個(gè)表中既有工程部位和該部位實(shí)施時(shí)的各個(gè)工程的工程量，又有每個(gè)工程的計(jì)價(jià)要求〔單價(jià)或總價(jià)〕，以及每個(gè)工程的報(bào)價(jià)和每個(gè)表的合計(jì)等，其中后兩個(gè)欄目是留給投標(biāo)者填寫的。工程量清單的工程可分為兩類，一類是按“單價(jià)〞計(jì)價(jià)的工程，二是按“工程〞包干的工程。2、工程量清單的作用〔1〕供投標(biāo)人用于報(bào)價(jià)。〔2〕用于工程實(shí)施過程中的結(jié)算?！?〕用于確定工程變更或新增工程時(shí)的單價(jià)或價(jià)格。3、工程量清單的前言說明〔七〕標(biāo)底以及編制建筑工程的標(biāo)底是指招標(biāo)人認(rèn)可的招標(biāo)工程的預(yù)算價(jià)格。一個(gè)招標(biāo)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底，在開標(biāo)前保密。招標(biāo)人可根據(jù)工程特點(diǎn)決定是否編制標(biāo)底?！舶恕痴袠?biāo)文件的出售自招標(biāo)文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個(gè)工作日。對招標(biāo)文件的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)合理，不得以盈利為目的。招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告，發(fā)出投標(biāo)邀請書后或售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后不得擅自終止招標(biāo)。第三節(jié)投標(biāo)投標(biāo)又稱報(bào)價(jià)，是指作為承包方的投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人的招標(biāo)條件向招標(biāo)人提交其依照招標(biāo)文件的要求所編制的投標(biāo)文件，即向招標(biāo)人提出自己的報(bào)價(jià)，以期承包到該招標(biāo)工程的行為。一、投標(biāo)人〔一〕投標(biāo)人投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。只有科研工程允許個(gè)人參加投標(biāo)?！捕惩稑?biāo)人應(yīng)具備的條件?招標(biāo)投標(biāo)法?規(guī)定：投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)工程的能力；國家有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)應(yīng)具備規(guī)定的資格條件。有兩層意思：首先，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)工程的能力具體包括〔1〕與招標(biāo)文件要求相適應(yīng)的人力、物力和財(cái)力〔2〕招標(biāo)文件要求的資質(zhì)證書和相應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn)與業(yè)績證明〔3〕法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。其次，國家有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人資格條件或招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。3、施工投標(biāo)報(bào)價(jià)與工程概〔預(yù)〕算造價(jià)的區(qū)別工程概〔預(yù)〕算造價(jià)必須按照國家有關(guān)規(guī)定編制，尤其是各種費(fèi)用的計(jì)算，必須按規(guī)定的費(fèi)率進(jìn)行，不得任意修改；而投標(biāo)報(bào)價(jià)那么可根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行計(jì)算，在概〔預(yù)〕算造價(jià)上下浮動(dòng)，以表達(dá)企業(yè)實(shí)際水平。一般情況下，投標(biāo)報(bào)價(jià)的上限為招標(biāo)標(biāo)底，下限不應(yīng)低于合理本錢?！菜摹硨ν稑?biāo)文件的補(bǔ)充、修改和撤回投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成局部。補(bǔ)充是指對投標(biāo)文件中遺漏和缺乏的局部進(jìn)行增補(bǔ)。修改是指對投標(biāo)文件中已有的內(nèi)容進(jìn)行修改。撤回是指收回全部投標(biāo)文件、或者放棄投標(biāo)，或者以新的投標(biāo)文件重新投標(biāo)。三、投標(biāo)文件的送達(dá)〔一〕送達(dá)要求送達(dá)包括直接送達(dá)、郵寄送達(dá)和委托送達(dá)三種方式，從投標(biāo)的嚴(yán)肅性和平安性來講，直接送達(dá)更為適宜?！捕乘瓦_(dá)簽收投標(biāo)文件送達(dá)后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)簽收。四、共同投標(biāo)〔一〕共同投標(biāo)的概念共同投標(biāo)指的是某承包單位為了承攬不適于自己單獨(dú)承包的工程工程而與其他單位聯(lián)合，以一個(gè)投標(biāo)人的身份參與投標(biāo)的投標(biāo)方式。?招標(biāo)投標(biāo)法?規(guī)定，兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)?！捕彻餐稑?biāo)的聯(lián)合體應(yīng)具備的條件1、聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)工程的相應(yīng)能力。2、國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。3、由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的施工企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍承攬工程?！踩陈?lián)合體內(nèi)外關(guān)系確實(shí)定1、內(nèi)部關(guān)系以協(xié)定的形式確定聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和和責(zé)任,并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。2、共同的聯(lián)合體對外關(guān)系確實(shí)定包括以下兩個(gè)方面：〔1〕中標(biāo)的聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同。〔2〕就中標(biāo)工程向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任?！菜摹陈?lián)合體各方的責(zé)任義務(wù)1、履行共同投標(biāo)協(xié)議中約定的義務(wù)。2、不得重復(fù)投標(biāo)。3、不得隨意改變聯(lián)合體的構(gòu)成。4、必須有代表聯(lián)合體的牽頭人。五、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的禁止性規(guī)定〔一〕嚴(yán)厲禁止串通投標(biāo)串通投標(biāo)包括兩種情況：一是投標(biāo)人之間串通投標(biāo)；二是投標(biāo)人與招標(biāo)人之間互相串通投標(biāo)。1、投標(biāo)人之間互相串通投標(biāo)投標(biāo)人之間相互約定抬高或降低投標(biāo)報(bào)價(jià)；投標(biāo)人之間互相約定，在招標(biāo)工程中分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià)；投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)；投標(biāo)人之間串通投標(biāo)報(bào)價(jià)行為?！踩硣?yán)厲禁止以低于本錢的價(jià)格競標(biāo)規(guī)定投標(biāo)人報(bào)價(jià)不得低于自身的個(gè)別本錢，其目的有二：1、是為了防止出現(xiàn)投標(biāo)人在以低于本錢的報(bào)價(jià)中標(biāo)后，再以粗制濫造、偷工減料等違法手段不正當(dāng)?shù)慕档捅惧X，挽回其低于中標(biāo)價(jià)的損失，給工程質(zhì)量造成危害；2、是為了維護(hù)正常的投標(biāo)競爭秩序，防止產(chǎn)生投標(biāo)人以低于其本錢的報(bào)價(jià)進(jìn)行不正當(dāng)競爭，損害其他以合理報(bào)價(jià)進(jìn)行競爭的投標(biāo)人的利益。第四節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)一、開標(biāo)開標(biāo)就是招標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)，當(dāng)眾開啟所有投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件，公開宣布投標(biāo)人的姓名、投標(biāo)報(bào)價(jià)和其他主要內(nèi)容的行為?！惨弧彻_開標(biāo)規(guī)定開標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行，而不得秘密開標(biāo)。這是法律的強(qiáng)制性規(guī)定，任何當(dāng)事人不得違反或變更?！捕抽_標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)開標(biāo)時(shí)間應(yīng)當(dāng)是招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)?！踩抽_標(biāo)主持人和參加人開標(biāo)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)主持。招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，可以由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照委托招標(biāo)合同的約定負(fù)責(zé)主持開標(biāo)事宜。既然公開開標(biāo)，開標(biāo)過程就應(yīng)當(dāng)對所有投標(biāo)人和社會(huì)公開。〔四〕不予受理的投標(biāo)文件1、逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；2、未按招標(biāo)文件要求密封的。〔五〕開標(biāo)程序〔了解〕四、初步評審七、招標(biāo)人和中標(biāo)人訂立合同〔一〕簽訂合同的要求招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日以內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議?！捕硴?dān)保和墊資1、擔(dān)保招標(biāo)人為了降低自己的風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)常會(huì)要求投標(biāo)人提交履約保證金，招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。拒絕提交的，視為放棄中標(biāo)工程。招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約保證金或其他形式履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。履約保證金應(yīng)該依據(jù)招標(biāo)文件確定，招標(biāo)人不得擅自提高履約保證金。2、墊資招標(biāo)人不得強(qiáng)制要求中標(biāo)人墊付中標(biāo)工程建設(shè)資金。八、招標(biāo)投標(biāo)備案制度招標(biāo)人自行組織招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書前，持有關(guān)材料到縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案；招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在委托合同簽訂15日內(nèi)，持有關(guān)材料到縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。備案機(jī)關(guān)對有關(guān)材料進(jìn)行審核后，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件、代理機(jī)構(gòu)無相應(yīng)資格、招標(biāo)前期條件不具備、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書有重大下次的，可以責(zé)令招標(biāo)人暫時(shí)停止招標(biāo)活動(dòng)。第五章建設(shè)工程合同法規(guī)建設(shè)工程合同類型建設(shè)工程合同的訂立建設(shè)工程合同的效力建設(shè)工程合同的履行建設(shè)工程合同的變更與解除建設(shè)工程合同的違約責(zé)任建設(shè)工程合同的索賠建設(shè)工程合同糾紛的解決FIDIC?施工合同條件?簡介

第一節(jié)建設(shè)工程合同的類型〔一〕根據(jù)承發(fā)包的工程范圍，可以分為建設(shè)工程總承包合同和分包合同發(fā)包人可以將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、安裝和材料設(shè)備的采購一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位，也可以將上述任務(wù)的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位。據(jù)此，工程總承包單位與建設(shè)單位之間簽訂的合同就是建設(shè)工程總承包合同。建設(shè)工程總承包單位經(jīng)發(fā)包人同意，可以將承包工程中的局部工程再發(fā)包給分包單位，總承包單位與分包單位之間簽訂的合同即為分包合同。〔二〕根據(jù)工程建設(shè)的不同階段，可以分為勘察合同、設(shè)計(jì)合同和施工合同由于一項(xiàng)工程的建設(shè)需要經(jīng)過勘察、設(shè)計(jì)、施工等假設(shè)干過程才能最終完成，因此我們可以根據(jù)工程建設(shè)的不同階段，把建設(shè)合同分為建設(shè)工程勘察合同、建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同和建設(shè)工程施工合同。1、建設(shè)工程勘察合同“工程勘察〞是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，查明、分析、評價(jià)建設(shè)場地的地質(zhì)和地理環(huán)境特征和巖土工程條件，編制建設(shè)工程勘查文件的活動(dòng)。2、建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同“工程設(shè)計(jì)〞是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，在正式進(jìn)行工程的建設(shè)、安裝之前，預(yù)先確定工程的建設(shè)規(guī)模，主要設(shè)備配置、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)等內(nèi)容。3、建設(shè)工程施工合同“工程施工〞是指對工程進(jìn)行實(shí)際的建設(shè)過程?！踩掣鶕?jù)付款方式，可以分為總價(jià)合同、單價(jià)合同和本錢加酬金合同1、總價(jià)合同總價(jià)合同是指在合同中確定一個(gè)完成建設(shè)工程的總價(jià)、承包單位據(jù)此完成工程全部內(nèi)容的合同。2、單價(jià)合同單價(jià)合同是指承包單位在投標(biāo)時(shí)按照招標(biāo)文件就分局部項(xiàng)工程所列出的工程量表確定各分局部項(xiàng)工程費(fèi)用的合同類型。3、本錢加酬金合同本錢加酬金合同是由業(yè)主向承包單位支付建設(shè)工程的實(shí)際本錢，并按事先約定的某一種方式支付酬金的合同類型。在這類合同中，業(yè)主需承擔(dān)工程實(shí)際發(fā)生的一切費(fèi)用，因此也就承擔(dān)了工程的全部風(fēng)險(xiǎn)。而承包單位由于無風(fēng)險(xiǎn)，其報(bào)酬也往往較低。第二節(jié)建設(shè)工程合同的訂立一、訂立建設(shè)工程合同的原那么訂立建設(shè)工程合同的原那么是指訂立建設(shè)工程合同的整個(gè)過程中，對發(fā)承包雙方簽訂合同起指導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)作用，雙方應(yīng)當(dāng)遵守的準(zhǔn)那么?！惨弧澈戏ㄔ敲础捕称降取⒆栽傅脑敲础踩彻?、老實(shí)信用原那么二、訂立建設(shè)工程合同的形式和程序〔一〕訂立建設(shè)工程合同的形式〔二〕訂立建設(shè)工程合同的程序1、要約邀請：要約邀請是希望他人向自己發(fā)出要約的意思。2、要約：是希望和他人訂立合同的意思表示。3、承諾：指受要約人同意要約的意思。4、簽訂合同。三、建設(shè)工程合同的主要條款合同的內(nèi)容是指合同當(dāng)事人所享有的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。合同的內(nèi)容是合同的條款?！惨弧骋话愫贤瑧?yīng)當(dāng)具備的主要條款1、當(dāng)事人的名稱〔姓名〕和住所2、標(biāo)的3、數(shù)量4、質(zhì)量5、價(jià)款或者報(bào)酬6、履行期限、地點(diǎn)和方式7、違約責(zé)任8、解決爭議的方法第三節(jié)建設(shè)工程合同的效力一、建設(shè)工程合同生效的條件〔一〕合同生效的含義合同生效是指合同當(dāng)事人依據(jù)法律規(guī)定經(jīng)協(xié)商一致，取得合意，雙方訂立的合同即發(fā)生法律效力。合同成立和合同生效是有效合同的有機(jī)結(jié)合的兩個(gè)方面，前者是后者的前提，后者是前者的結(jié)果?！捕辰ㄔO(shè)工程合同生效的條件依法成立的合同，自成立時(shí)生效。1、當(dāng)事人不僅具有民事行為能力，而且還必須具有與簽訂建設(shè)工程合同相應(yīng)的締約能力。2、意思表示真實(shí)。3、不違反法律和社會(huì)公共利益。4、不違反建設(shè)工程的根本建設(shè)程序。二、可撤銷和無效建設(shè)工程合同〔一〕可撤銷的建設(shè)工程合同：已經(jīng)成立但違反生效條件。1、重大誤解2、顯失公平3、欺詐、脅迫或者乘人之?！捕碂o效建設(shè)工程合同所謂無效合同，是指雖然已經(jīng)成立但不具備法律規(guī)定的生效條件，不發(fā)生法律效力的合同。〔三〕可撤銷或無效建設(shè)工程合同的法律效果1、返還財(cái)產(chǎn)2、賠償損失3、追繳財(cái)產(chǎn)第四節(jié)建設(shè)工程合同的履行一、合同履行的原那么、抗辯權(quán)、代位權(quán)和撤銷權(quán)〔一〕合同履行的概念建設(shè)工程合同的履行，是指工程建設(shè)工程的發(fā)包方和承包方根據(jù)合同規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式、內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)等要求，各自完成合同義務(wù)的行為?！捕澈贤男械脑敲春贤?jīng)一方提出要求，另一方承諾，即告成立。合同義務(wù)是否履行，取決于合同是否合法有效。履行建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)遵循的根本原那么有：1、實(shí)際履行原那么2、全面適當(dāng)履行原那么3、協(xié)作履行原那么4、老實(shí)信用原那么〔三〕合同履行中的抗辯權(quán)1、同時(shí)履行抗辯權(quán)2、異時(shí)履行抗辯權(quán)3、不安抗辯權(quán)〔四〕合同履行的代位權(quán)和撤銷權(quán)1、債權(quán)人的代位權(quán)2、債權(quán)人的撤銷權(quán)二、建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)合同的履行〔一〕勘察合同雙方當(dāng)事人的主要義務(wù)1、勘察合同發(fā)包人的主要義務(wù)〔1〕提供勘查工作所需要的有關(guān)根底資料〔2〕負(fù)責(zé)三通一平〔3〕提供必要的工作生活條件〔4〕按規(guī)定付勘察費(fèi)〔5〕維護(hù)勘察成果，不得修改，不得轉(zhuǎn)交他人重復(fù)使用〔三〕設(shè)計(jì)的修改和終止1、設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)后，不得任意修改和變更2、委托人因故要求修改工程設(shè)計(jì)、經(jīng)承包人同意后按實(shí)際返工修改的增付設(shè)計(jì)費(fèi)3、原定可行性報(bào)告或初步設(shè)計(jì)有重大修改的須經(jīng)有關(guān)部門審批，經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商后另訂合同。4、委托方因故中途終止設(shè)計(jì)的及時(shí)通知承包人，已付的費(fèi)用不退，結(jié)清費(fèi)用，同時(shí)解除合同關(guān)系?！菜摹晨辈?、設(shè)計(jì)費(fèi)的數(shù)額與撥付方法1、勘察費(fèi)2、設(shè)計(jì)費(fèi)三、建設(shè)工程施工合同的履行建設(shè)工程施工承包合同是根本建設(shè)中最為重要的合同。〔一〕建設(shè)施工合同雙方當(dāng)事人的義務(wù)1、發(fā)包人義務(wù)2、承包人義務(wù)〔二〕工程交付后的保修問題第五節(jié)建設(shè)工程合同的變更與解除一、建設(shè)工程合同的變更建設(shè)工程合同依法訂立后即具有法律約束力，當(dāng)事人必須嚴(yán)格履行合同義務(wù)，任何一方不得隨意變更或解除合同。但是，當(dāng)事人合同無法履行或不能全面履行時(shí)，當(dāng)事人可依據(jù)法律規(guī)定或合同約定變更合同?！惨弧骋鸾ㄔO(shè)合同變更的事由1、當(dāng)事人協(xié)商一致變更合同2、不可抗力情況的發(fā)生3、重大誤解4、顯失公平5、國家修改根本建設(shè)方案6、情勢變更〔二〕建設(shè)工程合同變更的程序和方式1、承發(fā)包雙方協(xié)商同意變更合同的，適用訂立合同的程序。2、合同的變更按法律、行政法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。3、協(xié)商變更合同，應(yīng)當(dāng)采用書面形式4、建設(shè)工程合同的一方當(dāng)事人有法律上的理由提出變更合同的請求而對方當(dāng)事人予以拒絕或者未能滿足正當(dāng)要求的，可以向人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)提起訴訟或者申請仲裁解決，請求變更。二、建設(shè)工程合同的解除所謂建設(shè)工程合同的解除，是指建設(shè)工程合同依法成立后開始履行之前或者為未全部履行完畢之前，當(dāng)事人根據(jù)法律規(guī)定或者合同約定的條件和程序，消滅雙方的承包合同法律關(guān)系?！惨弧辰ㄔO(shè)工程合同解除的條件1、承發(fā)包雙方經(jīng)協(xié)商一致的，可以解除合同2、由于發(fā)生不可抗力情況致使建設(shè)工程承包合同的目的不能實(shí)現(xiàn)，可以解除合同3、在合同履行期屆滿之前，一方當(dāng)事人明確表示或者以自己行為說明不履行主要債務(wù)的，對方可以解除合同。4、一方當(dāng)事人延遲履行主要債務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行的，對方可以解除合同5、當(dāng)事人一方延遲履行債務(wù)或者有其他違約行為，致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的的，可以解除合同6、國家取消根本建設(shè)方案的，可以解除合同〔二〕建設(shè)工程合同解除的程序和方式1、雙方協(xié)議解除合同的，適用訂立合同的程序2、由于一方嚴(yán)重違約，另一方依法行使解除合同權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)以書面形式通知對方的。3、如該合同的解除依法律，行政法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門辦理批準(zhǔn)登記手續(xù)的，那么應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理完有關(guān)手續(xù)后，才能發(fā)生解除合同的效力。三、建設(shè)工程合同變更、解除的法律后果〔一〕建設(shè)工程合同變更的法律后果合同的變更或者解除，不影響當(dāng)事人要求賠償損失的權(quán)利。〔二〕建設(shè)工程合同解除的法律后果合同終止不影響合同中結(jié)算和清理?xiàng)l款的效力，也不影響當(dāng)事人請求損害賠償?shù)臋?quán)利?！踩晨辈臁⒃O(shè)計(jì)合同變更、解除后的善后處理〔四〕施工合同解除后的善后處理第六節(jié)建設(shè)工程合同的違約責(zé)任一、建設(shè)工程合同違約責(zé)任概述所謂違約責(zé)任，亦即違反合同的民事責(zé)任，是指合同當(dāng)事人不履行或者不適當(dāng)履行合同義務(wù)而根據(jù)法律規(guī)定或者合同的約定應(yīng)當(dāng)承受的制裁?！惨弧吵袚?dān)違約責(zé)任的條件1、要有違約行為2、行為人主觀上要有錯(cuò)誤〔二〕承擔(dān)違約責(zé)任的原那么1、過錯(cuò)責(zé)任原那么2、賠償實(shí)際損失原那么〔三〕建設(shè)工程合同承擔(dān)違約責(zé)任的方式1、支付違約金2、賠償損失3、定金制裁4、強(qiáng)制履行5、解除合同6、修改完善7、修理或返工8、價(jià)格制裁〔四〕違約責(zé)任的免除不可抗力條款應(yīng)包括：〔1〕不可抗力的范圍〔2〕不可抗力發(fā)生后，當(dāng)事人一方通知對方的期限；〔3〕出具不可抗力證明的機(jī)構(gòu)及證明的內(nèi)容〔4〕不可抗力發(fā)生后對合同的處置。二、建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)合同的違約責(zé)任1、發(fā)包人的違約責(zé)任2、承包人的違約責(zé)任三、建設(shè)工程施工合同的違約責(zé)任1、發(fā)包人不能履行其義務(wù)，應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任2、承包人不能履行其義務(wù)，應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任第七節(jié)建設(shè)工程合同的索賠一、建設(shè)工程合同索賠概述索賠反索賠〔一〕索賠應(yīng)遵循的根本原那么1、客觀性原那么2、合法性原那么3、合理性原那么〔二〕索賠程序第一階段，索賠準(zhǔn)備第二階段，索賠談判第三階段，仲裁或訴訟二、建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)合同的索賠1、承包人向發(fā)包人提出索賠的情由2、發(fā)包人向承包人提出索賠的情由三、建設(shè)工程施工合同索賠工期索賠費(fèi)用索賠：違約金和損失工程質(zhì)量索賠：違約金和賠償金，存在缺陷造成損害要求賠償?shù)脑V訟時(shí)效為1年。第八節(jié)建設(shè)工程合同糾紛解決和解、調(diào)解、總裁和訴訟一、和解以合法、自愿、平等為原那么。不具有強(qiáng)制執(zhí)行的效力，但可為原合同的補(bǔ)充局部。特點(diǎn)：無需第三人介入，既可節(jié)省費(fèi)用，及時(shí)解決問題，又可以保持友好合作關(guān)系；但是雙方所達(dá)成的協(xié)議不具備強(qiáng)制執(zhí)行的效力，當(dāng)事人較易反悔。和解的適用1、未經(jīng)仲裁和訴訟的和解2、申請仲裁后的和解3、訴訟后的和解4、執(zhí)行中的和解二、調(diào)解調(diào)解：在第三方的主持下，通過對當(dāng)事人進(jìn)行說服教育，促成雙方自愿達(dá)成協(xié)議，解決爭議。也是以合法、自愿、平等為原那么。特點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)及時(shí)解決問題。調(diào)解類型：民間調(diào)解、行政調(diào)解和仲裁機(jī)構(gòu)調(diào)解、法庭調(diào)解。三、仲裁自愿將爭議提交中立的第三者〔仲裁機(jī)構(gòu)〕作出裁決，并附有自覺履行義務(wù)的一種解決爭議的方式。?仲裁法?的調(diào)整范圍僅限于民事、商事仲裁。不能仲裁婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、撫養(yǎng)、繼承糾紛；依法應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)處理的行政爭議。仲裁的特點(diǎn)：1、自愿性2、專業(yè)性3、靈活性4、保密性5、快捷性6、經(jīng)濟(jì)性7、獨(dú)立性〔三〕仲裁裁決的法律效力：具有強(qiáng)制性執(zhí)行的效力，一方當(dāng)事人不履行的，另一方當(dāng)事人可以依照民事訴訟法有關(guān)規(guī)定向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行?！菜摹持俨门c司法審判的區(qū)別1、管轄權(quán)的取得不同：強(qiáng)制管轄、協(xié)議管轄2、審理者的產(chǎn)生方法不同：可選和不可選3、開庭審理的原那么不同：公開審理、不公開審理4、審理程序不同：法院審理只能有強(qiáng)制性規(guī)定程序進(jìn)行、仲裁的每一步驟當(dāng)事人都可以主動(dòng)作為5、監(jiān)督程序不同：法院為兩審終審制、仲裁實(shí)行一裁終審制。6、強(qiáng)制執(zhí)行的方法不同：法院直接強(qiáng)制執(zhí)行無需借助第三方，而仲裁強(qiáng)制執(zhí)行需借助法院進(jìn)行?！参濉持俨脜f(xié)議仲裁協(xié)議是仲裁的前提，沒有仲裁協(xié)議，就不存在有效地仲裁。四、訴訟第七章建筑平安生產(chǎn)管理法規(guī)建筑平安生產(chǎn)管理包括縱向、橫向和施工現(xiàn)場三個(gè)方面的管理?？v向方面的管理主要是建設(shè)行政主管部門及其授權(quán)的建筑平安監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對建筑平安生產(chǎn)的行業(yè)監(jiān)督管理。橫向方面的管理主要是指建筑生產(chǎn)有關(guān)各方面如建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和建筑施工企業(yè)等平安責(zé)任和義務(wù)。施工現(xiàn)場管理主要是指控制人的不平安行為和物的不平安狀態(tài)，是建筑平安生產(chǎn)管理的關(guān)鍵和集中表達(dá)。第一節(jié)建筑平安生產(chǎn)管理的方針和原那么建筑平安生產(chǎn)管理的方針是平安第一、預(yù)防為主。建筑平安生產(chǎn)管理的原那么〔1〕管生產(chǎn)必須管平安〔2〕誰主管誰負(fù)責(zé)第二節(jié)建筑平安生產(chǎn)的監(jiān)督管理體制4、建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)抄送負(fù)責(zé)平安監(jiān)督管理的部門的內(nèi)容5、發(fā)放施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查是否有平安措施6、縣級以上人民政府負(fù)有建設(shè)工程平安監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行平安監(jiān)督職責(zé)。7、建設(shè)行政主管部門或者其他部門可以將施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查委托給建設(shè)工程平安監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。8、國家對嚴(yán)重危及施工平安的工藝、設(shè)備、材料實(shí)行淘汰制度。9、縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理對建設(shè)工程生產(chǎn)平安事故隱患的檢舉、控告和投訴。第三節(jié)建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理根本制度一、建筑平安生產(chǎn)責(zé)任制度和群防群治制度〔一〕平安生產(chǎn)責(zé)任制度的主要內(nèi)容：1、從事建筑活動(dòng)主體的負(fù)責(zé)人的責(zé)任制。2、從事建筑活動(dòng)主體的職能機(jī)構(gòu)或職能處室負(fù)責(zé)人及其工作人員的平安生產(chǎn)責(zé)任制。3、崗位人員的平安生產(chǎn)責(zé)任制。〔二〕群防群治制度是職工群眾進(jìn)行預(yù)防和治理平安的一種制度?！?〕平安生產(chǎn)許可證的有效期平安生產(chǎn)許可證的有效期為3年?！?〕平安生產(chǎn)許可證的變更與注銷建筑施工企業(yè)變更名稱、地址、法定代表人等，應(yīng)當(dāng)在變更后10日內(nèi)到原平安生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理平安生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。〔4〕平安生產(chǎn)許可證的使用規(guī)定1〕未取得平安生產(chǎn)許可證的，不得從事建筑施工活動(dòng)2〕企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用平安生產(chǎn)許可證或使用偽造的平安生產(chǎn)許可證。3〕企業(yè)取得平安生產(chǎn)許可證后，不得降低平安生產(chǎn)條件，并應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常平安生產(chǎn)管理?！捕辰ㄖa(chǎn)企業(yè)的其它平安認(rèn)證1、特殊專業(yè)隊(duì)伍的平安認(rèn)證2、工程工程的平安認(rèn)證3、防護(hù)用品、平安設(shè)施、機(jī)械設(shè)備等平安認(rèn)證4、專職平安人員資格認(rèn)證三、建筑平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度未經(jīng)平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員，不得上崗作業(yè)。施工單位的主要負(fù)責(zé)人、工程負(fù)責(zé)人、專職平安生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)其他部門考核合格前方可任職。施工單位應(yīng)當(dāng)對管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況計(jì)入個(gè)人工作的檔案。第四節(jié)建筑生產(chǎn)的平安責(zé)任體系一、建設(shè)單位的平安責(zé)任和義務(wù)1、向建筑施工企業(yè)提供與施工現(xiàn)場相關(guān)的地下管線、氣象水文、相鄰建〔構(gòu)〕筑物、地下工程等資料。2、建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程平安生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。3、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程平安生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及平安施工措施所需的費(fèi)用。4、建設(shè)單位不得明示或暗示施工單位購置、租賃、使用不符合平安施工要求的平安防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。5、建設(shè)單位在辦理施工許可證或者開工報(bào)告時(shí)，必須報(bào)送平安施工措施。6、建設(shè)單位在撤除工程施工15日前，必須將以下資料報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案：施工單位資質(zhì)等級證明；撤除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；撤除施工方案；堆放、去除廢棄物的措施。7、按規(guī)定辦理特殊作業(yè)的申請批準(zhǔn)手續(xù)二、勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位的平安責(zé)任和義務(wù)1、勘察單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)2、勘查單位提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、以保證設(shè)計(jì)、施工單位根據(jù)地質(zhì)勘察報(bào)告制定根底設(shè)計(jì)和施工的平安措施。3、勘察單位在進(jìn)行勘查作業(yè)時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行平安操作規(guī)程，防范生產(chǎn)平安事故的發(fā)生。三、建筑施工企業(yè)的平安責(zé)任和義務(wù)〔一〕不具備平安生產(chǎn)條件的施工單位、不得頒發(fā)資質(zhì)證書〔二〕施工單位主要負(fù)責(zé)人對本單位的平安生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)〔1〕建立健全本單位平安生產(chǎn)責(zé)任制；〔2〕組織制定本單位平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；〔3〕保證本單位平安生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；〔4〕催促本單位的平安生產(chǎn)工作、及時(shí)消除生產(chǎn)平安事故隱患；〔5〕組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案〔6〕及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)平安事故?！踩呈┕挝坏墓こ特?fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任、對建設(shè)工程工程的平安施工負(fù)責(zé)〔四〕施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全有關(guān)平安生產(chǎn)的各項(xiàng)制度〔1〕建立健全平安生產(chǎn)責(zé)任制度〔2〕建立健全平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度〔3〕制定平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程〔4〕保證本單位平安生產(chǎn)條件所需資金的投入〔5〕對所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)檢查，并做好平安檢查記錄〔六〕嚴(yán)格履行平安生產(chǎn)義務(wù)，維護(hù)施工作業(yè)人員的合法權(quán)益1、建筑施工企業(yè)的作業(yè)人員有義務(wù)遵守有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)和建筑行業(yè)平安施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用平安防護(hù)用具、機(jī)械用具等。2、施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供平安防護(hù)用具和平安防護(hù)服裝。3、施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。4、作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的平安問題提出批評、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。5、在施工中發(fā)生危及人身平安的緊急情況時(shí)，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。第五節(jié)建筑施工過程中的平安生產(chǎn)管理三、施工現(xiàn)場生活區(qū)和作業(yè)區(qū)環(huán)境管理1、為了確保員工生命平安與身體健康，制定了相應(yīng)的規(guī)定：〔1〕施工作業(yè)區(qū)與辦公區(qū)和生活區(qū)應(yīng)有明顯的劃分隔離，并設(shè)有防護(hù)措施，保持一定的平安距離。〔2〕辦公區(qū)和生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合平安性要求?！?〕職工的膳食、飲水、休息場所等應(yīng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)?！?〕施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。2、施工現(xiàn)場臨時(shí)搭設(shè)的辦公室、員工宿舍、廁所、娛樂室等臨時(shí)設(shè)施，必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)，并符合消防、衛(wèi)生要求。六、建筑裝修和房屋撤除的平安管理〔一〕涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)裝修的平安管理〔二〕房屋撤除的平安管理第六節(jié)生產(chǎn)平安事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理平安事故發(fā)生后，首先，施工單位應(yīng)按規(guī)定及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門；然后，在調(diào)查清楚事故原因的根底上，對有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任作出明確的界定，只有這樣才能防止類似事故發(fā)生。一、生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定〔一〕政府相關(guān)部門應(yīng)制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案1、重點(diǎn)突出，針對性強(qiáng)2、應(yīng)急救援方案確定的程序應(yīng)當(dāng)簡單，步驟要明確，省去一切不必要的繁瑣程序，保證在突發(fā)事故時(shí)，應(yīng)急救援預(yù)案能及時(shí)啟動(dòng)，并緊張有序的實(shí)施。3、統(tǒng)一指揮，責(zé)任明確。〔二〕施工單位生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定1、施工單位生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定〔1〕所有的施工單位都應(yīng)制定應(yīng)急救援預(yù)案?！?〕建立專門從事應(yīng)急救援工作的組織機(jī)構(gòu)?！?〕保證應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施?！?〕有針對、有選擇的配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備。〔5〕普及消防知識，定期進(jìn)行演練。2、施工單位在施工現(xiàn)場落實(shí)應(yīng)急預(yù)案責(zé)任的劃分本法條規(guī)定了施工單位在施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案的責(zé)任劃分。二、建筑工程事故的報(bào)告制度〔一〕建筑工程的等級1、特別重大事故2、重大事故3、較大事故4、一般事故第八章建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)建設(shè)