衛(wèi)生法學(xué)：第七章 公共衛(wèi)生法律制度

衛(wèi)生法學(xué)

——公共衛(wèi)生法律制度（第七章）

突發(fā)公共衛(wèi)生事件法律制度突發(fā)公共衛(wèi)生事件概述預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)急儲備制度信息法律制度應(yīng)急反應(yīng)法律制度法律責(zé)任突然發(fā)生造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件突發(fā)性公共衛(wèi)生事件概述：概念突發(fā)性——不可抗力公共性——公共衛(wèi)生領(lǐng)域，針對不特定對象；危害性——對社會公眾健康造成影響或損害（已經(jīng)或可能）突發(fā)性公共衛(wèi)生事件概述：特征重大傳染病疫情群體性不明原因疾病重大食物和職業(yè)中毒其他嚴(yán)重影響公眾健康的突發(fā)性公共衛(wèi)生事件概述：分類一般——Ⅳ級、藍(lán)色；較重——Ⅲ級、黃色；嚴(yán)重——Ⅱ級、橙色；特別嚴(yán)重——Ⅰ級、紅色突發(fā)性公共衛(wèi)生事件概述：分級突發(fā)公共衛(wèi)生事件法律制度突發(fā)公共衛(wèi)生事件概述預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)急儲備制度信息法律制度應(yīng)急反應(yīng)法律制度法律責(zé)任分類指導(dǎo)，不同性質(zhì)的突發(fā)事件制定不同的應(yīng)急預(yù)案快速反應(yīng)：，一旦發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)急預(yù)案馬上可以啟動，應(yīng)急機(jī)制可以立即做出反應(yīng)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案以外預(yù)防控制體系監(jiān)測預(yù)警機(jī)制突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案突發(fā)公共衛(wèi)生事件法律制度突發(fā)公共衛(wèi)生事件概述預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)急儲備制度信息法律制度應(yīng)急反應(yīng)法律制度法律責(zé)任應(yīng)急報告法律制度通報法律制度突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的信息法律制度1）報告主體責(zé)任報告單位（監(jiān)測機(jī)構(gòu)；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；衛(wèi)生行政部門、政府、事件發(fā)生單位；檢驗檢疫、環(huán)境監(jiān)測、藥品監(jiān)管等）、責(zé)任報告人（醫(yī)療技術(shù)人員、檢驗檢疫人員）2)報告內(nèi)容首次報告未經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的事件（信息來源、危害范圍、事件性質(zhì)初步判定、擬采取主要措施）經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的事件（事件性質(zhì)、波及范圍、危害程度、流行病學(xué)分布、勢態(tài)評估、控制措施）3）時限與程序A、一般情況：相關(guān)機(jī)構(gòu)2小時內(nèi)報告所在地縣級以上衛(wèi)生主管部門——2小時內(nèi)報告報告本級政府與上一級衛(wèi)生行政部門，并處理——2小時內(nèi)向上一級政府報告B、可能造成重大社會影響的事件：省級以下衛(wèi)生行政部門直接報告衛(wèi)生部，省級政府1小時內(nèi)報告衛(wèi)生部——立即報告國務(wù)院2、通報制度1）衛(wèi)生部——向國務(wù)院有關(guān)部門、各省級衛(wèi)生行政部門、軍隊有關(guān)部門通報2）事件發(fā)生地省級衛(wèi)生行政部門——向有關(guān)部門、毗鄰和可能波及的省級衛(wèi)生行政部門通報3）接到通報省級衛(wèi)生行政部門的應(yīng)急處理措施4）相關(guān)部門向衛(wèi)生行政部門通報3、信息發(fā)布制度

1）衛(wèi)生部——法律責(zé)任2）省級衛(wèi)生行政部門——經(jīng)衛(wèi)生部授權(quán)在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)布3）媒體、外事主管部門突發(fā)公共衛(wèi)生事件法律制度突發(fā)公共衛(wèi)生事件概述預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)急儲備制度信息法律制度應(yīng)急反應(yīng)法律制度法律責(zé)任1、應(yīng)急處理中的法律規(guī)定

1）衛(wèi)生行政部門綜合評估——判定事件類型、提出處理建議；2）全國突發(fā)事件預(yù)案——衛(wèi)生部報國務(wù)院批準(zhǔn)后實施；省級突發(fā)省級預(yù)案——省級政府決定、向國務(wù)院報告；1、應(yīng)急處理中的法律規(guī)定3）指揮部——督察與指導(dǎo)4）應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)——技術(shù)調(diào)查、確證、處理、控制與評價；5）物資設(shè)備、人員等調(diào)遣2、分級反應(yīng)

1）一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件主要是縣級反應(yīng)，終止2）較嚴(yán)重突發(fā)公共衛(wèi)生事件主要是地市級反應(yīng)，終止3）嚴(yán)重突發(fā)公共衛(wèi)生事件主要是省級反應(yīng)，終止4）特別嚴(yán)重突發(fā)公共衛(wèi)生事件主要是國務(wù)院反應(yīng)，終止六、法律責(zé)任

1、主要是行政責(zé)任——責(zé)任主體多元性