熱點(diǎn)09 中共中央 國(guó)務(wù)院印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》（解析版）

2021年10月時(shí)政熱點(diǎn)專(zhuān)題中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》新華社北京10月20日電近日，中共中央、國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃綱要》）。本規(guī)劃綱要是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，是制定相關(guān)規(guī)劃和政策的依據(jù)。規(guī)劃期至2025年，展望到2035年。規(guī)劃綱要提出，強(qiáng)化重慶和成都中心城市帶動(dòng)作用，引領(lǐng)帶動(dòng)成渝地區(qū)統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口及各類(lèi)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和高效集聚，推動(dòng)成渝地區(qū)形成有實(shí)力、有特色的雙城經(jīng)濟(jì)圈，打造帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的戰(zhàn)略定位是，尊重客觀規(guī)律，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成為具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開(kāi)放新高地、高品質(zhì)生活宜居地。成渝地區(qū)指四川成都和重慶及之間的地區(qū)，是中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，也是中國(guó)重要的城市帶之一。《規(guī)劃綱要》讓國(guó)際國(guó)內(nèi)、社會(huì)各界全面了解雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、空間布局和著力重點(diǎn)，為集聚全社會(huì)力量關(guān)心、支持、參與這項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施注入了新的動(dòng)能，對(duì)于打造帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源，建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新基地，具有十分重要的意義。可從成渝地區(qū)的位置和范圍、自然環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面考查。注意成渝地區(qū)與長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀的聯(lián)系。1.優(yōu)越的地理位置成渝地區(qū)指四川成都和重慶及之間的地區(qū)，但這是一個(gè)模糊的概念。該地區(qū)面積約20萬(wàn)平方公里，人口8724萬(wàn)，分別占中國(guó)西南地區(qū)的6.6%和35%。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈位于“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶交匯處，是西部陸海新通道的起點(diǎn)，具有連接西南西北，溝通東亞與東南亞、南亞的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。2.自然環(huán)境（1）地形：四川盆地腹地。（2）氣候：亞熱帶季風(fēng)氣候，夏季高溫多雨，冬季溫和濕潤(rùn)。（3）土壤：紫色土分布廣。（4）河流：長(zhǎng)江干流橫貫東西，岷江、嘉陵江縱貫?zāi)媳薄＃?）自然資源：水資源、天然氣、生物資源、旅游等資源儲(chǔ)量豐富且開(kāi)發(fā)潛力巨大。3.社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件（1）經(jīng)濟(jì)：是中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)。（2）交通：沿長(zhǎng)江上游干流，寶成、成昆鐵路和高速公路，成渝鐵路和高速公路、成遂渝鐵路和高速公路，成南高速公路為交通軸線展開(kāi)。4.生態(tài)環(huán)境保護(hù)由于成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)扼守長(zhǎng)江上游河段，是我國(guó)長(zhǎng)江上游和三峽庫(kù)區(qū)重要的生態(tài)屏障，其水源涵養(yǎng)、水土保持和洪水調(diào)蓄功能直接關(guān)系到長(zhǎng)江流域的生態(tài)安全，具有全局性的生態(tài)服務(wù)功能。（2020·陜西長(zhǎng)安·）成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)地處我國(guó)西部核心地帶，承擔(dān)著引領(lǐng)西部大開(kāi)發(fā)的重要任務(wù)。讀下圖，完成下面小題。1．成都所在地的地形類(lèi)型是（）A．高原 B．山地 C．丘陵 D．平原2．關(guān)于成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)說(shuō)法正確的是（）A．圖中A鐵路線是成昆線 B．圖中B山脈以東為華北平原C．地處我國(guó)地勢(shì)第三級(jí)階梯 D．重慶是我國(guó)第三個(gè)直轄市3．關(guān)于成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)不包括（）A．長(zhǎng)江提供便利的交通運(yùn)輸 B．瀕臨海洋，便于海外貿(mào)易C．地處資源豐富的天府之國(guó) D．便利的鐵路交通條件【答案】1．D2．A3．B【分析】1．成都位于成都平原，是位于中國(guó)四川盆地西部的一處沖積平原，農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，物產(chǎn)富饒，人口稠密，自古有"天府之國(guó)"的美譽(yù)，D正確，ABC錯(cuò)誤。故選D。2．根據(jù)圖可知，圖中A鐵路線從成都到昆明，是成昆線，A正確；圖中B山脈以東為長(zhǎng)江中下游平原，B錯(cuò)誤；成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)地處我國(guó)地勢(shì)第二級(jí)階梯，C錯(cuò)誤；重慶是我國(guó)第四個(gè)直轄市，D錯(cuò)誤。故選A。3．成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)位于長(zhǎng)江上游沿江地區(qū)，可依靠長(zhǎng)江便利的航道運(yùn)輸，A正確；成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)靠近成都平原，自古有"天府之國(guó)"的美譽(yù)，農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，物產(chǎn)富饒，人口稠密，C正確；成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)位于我國(guó)西南地區(qū)，并不臨海，B錯(cuò)誤；成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)有成昆線等主要鐵路干線經(jīng)過(guò)，提供便利的鐵路運(yùn)輸，D正確；故選B。下圖是“長(zhǎng)三角和川渝地區(qū)示意圖”，據(jù)此完成下面小題。4．與長(zhǎng)三角相比，川渝地區(qū)的突出優(yōu)勢(shì)是（）A．水陸交通便利 B．科技力量發(fā)達(dá) C．資金優(yōu)勢(shì)明顯 D．礦產(chǎn)資源豐富5．關(guān)于兩個(gè)地區(qū)的敘述，正確的是（）A．兩地區(qū)聯(lián)系的主要通道是長(zhǎng)江B．連接重慶和成都的鐵路線是成昆線C．成渝地區(qū)對(duì)長(zhǎng)三角具有輻射帶動(dòng)作用D．長(zhǎng)三角地區(qū)水能資源更加充足6．川渝地區(qū)人口大量流向長(zhǎng)三角，對(duì)長(zhǎng)三角的有利影響主要有（）A．改善城市環(huán)境 B．增加就業(yè)崗位 C．提高農(nóng)業(yè)比重 D．緩解勞動(dòng)力短缺【答案】4．D5．A6．D【分析】4．川渝地區(qū)是以成都、重慶兩市為中心。據(jù)圖中所示的圖例分布位置可得，與發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角地區(qū)相比，川渝地區(qū)的突出優(yōu)勢(shì)是礦產(chǎn)資源豐富；而水陸交通便利，科技力量發(fā)達(dá)，資金優(yōu)勢(shì)明顯是長(zhǎng)三角地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，但是長(zhǎng)三角地區(qū)礦產(chǎn)資源比較缺乏。故選D。5．結(jié)合所學(xué)知識(shí)可知，長(zhǎng)三角和川渝地區(qū)聯(lián)系的主要通道是長(zhǎng)江，該河流有“黃金水道”之稱(chēng)，A正確。連接重慶和成都的鐵路線是成渝線，B錯(cuò)誤。長(zhǎng)三角對(duì)川渝地區(qū)具有輻射帶動(dòng)作用，C錯(cuò)誤。川渝地區(qū)水能資源比長(zhǎng)三角地區(qū)豐富，D錯(cuò)誤。故選A。6．結(jié)合所學(xué)知識(shí)可知，川渝地區(qū)人口大量流向長(zhǎng)三角，對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)的有利影響主要有提供大量的勞動(dòng)力及緩解勞動(dòng)力短缺狀況，但會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)就業(yè)造成沖擊，造成社會(huì)秩序不穩(wěn)定。由于大量的人口涌入，對(duì)城市環(huán)境造成破壞。遷入的人口主要從事的是第二、三產(chǎn)業(yè)，因此不可能是提高農(nóng)業(yè)比重。故選D。成渝地區(qū)的城市群是西部大開(kāi)發(fā)的重要平臺(tái),是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略支撐，也是我國(guó)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要示范區(qū)。據(jù)此完成下題。7．成渝地區(qū)是西部城鎮(zhèn)分布最密集的區(qū)域，已形成“雙核”城市群。其中“雙核”是指（）A．內(nèi)江、涪陵 B．成都、重慶 C．自貢、遂寧 D．宜賓、萬(wàn)州8．有中國(guó)“西部硅谷”之稱(chēng)的城市是（）A．唐山 B．成都 C．綿陽(yáng) D．重慶9．成渝地區(qū)城市群密集，需警防的地質(zhì)災(zāi)害有（）A．地震、滑坡、崩塌、泥石流 B．地震、寒潮、霜凍、梅雨C．崩塌、臺(tái)風(fēng)、海嘯、泥石流 D．海嘯、臺(tái)風(fēng)、寒潮、梅雨【答案】7．B8．C9．A【分析】7．成渝地區(qū)是西部地區(qū)城鎮(zhèn)分布最密集的區(qū)域，已經(jīng)形成了成渝城市群，成渝城市群包括重慶市、開(kāi)州、云陽(yáng)、成都、自貢、瀘州、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、遂寧、內(nèi)江、樂(lè)山、南充、眉山、宜賓、廣安、達(dá)州(除萬(wàn)源市)、雅安、資陽(yáng)等，是以成都、重慶為核心的“雙核”城市群，故B正確，ACD錯(cuò)誤。故選B。8．四川省綿陽(yáng)市是國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)的唯一的科技城，也是我國(guó)重要的國(guó)防科研和電子工業(yè)生基地，被譽(yù)為“西部硅谷”，故C正確，故選C。9．成渝地區(qū)地處四川盆地，周?chē)貏?shì)高、中間低，又處于板塊交界邊緣，容易遭受地震、滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，故選A。讀成渝地區(qū)示意圖，完成下列小題。10．下列關(guān)于成渝地區(qū)的敘述，正確的是（）A．該地區(qū)是我國(guó)著名的生物活化石大熊貓的重要棲息地B．成都是長(zhǎng)江上游和西部經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的城市C．天然氣資源豐富，通過(guò)西氣東輸工程支援長(zhǎng)江中下游地區(qū)D．自貢是我國(guó)最早、最著名的海鹽基地11．成渝地區(qū)人喜愛(ài)吃麻辣火鍋，喜吃麻辣火鍋的主要原因是（）A．晝夜溫差大，吃火鍋可御寒 B．自然條件特別適宜種植辣椒、花椒C．宗教信仰及傳統(tǒng)飲食習(xí)慣 D．氣候潮濕，辛辣可祛濕【答案】10．A11．D【分析】10．成渝地區(qū)是我國(guó)著名的生物活化石大熊貓的重要棲息地，故A正確。長(zhǎng)江上游和西部經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的城市是重慶，故B錯(cuò)誤。天然氣資源豐富，但目前還沒(méi)有大規(guī)模輸送到東部地區(qū)，故C錯(cuò)誤。自貢是最早、最著名的深井鹽基地，故D錯(cuò)誤。故選A。11．成渝地區(qū)地處四川盆地，受地形封閉的影響，這里的晴朗天氣少，陰天、云霧天氣多、濕氣重，當(dāng)?shù)厝讼矚g吃麻辣火鍋來(lái)袪濕，故選D。（2021·江西贛州·）成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)自然條件優(yōu)越、交通體系完善，是我國(guó)重要的人口、城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。讀成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)示意圖，完成下面小題。12．成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)主要位于（）A．云貴高原 B．四川盆地 C．黃土高原 D．青藏高原13．下列不屬于成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)外出通道的是（）A．寶成線 B．成昆線 C．長(zhǎng)江水道 D．京哈線14．川藏鐵路是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)西通要道，建設(shè)中遇到的挑戰(zhàn)有（）A．居民點(diǎn)密集 B．臺(tái)風(fēng)侵襲 C．跨越高山大河 D．沙塵暴侵?jǐn)_15．區(qū)域內(nèi)擁有豐富的______（可再生能源），助力經(jīng)濟(jì)騰飛（）。A．石油 B．天然氣 C．潮汐能 D．水能【答案】12．B13．D14．C15．D【分析】12．由圖可知，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)主要位于四川盆地，B正確；云貴高原位于成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)南側(cè)，青藏高原位于其西側(cè)，AD錯(cuò)誤；黃土高原與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)相距較遠(yuǎn)，C錯(cuò)誤。故選B。13．寶成線、成昆線、長(zhǎng)江水道均是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的外出通道，ABC不符合題意；京哈線為北京到哈爾濱，離成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)較遠(yuǎn)，D符合題意。故選D。14．川藏鐵路從四川盆地到青藏高原，跨越高山大河，C正確；川藏線沿線地質(zhì)地形復(fù)雜，居民點(diǎn)較少，A錯(cuò)誤；地處內(nèi)陸，不受臺(tái)風(fēng)侵襲，B錯(cuò)誤；該區(qū)域植被較茂密，不易發(fā)生沙塵暴，D錯(cuò)誤。故選C。15．石油、天然氣屬于非可再生資源，AB錯(cuò)誤；潮汐能主要在沿海區(qū)域，C錯(cuò)誤；區(qū)域內(nèi)降水較多，河流落差大，水能豐富，D正確。故選D。16．成渝經(jīng)濟(jì)圈自然稟賦優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、交通體系完善、人力資源豐富，是我國(guó)重要的人口、城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。下圖成渝經(jīng)濟(jì)圈示意圖。閱讀材料，回答下列問(wèn)題。（1）成渝經(jīng)濟(jì)圈位于長(zhǎng)江________（上游/中游/下游）地區(qū)，包括四川?。ê?jiǎn)稱(chēng)________）的________部和重慶市的大部分，以________、________為中心城市，兩城市雖遠(yuǎn)距三百多千米，但只需90分鐘車(chē)程，這主要得益于________的發(fā)展，使兩城市的人們?nèi)缤钤谕怀鞘?。?）成渝經(jīng)濟(jì)圈資源豐富，主要的礦產(chǎn)資源有________，它們屬于________（可再生/非可再生）資源。此外，該區(qū)域河網(wǎng)密布，受地勢(shì)影響有豐富的清潔能源_________。（3）從地理位置的角度說(shuō)明成渝經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展有利于加快“陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)”新格局的原因。【答案】（1）上游東川或蜀成都重慶交通（高鐵）（2）煤、天然氣非可再生水能（3）位于中部地區(qū)，東連長(zhǎng)江三角洲，西通青藏地區(qū)，有利于東西雙向互濟(jì)；位于內(nèi)陸地區(qū)、長(zhǎng)江沿岸水路運(yùn)輸便利，有利于陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)?！痉治觥浚?）長(zhǎng)江以宜昌、湖口為上中下游的分界點(diǎn)，宜昌以上為上游，宜昌至湖口為中游，湖口以下為下游，由圖可知，成渝經(jīng)濟(jì)圈位于宜昌以上，屬于長(zhǎng)江的上游地區(qū)。包括四川省的東部地區(qū)以及重慶市的大部分地區(qū)，四川簡(jiǎn)稱(chēng)川或者蜀，以四川的省會(huì)城市成都，以及直轄市重慶為中心城市，以上兩城市距離較遠(yuǎn)，到現(xiàn)代交通鐵路的發(fā)展，車(chē)程只需要90分鐘。（2）由圖可知，成渝經(jīng)濟(jì)圈資源豐富，主要有煤炭、天然氣等礦產(chǎn)資源，以上礦產(chǎn)資源屬于非可再生資源。長(zhǎng)江上游地區(qū)河網(wǎng)密布、河流水量大，且地勢(shì)起伏大，落差大，水能資源豐富。（3）成渝經(jīng)濟(jì)圈的地理位置主要從海陸位置、東、中、西部或者南、北部位置來(lái)進(jìn)行分析。長(zhǎng)江是我國(guó)重要的河流，是橫貫我國(guó)東西的水運(yùn)大動(dòng)脈，被稱(chēng)為黃金水道。成渝經(jīng)濟(jì)圈位于我國(guó)的中部地區(qū)、內(nèi)陸地區(qū)，東連長(zhǎng)江三角洲，可以直達(dá)太平洋，便利的水運(yùn)有利于實(shí)現(xiàn)陸海內(nèi)外的聯(lián)動(dòng)；西部溝通我國(guó)西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的青海西藏地區(qū)，有利于實(shí)現(xiàn)將西部地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)緩解東部地區(qū)資源短缺的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)東西雙向的互利互濟(jì)。17．閱讀相關(guān)圖文材料，回答下列問(wèn)題。材料1.成渝城市群以成都、重慶為中心，是西部大開(kāi)發(fā)的重要平臺(tái)，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略支撐，也是國(guó)家推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要示范區(qū)，該區(qū)域面積18.5萬(wàn)平方千米，常住人口9500萬(wàn)人（2018年）。2018年11月，中共中央、國(guó)務(wù)院明確要求以成都、重慶為中心，引領(lǐng)成渝城市群發(fā)展，帶動(dòng)相關(guān)板塊融合發(fā)展。（1）重慶市是長(zhǎng)江上游重要的鋼鐵基地之一,簡(jiǎn)要分析其發(fā)展鋼鐵工業(yè)的有利條件：（從資源、市場(chǎng)、交通、水源等任選2個(gè)方面分析）：①________________；②________________________。（2）四川盆地的氣候特征是___________________，耕地廣闊，農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，主要的糧食作物是____________________________。（3）四川盆地的中等城市分布規(guī)律是_____________，影響城市這樣分布的主要原因是_____________。（4）試從工業(yè)、農(nóng)業(yè)、人口、交通、資源、貿(mào)易、政策等方面分析成渝地區(qū)發(fā)展成為我國(guó)第四大城市群的有利條件：①_______________________________；②_________________________________________；③____________________________________________________。（選擇三個(gè)方面進(jìn)行分析即可）?！敬鸢浮浚?）長(zhǎng)江提供了豐富的水資源工業(yè)發(fā)達(dá)，城市眾多，鋼鐵需求量大，市場(chǎng)廣闊（2）夏季高溫多雨，冬季溫和少雨（濕潤(rùn)）水稻（3）沿河流、鐵路等交通干線分布地形、水源、交通（4）①人口：處于四川盆地，有9500萬(wàn)人，人口多，密度大②政策：國(guó)家有西部大開(kāi)發(fā)等扶持政策③資源：煤鐵天然氣等礦產(chǎn)資源豐富，水資源充足【分析】（1）有圖中信息可知，