建設(shè)工程招投標與合同管理（第八章）

第8章FIDIC土木工程施工合同條件8.1FIDIC土木工程施工合同條件簡介8.21999年版FIDIC合同范本系列構(gòu)成8.1

FIDIC土木工程施工合同條件簡介8.1.1FIDIC簡介FIDIC是指國際咨詢工程師聯(lián)合會，它是該聯(lián)合會法文名稱的縮寫。該聯(lián)合會是被世界銀行認可的咨詢服務(wù)機構(gòu)，總部設(shè)在瑞士洛桑。它的成員在每個國家只有一個，中國于1996年10月正式加入該組織。8.1.2FIDIC合同條件的發(fā)展歷程由于全球一體化進程快速推進，國際工程建設(shè)的快速發(fā)展，工程建設(shè)規(guī)模不斷擴大、風(fēng)險增加，這給當事人簽訂合同時再作約定帶來一定的困難，需要對當事人的權(quán)利和義務(wù)有更明確詳細的約定。在客觀上，國際工程界需要一種標準合同文本，能在工程項目建設(shè)中普遍使用或稍加修改即可使用。而標準合同文本在工程的費用、進度、質(zhì)量、當事人的權(quán)利義務(wù)方面都有明確而詳細的規(guī)定。FIDIC合同條件正是順應(yīng)這一要求而產(chǎn)生的。8.1.3FIDIC合同條件的應(yīng)用及特征一、FIDIC合同條件的應(yīng)用條件（1）通過競爭性招標確定承包商的工程項目；（2）由咨詢工程師進行施工管理的工程項目；（3）按照固定單價方式編制招標文件（指在合同規(guī)定的施工條件下單價固定不變。若發(fā)生施工條件變化，或在工程變更、額外工程、加速施工等條件下，將重新議定單價，進行合理地索賠補償）。二、FIDIC合同條件特征FIDIC系列合同條件的合同條款公正合理，職責分明，程序嚴謹，易于操作，既有如下特征：（1）通用性，即在國際上大多數(shù)國家和地區(qū)通用；（2）穩(wěn)定性，不受政策調(diào)整和經(jīng)濟波動的影響；（3）效益性，即被國際交往活動所驗證是成功的；（4）重復(fù)性，即被多次重復(fù)地應(yīng)用；（5）準強制性，即雖不是法律，但受各國法律的保護，具有一定的法律約束力；（6）其效力是任意和準強制性的混合。三、FIDIC合同條件的應(yīng)用（1）我國建設(shè)工程施工合同（示范文本）參照、等效甚至等同采用FDIC條款的模式；（2）我國引用的“世行”、“亞行”、“非行”貸款項目及某些外資貸款項目直接全部或部分引用FIDIC條款；（3）我國諸多重點、大工程大量引用FIDE條款訂立合同；（4）是我國某些法律與國際慣例接軌的需要。8.1.4FIDIC合同條件的構(gòu)成FIDIC合同條件由通用合同條件和專用合同條件兩部分構(gòu)成。一、FIDIC通用合同條件FIDIC通用條件是指對某一類工程具有普遍適用性質(zhì)的條款，通常是固定不變的。二、FIDIC專用合同條件FIDIC專用條件的作用是將特定的工程合同具體化，對通用條件進行修改或補充。8.1.5FIDIC合同條件下的建設(shè)項目工作程序在FIDIC合同條件下，建設(shè)項目的工作大致按以下程序進行：(1)進行項目立項，籌措資金。(2)通過工程監(jiān)理招投標選擇工程師，簽訂工程監(jiān)理委托合同。(3)通過競爭性勘察設(shè)計招標確定或直接委托勘察設(shè)計單位對工程項目進行勘察設(shè)計，也可委任工程師對此進行監(jiān)理。(4)通過競爭性招標，確定承包商。(5)業(yè)主與承包商簽訂施工承包合同，作為FIDIC合同文件的組成部分。(6)承包商按合同要求的履約擔保、預(yù)付款保函、保險等事項，并取得業(yè)主的批準。(7)業(yè)主支付預(yù)付款。在國際工程中，一般情況下，業(yè)主在合同簽訂后、施工前支付給承包商一定數(shù)額的資金（無息），以供承包商進行施工人員的組織、材料設(shè)備的購置及進入現(xiàn)場、完成臨時工程等準備工作，這筆資金稱工程預(yù)付款。(8)承包商提交工程師所需的施工組織設(shè)計、施工技術(shù)方案、施工進度計劃和現(xiàn)金流估算。(9)準備工作就緒后，由工程師下達開工令，業(yè)主同時移交工地占有權(quán)。(10)承包商根據(jù)合同的要求進行施工，而工程師則進行日常的監(jiān)理工作。這一階段是承包商與工程師的主要工作階段，也是FIDIC合同條件要規(guī)范的主要內(nèi)容。(11)根據(jù)承包商的申請，工程師進行竣工檢驗。若工程合格，頒發(fā)接收證書，業(yè)主歸還部分保留金。(12)承包商提交竣工報表，工程師簽發(fā)支付證書。(13)在缺陷通知期內(nèi)，承包商應(yīng)完成剩余工作并修補工程缺陷。(14)缺陷期滿后，經(jīng)工程師檢驗，證明承包商已根據(jù)合同履行了施工、竣工以及修補所有的工程缺陷的義務(wù)，工程質(zhì)量達到了工程師滿意的程度，則由工程師頒發(fā)履約證書，業(yè)主應(yīng)歸還履約保證金及剩余保留金。(15)承包商提出最終報表，工程師簽發(fā)最終支付證書，業(yè)主與承包商結(jié)清余款。隨后，業(yè)主與承包商的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系即告終結(jié)。8.1.6FIDIC合同條件下合同文件的組成及優(yōu)先次序（1）合同協(xié)議書

（2）中標函（中標通知書）（3）合同條件的專用部分條款（4）合同條件的通用條款（5）規(guī)范（6）圖紙（7）資料表8.2

1999年版FIDIC合同范本系列構(gòu)成1999年版FIDIC合同范本包括以下四種，即《施工合同條件》、《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計、建造合同條件》、《設(shè)計采購施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件》和《簡明合同格式》。這套合同范本的組合是認真汲取過去的經(jīng)驗，加入新的理念，為適應(yīng)各類工程和各種承包管理模式而重新編寫的。8.2.1施工合同條件該條件簡稱新紅皮書，是1987年版紅皮書《土木工程施工合同條件》的最新修訂版。主要適用于業(yè)主或其代表-工程師設(shè)計的建筑工程或土木工程項目，其特點是承包商按照業(yè)主提供的設(shè)計施工。但業(yè)主可要求承包商做少量的設(shè)計工作，這些設(shè)計可以包含土木、機械、電氣或構(gòu)筑物的某些部分。這些部分的范圍和設(shè)計標準必須在規(guī)范中做出明確規(guī)定，如果大部分工程都要求承包商設(shè)計，很顯然紅皮書就不適用了。8.2.2生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計一建造合同條件該條件簡稱新黃皮書（簡稱P&DB），是1987年版黃皮書《電氣與機械工程合同條件》的最新修訂版。主要適用于電氣或機械設(shè)備的供貨及建筑或工程的設(shè)計與施工。其特點是具有設(shè)計-建造資質(zhì)的承包商按照業(yè)主的要求設(shè)計并建造該項目，可能包括土木、機械、電氣或構(gòu)筑物的任何組合。采用這種模式時由于設(shè)計是承包商的職責，承包商則有可能以犧牲質(zhì)量來降低成本。因此業(yè)主應(yīng)考慮雇傭?qū)I(yè)技術(shù)顧問來保證其要求在招標文件中得以體現(xiàn)。8.2.3設(shè)計采購施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件該條件簡稱新橘皮書，是1995年版橘皮書《設(shè)計-建造和交鑰匙工程合同條件》的最新修訂版。主要適用于以交鑰匙方式提供的生產(chǎn)線或發(fā)電廠等工廠或類似設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施項目或其他類型的開發(fā)項目。采用這種采購方式的項目的最終價格和要求的工期有更大程度的確定性，由承包商承擔項目的設(shè)計和施工并提供配備完善的全部設(shè)施，業(yè)主介入較少。8.2.4簡明合同格式該合同格式在FIDIC合同范本系列中首次出現(xiàn)。適用于合同額較小的建筑或工程項目。根據(jù)工程的類型和具體情況，該合同格式也可用于較大金額的合同，特別適用于簡單的或重復(fù)性的或工期較短的工程。一般情況下由承包商按照