DB4401∕T 10.37-2020 反恐怖防范管理 第37部分：大型活動(dòng)

CCSA90DB4401Anti-terrorismprecautionmanagem室公室公辦局組理小管導(dǎo)督領(lǐng)監(jiān)作場(chǎng)工市怖市恐州反廣市州廣聯(lián)合發(fā)布DB4401/T10.37—2020前言 Ⅲ 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語(yǔ)和定義 4反恐怖防范總體要求 5大型活動(dòng)分類及防范等級(jí)劃分 35.1大型活動(dòng)分類 5.2防范分類及等級(jí)劃分 6反恐怖防范重要部位 37常態(tài)反恐怖防范 7.1人防 7.2物防 7.3技防 7.4制度防 8非常態(tài)反恐怖防范 8.1非常態(tài)反恐怖防范啟動(dòng) 8.2非常態(tài)反恐怖防范實(shí)施 8.3非常態(tài)反恐怖防范措施 8.4非常態(tài)反恐怖防范特殊措施 8.5非常態(tài)反恐怖防范的人防、物防和技防配置 9應(yīng)急準(zhǔn)備要求 9.1總體要求 9.2應(yīng)急預(yù)案 9.3應(yīng)急隊(duì)伍 9.4預(yù)案演練 10監(jiān)督、檢查 附錄A（規(guī)范性）大型活動(dòng)管理標(biāo)準(zhǔn)配設(shè)要求 16附錄B（規(guī)范性）大型活動(dòng)反恐怖防范工作檢查實(shí)施 參考文獻(xiàn) DB4401/T10.37—2020本文件按GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件為DB4401/T10《反恐怖防范管理》的第37部分。DB4401/T10已經(jīng)發(fā)布了以下部分:——第1部分：通則；——第2部分：黨政機(jī)關(guān)；——第3部分：廣電傳媒；——第4部分：涉外機(jī)構(gòu)；——第5部分：教育機(jī)構(gòu)；——第6部分：醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；——第7部分：商場(chǎng)超市；——第8部分：酒店賓館；——第10部分：園林公園；——第18部分：宗教活動(dòng)場(chǎng)所；——第21部分：公交客運(yùn)站場(chǎng)；——第24部分：城市軌道交通；——第25部分：水務(wù)系統(tǒng)；——第27部分：燃?xì)庀到y(tǒng)；——第29部分：糧食和物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)；——第31部分：電信互聯(lián)網(wǎng)；——第32部分：郵政物流；——第34部分：民用爆炸物品；——第35部分：核與放射性物品。本文件由廣州市反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和廣州市公安局治安管理支隊(duì)提出。本文件由廣州市反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室歸口。本文件由廣州市公安局治安管理支隊(duì)負(fù)責(zé)具體解釋和實(shí)施情況收集。本文件起草單位：廣州市公安局治安管理支隊(duì)、廣州市公安局反恐怖支隊(duì)、廣州市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)、廣州計(jì)量檢測(cè)技術(shù)研究院、廣州珠江體育文化發(fā)展股份有限公司廣州體育館分公司、廣州秋歌文化發(fā)展有限公司。本文件主要起草人：林嘉欣、史彥收、廖俊斌、陳淑宜、楊居裕、唐小軍、吳秋萍、梁秋萍、殷秀梅、吳朝陽(yáng)、吳志強(qiáng)、劉可冰、馮梓君、羅繼華。VDB4401/T10.37—2020恐怖主義是人類社會(huì)的公敵，面對(duì)恐怖主義的肆虐，無(wú)人可以獨(dú)善其身。近年來(lái)，國(guó)際恐怖主義活動(dòng)持續(xù)活躍，嚴(yán)重威脅世界和平與發(fā)展。我國(guó)將反恐怖斗爭(zhēng)作為當(dāng)前維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定的重要工作，明確確立“專門工作與群眾路線相結(jié)合，防范為主、懲防結(jié)合和先發(fā)制敵、保持主動(dòng)”的反恐工作原則，積極構(gòu)建全民參與的反恐怖防范體系，主動(dòng)防范暴力恐怖襲擊及其危害。在此背景下，如何建立安全、周密、可靠、有效的城市反恐怖防范標(biāo)準(zhǔn)體系，為反恐怖防范工作提供可靠的技術(shù)指導(dǎo)和決策支撐，成為當(dāng)前反恐怖工作的重要課題和必須解決的難題。廣州作為廣東省省會(huì)城市，是我國(guó)重要的中心城市、國(guó)際商貿(mào)中心和綜合交通樞紐，也是華南地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和科教中心，其不僅是我國(guó)重要的戰(zhàn)略要地，更是我國(guó)通往世界的“南大門”，始終面臨著恐怖主義的威脅，反恐怖斗爭(zhēng)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜。隨著全面融入“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，廣州市“樞紐+”效應(yīng)越加凸顯，加速其對(duì)外交流與融合，也給廣州城市安全反恐防范工作帶來(lái)更多的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。黨的十九大以來(lái)，廣州全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代反恐怖工作的系列指示批示精神，深刻理解和把握總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持底線思維、問題導(dǎo)向、精細(xì)管理和法治精神，秉持“借力、嵌入、融合”與“共建共治共享”的社會(huì)治理理念，以建設(shè)全球最安全穩(wěn)定、最公正正義、法治環(huán)境最好的國(guó)際化超大城市為總目標(biāo)，以“世界一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、廣州氣派”為總要求，以提升反恐重點(diǎn)目標(biāo)反恐防恐能力為主線，以“人防、物防、技防、制度防”的反恐標(biāo)準(zhǔn)為抓手，努力探索構(gòu)建地方性反恐怖防范標(biāo)準(zhǔn)體系，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代城市安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。為此，廣州市委將反恐怖地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)作為廣州市全面深化改革重點(diǎn)項(xiàng)目之一督辦，廣州市反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，著力從法律法規(guī)及通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)等4大門類30多個(gè)方面入手，逐一研究、精心謀劃、分類制定，在通則的基礎(chǔ)上全面完成各項(xiàng)分則的編制工作，初步建立形成廣州市反恐怖防范地方標(biāo)準(zhǔn)體系，為我市相關(guān)行業(yè)及領(lǐng)域落實(shí)開展反恐怖防范各項(xiàng)工作舉措提供了系統(tǒng)詳實(shí)先進(jìn)可行的遵循和依據(jù)。DB4401/T10《反恐怖防范管理》原計(jì)劃分為38個(gè)部分，現(xiàn)調(diào)整為以下33個(gè)部分。以后根據(jù)反恐怖防范工作需要，再視情況進(jìn)行調(diào)整?！?部分：通則?！?部分：黨政機(jī)關(guān)?！?部分：廣電傳媒?！?部分：涉外機(jī)構(gòu)?！?部分：教育機(jī)構(gòu)?！?部分：醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)?！?部分：商場(chǎng)超市?！?部分：酒店賓館?！?0部分：園林公園?！?1部分：旅游景區(qū)?！?2部分：城市廣場(chǎng)和步行街?！?4部分：大型專業(yè)市場(chǎng)?！?5部分：體育場(chǎng)館。——第16部分：影視劇院?！?7部分：會(huì)展場(chǎng)館?！?8部分：宗教活動(dòng)場(chǎng)所?！?0部分：港口碼頭?！?1部分：公交客運(yùn)站場(chǎng)?！?2部分：隧道橋梁。DB4401/T10.37—2020——第24部分：城市軌道交通?！?5部分：水務(wù)系統(tǒng)。——第26部分：電力系統(tǒng)?！?7部分：燃?xì)庀到y(tǒng)?！?9部分：糧食和物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)?！?0部分：金融機(jī)構(gòu)?！?1部分：電信互聯(lián)網(wǎng)?！?2部分：郵政物流?！?3部分：危險(xiǎn)化學(xué)品。——第34部分：民用爆炸物品?！?5部分：核與放射性物品?！?6部分：傳染病病原體。——第37部分：大型活動(dòng)?！?8部分：高層建筑。其中《反恐怖防范管理第1部分：通則》的目的在于搭建系列標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)框架，明確了重點(diǎn)目標(biāo)普遍適用的反恐防范要求。其余部分在通則的基礎(chǔ)上，根據(jù)行業(yè)的特點(diǎn)，增加行業(yè)反恐特殊要求、細(xì)化通則的有關(guān)內(nèi)容，使其更有針對(duì)性、有效性和可行性。本文件為《反恐怖防范管理》的第37部分，適用于大型活動(dòng)類反恐怖防范重點(diǎn)目標(biāo)的防范工作和管理。大型活動(dòng)具有規(guī)模大、參加人員多等特點(diǎn)，社會(huì)影響力較大。當(dāng)前國(guó)際恐怖分子、民族分裂分子，往往將大型群眾性活動(dòng)作為襲擊的重要目標(biāo)。制造恐慌氛圍，實(shí)施爆炸、暗殺等破壞活動(dòng)，嚴(yán)重危害公共安全和群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全。廣州作為華南地區(qū)的中心城市，特色的民俗、適宜的氣候、便捷高效的城市綜合服務(wù)，為大型群眾性活動(dòng)舉辦提供了得天獨(dú)厚的條件，其大型活動(dòng)舉辦數(shù)量、規(guī)模、影響均排在全國(guó)前列。因此，加強(qiáng)我市大型活動(dòng)反恐怖防范管理勢(shì)在必行。本文件在通則的基礎(chǔ)上，針對(duì)大型活動(dòng)的特點(diǎn)，完善大型活動(dòng)的人防、物防、技防和制度防的要求，根據(jù)大型活動(dòng)舉辦場(chǎng)所的特點(diǎn)，分類明確各類場(chǎng)所舉辦大型活動(dòng)的重要部位及其防范措施。此外，本文件還根據(jù)各類大型活動(dòng)實(shí)際情況設(shè)置了安保力量配備原則以及各崗位工作任務(wù)，增設(shè)了大型活動(dòng)管理標(biāo)準(zhǔn)，包括安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與監(jiān)測(cè)制度、門票管理制度、安全檢查制度等制度要求。1DB4401/T10.37—2020反恐怖防范管理第37部分：大型活動(dòng)本文件規(guī)定了大型活動(dòng)反恐怖防范管理的術(shù)語(yǔ)和定義、反恐怖防范總體要求、大型活動(dòng)分類及防范等級(jí)劃分、反恐怖防范重要部位、常態(tài)反恐怖防范、非常態(tài)反恐怖防范、應(yīng)急準(zhǔn)備要求和監(jiān)督、檢查。本文件適用于大型活動(dòng)類反恐怖防范重點(diǎn)目標(biāo)的防范工作和管理。大型活動(dòng)類反恐怖防范一般目標(biāo)可參照?qǐng)?zhí)行。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T2887計(jì)算機(jī)場(chǎng)地通用規(guī)范GB/T15408安全防范系統(tǒng)供電技術(shù)要求GB/T25724公共安全視頻監(jiān)控?cái)?shù)字視音頻編解碼技術(shù)要求GB/T26941.1隔離柵第1部分：通則GB/T28181公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求GB/T33170.1大型活動(dòng)安全要求第1部分：安全評(píng)估GB/T33170.2大型活動(dòng)安全要求第2部分：人員管控GB/T33170.5大型活動(dòng)安全要求第5部分：安保資源配置GB/T37078出入口控制系統(tǒng)技術(shù)要求GB50198民用閉路監(jiān)視電視系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范GB50348安全防范工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)GB50395視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范GB50396出入口控制系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范GA/T367視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)要求GA/T594保安服務(wù)操作規(guī)程與質(zhì)量控制GA/T669.1城市監(jiān)控報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)第1部分：通用技術(shù)要求GA/T1127—2013安全防范視頻監(jiān)控?cái)z像機(jī)通用技術(shù)要求GA/T1132車輛出入口電動(dòng)欄桿機(jī)技術(shù)要求GA/T1260人行出入口電控通道閘通用技術(shù)要求JT/T847塑料隔離墩MH/T2008無(wú)人機(jī)圍欄WH/T42—2011演出場(chǎng)所安全技術(shù)要求第2部分：臨時(shí)搭建演出場(chǎng)所、看臺(tái)安全技術(shù)要求DB4401/T10.1—2018反恐怖防范管理第1部分：通則DB4401/T43反恐怖防范管理防沖撞設(shè)施DB4401/T104反恐怖防范管理無(wú)人機(jī)阻斷系統(tǒng)2DB4401/T10.37—20203術(shù)語(yǔ)和定義DB4401/T10.1—2018、GB/T33170.1、GB/T33170.2和GB/T33170.5界定的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1大型活動(dòng)large-scaleactivity法人或者其他組織面向社會(huì)公眾舉辦的每場(chǎng)次預(yù)計(jì)參加人數(shù)達(dá)到1000人以上的活動(dòng)。3.2安保組織securityorganization大型活動(dòng)中負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方法律、法規(guī)以及履行本行業(yè)的安全保衛(wèi)工作規(guī)定的專門組織或機(jī)構(gòu)。［來(lái)源：GB/T33170.5—2016,3.2］3.3臨時(shí)搭建物temporarystructure大型活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)所搭建的臨時(shí)構(gòu)筑物和其他臨時(shí)設(shè)施。3.4安全檢查securitycheck對(duì)進(jìn)入大型活動(dòng)場(chǎng)所的人員、物品、車輛以及場(chǎng)地等進(jìn)行的涉及安全的專業(yè)檢查，簡(jiǎn)稱安檢。［來(lái)源：GB/T33170.2—2016,3.4］3.5安保封閉線securityblockadeline依托大型活動(dòng)舉辦場(chǎng)所（地）建筑墻體（圍欄）或利用移置式隔離設(shè)施圍蔽形成的線。3.6人員管控personnelmanagementandcontrol為保障大型活動(dòng)的安全，在活動(dòng)中對(duì)進(jìn)入場(chǎng)地的人員和人流采取的必要性安檢、監(jiān)測(cè)、檢查、引導(dǎo)、控制及其他措施。［來(lái)源：GB/T33170.2—2016,3.1］3.7安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估safetyassessment以實(shí)現(xiàn)大型活動(dòng)安全順利舉辦為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，辨識(shí)與分析系統(tǒng)中的危險(xiǎn)有害因素，評(píng)估發(fā)生事故的可能性及其嚴(yán)重程度，并得出評(píng)估報(bào)告的活動(dòng)。［來(lái)源：GB/T33170.1—2016,3.2］4反恐怖防范總體要求4.1大型活動(dòng)反恐怖防范工作應(yīng)遵循“承辦負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管”“安全第一、預(yù)防為主”“層級(jí)指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、分類管理、措施全面、應(yīng)急充分”的原則。4.2大型活動(dòng)反恐怖防范工作應(yīng)在反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下開展，公安機(jī)關(guān)會(huì)同相關(guān)行政主管部門履行安全管理、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查等責(zé)任。3DB4401/T10.37—20204.3大型活動(dòng)的承辦者是大型活動(dòng)反恐怖防范的責(zé)任主體，大型活動(dòng)的承辦者應(yīng)按照反恐怖主義法等相關(guān)法律法規(guī)要求履行職責(zé)，對(duì)活動(dòng)的安全負(fù)責(zé)。承辦者有2個(gè)或者2個(gè)以上的，應(yīng)當(dāng)通過簽訂協(xié)議明確各自的反恐怖防范主體責(zé)任。4.4大型活動(dòng)責(zé)任主體應(yīng)建立反恐怖防范工作機(jī)制，制定并落實(shí)活動(dòng)安全工作方案和安全責(zé)任制度，配備與活動(dòng)安全工作需要相適應(yīng)的安保組織，開展督導(dǎo)檢查，落實(shí)各項(xiàng)安全工作措施，確?；顒?dòng)安全。4.5大型活動(dòng)責(zé)任主體應(yīng)制定大型活動(dòng)安全工作方案，方案必須在《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)所規(guī)定的內(nèi)容的基礎(chǔ)上，根據(jù)本文件規(guī)定的事項(xiàng)，明確反恐怖防范所對(duì)應(yīng)的人防、物防、技防和制度防等內(nèi)容。4.6大型活動(dòng)責(zé)任主體舉辦活動(dòng)的場(chǎng)所應(yīng)符合本文件的相關(guān)要求；不符合要求的應(yīng)按照本文件要求，完善人防、物防和技防的配置，承擔(dān)相應(yīng)的反恐怖防范責(zé)任。5大型活動(dòng)分類及防范等級(jí)劃分5.1大型活動(dòng)分類根據(jù)大型活動(dòng)場(chǎng)所的類型，可劃分為：a）封閉式固定場(chǎng)所活動(dòng)：在固定活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)舉辦且活動(dòng)范圍在固定空間內(nèi)的活動(dòng)，如在體育場(chǎng)館舉辦的體育比賽、演唱會(huì)等活動(dòng)，在會(huì)展場(chǎng)館舉辦的展覽、展銷活動(dòng)；b）開放式固定場(chǎng)所活動(dòng)：在開放的固定空間內(nèi)舉辦的活動(dòng)，如在廣場(chǎng)、公園等開放式場(chǎng)所舉辦的游園、燈會(huì)、廟會(huì)、花市等活動(dòng)；c）其他臨時(shí)性場(chǎng)所活動(dòng)：活動(dòng)范圍不在固定的空間內(nèi)，臨時(shí)占用街道或河道的活動(dòng)，如馬拉松、龍舟賽等活動(dòng)。5.2防范分類及等級(jí)劃分5.2.1防范分類反恐怖防范按防范管理性質(zhì)分為常態(tài)反恐怖防范和非常態(tài)反恐怖防范兩類。5.2.2非常態(tài)反恐怖防范等級(jí)非常態(tài)反恐怖防范等級(jí)按恐怖威脅預(yù)警響應(yīng)的要求分為4個(gè)等級(jí)：a）四級(jí)非常態(tài)反恐怖防范，Ⅳ級(jí)（一般），用藍(lán)色表示；b）三級(jí)非常態(tài)反恐怖防范，Ⅲ級(jí)（較大），用黃色表示；c）二級(jí)非常態(tài)反恐怖防范，Ⅱ級(jí)（重大），用橙色表示；d）一級(jí)非常態(tài)反恐怖防范，Ⅰ級(jí)（特別重大），用紅色表示。6反恐怖防范重要部位大型活動(dòng)反恐怖防范重要部位應(yīng)符合DB4401/T10.1—2018中第6章的要求，按活動(dòng)場(chǎng)所的性質(zhì)不同可分為以下幾類：a）封閉式固定場(chǎng)所活動(dòng)重要部位，包括但不限于主要出入口，主要通道，安全疏散通道，主要流線，舞臺(tái)、看臺(tái)、觀眾席等固定及臨時(shí)搭建物，指揮中心，安防監(jiān)控中心，轉(zhuǎn)播直播室，新風(fēng)口，供水，供電，供氣，通信，電子顯示屏，廣播設(shè)備；b）開放式固定場(chǎng)所活動(dòng)重要部位，包括但不限于主要出入口，主要通道，主要流線，廣場(chǎng)，舞臺(tái)、4DB4401/T10.37—2020展臺(tái)、展架等臨時(shí)搭建物，指揮中心，安防監(jiān)控中心，轉(zhuǎn)播直播室，供水，供電，通信，電子顯示屏，廣播設(shè)備；c）其他臨時(shí)性場(chǎng)所活動(dòng)重要部位，包括但不限于活動(dòng)起終點(diǎn)，主要流線，廣場(chǎng)，舞臺(tái)、展臺(tái)、展架等臨時(shí)搭建物，指揮中心，供水，供電，通信，電子顯示屏，廣播設(shè)備，治安緩沖區(qū)域。大型活動(dòng)反恐怖防范重要部位還應(yīng)包括安檢區(qū)域、媒體采訪區(qū)、易燃物品存放處、保安裝備及應(yīng)急物資存放處和重要人物活動(dòng)范圍等特定工作區(qū)域。7常態(tài)反恐怖防范7.1人防7.1.1基本要求7.1.1.1應(yīng)符合國(guó)家、省、市的相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)安保力量的要求。7.1.1.2大型活動(dòng)責(zé)任主體應(yīng)根據(jù)GB/T33170.5要求，設(shè)置相應(yīng)的安保組織。責(zé)任主體聘請(qǐng)或委托安保組織時(shí)，安保組織應(yīng)為具有資質(zhì)的保安服務(wù)企業(yè)并按相關(guān)要求提供服務(wù)。7.1.1.3大型活動(dòng)責(zé)任主體應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合活動(dòng)規(guī)模、活動(dòng)參與人數(shù)、重要部位分布等反恐怖防范工作實(shí)際需要，配備足夠的安保力量，明確常態(tài)安保力量人數(shù)。7.1.2人防組織7.1.2.1大型活動(dòng)責(zé)任主體應(yīng)設(shè)置或確定承擔(dān)與反恐怖防范任務(wù)相適應(yīng)的反恐怖防范工作機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任部門和第一責(zé)任人，指定專職聯(lián)絡(luò)員，配備專職工作人員，負(fù)責(zé)反恐怖防范的具體工作。7.1.2.2大型活動(dòng)責(zé)任主體應(yīng)明確大型活動(dòng)反恐怖防范重要崗位。重要崗位主要包括：責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門負(fù)責(zé)人、指揮中心崗位、保安員、聯(lián)絡(luò)員、安防監(jiān)控中心值守崗位、技防系統(tǒng)管理崗位、轉(zhuǎn)播直播崗位和重要設(shè)備設(shè)施管理崗位等。7.1.3人防配置7.1.3.1大型活動(dòng)的反恐怖防范的人防配置應(yīng)符合表1要求。表1人防配置表123456785DB4401/T10.37—20207.1.3.2大型活動(dòng)的反恐怖防范常態(tài)安保力量各崗位工作任務(wù)：a）指揮部崗：負(fù)責(zé)指揮部的指揮協(xié)調(diào)、信息收集、匯總及上報(bào)等工作；b）出入口秩序維持崗：負(fù)責(zé)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)出入口，特別是驗(yàn)證和安檢崗前端的人流指引疏導(dǎo)和秩序維持工作；c）安全警戒崗：負(fù)責(zé)安保封閉線沿線及活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的安全警戒和巡控工作；d）驗(yàn)證崗：查驗(yàn)進(jìn)入場(chǎng)地的人員、車輛及其他相關(guān)物品的證件、憑證等；e）安檢崗：對(duì)入場(chǎng)人員、車輛、物品等進(jìn)行安全檢查；f）重要部位看護(hù)崗：對(duì)舞臺(tái)、看臺(tái)、觀眾席等固定及臨時(shí)搭建物，指揮中心，安防監(jiān)控中心，轉(zhuǎn)播直播室，供水、供電、供氣、通信、電子顯示屏、廣播設(shè)備等部位，媒體采訪區(qū)，易燃物品存放處，保安裝備和應(yīng)急物資存放處和重要人物活動(dòng)范圍等重要部位進(jìn)行看護(hù)；g）車輛看護(hù)崗：對(duì)活動(dòng)車輛停放區(qū)域進(jìn)行看護(hù)；h）交通疏導(dǎo)崗：對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)外圍車輛進(jìn)行疏導(dǎo)；i）人流疏導(dǎo)崗：對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)人流進(jìn)行疏導(dǎo)；j）消防巡控崗：組織消防巡查工作；對(duì)各安保崗位及時(shí)進(jìn)行勤務(wù)支援；k）應(yīng)急備勤崗：對(duì)各安保崗位及時(shí)進(jìn)行勤務(wù)支援。7.1.3.3大型活動(dòng)的反恐怖防范常態(tài)安保力量應(yīng)按以下原則進(jìn)行配備，具體崗位和安保力量設(shè)置視實(shí)際活動(dòng)和場(chǎng)所情況，根據(jù)公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)意見增加。a）封閉式固定場(chǎng)所活動(dòng)安保力量配備原則如下：1）沿安保封閉線不大于50m設(shè)置1個(gè)固定崗，每崗1人；2）每個(gè)出入口設(shè)置秩序維護(hù)崗、安檢崗、驗(yàn)證崗，每崗2人；3）活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)設(shè)置若干個(gè)安全警戒崗，每崗2人；4）根據(jù)場(chǎng)地實(shí)際情況設(shè)置若干個(gè)消防巡控崗、重要部位看護(hù)崗、車輛看護(hù)崗，每崗1人；5）安防監(jiān)控中心內(nèi)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的值班監(jiān)看人員配備宜與監(jiān)看顯示畫面數(shù)量相適應(yīng)；6）重點(diǎn)路口、路段、區(qū)域設(shè)置若干個(gè)交通疏導(dǎo)崗、人流疏導(dǎo)崗，每崗2人；7）場(chǎng)地內(nèi)或外面適當(dāng)區(qū)域設(shè)置應(yīng)急備勤崗，崗位人數(shù)50人～100人；8）對(duì)于特殊的賽事、展覽等封閉性固定場(chǎng)所活動(dòng)，外場(chǎng)安保力量加派1.5倍，看臺(tái)與內(nèi)場(chǎng)安保力量加派2倍。b）開放式固定場(chǎng)所活動(dòng)安保力量配備原則如下：1）沿安保封閉線每50m設(shè)置1個(gè)固定崗，每崗1人；2）每個(gè)出入口設(shè)置秩序維護(hù)崗、安檢崗、驗(yàn)證崗，每崗2人；3）活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)設(shè)置若干個(gè)安全警戒崗，每崗2人；4）根據(jù)場(chǎng)地實(shí)際情況設(shè)置若干個(gè)消防巡控崗、重要部位看護(hù)崗、車輛看護(hù)崗，每崗1人；5）安防監(jiān)控中心內(nèi)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的值班監(jiān)看人員配備宜與監(jiān)看顯示畫面數(shù)量相適應(yīng)；6）重點(diǎn)路口、路段、區(qū)域設(shè)置若干個(gè)交通疏導(dǎo)崗、人流疏導(dǎo)崗，每崗2人；7）場(chǎng)地內(nèi)或外面適當(dāng)區(qū)域設(shè)置應(yīng)急備勤崗，崗位人數(shù)50人～100人；8）對(duì)于社會(huì)影響力大，對(duì)周邊治安、交通有重大影響，人群密度達(dá)到擁擠狀態(tài)的固定場(chǎng)所活動(dòng)，安保力量配置應(yīng)為同等規(guī)?；顒?dòng)的1.5倍或以上，交通管制及活動(dòng)場(chǎng)地周邊的安保力量應(yīng)為正常規(guī)模的2倍或以上。c）其他臨時(shí)性場(chǎng)所活動(dòng)安保力量配備原則如下：1）活動(dòng)起終點(diǎn)的安保力量配備參照封閉式固定場(chǎng)所活動(dòng)、開放式固定場(chǎng)所活動(dòng)的安保力量配備原則；2）路段安保力量配備：路段內(nèi)設(shè)置若干個(gè)固定崗，每崗2人；每100m～200m處設(shè)置1崗，每崗1人，協(xié)助醫(yī)療救護(hù)、維護(hù)活動(dòng)秩序；6DB4401/T10.37—20203）根據(jù)活動(dòng)和場(chǎng)地實(shí)際情況，增加相應(yīng)的安保崗位。7.1.4人防管理7.1.4.1大型活動(dòng)責(zé)任主體應(yīng)建立與反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)及有關(guān)部門的工作聯(lián)系，定期報(bào)告反恐怖防范措施落實(shí)情況，互通信息、完善措施?；顒?dòng)進(jìn)行過程中發(fā)現(xiàn)可疑人員、物品和情況應(yīng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，發(fā)現(xiàn)其他違法犯罪行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并報(bào)告公安機(jī)關(guān)，同時(shí)采取措施保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。7.1.4.2大型活動(dòng)責(zé)任主體及相關(guān)安保組織應(yīng)加強(qiáng)人防管理：a）對(duì)重要崗位人員開展背景審查、建立人員檔案并備案，確保用人安全；b）開展巡查與安檢、視頻監(jiān)控系統(tǒng)的值班監(jiān)看和運(yùn)維，確保人防職責(zé)落實(shí)；c）加強(qiáng)反恐怖防范教育宣傳、開展應(yīng)急技能訓(xùn)練和應(yīng)急處突演練，提升人防技能；d）組織反恐怖防范體系實(shí)施與改進(jìn)，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，提高人防效率。7.1.4.3大型活動(dòng)責(zé)任主體應(yīng)指定專職聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)絡(luò)員應(yīng)確保24小時(shí)通信暢通。聯(lián)絡(luò)員的配置和變更，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門、屬地公安機(jī)關(guān)和反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)備案。7.1.5安保力量要求反恐怖安保力量應(yīng)符合DB4401/T10.1—2018中7.1.5的要求，并應(yīng)符合以下要求：a）應(yīng)掌握安全疏散通道等重要部位的地理環(huán)境和主要設(shè)施布局，熟悉周邊環(huán)境和各類疏散途徑，熟悉消防器材、安保裝備的擺放位置；b）積極應(yīng)對(duì)相關(guān)涉恐突發(fā)事件，協(xié)助、配合反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)等部門開展應(yīng)急處置工作；c）保安從業(yè)服務(wù)單位和保安員應(yīng)按《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》和GA/T594的相關(guān)要求，承擔(dān)保安職7.2物防7.2.1基本要求7.2.1.1應(yīng)符合國(guó)家、省、市的相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程建設(shè)的要求。7.2.1.2固定場(chǎng)所的物防設(shè)施應(yīng)納入場(chǎng)所建設(shè)工程規(guī)劃，新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步運(yùn)行。臨建場(chǎng)所的物防設(shè)施應(yīng)與活動(dòng)方案同步規(guī)劃，并在活動(dòng)開展前落實(shí)到位。7.2.1.3使用的設(shè)備和設(shè)施應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，并經(jīng)驗(yàn)收或認(rèn)證合格。7.2.2物防組成物防包括實(shí)體防護(hù)設(shè)施、個(gè)人應(yīng)急防護(hù)裝備、公共應(yīng)急防護(hù)裝備及設(shè)施、行包寄存設(shè)施、巡邏船舶7.2.3物防配置大型活動(dòng)反恐怖防范的物防配置應(yīng)符合表2要求。7DB4401/T10.37—2020表2物防配置表12擊后容易受到重大傷害沖擊后容易受到重大—3—4—5安防監(jiān)控中心等重要部安防監(jiān)控中心等重要安防監(jiān)控中心等重要67——8——9——保安員、安防監(jiān)控中保安裝備和應(yīng)急物資存保安裝備和應(yīng)急物資保安裝備和應(yīng)急物資保安裝備和應(yīng)急物資存保安裝備和應(yīng)急物資保安裝備和應(yīng)急物資施保安裝備和應(yīng)急物資安防監(jiān)控中心、指揮中—7.2.4物防要求8DB4401/T10.37—20207.2.4.1防護(hù)設(shè)備設(shè)施要求7.2.4.1.1一般要求大型活動(dòng)反恐怖物防所采用的防護(hù)裝備與設(shè)施應(yīng)符合DB4401/T10.1—2018中7.2.4.1及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。防沖撞設(shè)施應(yīng)符合DB4401/T43的相關(guān)要求。7.2.4.1.2主要出入口防護(hù)設(shè)施主要出入口防護(hù)設(shè)施應(yīng)符合以下要求：a）主要出入口應(yīng)配備機(jī)動(dòng)車阻擋裝置，宜采用電動(dòng)可伸縮閘門或電動(dòng)欄桿；電動(dòng)欄桿應(yīng)符合GA/T1132的要求；b）主要出入口宜配備必要的防車輛沖撞設(shè)施，宜采用金屬防撞欄；c）主要出入口宜配備人行通道閘，人行通道閘的設(shè)置應(yīng)符合GA/T1260的要求；d）對(duì)固定場(chǎng)所出入口進(jìn)行安檢普檢，應(yīng)配備防爆毯、防爆球或防爆罐。7.2.4.1.3停車庫(kù)（場(chǎng)）防護(hù)設(shè)施停車庫(kù)（場(chǎng)）防護(hù)設(shè)施應(yīng)符合以下要求：a）停車庫(kù)（場(chǎng)）出入口應(yīng)配備必要的機(jī)動(dòng)車阻擋裝置；b）設(shè)置臨時(shí)車輛?？繀^(qū)的，應(yīng)設(shè)置隔離設(shè)施。7.2.4.1.4隔離防護(hù)設(shè)施隔離防護(hù)設(shè)施應(yīng)符合以下要求：a）隔離設(shè)施包括固置式隔離設(shè)施（圍墻、柵欄、隔離屏障等）和移置式隔離設(shè)施（鐵馬、水馬等b）移置式隔離設(shè)施（鐵馬、水馬、隔離柵等）應(yīng)設(shè)置在考慮分隔車流、行人和周界隔離等重要部位；c）水馬的選用應(yīng)符合JT/T847的要求；d）隔離柵的選用應(yīng)符合GB/T26941.1要求，其中隔離柵網(wǎng)片選用焊接網(wǎng)型、刺鋼絲網(wǎng)型或鋼板7.2.4.1.5新風(fēng)口防護(hù)設(shè)施應(yīng)在進(jìn)風(fēng)口處安裝鋼絲等防護(hù)網(wǎng)，網(wǎng)格間距為20mm×20mm。7.2.4.2防護(hù)設(shè)備設(shè)施采購(gòu)與維護(hù)防護(hù)設(shè)備設(shè)施采購(gòu)與維護(hù)應(yīng)符合DB4401/T10.1—2018中7.2.4.2的要求。7.3技防7.3.1基本要求7.3.1.1應(yīng)符合國(guó)家、省、市的相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程建設(shè)的要求。7.3.1.2固定場(chǎng)所的技防設(shè)施應(yīng)納入場(chǎng)所建設(shè)工程規(guī)劃，新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步運(yùn)行。臨建場(chǎng)所的技防設(shè)施應(yīng)與活動(dòng)方案同步規(guī)劃并在活動(dòng)開展前落實(shí)到位。7.3.1.3使用的設(shè)備設(shè)施應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并經(jīng)檢驗(yàn)或認(rèn)證合格。7.3.2技防組成9DB4401/T10.37—2020大型活動(dòng)技防包括安防監(jiān)控中心、電子防護(hù)系統(tǒng)、公共廣播系統(tǒng)、無(wú)線通信對(duì)講指揮調(diào)度系統(tǒng)、應(yīng)急疏散指引、人員密集度監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、無(wú)人機(jī)巡查系統(tǒng)和無(wú)人機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)等，其中電子防護(hù)系統(tǒng)包括視頻監(jiān)控系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)、停車庫(kù)（場(chǎng)）管理系統(tǒng)和安全檢查及探測(cè)系統(tǒng)等。7.3.3技防配置大型活動(dòng)反恐怖防范的技防配置應(yīng)符合表3要求。表3技防配置表1—234 5 67——89 供水、供電、通信、電子供水、供電、通——停車庫(kù)（場(chǎng)）及其主要通—保安裝備和應(yīng)急物資存放處保安裝備和應(yīng)急物資存放處保安裝備和應(yīng)急——隨行車輛、帶路端安防監(jiān)控中心、圖像采集 ————統(tǒng)供水、供電、通信廣播設(shè)——DB4401/T10.37—2020表3技防配置表（續(xù)）區(qū)域全覆蓋安防監(jiān)控中區(qū)域全覆蓋、安防監(jiān)控區(qū)域全覆蓋、指揮中心統(tǒng)7.3.4技防要求7.3.4.1技防系統(tǒng)總體要求大型活動(dòng)反恐怖防范技防系統(tǒng)應(yīng)滿足以下要求：a）技防系統(tǒng)應(yīng)符合DB4401/T10.1—2018中7.3.4的要求；b）技防系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)滿足GB50348中技防設(shè)備設(shè)施的相關(guān)規(guī)定；c）技防系統(tǒng)的供電應(yīng)符合GB/T15408的相關(guān)要求；d）安防監(jiān)控中心應(yīng)符合GB/T2887的相關(guān)要求。7.3.4.2安防監(jiān)控中心安防監(jiān)控中心應(yīng)符合以下要求：a）安防監(jiān)控中心內(nèi)可根據(jù)需要整合相關(guān)技防系統(tǒng)功能；b）安防監(jiān)控中心應(yīng)能實(shí)時(shí)查看相關(guān)安防系統(tǒng)的工作狀態(tài)，應(yīng)能對(duì)各子系統(tǒng)的操作進(jìn)行顯示、記錄；c）監(jiān)控系統(tǒng)宜接入管轄公安機(jī)關(guān)指揮部門、轄區(qū)派出所，做到技防系統(tǒng)資源共享。7.3.4.3視頻監(jiān)控系統(tǒng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)符合以下要求。a）視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)具有對(duì)圖像信號(hào)的采集、傳輸、切換控制、顯示、分配、記錄和重放等基本功能，視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)同時(shí)滿足GB50198、GB50395、GA/T367、GA/T669.1的要求。b）視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)采用數(shù)字系統(tǒng)。c）圖像信號(hào)的采集使用的攝像機(jī)應(yīng)符合GA/T1127—2013的要求，與外界相通的出入口配置的攝像機(jī)應(yīng)滿足C類以上高清晰度，其他重要部位配置的攝像機(jī)應(yīng)滿足B類以上高清晰度。DB4401/T10.37—2020d）宜支持H.264、H.265或MPEG-4視頻編碼格式和文件格式進(jìn)行圖像存儲(chǔ)，宜支持G.711、G.723.1、G.729等音頻編解碼標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)音頻同步存儲(chǔ)；新建、改建、擴(kuò)建的視頻監(jiān)控系統(tǒng)音視頻編解碼宜優(yōu)先采用GB/T25724規(guī)定的SVAC編碼方式。e）圖像信號(hào)的傳輸、交換和控制應(yīng)符合GB/T28181的要求。f）圖像信號(hào)的切換應(yīng)具有手動(dòng)和編程兩種模式。g）圖像信號(hào)的顯示設(shè)備應(yīng)采用FHD（1920×1080）以上分辨率的大屏設(shè)備，當(dāng)系統(tǒng)配備的超高清攝像機(jī)（GA/T1127—2013的D類）時(shí)，宜采用4K（4096×2160）以上分辨率的大屏設(shè)備。h）圖像信號(hào)的存儲(chǔ)：1）與外界相通的出入口的單路圖像應(yīng)具有16CIF（1920×1080）或以上圖像分辨率；2）非直接與外界相通的重要部位單路圖像應(yīng)具有9CIF（1280×720）或以上圖像分辨率；3）單路顯示基本幀率不小于25fps；4）應(yīng)保留從活動(dòng)場(chǎng)地人員、物品開始進(jìn)場(chǎng)至活動(dòng)結(jié)束期間完整的視頻圖像，且存儲(chǔ)時(shí)間應(yīng)不少于90天。7.3.4.4出入口控制系統(tǒng)出入口控制系統(tǒng)應(yīng)符合以下要求：a）出入口控制系統(tǒng)應(yīng)滿足GB50396、GB/T37078等出入口控制系統(tǒng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求；b）出入口控制系統(tǒng)應(yīng)可進(jìn)行人員管控，當(dāng)人員監(jiān)測(cè)到異常情況時(shí)，應(yīng)將有關(guān)視頻圖像等預(yù)警信息及時(shí)上傳到指揮中心，以利于指揮中心第一時(shí)間掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，判斷異常情況種類，協(xié)助第一時(shí)間了解預(yù)警信息、妥善處理和合理調(diào)配應(yīng)對(duì)力量。7.3.4.5安全檢查及探測(cè)系統(tǒng)安全檢查及探測(cè)系統(tǒng)應(yīng)符合以下要求。a）固定場(chǎng)所出入口實(shí)行安檢普檢。應(yīng)采用X射線物品安檢機(jī)、通過式金屬探測(cè)門、手持式金屬探測(cè)器、爆炸物探測(cè)儀、危險(xiǎn)液體檢查儀。b）其他臨時(shí)性場(chǎng)所活動(dòng)場(chǎng)地實(shí)行安檢巡檢。應(yīng)采用手持式金屬探測(cè)器，宜采用便攜式爆炸物探測(cè)儀、便攜式危險(xiǎn)液體檢查儀。7.3.4.6人員密集度監(jiān)測(cè)系統(tǒng)人員密集度監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)符合以下要求：a）對(duì)大型活動(dòng)場(chǎng)地內(nèi)易產(chǎn)生人員聚集的區(qū)域范圍進(jìn)行人群聚集和擁擠現(xiàn)象的監(jiān)測(cè)，支持人群規(guī)律識(shí)別、多重客流預(yù)測(cè)、聚集風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、人群容量監(jiān)控及疏散預(yù)案集成等功能，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)、報(bào)警/預(yù)警、核實(shí)、處置一體化的全過程；b）人員密集度監(jiān)測(cè)系統(tǒng)具有分級(jí)預(yù)警、客流預(yù)測(cè)、管理集成三大核心功能；c）對(duì)活動(dòng)中心場(chǎng)地及狹窄通道、出入口、樓梯等易產(chǎn)生人群聚集的區(qū)域采用計(jì)數(shù)器、電子票、視頻統(tǒng)計(jì)或人流熱力圖等手段實(shí)時(shí)采集人員流量。7.3.4.7無(wú)人機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)無(wú)人機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)符合以下要求：a）在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置無(wú)人機(jī)監(jiān)控設(shè)施設(shè)備，例如邊界雷達(dá)、音頻探測(cè)器、復(fù)合視頻監(jiān)控、射頻干擾設(shè)備等無(wú)人防御手段；b）電子圍欄的設(shè)定符合MH/T2008的要求；DB4401/T10.37—2020c）確保無(wú)人機(jī)監(jiān)控設(shè)備能覆蓋活動(dòng)區(qū)域；d）發(fā)現(xiàn)無(wú)人機(jī)入侵情況，緊急處置的同時(shí)向公安機(jī)關(guān)匯報(bào)；e）無(wú)人機(jī)阻斷系統(tǒng)應(yīng)滿足DB4401/T104的相關(guān)要求。7.3.5系統(tǒng)檢驗(yàn)與驗(yàn)收系統(tǒng)驗(yàn)收前應(yīng)進(jìn)行檢驗(yàn)，系統(tǒng)檢驗(yàn)和驗(yàn)收應(yīng)符合法律、法規(guī)、行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及公安機(jī)關(guān)的相關(guān)要求。7.3.6運(yùn)行維護(hù)及保養(yǎng)7.3.6.1技防系統(tǒng)應(yīng)用管理和維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)符合國(guó)家、省、市和行業(yè)等有關(guān)技術(shù)防范管理的要求。7.3.6.2大型活動(dòng)責(zé)任主體應(yīng)制定技防系統(tǒng)管理制度，建立運(yùn)行維護(hù)保障的長(zhǎng)效機(jī)制，設(shè)置專人負(fù)責(zé)系統(tǒng)日常管理工作。7.3.6.3技防系統(tǒng)應(yīng)確保有人員值班，值班人員應(yīng)培訓(xùn)上崗，掌握系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)的基本技能。7.4制度防7.4.1基本要求制度防建設(shè)應(yīng)符合DB4401/T10.1—2018中7.4的要求，制度防組成包括管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。7.4.2制度防配置大型活動(dòng)責(zé)任主體制度配置除應(yīng)符合DB4401/T10.1—2018中7.4.3要求外，還應(yīng)符合表4的要求。表4制度防配置表123456789DB4401/T10.37—2020表4制度防配置表（續(xù)）8非常態(tài)反恐怖防范8.1非常態(tài)反恐怖防范啟動(dòng)8.1.1根據(jù)反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)或有關(guān)部門發(fā)布的恐怖威脅預(yù)警，進(jìn)入非常態(tài)反恐怖8.1.2大型活動(dòng)責(zé)任主體可根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)入非常態(tài)反恐怖防范，并向反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)報(bào)告。8.2非常態(tài)反恐怖防范實(shí)施重點(diǎn)目標(biāo)責(zé)任主體應(yīng)積極響應(yīng)恐怖威脅預(yù)警要求，采取的非常態(tài)反恐怖防范等級(jí)應(yīng)不低于有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)發(fā)布的恐怖威脅預(yù)警等級(jí)。非常態(tài)反恐怖防范等級(jí)和恐怖威脅預(yù)警等級(jí)對(duì)應(yīng)關(guān)系見表5。表5非常態(tài)反恐怖防范等級(jí)和恐怖威脅預(yù)警等級(jí)對(duì)應(yīng)關(guān)系表四級(jí)(Ⅳ)四級(jí)(Ⅳ)三級(jí)(Ⅲ)三級(jí)(Ⅲ)二級(jí)(Ⅱ)二級(jí)(Ⅱ)一級(jí)(Ⅰ)一級(jí)(Ⅰ)8.3非常態(tài)反恐怖防范措施8.3.1四級(jí)非常態(tài)反恐怖防范應(yīng)在符合常態(tài)反恐怖防范的基礎(chǔ)上，同時(shí)采取以下工作措施：a）啟動(dòng)反恐怖應(yīng)急指揮部，各類防范、處置裝備設(shè)施處于待命狀態(tài)；b）承辦者安保部門負(fù)責(zé)人帶班組織防范工作；c）在常態(tài)安保力量的基礎(chǔ)上增派50%以上；d）嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度，檢查物防、技防設(shè)施；e）對(duì)出入口進(jìn)行控制，對(duì)重要部位進(jìn)行巡視、值守，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通，專人收集、通報(bào)情況信f）聯(lián)系屬地公安機(jī)關(guān)、有關(guān)部門指導(dǎo)防范工作；g）及時(shí)主動(dòng)向?qū)俚毓矙C(jī)關(guān)、有關(guān)部門報(bào)告防范工作落實(shí)情況，重要情況應(yīng)隨時(shí)報(bào)告；h）配合反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)、有關(guān)部門開展工作；i）根據(jù)反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)、有關(guān)部門要求采取的其他防范措施。DB4401/T10.37—20208.3.2三級(jí)非常態(tài)反恐怖防范應(yīng)在符合四級(jí)非常態(tài)反恐怖防范的基礎(chǔ)上，同時(shí)采取以下工作措施：a）承辦者分管領(lǐng)導(dǎo)帶班組織防范工作；b）在常態(tài)安保力量的基礎(chǔ)上增派70%以上；c）對(duì)區(qū)域內(nèi)人員、車輛、物品進(jìn)行安全檢查；d）采取有效措施，減少人流量，降低人群聚集程度；e）聯(lián)系主辦者，及時(shí)向其報(bào)告。8.3.3二級(jí)非常態(tài)反恐怖防范應(yīng)在符合三級(jí)非常態(tài)反恐怖防范的基礎(chǔ)上，同時(shí)采取以下工作措施：a）承辦者主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)共同帶班組織防范工作；b）在常態(tài)安保力量的基礎(chǔ)上增派100%以上；c）重要部位巡視頻率較常態(tài)提高1倍；出入口派員加強(qiáng)值守；d）主要出入口設(shè)置障礙，嚴(yán)禁非授權(quán)車輛進(jìn)入；e）適當(dāng)停止配套的活動(dòng)項(xiàng)目，對(duì)人員實(shí)施出入管控，減少活動(dòng)參與群眾數(shù)量；f）聯(lián)系主辦者派員指導(dǎo)、參與防范工作。8.3.4一級(jí)非常態(tài)反恐怖防范應(yīng)在符合二級(jí)非常態(tài)反恐怖防范的基礎(chǔ)上，同時(shí)采取以下工作措施：a）承辦者主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員共同帶班組織防范工作；b）裝備、力量、保障進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)；c）對(duì)目標(biāo)區(qū)域進(jìn)行全面、細(xì)致檢查；d）重要部位值守人員增加100%，原無(wú)人值守的重要部位，宜增設(shè)值守人員，或在活動(dòng)過程中實(shí)行不間斷巡查；e）停止非必要的活動(dòng)項(xiàng)目，減少無(wú)必要的活動(dòng)流程，嚴(yán)格控制參與群眾數(shù)量，必要時(shí)實(shí)行只出不進(jìn)措施；f）在條件允許的情況下，暫?；顒?dòng)，待恐怖威脅風(fēng)險(xiǎn)降低后再繼續(xù)活動(dòng)的開展；g）協(xié)助公安機(jī)關(guān)對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所外主要通道及周邊進(jìn)行監(jiān)控和限流；h）動(dòng)員各方力量，參與聯(lián)防工作；必要時(shí)終止活動(dòng)。8.4非常態(tài)反恐怖防范特殊措施當(dāng)收到反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門取消、終止或延期舉辦大型活動(dòng)的要求時(shí)，大型活動(dòng)責(zé)任主體應(yīng)立即停止相關(guān)活動(dòng)，并對(duì)人防、物防、技防配置作相應(yīng)調(diào)整。8.5非常態(tài)反恐怖防范的人防、物防和技防配置大型活動(dòng)責(zé)任主體應(yīng)有機(jī)制確保符合啟動(dòng)非常態(tài)反恐怖防范時(shí)人防、物防和技防配置的要求，確保增派的安保力量、物防設(shè)備設(shè)施和技防系統(tǒng)能及時(shí)到位。9應(yīng)急準(zhǔn)備要求9.1總體要求9.1.1應(yīng)符合DB4401/T10.1—2018中第9章相關(guān)規(guī)定。DB4401/T10.37—20209.1.2大型活動(dòng)責(zé)任主體應(yīng)針對(duì)恐怖事件的規(guī)律、特點(diǎn)和可能造成的社會(huì)危害，分級(jí)分類制定并實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)可能遭受的恐怖襲擊或危害的緊急情況，并對(duì)自身的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急能力進(jìn)行評(píng)估。9.1.3大型活動(dòng)責(zé)任主體應(yīng)明確應(yīng)急準(zhǔn)備工作的責(zé)任部門，明確相關(guān)人員職責(zé)。9.2應(yīng)急預(yù)案除應(yīng)符合DB4401/T10.1—2018中9.2的要求外，還應(yīng)包含以下內(nèi)容：a）防范擁堵現(xiàn)象的安全應(yīng)對(duì)措施；b）造成人員傷亡事故等突發(fā)事件的應(yīng)急處理辦法；c）落實(shí)醫(yī)療救護(hù)、消防、應(yīng)急疏散等應(yīng)急救援措施；d）各工作人員在出現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)的具體工作職責(zé)等。9.3應(yīng)急隊(duì)伍組建具有組織人員疏散、保護(hù)重要部位、控制損失和準(zhǔn)確反饋現(xiàn)場(chǎng)情況等能力的應(yīng)急作戰(zhàn)隊(duì)伍。應(yīng)急作戰(zhàn)隊(duì)伍由安保力量組成，應(yīng)包括以下幾部分：指揮組、警戒組、疏散組、處置組、救護(hù)組、通訊組、新聞宣傳組等。9.4預(yù)案演練9.4.1大型活動(dòng)責(zé)任主體應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜，按應(yīng)急預(yù)案要求開展應(yīng)急演練。9.4.2大型活動(dòng)責(zé)任主體應(yīng)在活動(dòng)舉辦前組織開展突發(fā)事件應(yīng)急處置綜合演練，檢驗(yàn)和提高處置行動(dòng)的協(xié)調(diào)配合和應(yīng)急處置能力。演練內(nèi)容包括突發(fā)事件處置，人、車流線預(yù)演等，演練安保力量原則上按照活動(dòng)正式開始時(shí)部署的各崗位力量數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的50%上崗。適時(shí)組織開展有針對(duì)性的演習(xí)、演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)水平和處置能力。10監(jiān)督、檢查10.1應(yīng)符合DB4401/T10.1—2018第10章的要求。10.2由公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門根據(jù)本部門工作職責(zé)對(duì)大型活動(dòng)反恐怖防范進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)及相關(guān)檢查工作，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)向反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)提交檢查報(bào)告。10.3市應(yīng)急部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督、檢查各相關(guān)單位的保障工作。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)工作落實(shí)。10.4大型活動(dòng)反恐怖防范工作檢查實(shí)施按附錄B規(guī)定進(jìn)行。DB4401/T10.37—2020（規(guī)范性）大型活動(dòng)管理標(biāo)準(zhǔn)配設(shè)要求A.1反恐怖防范責(zé)任承諾制度大型活動(dòng)責(zé)任主體應(yīng)制定反恐怖防范責(zé)任承諾制度，明確反恐怖防范目標(biāo)責(zé)任書簽訂要求。應(yīng)組織主辦方、場(chǎng)地提供單位和安保參與單位等組織或機(jī)構(gòu)簽訂反恐怖防范目標(biāo)責(zé)任書，明確各方的相關(guān)責(zé)任。A.2安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與監(jiān)測(cè)制度A.2.1基本要求大型活動(dòng)責(zé)任主體應(yīng)在活動(dòng)前通過第三方機(jī)構(gòu)對(duì)大型活動(dòng)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并在活動(dòng)中進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和檢查，以及在活動(dòng)后完成安全風(fēng)險(xiǎn)總結(jié)。A.2.2安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估通過第三方機(jī)構(gòu)對(duì)大型活動(dòng)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。在活動(dòng)前聘請(qǐng)專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)涉及活動(dòng)安全的風(fēng)險(xiǎn)因素，通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)（勘）查，運(yùn)用對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估方法，對(duì)活動(dòng)中現(xiàn)實(shí)存在的安全薄弱點(diǎn)和威脅等因素進(jìn)行識(shí)別與分析，確定風(fēng)險(xiǎn)因素和環(huán)節(jié)，預(yù)測(cè)可能發(fā)生的危害和后果，提出合理、可行的防范建議。A.2.3安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和檢查在活動(dòng)過程中對(duì)活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容至少包括：a）對(duì)照大型活動(dòng)安全方案，檢查落實(shí)情況；b）排查活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患（特別是大型活動(dòng)安全方案中未考慮到的風(fēng)險(xiǎn)因素，或不完善的措施）；c）活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)安全突發(fā)事件的記錄；d）向承辦者、公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門提出糾正和預(yù)防措施的建議。A.2.4安全風(fēng)險(xiǎn)總結(jié)在活動(dòng)結(jié)束后應(yīng)及時(shí)對(duì)活動(dòng)過程中安全工作進(jìn)行總結(jié)，并形成安全工作報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容宜包括：a）安全工作概況，承辦者的安保投入，人防、物防、技防和制度防的總體情況；b）安全防范的亮點(diǎn)和效果；c）安全防范的存在問題與分析；d）同類型活動(dòng)的安全方案改善措施和建議；e）承辦者的安保能力評(píng)價(jià)。A.3信息發(fā)布制度大型活動(dòng)責(zé)任主體應(yīng)在大型活動(dòng)門票開售前，無(wú)需門票的活動(dòng)在活動(dòng)舉辦前，發(fā)布活動(dòng)相關(guān)信息。信息發(fā)布內(nèi)容至少包括：DB4401/T10.37—2020a）活動(dòng)基本信息，包括活動(dòng)時(shí)間、活動(dòng)地點(diǎn)、活動(dòng)主題、活動(dòng)對(duì)象、活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)流程安排等；b）活動(dòng)門票管理辦法；c）活動(dòng)禁帶、限帶物品目錄。A.4門票管理制度大型活動(dòng)責(zé)任主體應(yīng)結(jié)合大型活動(dòng)實(shí)際情況，明確門票管理辦法。門票管理制度應(yīng)明確：a）票面基本信息；b）門票歸口及管理單位信息；c）門票銷售辦法；d）贈(zèng)送票及電子票管理辦法；e）門票檢票、驗(yàn)票相關(guān)規(guī)定。A.5臨時(shí)搭建物搭建及使用制度大型活動(dòng)責(zé)任主體搭建舞臺(tái)、看臺(tái)、展臺(tái)展架、燈組等臨時(shí)搭建物時(shí)，應(yīng)聘用有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行搭建。臨時(shí)搭建物使用期間，使用單位應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)臨時(shí)搭建物的使用情況進(jìn)行定期檢查、維護(hù)，并建立相應(yīng)的使用臺(tái)賬記錄。A.6安全檢查制度大型活動(dòng)舉辦