建筑施工安全管理研究論文

PAGE大連理工大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院畢業(yè)論文（設(shè)計）模板PAGEPAGEII網(wǎng)絡(luò)高等教育本科生畢業(yè)論文（設(shè)計）題目：建筑施工安全管理研究學(xué)習(xí)中心：層次：專業(yè)：年級：學(xué)號：學(xué)生：指導(dǎo)教師：完成日期：PAGE1內(nèi)容摘要通過加強建筑施工人員安全方面的綜合管理和綜合教育,加快建立安全機制,不斷更新施工安全生產(chǎn)標準,完善施工安全保證保障系統(tǒng),建設(shè)好施工安全管理體制,確實形成全體成員、全部過程、各個角度的施工安全管理,才能達到施工安全、效益的最佳效果。關(guān)鍵詞：安全管理;建筑施工;安全措施1建筑施工安全管理概述1.1建筑安全生產(chǎn)的特點（1）流動性。首先是施工隊伍的流動性。建筑工程項目具有固定性，而施工隊伍則需要不斷地從一個地方換到另一個地方進行建筑施工。其次是人員的流動性，施工作業(yè)人員從一個隊伍換到另一個施工隊伍，人員流動性也較大。再次是施工過程的流動性。建筑工程從基礎(chǔ)主體到裝修各階段，因分部、分項工程、工序的不同，施工方法的不同,現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境、狀況和不安全因素都在變化中，作業(yè)人員經(jīng)常更換工作環(huán)境，建筑項目的流動性特點存在不確定性，要求項目的組織管理對安全生產(chǎn)具有高度的適應(yīng)性和靈活性。（2）復(fù)雜性。項目部規(guī)模、資金實力、技術(shù)水平參差不齊，情況的復(fù)雜使得建筑安全生產(chǎn)管理也變得復(fù)雜起來。另外，工程建設(shè)有多個參與方，管理層次比較多，管理關(guān)系復(fù)雜。（3）密集性。目前，建筑業(yè)工業(yè)化程度較低，需要大量人力資源的投入，是典型的勞動密集型行業(yè)，這樣的勞動密集型特點對安全管理工作提出了挑戰(zhàn)。1.2建筑施工安全生產(chǎn)現(xiàn)狀1.2.1建筑施工安全生產(chǎn)現(xiàn)狀概述從全球范圍看，工程建設(shè)中安全事故的發(fā)生率一直位于非煤礦山之首。統(tǒng)計表明，英國平均每周有1名建筑工人死于安全事故，美國平均每周有2名建筑工人死于安全事故，而我國，平均每天有3名建筑工人死于安全事故。從建筑安全事故造成的直接和間接損失看，在英國可達項目成本的3-6%，在美國和香港是項目成本的7.9%和8.5%，在我國沒有正式的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，但據(jù)專家分析，這一比例已超過承包商的平均利潤率。建筑業(yè)是我國安全事故頻發(fā)的高風(fēng)險行業(yè)?？偟膩砜?，1994-2004年期間，我國因建筑施工事故死亡15128人，每年平均死亡1375人；1994-2000年期間，我國建筑施工事故的發(fā)生數(shù)、死亡人數(shù)、百億元產(chǎn)值死亡率一直呈下降趨勢，表明我國的建筑安全生產(chǎn)形勢得到了進一步地改善。但是，自進入21世紀以來，除了百億元產(chǎn)值死亡率保持持續(xù)下降趨勢外，事故發(fā)生數(shù)和死亡人數(shù)都不同程度地出現(xiàn)了反彈，2001年全國共發(fā)生建筑施工事故1004起、死亡1045人，分別比2000年上升了7.49%和5.98%；2002年全國共發(fā)生建筑施工事故1208起、死亡1297人，分別比2001年上升了20.32%和24.11%；2003年全國共發(fā)生建筑施工事故1278起、死亡1512人，分別比2002年上升5.79%和16.58%；2004年全國共發(fā)生建筑施工事故1144起、死亡1324人，分別比2003年下降10.49%和12.43%。雖然2004年的安全生產(chǎn)形勢有所好轉(zhuǎn)，但2001-2004年期間我國建筑施工事故的發(fā)生數(shù)和死亡人數(shù)在總體上還是上升的，表明我國正處在建筑施工事故頻繁發(fā)生的時期，我國的建筑安全生產(chǎn)形勢又將面臨新一輪的考驗。從近十年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，我國每年由于建筑安全事故而喪生的從業(yè)人員上千人，直接經(jīng)濟損失逾百億。據(jù)研究，除了直接損失外，安全事故的間接損失是十分巨大的，間接損失與直接損失的比例，大約在4倍至50倍之間；從事故造成的各種損失構(gòu)成來看，除人身傷亡支出費用、善后處理費用(直接損失)外，工作損失價值、停產(chǎn)減產(chǎn)損失價值等(間接損失)占有相當大的比重。1.2.2我國建筑施工安全管理現(xiàn)狀新中國成立以前的舊中國，絕大多數(shù)工業(yè)企業(yè)都掌握在帝國主義、封建主義和官僚資本主義的代理人手里。他們?yōu)榱双@取最大限度的利潤，把工人當作奴隸和牛馬，讓工人在缺乏最起碼的安全措施、極其惡劣的勞動條件下工作，他們采取的管理手段是為了殘酷的剝削和壓迫工人。中華人民共和國成立以后，工人階級成了社會主義企業(yè)的主人。黨和政府對職工安全和健康十分重視，確立了“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針。在勞動條件不斷改善的同時，建立、健全了各級安全管理組織機構(gòu)，頒布了一系列安全生產(chǎn)法規(guī)、制度和標準。在安全管理實踐過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗，安全管理水平不斷提高。大致分為三個階段：第一階段是制度建立和發(fā)展階段(1949-1957)，從三年恢復(fù)時期到“一五”期間，國務(wù)院頒布了“三大規(guī)程，即《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》、《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》和《工人職員傷亡事故報告規(guī)程》。三大規(guī)程的制定是一個重要的里程碑，極大地推動了勞動保護工作的發(fā)展。第二階段基本上是停頓和倒退時期(1958-1976)，在這近二十年中，建設(shè)中盲目追趕工期，不按客觀規(guī)律辦事，破壞了生產(chǎn)的正常秩序，建筑業(yè)法制建設(shè)和制定建筑標準規(guī)范的工作受到了嚴重破壞，大量合理的規(guī)章制度和多年來經(jīng)實踐檢驗的科學(xué)規(guī)定被撤銷，資料散失，安全管理的研究工作幾乎處于空白。第三階段(1977年至今)是恢復(fù)和提高階段。十年動亂結(jié)束后，國家加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，建筑業(yè)成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，國外一些先進的管理理論、方法介紹到中國，國內(nèi)的安全管理人員也積極研究適合中國國情的安全管理模式。行為科學(xué)的觀點、現(xiàn)代管理科學(xué)的思想、系統(tǒng)安全的原則和方法使人們思路開擴、觀念更新。危險源辨識、安全目標管理、企業(yè)安全評價等新的安全管理方法在工業(yè)企業(yè)中逐漸推廣；“國家監(jiān)察、行業(yè)管理、工會監(jiān)督”的宏觀安全管理體制己經(jīng)形成。近年來，隨著建設(shè)新高潮的到來，我國建設(shè)工程中發(fā)生的工傷事故十分頻繁，死亡人數(shù)超過10人的特大惡性事故也時有發(fā)生，暴露出我國建筑安全管理及理論研究水平與一些發(fā)達國家還存在著較大差距。雖然在實踐中我們開始重視安全管理，但對建筑安全管理的理論研究卻是近幾年才開始?？傮w上我國對建筑安全管理的理論研究還處于剛剛起步階段，且多是從事故發(fā)生后來研究建筑安全管理，即鮮有人從事故發(fā)生的源頭-制度上來研究建筑安全管理。1.2.3國外建筑施工安全管理現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢從世界范圍來看，建設(shè)項目施工中的事故率平均水平遠遠高于其他行業(yè)。在安全管理堪稱典范的英國，由于事故造成的直接損失和間接損失達項目總成本的3%～6%；而根據(jù)美國1996年的一項研究，美國工程事故造成的經(jīng)濟損失已占到其總成本的7.9%～15%.如何降低工程建設(shè)領(lǐng)域的事故發(fā)生率，是世界各國關(guān)注的焦點和迫切等待解決的任務(wù)。在大量參閱國外文獻\o"資料"資料基礎(chǔ)上，我總結(jié)出目前國外在工程項目安全管理領(lǐng)域的先進思想和理論創(chuàng)新，其主要集中在以下幾個方面，這些先進理念和方法正逐步為我國學(xué)者所意識，但尚需要消化吸收并根據(jù)現(xiàn)實情況加以創(chuàng)新應(yīng)用（一）確定了危險源辨識、評價和控制在安全管理中的核心地位，并在職業(yè)安全健康管理體系中得到認可和正式應(yīng)用。目前我國越來越多的企業(yè)正在通過職業(yè)安全健康管理體系的認證，但形式重于實質(zhì)。構(gòu)建一套具有職業(yè)安全健康管理體系實質(zhì)內(nèi)涵的應(yīng)用型建設(shè)安全管理體系則是當務(wù)之急，唯其如此，才能夠真正提高危險源的辨識水平，降低安全事故率。（二）系統(tǒng)管理的思想和主動安全管理思想，用來爭取充分的和必要的危險消除和危險預(yù)防時間。我國現(xiàn)存的安全管理指標大部分是事后指標，主動性指標數(shù)量不足，同時存在局限性大、指標不健全、難以反映整個安全系統(tǒng)的實際狀況和發(fā)展趨勢等問題，需要我們改變整個安全管理體系和辨識、評價系統(tǒng)，重新構(gòu)建科學(xué)的安全管理指標體系（三）將項目管理理論和安全管理實踐有機融合成為一種新的探索和有益嘗試。一直以來，學(xué)者和企業(yè)管理者將兩者歸為兩個互不相干的領(lǐng)域，甚至認為安全管理是進行有效項目管理的障礙，降低了勞動生產(chǎn)效率。但最新的理論提出，良好的現(xiàn)場安全管理往往意味著較高的施工生產(chǎn)效率，而通過應(yīng)用項目管理理論將時間維和空間維集成到靜態(tài)安全管理中實現(xiàn)動態(tài)、連續(xù)的危險源辨識、評價過程，可以使得現(xiàn)場危險源的全面、充分辨識成為可能（四）在安全管理體系構(gòu)建和安全管理技術(shù)開發(fā)方面，信息化和IT技術(shù)已經(jīng)成為不可或缺的手段。發(fā)達國家在這方面的研究已經(jīng)歷經(jīng)近10年時間，積累了大量豐富經(jīng)驗，并仍在發(fā)展。如何將3D模型、GIS和虛擬現(xiàn)實等先進信息化工具應(yīng)用到安全管理中，實現(xiàn)智能化安全管理，是目前發(fā)達國家研究的熱點，并將成為一種潮流在美國，建筑安全軟件公司依托伊利諾斯大學(xué)開發(fā)了各種安全管理軟件，其強大的數(shù)據(jù)庫為用戶提供了有關(guān)項目的全部信息，比如建筑施工\o"規(guī)章"規(guī)章制度、各種事故信息等，用戶通過注冊，可使用其開發(fā)的施工安全監(jiān)控軟件、安全績效評價軟件等來進行施工現(xiàn)場的危險源辨識和安全評價、制定安全管理計劃，進而預(yù)防施工現(xiàn)場事故的發(fā)生。2建筑施工意外事故和安全隱患分析2.1安全意外事故的性質(zhì)和基本要素2.1.1安全意外事故的性質(zhì)一、安全事故的性質(zhì)分類1、非責(zé)任事故，非人為過失造成的事故，包括人們不能預(yù)見或不可抗拒的自然條件變化引起的事故；在技術(shù)改造、發(fā)明和科學(xué)試驗活動中，由于科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平和客觀條件的顯示而無法預(yù)見的事故。2、責(zé)任事故，由人為過失造成的事故，即在可以預(yù)見、可以采取安全保護措施和可以抗拒的情況下，由于認為的過失而發(fā)生的事故。3、破壞事故，為達到某種目的蓄謀、故意制造的事故。二、事故性質(zhì)的認定安全事故發(fā)生后，在進行事故調(diào)查的過程中，事故分析和性質(zhì)的認定是很重要的環(huán)節(jié)。事故分析和性質(zhì)的認定，主要包括事故類型分析，事故原因分析，事故責(zé)任分析，事故性質(zhì)的認定，事故經(jīng)濟損失分析等5個方面。事故責(zé)任分析是在原因分析的基礎(chǔ)上進行的。在分析事故時，應(yīng)從直接原因入手，逐步深入到間接原因，從而掌握事故的全部原因，再分析主次，進行責(zé)任分析。查清事故的原因，是確定事故責(zé)任的依據(jù)。責(zé)任分析的目的在于使責(zé)任者、有關(guān)單位和人員吸取教訓(xùn)，改進工作。事故性質(zhì)的認定應(yīng)當以《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《關(guān)于進一步規(guī)范房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理工作的若干意見》、《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》、《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》等法律、法規(guī)和標準為依據(jù)，從事故責(zé)任分析確定事故的直接原因和間接原因，從而認定事故的性質(zhì)，明確事故責(zé)任單位和責(zé)任人員在事故的責(zé)任。2.1.2安全事故的基本要素《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》（GB6442）對事故分析規(guī)定了按受傷部位、受傷性質(zhì)、起因物、致害物、傷害方式、不安全狀態(tài)、不安全行為為七項內(nèi)容進行。以上七項內(nèi)容構(gòu)成了安全事故所有要素，而不安全狀態(tài)、不安全行為、起因物、致害物和傷害方式是安全事故的5個基本要素2.2常見施工安全意外事故及傷害形式目前我國建筑施工中“五大傷害”主要是指高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害、坍塌事故，以及其他一些建筑施工安全意外事故的常見傷害形式，以下以表格形式進行闡述：序次類別常見傷害形式1物體打擊空中落物、崩塊和滾動物體的砸傷2觸及固定或運動中的硬物、反彈物的碰傷、撞傷3器具、硬物的擊傷4碎屑、破片的飛濺傷害5高處墜落從腳手架或垂直運輸設(shè)施上墜落的傷害6從洞口、樓梯口、電梯口、天井口和坑口墜落的傷害7從樓面、屋頂、高臺邊緣墜落的傷害8從施工安裝中的工程結(jié)構(gòu)上墜落的傷害9從機械設(shè)備上墜落的傷害10其他因滑跌、踩空、拖帶、碰撞、翹翻、失衡等引起的墜落傷害1l機械傷害機械轉(zhuǎn)動部分的絞入、碾壓和拖帶傷害12機械工作部分的鉆、刨、削、鋸、擊、撞、擠、砸、軋等的傷害13滑入、誤入機械容器和運轉(zhuǎn)部分的傷害14機械部件的飛出傷害15機械失穩(wěn)和傾翻事故的傷害16其他因機械安全保護設(shè)施欠缺、失靈和違章操作所引起的傷害17起重傷害起重機械設(shè)備的折臂、斷繩、失穩(wěn)、傾翻事故的傷害18吊物失衡、脫鉤、傾翻、變形和折斷事故的傷害19操作失控、違章操作和載人事故的傷害20加固、翻身、支承、臨時固定等措施不當事故的傷害21其他起重作業(yè)中出現(xiàn)的砸、碰、撞、擠、壓、拖作用傷害22觸電起重機械臂桿或其他導(dǎo)電物體搭碰高壓線事故傷害23帶電電線（纜）斷頭、破口的觸電傷害24挖掘作業(yè)損壞埋地電纜的觸電傷害25電動設(shè)備漏電傷害26雷擊傷害27拖帶電線機具電線絞斷、破皮傷害28電閘箱、控制箱漏電和誤觸傷害29強力自然因素致斷電線傷害30坍塌溝壁、坑壁、邊坡、洞室等的土石方坍塌傷害31因基礎(chǔ)掏空、沉降、滑移或地基不牢等引起的其上墻體和建（構(gòu)）筑物的坍塌傷害32施工中的建（構(gòu)）筑物的坍塌傷害33施工臨時設(shè)施的坍塌傷害34堆置物的坍塌傷害35腳手架、井架、支撐架的傾倒和坍塌傷害36強力自然因素引起的坍塌傷害37支承物不牢引起其上物體的坍塌傷害38火災(zāi)電器和電線著火引起的火災(zāi)39違章用火和亂扔煙頭引起的火災(zāi)40電、氣焊作業(yè)時引燃易燃物的火災(zāi)41爆炸引起的火災(zāi)傷害42雷擊引起的火災(zāi)傷害43自燃和其他因素引起的火災(zāi)傷害44爆炸工程爆破措施不當引起的爆破傷害45雷管、火藥和其他易燃爆炸物資保管不當引起的爆炸事故傷害46施工中電火花和其他明火引燃易爆物事故傷害47瞎炮處理中的事故傷害48在生產(chǎn)中的工廠進行施工中出現(xiàn)的爆炸事故傷害49高壓作業(yè)中的爆炸事故傷害50乙炔罐回火爆炸傷害51中毒和窒息一氧化碳中毒、窒息傷害52亞硝酸鈉中毒傷害53瀝青中毒傷害54在有毒氣體存在和空氣不流通場所施工的中毒窒息傷害55炎夏和高溫場所作業(yè)中暑傷害56其他化學(xué)品中毒傷害57其他傷害釘子扎腳和其他扎傷、刺傷58拉傷、扭傷、跌傷、碰傷59燙傷、灼傷、凍傷、干裂傷害60溺水和涉水作業(yè)傷害61高壓（水、氣）作業(yè)傷害62從事身體機能不適宜作業(yè)的傷害63在惡劣環(huán)境下從事不適宜作業(yè)的傷害64疲勞作業(yè)和其他自持力變?nèi)跚闆r下進行作業(yè)的傷害65其他意外事故傷害2.3建筑施工安全隱患和事故征兆2.3.1建筑施工安全隱患的概念及構(gòu)成（1）建筑施工安全隱患的概念建筑施工安全隱患是指存在于建筑施工安全生產(chǎn)中并對安全生產(chǎn)帶來威脅的現(xiàn)存問題，即在建筑施工中能夠引發(fā)安全意外事件或傷亡事故的問題。（2）建筑施工安全隱患的構(gòu)成在安全意外事故的5個基本要素中，“致害物”和“傷害方式”只有在事故發(fā)生時才能表現(xiàn)出來。因此，有不安全狀態(tài)、不安全行為和起因物存在時，就構(gòu)成了安全隱患。其構(gòu)成方式有如表2.1所示。表2.1建筑施工安全隱患的構(gòu)成方式類別構(gòu)成方式第一種不安全狀態(tài)+起因物第二種不安全行為+起因物第三種不安全狀態(tài)+不安全行為+起因物2.3.2建筑施工事故征兆的概念及分類（1）事故征兆的概念：在建筑施工安全意外事件或傷亡事故發(fā)生之前所顯示出的可能要出事的跡象。它一般出現(xiàn)在事故的起因物開始啟動到事故發(fā)生的這段孕育和發(fā)展的時段內(nèi)。（2）事故征兆的分類：按其出現(xiàn)的順序可大致分為：1）早期（初現(xiàn)）征兆：在事故起因物開始啟動后初現(xiàn)的跡象，如結(jié)構(gòu)桿件的初始變形、土方的初始開裂、滑動等；2）中期（發(fā)展）征兆：早期征兆的發(fā)展與擴大跡象，如變形迅速發(fā)展、裂縫顯著擴張、局部土體開始移動、坍塌等；3）晚期（臨發(fā)）征兆：在事故發(fā)生前，原有狀態(tài)面臨突變的跡象，如即將發(fā)生斷裂、折斷脫離等險情，預(yù)示事故即至。由于施工生產(chǎn)中存在的安全隱患如不及時地加以消除，就有可能引發(fā)事故，而造成難以挽回的傷害和損失。因此，對于安全檢查中所發(fā)現(xiàn)的一切大小隱患，都必須及時、認真和徹底地予以消除和解決。對于施工過程出現(xiàn)的事故征兆，要分清其出現(xiàn)的階段，并采取相應(yīng)的切實可行的補救措施。3建筑施工安全技術(shù)與防護對策3.1施工安全技術(shù)與防護措施概述建筑施工安全技術(shù)與防護對策，就是以研究建筑施工安全生產(chǎn)保證要求為核心，以“安全第一，預(yù)防為主”為指導(dǎo)，根據(jù)建筑工程的特點探索施工安全的內(nèi)在規(guī)律性，對施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)進行預(yù)測，從而在技術(shù)上和管理上采取安全保證措施，以預(yù)防和控制安全意外事故的發(fā)生及減少其危害的技術(shù)和防護對策。建筑施工安全技術(shù)與防護對策貫穿工程施工的始終，對施工中人員和財產(chǎn)的安全提供有力的技術(shù)支持及保證。3.2施工安全技術(shù)與防護措施基本對策為了做好安全生產(chǎn)工作，確保施工安全目標的實現(xiàn)，建筑企業(yè)應(yīng)針對施工全過程中各種特定工程項目的不安全因素和施工安全保證要求，相應(yīng)采取消除隱患以及警示、限控、保險、保護、排險和救助等安全技術(shù)與防護基本措施，同時它也是施工現(xiàn)場文明施工的重要內(nèi)容。（1）嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和教育培訓(xùn)體系，設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，做好安全檢查工作施工單位主要負責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。施工單位應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。施工單位的項目負責(zé)人對建設(shè)工程項目的安全施工負責(zé)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用。施工單位應(yīng)當設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員負責(zé)對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當及時向項目負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告：對違章指揮、違章操作的，應(yīng)當立即制止。（2）做好施工組織設(shè)計工作，按照施工組織設(shè)計合理組織施工安全作業(yè)建筑工程施工組織設(shè)計是建筑工程前期的主要內(nèi)容之一，是指導(dǎo)全局，統(tǒng)籌規(guī)劃建筑工程施工活動全過程的組織，技術(shù)、經(jīng)濟文件，是施工生產(chǎn)中的一個重要階段，也是保證各項建設(shè)項目順利地連續(xù)施工并從而多、快、好、省的完成施工安全生產(chǎn)任務(wù)的前提。施工單位應(yīng)當在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對于基坑支護與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除、爆破工程及其他達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程要編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。合理組織施工作業(yè)，做好施工平面布置。施工現(xiàn)場要合理組織施工作業(yè)面，避免出現(xiàn)相互干擾；合理組織作業(yè)人員，合理編制作業(yè)面的工種、技術(shù)等級；合理安排作業(yè)流水線，避免危險交叉作業(yè)等。做到既安全文明，又合理使用平面和空間。（3）做好技術(shù)交底工作，在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標志，做好季節(jié)性施工準備工作。建設(shè)工程施工前，施工單位負責(zé)項目管理的技術(shù)人員應(yīng)當對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認。施工單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設(shè)置明顯的符合國家標準的安全警示標志。同時，施工單位應(yīng)當根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的，施工單位應(yīng)當做好現(xiàn)場防護。（4）經(jīng)常進行預(yù)防性試驗，對機械設(shè)備做好經(jīng)常性維護保養(yǎng)和定期檢修，確保設(shè)備性能符合安全標準要求。預(yù)防性試驗就是對現(xiàn)場使用的設(shè)備、工具、材料、用品等，在使用前或使用中定期進行機械強度或絕緣性能等特征的試驗，避免“帶病”運行或使用不合格的材料。如混凝土強度試驗、電氣設(shè)備與用具的絕緣試驗、鋼筋的拉斷試驗等。施工現(xiàn)場使用的機械設(shè)備，由于長期磨損或意外損傷，可造成設(shè)備事故，甚至使周圍職工受到人身傷害。要對機械設(shè)備做好經(jīng)常性的保養(yǎng)和有計劃地檢修，使其保持在安全運行使用狀態(tài)，從而確保使用操縱人員的人身安全。施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件，應(yīng)當具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗。施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設(shè)備，施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢。（5）施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應(yīng)當符合安全使用要求，對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當采取專項防護措施施工單位應(yīng)當將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應(yīng)當符合衛(wèi)生標準；施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍；施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應(yīng)當具有產(chǎn)品合格證。施工單位應(yīng)遵守有關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場采取措施，防止或減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。在市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，施工單位應(yīng)對施工現(xiàn)場實行封閉圍擋。（6）及時發(fā)放和正確使用個人防護用品，作業(yè)人員應(yīng)當遵守安全施工的強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護用具、機械設(shè)備等施工單位應(yīng)當向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。施工單位應(yīng)當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應(yīng)當接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)[55]。在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域。施工單位在采用新技術(shù)，新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當對作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。3.3建筑施工安全監(jiān)督管理一、建筑施工安全監(jiān)督管理定義

建筑施工安全監(jiān)督管理是指為實現(xiàn)建筑施工的安全生產(chǎn)要求,以“安全第一,預(yù)防為主”為指導(dǎo)方針,根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標準規(guī)定,各級政府、建設(shè)行政主管部門及其授權(quán)的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)對建筑的生產(chǎn)和服務(wù)中的安全措施和安全保證體系所具備條件進行監(jiān)督檢查、科學(xué)指導(dǎo)。

二、建筑施工安全監(jiān)督管理的現(xiàn)狀分析

從目前來看，我國初步建立了建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督的技術(shù)管理體系和建筑安全生產(chǎn)的立法工作,確立了“安全第一,預(yù)防為主”的方針和“管生產(chǎn)必管安全”的安全生產(chǎn)的指導(dǎo)原則,切實地保護了勞動者的安全和建筑安全生產(chǎn)形式嚴峻,既有現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平制約、基礎(chǔ)脆弱的因素,也有對安全生產(chǎn)重視程度不夠的問題。其根本原因之一就是國家缺乏周密、協(xié)調(diào)和連續(xù)一貫的勞動安全衛(wèi)生基本政策和尚未形成一套完整科學(xué)的安全管理體系,包括安全生產(chǎn)管理機制、安全衛(wèi)生法制建設(shè)、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督制度、企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)約束機制等。隨著經(jīng)濟體制的改革,建筑安全管理體制也必然要作相應(yīng)的改革,才能適應(yīng)新體制下安全工作的需要。在這種形式下,有關(guān)部門提出了四結(jié)合體制,即“企業(yè)負責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察和群眾監(jiān)督”作為在我國由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡過程中的安全管理體制,它最顯著的變化是增加了“企業(yè)負責(zé)”這一條,使我國施行多年的安全管理體制發(fā)生了根本性的變化。它將安全管理的重心從行政管理轉(zhuǎn)到企業(yè)負責(zé)上來,這與形勢的發(fā)展是相適應(yīng)的。九屆人大常委會第二十八次會議審議通過,于2002年11月1日實行的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(以下簡稱《安全生產(chǎn)法》),是在黨中央、全國人大和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下制定的一部“生命法”?！栋踩a(chǎn)法》以加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,促進經(jīng)濟發(fā)展為宗旨,以規(guī)范生產(chǎn)單位的安全生產(chǎn)為重點,以強化安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法為手段,立足于事故預(yù)防,突出了安全生產(chǎn)基本法律制度建設(shè),制定了當前急需的安全生產(chǎn)法律規(guī)范,明確了安全生產(chǎn)法律責(zé)任,它是我國第一部安全生產(chǎn)綜合性法律。《安全生產(chǎn)法》的實施對于推進我國建筑行業(yè)安全生產(chǎn)法制建設(shè)、扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的被動局面,具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。在知識經(jīng)濟和全球經(jīng)濟一體化的大背景下,保護職工安全與健康已成為國際社會廣泛關(guān)注的問題,在新世紀,安全生產(chǎn)將會對國家經(jīng)濟、社會發(fā)展具有更大的影響。從我國改革發(fā)展的戰(zhàn)略機遇著眼,抓住面臨的歷史機遇,盡快縮短我國安全生產(chǎn)與世界先進國家的差距,今后一個時期安全生產(chǎn)的總體目標是,適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的要求,建立安全生產(chǎn)的長效機制,形成高效運作的安全監(jiān)管體系、健全的安全生產(chǎn)法律體系和企業(yè)安全生產(chǎn)的自我完善和約束機制,實現(xiàn)全國安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、建筑施工安全監(jiān)督管理職能和作用

(一)建筑施工安全監(jiān)督管理職能

在我國經(jīng)濟建設(shè)中,國民經(jīng)濟的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督等一系列管理活動,是保證國民經(jīng)濟健康有序發(fā)展不可缺少的重要環(huán)節(jié)。而安全監(jiān)督是安全生產(chǎn)管理活動中非常重要的一項職能,其目的是保障國家法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范公正執(zhí)行,以保證建設(shè)工程質(zhì)量,保障人民的生命、財產(chǎn)安全,維護社會公共利益。建筑施工安全監(jiān)督管理的目的決定了其職能主要有:

(1)預(yù)防職能?？偠灾?，現(xiàn)代安全管理要始終堅持“預(yù)防為主”的原則,同時它也貫穿于建筑施工的全過程。對生產(chǎn)過程做到實時監(jiān)控,提前排除生產(chǎn)中存在的問題和潛在的危險,找出安全隱患存在的原因,利用生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度,做到避免事故的發(fā)生或?qū)⑹鹿蕚蛽p失降至最小程度。

(2)補救職能。補救是要徹底消除已出現(xiàn)的安全事故對產(chǎn)品生產(chǎn)和使用的不安全因素,它應(yīng)從兩個方面進行,一方面督促企業(yè)(項目)完善安全管理體制,另一方面用技術(shù)上有效、經(jīng)濟上可行的措施消滅隱患,排除產(chǎn)生安全事故的因素和彌補因安全事故造成的后果。

(3)評價職能。建筑生產(chǎn)安全評價的目的是為企業(yè)(項目)安全管理提供標準方法和應(yīng)達到的要求,使管理制度化和規(guī)范化,達到實現(xiàn)本質(zhì)安全化的目的。安全生產(chǎn)評價是綜合評價一個企業(yè)(項目)的安全管理體系,安全工作的有效性和可靠性,組織措施的完善性以及管理者和操作者安全素質(zhì)高低等。

(4)教育職能。施工安全檢查是指有關(guān)部門和單位對企業(yè)貫徹國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況,安全生產(chǎn)的情況、勞動條件、事故隱患等所進行的檢查。通過施工安全生產(chǎn)檢查,使安全宣傳教育工作經(jīng)?；⒅贫然?。提高全民的質(zhì)量意識,推廣正面的經(jīng)驗和吸取反面的教訓(xùn)。

(5)信息職能。建筑施工安全信息是政府和企業(yè)在管理過程中一項十分寶貴的資源,一旦失靈,會引起安全監(jiān)督管理工作的混亂。研究生產(chǎn)系統(tǒng)中的安全信息,及時向政府和企業(yè)的決策部門提供,加強控制與反饋,實行動態(tài)管理,以提高施工安全監(jiān)督管理水平。

(二)關(guān)于建筑施工安全監(jiān)督管理的作用分析

(1)是體現(xiàn)社會主義優(yōu)越性,穩(wěn)定社會關(guān)系的重要條件建筑

通常而言，施工安全監(jiān)督管理工作落到實處,將有利于勞動者的安全與健康得到保障,將有利于社會公正、安全、文明、健康發(fā)展。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的的生命財產(chǎn)安全。若安全事故嚴重,可能使人民群眾對社會主義制度的優(yōu)越性,對改革的目標產(chǎn)生疑慮和動搖,當這些問題積累到一定程度,可能成為影響社會穩(wěn)定的因素之一。

(2)是國家經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的保證

建筑業(yè)在世界各國都是重要的國民經(jīng)濟生產(chǎn)部門。一直以來,建筑業(yè)是各國職業(yè)安全事故率最高的工業(yè)生產(chǎn)部門,安全生產(chǎn)問題成為建筑業(yè)發(fā)展的巨大障礙。安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展相輔相成,安全生產(chǎn)形勢不好,就沒有經(jīng)濟發(fā)展的好形勢,一旦發(fā)生事故,蒙受經(jīng)濟損失,也影響社會安定。

(3)是增強企業(yè)競爭力的必由之路

建筑企業(yè)是否具備相應(yīng)的安全資質(zhì),是否建立生產(chǎn)現(xiàn)代管理機制,是安全生產(chǎn)和產(chǎn)品安全的重要保證。通過加大對生產(chǎn)的安全管理阻止破壞生產(chǎn)力因素的形成,促進生產(chǎn)經(jīng)營過程的正常運行,企業(yè)在優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、低消耗中獲得最佳的經(jīng)濟效益,樹立了良好的企業(yè)形象,也增強了企業(yè)在市場競爭中的能力。

(4)是安全生產(chǎn)科技進步的保證

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,改造傳統(tǒng)生產(chǎn)和管理方式,從設(shè)計、施工、技術(shù)裝備上保障安全生產(chǎn),從硬件上做到本質(zhì)安全,從本質(zhì)上為遏制重特大事故發(fā)生提供技術(shù)手段,使企業(yè)的安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到依靠科技進步的軌道上,促使企業(yè)采用先進的科技成果,淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)、施工工藝和設(shè)備,從而減少傷亡事故的發(fā)生。

(5)是建設(shè)現(xiàn)代安全文化體系的途徑

總之,建筑施工安全監(jiān)督管理是國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度的組成部分,它是保證各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)在建筑業(yè)得到正確實施的重要制度。建筑業(yè)已成為我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),建筑業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展關(guān)系到我國整個經(jīng)濟社會的健康和穩(wěn)定。因此,在建筑業(yè)中實施安全生產(chǎn)監(jiān)督對我國國民經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。4某建筑公司面粉廠工程施工安全管理案例4.1工程概況某年某月某日，某建筑公司承建的某面粉廠工地，廠房內(nèi)有一預(yù)留洞口，未加蓋板，工人在拉推車時，從該預(yù)留洞口墜落，造成1人死亡。事故發(fā)生經(jīng)過如下，某建筑公司承建的某面粉廠工地，廠房內(nèi)有一預(yù)留洞口，原有蓋板，整修地面時被拆掉，未及時恢復(fù)。水泥工冷某在拉載貨推車時，倒著走，邊走邊與推車的另一名工人聊天，經(jīng)過預(yù)留洞口，不小心掉下去了，經(jīng)搶救無效死亡。4.2工程安全管理中遇到的問題該工程安全管理中存在的主要問題如下：直接原因：現(xiàn)場工人違反勞動紀律，拆掉蓋板不復(fù)原，留下安全隱患。間接原因：施工現(xiàn)場管理不嚴，監(jiān)督檢查不力，安全防護措施有漏洞；培訓(xùn)教育不到位，作業(yè)人員安全素質(zhì)不高，自我保護意識差。主要原因：工人違章拆除防護設(shè)施使預(yù)留洞口無防護。事故的結(jié)論與教訓(xùn)：一、違章拆除防護設(shè)施使預(yù)留洞口無防護的工人，應(yīng)負直接和主要責(zé)任；二、現(xiàn)場安全管理人員監(jiān)督檢查不嚴，使得安全防護措施有漏洞，應(yīng)負管理責(zé)任；三、按照《安全生產(chǎn)法》第五條，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工