DB11-T 1916-2021 專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍能力建設(shè)規(guī)范 通信保障

DB11/T1916—2021

專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍能力建設(shè)規(guī)范通信保障

1范圍

本文件規(guī)定了通信專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的專(zhuān)業(yè)救援能力要求、綜合保障能力要求、技能提升能力

要求、組織管理能力要求。

本文件適用于通過(guò)370M、800M、1.4G、4G、5G等網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行通信應(yīng)急保障的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍能力建設(shè)，不適

用于國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍能力建設(shè)。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB50011建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范

GB50016建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范

GB50052供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1

通信應(yīng)急保障隊(duì)伍professionalemergencyrescueteamsofcommunication

通過(guò)建立應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)通信鏈路、搭建通信樞紐等方式，有效處置通信中斷或擁塞等突發(fā)事件的專(zhuān)

業(yè)應(yīng)急救援組織。

4專(zhuān)業(yè)救援能力要求

4.1基礎(chǔ)能力

4.1.1通信應(yīng)急保障隊(duì)伍（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“隊(duì)伍”）應(yīng)至少由應(yīng)急值守、應(yīng)急指揮、現(xiàn)場(chǎng)處置和應(yīng)急保障

四類(lèi)人員構(gòu)成，并按照隊(duì)伍的實(shí)際管理狀況設(shè)置具體崗位。

4.1.2隊(duì)伍人員應(yīng)符合以下要求：

a)熟悉并遵守法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)要求；

b）具備職業(yè)道德素養(yǎng)；

c）具備與應(yīng)急救援相適應(yīng)的身體素質(zhì)和心理素質(zhì)；

d）掌握通信救援工作相關(guān)的基本理論和基本知識(shí)；

e）具備不同環(huán)境下自我防護(hù)的能力；

f）應(yīng)急指揮人員從事800M、1.4G、4G、5G等網(wǎng)絡(luò)通信救援的工作經(jīng)歷不少于5年；

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g）現(xiàn)場(chǎng)處置人員、應(yīng)急值守人員具有2年以上800M、1.4G、4G、5G等網(wǎng)絡(luò)通信救援工作經(jīng)歷；

h）應(yīng)急保障專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員具備專(zhuān)業(yè)設(shè)備的維護(hù)、測(cè)試、操作及故障處理等能力。

4.1.3隊(duì)伍應(yīng)具備與其他應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)能力。

4.2技術(shù)能力

4.2.1應(yīng)急值守人員應(yīng)具備以下能力：

a)接收并處置通信保障來(lái)文來(lái)電，及時(shí)完整填寫(xiě)值守情況記錄；

b)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，定時(shí)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種通信隱患，采取措施加強(qiáng)預(yù)防；

c)熟悉并具備操作應(yīng)急指揮調(diào)度平臺(tái)等相關(guān)應(yīng)急通信工具的技能；

d)遇到突發(fā)通信事件及時(shí)做出反應(yīng)，并立即報(bào)告。

4.2.2應(yīng)急指揮人員應(yīng)具備以下能力：

a)熟悉各類(lèi)應(yīng)急救援預(yù)案中通信保障的相關(guān)具體內(nèi)容，具備按照預(yù)案演練和執(zhí)行的能力

b)了解事件情況、風(fēng)險(xiǎn)以及影響控制事態(tài)的關(guān)鍵因素，提出初步救援通信保障方案；

c)及時(shí)調(diào)動(dòng)通信保障應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展先期處置的通信保障服務(wù)；

d)及時(shí)報(bào)告應(yīng)急事態(tài)發(fā)展及處置通信保障情況；

e)及時(shí)組織保障力量對(duì)重點(diǎn)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)控。

4.2.3現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)具備以下能力：

a)及時(shí)處理基站設(shè)備、天饋系統(tǒng)、配套設(shè)施、自建光纜、租用線路等故障；

b)做好動(dòng)力保障工作，及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急電力供應(yīng)和UPS、空調(diào)的緊急搶修；

c)綜合運(yùn)用衛(wèi)星通信、公網(wǎng)通信、現(xiàn)場(chǎng)無(wú)線通信等手段，聯(lián)通應(yīng)急指揮系統(tǒng)，保障通信暢通；

d)做好與應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)其他相關(guān)隊(duì)伍的溝通協(xié)調(diào)；

e)及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)處置進(jìn)展情況。

4.2.4應(yīng)急保障人員應(yīng)具備以下能力：

a)做好網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控與應(yīng)急電路調(diào)度，確保核心網(wǎng)設(shè)備、網(wǎng)管及運(yùn)維支撐系統(tǒng)、臨時(shí)電路等正常運(yùn)行；

b)構(gòu)建可靠應(yīng)急通信網(wǎng)，確保重要網(wǎng)元、傳輸節(jié)點(diǎn)、骨干線路、重點(diǎn)區(qū)域能夠抵御各種風(fēng)險(xiǎn)和突

發(fā)狀況；

c)加強(qiáng)應(yīng)急通信保障體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)空中與地面結(jié)合、有線與無(wú)線結(jié)合、固定與機(jī)動(dòng)結(jié)合的立體

化、快速反應(yīng)救援通信系統(tǒng)；

d)將預(yù)警融入到通信網(wǎng)絡(luò)的日常維護(hù)和管理中。

5綜合保障能力要求

5.1基礎(chǔ)保障

5.1.1應(yīng)按照隊(duì)伍駐址條件設(shè)置各類(lèi)用房及場(chǎng)地，滿足業(yè)務(wù)辦公、值班調(diào)度、裝備物資存放、日常培

訓(xùn)和訓(xùn)練等需要。

5.1.2應(yīng)設(shè)24小時(shí)值班室，值班電話不應(yīng)少于2部。配備應(yīng)急電臺(tái)的單位，應(yīng)全時(shí)開(kāi)機(jī)。

5.1.3建筑的防火、抗震和用電應(yīng)符合GB50016、GB50011和GB50052的有關(guān)規(guī)定。

5.1.4隊(duì)伍應(yīng)配備滿足通信車(chē)輛及裝備的日常維護(hù)保養(yǎng)、性能測(cè)試以及訓(xùn)練演練需求的場(chǎng)地。

5.2裝備保障

5.2.1隊(duì)伍應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要配備應(yīng)急通信車(chē)輛、便攜裝備、綜合保障裝備等裝備物資，相關(guān)示例見(jiàn)附

錄A。

5.2.2隊(duì)伍宜優(yōu)先選擇性能先進(jìn)、輕便高效、功能多樣、通用性強(qiáng)的裝備物資。

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5.2.3隊(duì)伍裝備物資應(yīng)滿足業(yè)務(wù)功能需要和個(gè)人保障需要，為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信保障人員提供必要生活服

務(wù)、提供野外宿營(yíng)所需物資、提供飲食生活保障、提供行動(dòng)幫助、提供緊急救助的輔助功能。

5.2.4檢測(cè)、計(jì)量類(lèi)應(yīng)急救援裝備、工具、附件等應(yīng)定期檢驗(yàn)（檢定或校準(zhǔn)）合格，并處于有效期內(nèi)。

5.2.5裝備物資應(yīng)為符合國(guó)家相關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)定的合格產(chǎn)品，其配備數(shù)量應(yīng)與救援人員數(shù)量相匹配。

5.2.6隊(duì)伍應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況配備庫(kù)存?zhèn)溆醚b備物資。

6技能提升能力要求

6.1培訓(xùn)

6.1.1隊(duì)伍人員的首次培訓(xùn)時(shí)間不少于72學(xué)時(shí)，每年復(fù)訓(xùn)時(shí)間不少于20學(xué)時(shí)。

6.1.2隊(duì)伍應(yīng)根據(jù)救援方向開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、全員培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：

a)應(yīng)急通信救援基本知識(shí)；

b)應(yīng)急通信救援法律法規(guī)、案例、經(jīng)驗(yàn)；

c)應(yīng)急通信救援新技術(shù)、新裝備的配置與使用。

6.1.3應(yīng)在培訓(xùn)結(jié)束后對(duì)隊(duì)伍人員進(jìn)行考核。

6.2訓(xùn)練

6.2.1隊(duì)伍應(yīng)制定年度訓(xùn)練計(jì)劃，每年訓(xùn)練總時(shí)長(zhǎng)不應(yīng)少于160學(xué)時(shí)。

6.2.2隊(duì)伍應(yīng)根據(jù)救援方向規(guī)范訓(xùn)練內(nèi)容，具體訓(xùn)練內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：

a)提高預(yù)防和自救能力；

b)通信應(yīng)急處置、檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)；

c)應(yīng)急救援裝備操作使用；

d)體能專(zhuān)項(xiàng)訓(xùn)練。

6.2.3隊(duì)伍每季度應(yīng)至少參加1次應(yīng)急通信裝備的實(shí)操訓(xùn)練。

6.2.4應(yīng)在訓(xùn)練結(jié)束后對(duì)隊(duì)伍人員進(jìn)行考核。

6.3演練

6.3.1隊(duì)伍應(yīng)制定年度演練計(jì)劃和救援演練方案。

6.3.2隊(duì)伍應(yīng)至少每半年組織1次專(zhuān)項(xiàng)通信應(yīng)急演練，每年至少參加1次綜合演練。

6.3.3隊(duì)伍應(yīng)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫(xiě)演練評(píng)估報(bào)告，分析存在的問(wèn)題，并對(duì)應(yīng)急救援處置方案提

出修訂意見(jiàn)。

7組織管理能力要求

7.1隊(duì)伍應(yīng)建立健全下列規(guī)章制度，包括但不限于以下內(nèi)容：

a)日常工作手冊(cè)；

b)應(yīng)急救援崗位責(zé)任制度；

c)人員與裝備調(diào)度管理制度；

d)裝備操作及維護(hù)規(guī)范；

e)通信車(chē)安全用電制度；

f)庫(kù)房及車(chē)庫(kù)管理制度；

g)應(yīng)急值守制度；

h)信息報(bào)送制度；

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i)應(yīng)急響應(yīng)制度；

j)檢查考核制度；

k)技術(shù)檔案管理制度；

l)應(yīng)急通信安全與保密制度。

7.2隊(duì)伍應(yīng)建立健全以下記錄臺(tái)賬，包括但不限于以下內(nèi)容：

a)通信應(yīng)急保障預(yù)案的制定、執(zhí)行情況；

b)通信應(yīng)急保障組織機(jī)構(gòu)落實(shí)情況；

c)通信應(yīng)急保障指揮、調(diào)度、值班等情況；

d)全程全網(wǎng)各專(zhuān)業(yè)、各部門(mén)之間的協(xié)作配合情況；

e)通信應(yīng)急保障預(yù)案的演練情況；

f)裝備的維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)、檢驗(yàn)記錄；

g)保障應(yīng)急所需備品、備件的儲(chǔ)備情況；

h)突發(fā)情況處理后的原因分析、責(zé)任劃分、今后的改進(jìn)防范措施等情況。

7.3隊(duì)伍應(yīng)制定通信應(yīng)急救援預(yù)案，針對(duì)突發(fā)事件規(guī)范指揮調(diào)度、組網(wǎng)方式、人員聯(lián)絡(luò)、設(shè)備準(zhǔn)備、

后勤保障等方面的工作流程。

7.4應(yīng)急救援任務(wù)完成后，應(yīng)開(kāi)展應(yīng)急救援工作總結(jié)和評(píng)估。

7.5宜統(tǒng)一規(guī)范隊(duì)伍的標(biāo)志標(biāo)識(shí)。

7.6應(yīng)制定救援人員意外傷害保障措施。

7.7應(yīng)建立專(zhuān)家支持機(jī)制。

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附錄A

（資料性）

裝備配備示例

表A.1給出了隊(duì)伍裝備配備示例。

表A.1裝備配備示例

序號(hào)類(lèi)型名稱(chēng)主要用途

1車(chē)輛裝備綜合應(yīng)急通信車(chē)可提供視頻會(huì)議、圖傳、會(huì)議電話、數(shù)據(jù)、VOIP等業(yè)務(wù)

2BGAN終端提供一路話音及標(biāo)準(zhǔn)IP業(yè)務(wù)

3手持衛(wèi)星電話提供一路話音

4便攜裝備衛(wèi)星便攜站提供圖傳、會(huì)議電話、數(shù)據(jù)、VOIP業(yè)務(wù)

5便攜短波電臺(tái)提供一路單邊帶話或等幅報(bào)或數(shù)據(jù)傳輸

6集群通信手機(jī)提供一路話音

7小型發(fā)電油機(jī)提供三相供電

8綜合保障車(chē)/方艙為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信保障人員提供必要生活服務(wù)的輔助車(chē)輛

9野外宿營(yíng)裝備為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信保障人員提供野外宿營(yíng)所需物資

10保障裝備飲食生活裝備為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信保障人員提供飲食生活保障

11行動(dòng)輔助裝備指南針、強(qiáng)光手電等可為保障人員行動(dòng)提供幫助的后勤裝備