國(guó)家安全生產(chǎn)新15條措施

演講人：日期：國(guó)家安全生產(chǎn)新15條措施目錄CONTENTS措施概述與背景加強(qiáng)安全管理體系建設(shè)深入開(kāi)展隱患排查治理工作嚴(yán)格把控危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)準(zhǔn)入門檻推廣先進(jìn)技術(shù)裝備，提高本質(zhì)安全水平加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)，提升全民安全意識(shí)總結(jié)反思與未來(lái)發(fā)展規(guī)劃01措施概述與背景出臺(tái)時(shí)間新15條措施是在原有安全生產(chǎn)措施基礎(chǔ)上的補(bǔ)充和完善，于近年來(lái)逐步提出并實(shí)施。涵蓋范圍重點(diǎn)措施新15條措施簡(jiǎn)介新15條措施涵蓋了安全生產(chǎn)的多個(gè)方面，包括責(zé)任制落實(shí)、監(jiān)管監(jiān)察體制改革、依法治理、預(yù)防控制體系建設(shè)、基礎(chǔ)保障能力建設(shè)等。新15條措施中包括加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制、推進(jìn)安全監(jiān)管體制改革、加強(qiáng)安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、強(qiáng)化企業(yè)安全管理、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)等重點(diǎn)措施。制定背景及原因安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻近年來(lái)，中國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，各類生產(chǎn)安全事故頻發(fā)，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)巨大損失。原有措施存在不足原有安全生產(chǎn)措施在實(shí)施過(guò)程中存在一些問(wèn)題和不足，如責(zé)任制不落實(shí)、監(jiān)管不到位、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)滯后等，需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。社會(huì)發(fā)展需要隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程的加速，安全生產(chǎn)面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，需要制定更加全面、有效的安全生產(chǎn)措施來(lái)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。短期目標(biāo)通過(guò)實(shí)施新15條措施，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管和治理，有效遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。目標(biāo)與預(yù)期效果中期目標(biāo)到2020年，建立起較為完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系和法律制度，全國(guó)生產(chǎn)安全事故總量明顯減少，職業(yè)病危害防治取得積極進(jìn)展。長(zhǎng)期目標(biāo)到2030年，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全民安全文明素質(zhì)全面提升，安全生產(chǎn)保障能力顯著增強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定穩(wěn)固可靠的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。02加強(qiáng)安全管理體系建設(shè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、各級(jí)管理人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任建立安全生產(chǎn)考核機(jī)制，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況納入企業(yè)績(jī)效考核體系，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行獎(jiǎng)懲。加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任考核保障安全生產(chǎn)所需資金、物資、技術(shù)等的投入，確保各項(xiàng)安全措施得到有效實(shí)施。落實(shí)安全生產(chǎn)投入責(zé)任完善安全生產(chǎn)責(zé)任制定期對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查制定并嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，確保從業(yè)人員正確、安全地操作設(shè)備。落實(shí)安全操作規(guī)程采用先進(jìn)技術(shù)手段對(duì)重要場(chǎng)所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保安全生產(chǎn)。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)控強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管力度提升應(yīng)急處置能力針對(duì)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，制定科學(xué)、有效的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織、通訊聯(lián)絡(luò)、現(xiàn)場(chǎng)處置等措施。制定應(yīng)急預(yù)案定期組織從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。加強(qiáng)應(yīng)急演練建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保一旦發(fā)生事故能夠迅速、有效地進(jìn)行救援和處理。強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制03深入開(kāi)展隱患排查治理工作組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)涵蓋生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員管理等各個(gè)方面，不留死角。排查內(nèi)容全面排查方式多樣采用定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等多種方式，提高排查效果。建立由企業(yè)負(fù)責(zé)人牽頭、專業(yè)人員組成的隱患排查團(tuán)隊(duì)，確保排查工作專業(yè)、全面。定期組織全面隱患排查活動(dòng)運(yùn)用科學(xué)方法，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中可能存在的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)估。辨識(shí)重大危險(xiǎn)源對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，建立預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理隱患。實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警針對(duì)可能發(fā)生的重大事故，制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，并進(jìn)行培訓(xùn)和演練。制定應(yīng)急預(yù)案加大重大危險(xiǎn)源監(jiān)控力度010203督促企業(yè)自查自報(bào)并整改落實(shí)010203落實(shí)企業(yè)自查責(zé)任督促企業(yè)建立自查制度，明確自查責(zé)任，確保自查工作有序進(jìn)行。鼓勵(lì)自查自報(bào)鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)自查自報(bào)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改，提高安全管理水平。強(qiáng)化監(jiān)管和執(zhí)法加強(qiáng)對(duì)企業(yè)自查自報(bào)情況的監(jiān)管和執(zhí)法力度，對(duì)隱瞞不報(bào)、拒不整改的企業(yè)依法進(jìn)行處罰。04嚴(yán)格把控危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)準(zhǔn)入門檻規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入條件和審查流程危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)必須符合國(guó)家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，通過(guò)安全生產(chǎn)審查，獲得相關(guān)許可證照。審查流程必須嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，包括資料審查、現(xiàn)場(chǎng)核查、專家評(píng)審等環(huán)節(jié)，確保企業(yè)安全生產(chǎn)條件符合標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)已取得許可證照企業(yè)的日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患或不符合安全生產(chǎn)條件的，及時(shí)采取暫扣或吊銷許可證照等措施。危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)從業(yè)人員必須接受專業(yè)的安全培訓(xùn)教育，掌握相關(guān)安全知識(shí)和技能，并經(jīng)過(guò)考核合格后方能上崗。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全操作規(guī)程、危險(xiǎn)特性及應(yīng)急措施等，確保從業(yè)人員具備必要的安全意識(shí)和能力。加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)教育及考核評(píng)估加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的日常考核和繼續(xù)教育，不斷提高其安全素質(zhì)和操作技能，確保培訓(xùn)教育取得實(shí)效。加大對(duì)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等違法行為的查處力度，依法嚴(yán)懲違法企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人。嚴(yán)厲打擊非法違法行為建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)廣大群眾積極舉報(bào)非法違法行為，形成社會(huì)監(jiān)督的強(qiáng)大合力。對(duì)于嚴(yán)重違法違規(guī)行為，要依法追究刑事責(zé)任，堅(jiān)決遏制違法行為的發(fā)生。05推廣先進(jìn)技術(shù)裝備，提高本質(zhì)安全水平支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)升級(jí)和改造，減少事故風(fēng)險(xiǎn)，提升生產(chǎn)安全水平。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)引進(jìn)技術(shù)裝備的監(jiān)管，確保技術(shù)裝備的可靠性和安全性。鼓勵(lì)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，提高生產(chǎn)效率和安全性。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)裝備010203加大對(duì)安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究的投入，提高我國(guó)安全生產(chǎn)技術(shù)水平。鼓勵(lì)科研單位與企業(yè)合作，將科研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際應(yīng)用，推動(dòng)安全生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步。建立完善的科研機(jī)制，吸引更多優(yōu)秀人才參與安全生產(chǎn)技術(shù)研究。支持科研單位開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)加大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度010203加快安全生產(chǎn)科技成果的推廣應(yīng)用，降低企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)的成本和風(fēng)險(xiǎn)。建立科技成果評(píng)估體系，對(duì)安全生產(chǎn)科技成果進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，確保技術(shù)的可靠性和適用性。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和人才培養(yǎng)，提高從業(yè)人員的技術(shù)水平和安全意識(shí)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。06加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)，提升全民安全意識(shí)舉辦安全知識(shí)講座和培訓(xùn)組織專家、學(xué)者和從業(yè)人員，面向企事業(yè)單位和公眾舉辦安全知識(shí)講座和培訓(xùn)，提高大家的安全素質(zhì)。加強(qiáng)安全知識(shí)宣傳通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，向全社會(huì)普及安全知識(shí)，提高公眾安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。開(kāi)展安全知識(shí)進(jìn)校園活動(dòng)在學(xué)校開(kāi)展安全知識(shí)教育，讓學(xué)生從小樹(shù)立正確的安全觀念，掌握基本的安全知識(shí)和技能。廣泛開(kāi)展安全知識(shí)普及活動(dòng)結(jié)合實(shí)際情況，制定詳細(xì)的應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練目標(biāo)、時(shí)間、地點(diǎn)和參演人員。制定應(yīng)急演練計(jì)劃對(duì)參演人員進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)，確保他們熟悉應(yīng)急程序和職責(zé)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。加強(qiáng)應(yīng)急演練培訓(xùn)定期組織模擬實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急處置能力。定期組織實(shí)戰(zhàn)演練組織開(kāi)展應(yīng)急演練活動(dòng)政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)安全監(jiān)管和協(xié)調(diào)，推動(dòng)社會(huì)各界共同參與安全治理。加強(qiáng)政府主導(dǎo)建立健全社會(huì)共治機(jī)制企業(yè)要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全管理，提高員工安全意識(shí)和技能水平。落實(shí)企業(yè)責(zé)任鼓勵(lì)公眾積極參與安全監(jiān)督和舉報(bào)，形成全社會(huì)共同關(guān)注、共同參與的安全治理氛圍。鼓勵(lì)公眾參與07總結(jié)反思與未來(lái)發(fā)展規(guī)劃總結(jié)本次新15條措施執(zhí)行情況安全生產(chǎn)責(zé)任得到有效落實(shí)強(qiáng)化了企業(yè)主體責(zé)任，明確了政府部門監(jiān)管職責(zé)，安全生產(chǎn)責(zé)任制得到進(jìn)一步落實(shí)。隱患排查治理持續(xù)推進(jìn)加強(qiáng)了安全隱患排查治理力度，建立了隱患排查治理體系，實(shí)現(xiàn)了隱患排查治理的常態(tài)化、制度化。安全生產(chǎn)法治建設(shè)加強(qiáng)加大了安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳力度，嚴(yán)格執(zhí)法，安全生產(chǎn)法治意識(shí)明顯提升。仍有部分企業(yè)存在重生產(chǎn)輕安全的現(xiàn)象，安全生產(chǎn)意識(shí)有待提高。部分企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)監(jiān)管手段和技術(shù)相對(duì)滯后，難以完全滿足安全生產(chǎn)工作的需要。監(jiān)管手段和技術(shù)還需加強(qiáng)應(yīng)急救援體系尚不完善，應(yīng)對(duì)重特大事故的能力有待提高。應(yīng)急救援能力有待