市人民醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案

市人民醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案一、目的為了有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其危害，指導和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理工作，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全。二、范圍本預案適用于突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾身心健康嚴重損害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康事件的應急處理工作。其他突發(fā)公共事件中涉及的應急醫(yī)療救援工作，另行制定有關預案。三、職責3.1

醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮小組結構圖：3.2

職責分工3.2.1

總指揮：公共衛(wèi)生突發(fā)事件由院長或分管醫(yī)療的分管領導擔任總指揮，如因故無法到場，則由分管領導委托醫(yī)務科負責人擔任，負責協調應急置院內各組的分工協作、匯報上級主管部門和請求外援。3.2.2

現場處置組：Ⅰ級事件和Ⅱ級事件由發(fā)生科室的分管領導帶組，Ⅲ級事件和Ⅳ級由相關分預案具體負責人帶組，負責現場事故應急處理，指揮協助疾控部門調查工作。3.2.3

醫(yī)療救治組：Ⅰ級事件和Ⅱ級事件由分管醫(yī)療的領導帶組，Ⅲ級發(fā)事件和Ⅳ級事件由科室負責人帶組，負責醫(yī)療、護理工作的組織與協調，建立臨時救護站，救助受傷人員，以及公共衛(wèi)生相關工作。成立**市人民醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急救治專家組名單（附件四）。3.2.4

支持保障組：由總指揮指定的專人帶組，負責提供應急物質資源（包括相關的設備、器械、防護用品、藥品、消毒設施、疫情報告、安全保衛(wèi)等）和人員支持。3.2.5

溝通協調組：由黨政辦的科室負責人帶組，溝通辦、健康管理中心、信息科等協助黨政辦負責院內的信息傳遞、院外與媒體溝通、發(fā)布事件通稿、接受媒體采訪并應對網絡輿情。3.2.6

非工作時間發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由總值班人員向行政總值班匯報，預案由行政總值班負責啟動并臨時兼任現場總指揮。3.2.7

各主要成員名單及聯系方式（附件三），應急辦根據工作需要需及時調整。3.2.8

各科室、病區(qū)、班組的負責人為本部門應急事件的第一責任人，負責組織部門員工學習并遵守突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理預案。3.2.9

各相關工作人員在發(fā)生緊急事件時，未經總指揮批準不得擅離職守，應繼續(xù)堅守或支援其他工作人員工作。四、依據依據《**市人民醫(yī)院突發(fā)應急事件總預案》五、定義本預案所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。主要包括：5.1

重大傳染病疫情：某種傳染病在短時間內發(fā)生、波及范圍廣泛，出現大量的病人或死亡病例，其發(fā)病率遠遠超過常年的發(fā)病率水平的情況。5.2

群體性不明原因疾?。涸诙虝r間內，某個相對集中的區(qū)域內同時或者相繼出現具有共同臨床表現病人，且病例不斷增加，范圍不斷擴大，又暫時能明確診斷的疾病。5.3

重大食物和職業(yè)中毒：由于食品污染和職業(yè)危害的原因而造成的人數眾多或者傷亡較重的中毒事件。5.4

國務院衛(wèi)生行政部門認定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。六、管控目標無八、內容8.1

監(jiān)測與報告：8.1.1

監(jiān)測機制：建立由防保科/急診科--醫(yī)院應急指揮機構兩級突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情信息監(jiān)測報告制度，包括報告卡和總登記簿、疫情收報、核對、自查、獎懲。執(zhí)行首診負責制，嚴格門診工作制度以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件和疫情報告制度，負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件和疫情監(jiān)測信息報告工作。建立或指定專門的部門和人員，配備必要的設備，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件和疫情監(jiān)測信息的網絡直接報告。8.1.2

報告程序：8.1.2.1

我院為責任報告單位；我院執(zhí)行職務的醫(yī)務人員均為責任報告人。按照《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條

例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定進行報告，履行法律規(guī)定的義務。8.1.2.2

口頭報告：責任報告人除按常規(guī)疫情報告、疾病監(jiān)測及其他常規(guī)監(jiān)測系統(tǒng)規(guī)定要求進行報告外，對發(fā)現的各種突發(fā)公共衛(wèi)生異?，F象、可能傳染病疫情要向醫(yī)務科報告（電話：**），確認突發(fā)公衛(wèi)事件發(fā)生后報告應急辦（電話：**））；節(jié)假日、夜間報告院總值班（話：**），確認突發(fā)公衛(wèi)事件發(fā)生后匯報行政值班。8.1.2.3

書面及網絡報告：應急指揮小組應當在

2

小時內以電話或傳真等方式向上級衛(wèi)生行政主管部門報告，具備網絡直報條

件時要同時進行網絡直報。不具備網絡直報條

件時，應采用最快的通訊方式將《突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息報告卡》報送上級衛(wèi)生行政部門。8.1.2.4

正常工作時段由應急辦，非正常工作時段由行政值班匯報主要領導或分管領導啟動應急預案。8.2

事件預警：8.2.1

預警分級：根據預測分析結果，對可能發(fā)生和可以預警的突發(fā)事件進行預警。預警級別依據突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，可分為Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）、Ⅳ級（一般）四級預警，分別以紅色、橙色、黃色和藍色表示。8.2.1.1

特別重大事件（Ⅰ級）需借用社會資源方可控制結果的各類應急事件，一次事件患病人數

10

人及以上或病危病例、死亡病例達

2

人及以上。或各級人民政府及其有關部門指令性需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的突發(fā)事件。8.2.1.2

重大事件（Ⅱ級）

需借用社會資源方可控制結果的各類應急事件，一次事件患病人數

5-9

人或病危病例、死亡病例

1

人?；蛐柰馀舍t(yī)務人員參與的各級人民政府及其有關部門指令性需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的突發(fā)事件。8.2.1.3

較大事件（Ⅲ級）

需多部門協調方可控制結果的各類應急事件，一次事件患病人數

3-4

人或病危、病重

1

人，無死亡病例。8.2.1.4

一般事件（Ⅳ級）泛指經部門協調應急處置后可控制結果的各類不良事件，一次事件患病人數

1-2

人且無死亡或病危、病重病例。8.2.2

預警信息發(fā)布：預警信息由消控中心接總指揮指令，播報“橙色+地點”發(fā)布。8.3

應急響應8.3.1

分級響應：8.3.1.1

預案啟動決定：8.3.1.1.1

特別嚴重疫情和嚴重疫情響應：由醫(yī)院院長(或黨委副書記)決定啟動并總指揮。8.3.1.1.2

較重疫情和一般疫情：由分管領導決定啟動并擔任總指揮。8.3.1.1.3

非正常工作時段：由行政值班匯報分管領導后、決定啟動并臨時擔任總指揮。8.3.1.2

預案啟動后，根據預案要求開展救治工作，醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮小組可根據情況變化調整響應等級。8.3.2

現場評估與處理8.3.2.1

防保科/急診科為突發(fā)公共衛(wèi)生事件首診部門，接診記錄必須登記詳細，詳細詢問流行病史及疫情接觸史，采取必要的隔離措施。接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告后，由醫(yī)務科召集應急專家組成員。應急成員要求在15

分鐘內到達，分管領導必須同時到場協助指揮，并在

1

小時內通知上級衛(wèi)生部門及疾控部門。全體醫(yī)護人員服從應急處置領導小組的統(tǒng)一指揮，立即到達要求的工作崗位進行救治，并采取有關的控制措施，突發(fā)事件應急處置領導小組有權緊急調集人員和儲備的物資及其他科室的搶救設施。8.3.2.2

經醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮小組向上級衛(wèi)生行政主管部門提出援助要求。8.3.3

信息統(tǒng)計與報送：與診治傳染病有關的科室應當建立門診日志、住院登記簿和傳染病疫情登記簿。防?？曝撠煴締挝煌话l(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情報告卡的收發(fā)和核對，設立傳染病報告登記簿，統(tǒng)一填報有關報表。在規(guī)定時限內向應急指揮小組報告信息統(tǒng)計的情況，按相關法律法規(guī)向衛(wèi)生行政部門報送。8.4

保障措施8.4.1

設施、設備及物資：8.4.1.1

設備科對急診科、感染科、負壓病房等救治設施優(yōu)先供應配置，定期進行檢查維修，并進行使用登記。8.4.1.2

設備科同時保證防護用具呈備用狀態(tài)。8.4.1.3

總務科保證污水處理、水電氣供應、電梯維護修理。8.4.1.4

信息科保證網絡系統(tǒng)、醫(yī)院信息管理系統(tǒng)穩(wěn)定運行。8.4.1.5

藥劑科定期清查備用藥品，保證突發(fā)事件發(fā)生時的藥品供應。8.4.1.6

醫(yī)務科與市急救中心協調保證轉運車輛呈備用狀態(tài)。8.4.1.7

院感辦負責工作人員的職業(yè)防護和院感流程質量控制，指導醫(yī)療廢物處置。8.4.2

人員：由總務科、設備科、信息科、藥劑科、后勤服務中心、營養(yǎng)科負責人等負責后勤保障工作。8.4.3

人員防護：由院感辦根據突發(fā)公共衛(wèi)生事件等級采取不同人員防護措施。8.5

事后恢復8.5.1

應急響應的終止：突發(fā)事件應急處置工作結束，或者相關危險因素消除后，應急指揮總指揮按照規(guī)定程序宣布應急反應終止。8.5.2

善后工作：8.5.2.1

院感辦做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作，使醫(yī)院盡快恢復正常的工作狀態(tài)。8.5.2.2

所有突發(fā)公共衛(wèi)生事件的病案歸檔交由病案室完成。8.5.2.3

對參加應急處理一線工作的專業(yè)技術人員根據實際情況給予補助或表彰。8.5.2.4

對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防、報告、調查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條

例》及有關法律法規(guī)追究當事人的責任。8.5.2.5

醫(yī)務科負責進行總結，經醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮小組會議確定形成文字，根據情況更新本預案。8.6

培訓及演習：8.6.1

醫(yī)務科負責制定專家組及應急救治隊伍的成員名單。8.6.2

醫(yī)務科組織日常培訓工作。培訓內容包括：常見突發(fā)公共衛(wèi)生事件的診斷、治療，各種急危癥的搶救措施，傳染病的消毒、隔離、防護措施，新發(fā)傳染病知識的緊急培訓等。8.6.3

醫(yī)務科一年兩次對全院進行應急演練，通訊設備暢通情況，人員在在規(guī)定的時間內能否迅速到位，藥品、設備、防護設施、救援物資、車輛是否處于應急狀態(tài)。應急醫(yī)療救援人員對應急救治知識掌握程度、應急處理能力等。8.7

預案管理與更新8.7.1

公布實施預案：本預案的草案或修改稿，經上報醫(yī)院應急工作領導小組審議通過后，由應急辦負責對全院公布。