DB11-T 1579-2018 生產(chǎn)安全事故應急預案實施情況評估規(guī)范

ICS13.200

C78

備案號：64075-2019DB11

北京市地方標準

DB11/T1579—2018

生產(chǎn)安全事故應急預案實施情況評估規(guī)范

Specificationforemergencyresponseplanimplementationevaluationof

workplaceaccidents

2018-12-17發(fā)布2019-07-01實施

北京市市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB11/T1579—2018

生產(chǎn)安全事故應急預案實施情況評估規(guī)范

1范圍

本標準規(guī)定了生產(chǎn)安全事故應急預案實施情況評估（以下簡稱實施情況評估）的基本要求、評估內(nèi)

容、評估準備、評估實施和評估報告編制要求。

本標準適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案實施情況評估。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

AQ/T9009生產(chǎn)安全事故應急演練評估規(guī)范

3基本要求

3.1評估依據(jù)

評估工作主要依據(jù)以下內(nèi)容：

a)有關(guān)法律、法規(guī)、標準及有關(guān)規(guī)定和要求；

b)生產(chǎn)安全事故應急預案文本；

c)貫徹或?qū)嵤鳖A案的相關(guān)文件；

d)生產(chǎn)安全事故應急處置評估報告、生產(chǎn)安全事故應急演練評估報告；

e)其他相關(guān)材料。

3.2評估周期

應急預案應每三年至少進行一次評估。

3.3評估主體

生產(chǎn)經(jīng)營單位為評估主體，應成立以單位相關(guān)負責人為組長，相關(guān)部門人員參加的應急預案評估組，

應急預案評估可邀請相關(guān)專業(yè)機構(gòu)的人員或者有關(guān)專家參加。

4評估內(nèi)容

4.1符合性評估

4.1.1應急組織機構(gòu)建立

按照應急預案要求建立應急組織機構(gòu)，相關(guān)組成部門和人員應知曉各自的應急角色。

4.1.2應急職責落實

單位主要負責人履行組織編制和實施本單位的應急預案的職責，各分管負責人按照職責分工落實應

急預案規(guī)定的職責，部門及其相關(guān)人員的職責清晰、明確。

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DB11/T1579—2018

4.1.3預警信息發(fā)布

根據(jù)企業(yè)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)變化狀況，事故險情緊急程度、發(fā)展勢態(tài)或有關(guān)部門提供的預警信息進

行預警，明確預警的條件、方式、方法和信息發(fā)布的程序。檢查預警信息發(fā)布的記錄，預警信息發(fā)布到

位、執(zhí)行有效。

4.1.4信息報告執(zhí)行

信息報告的流程和實效情況，報告的主體、內(nèi)容、時限符合規(guī)定要求。主要包括：

a)信息接收與通報：24小時應急值守電話、事故信息接收、通報程序和責任人與應急預案一致；

b)信息上報：事故發(fā)生后向上級主管部門和地方人民政府報告事故信息的流程、內(nèi)容、時限和責

任人與應急預案一致；

c)信息傳遞：事故發(fā)生后向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人與

應急預案一致。

4.1.5應急響應

4.1.5.1應急預案啟動

檢查應急預案啟動的正式記錄或文件。發(fā)生事故后，及時啟動應急預案，并按照規(guī)定將應急預案啟

動情況報告相關(guān)部門。

4.1.5.2分級應急響應

各部門或人員按照應急預案規(guī)定內(nèi)容進行分級響應，響應應及時。針對事故危害程度、影響范圍和

本單位控制事態(tài)的能力，對事故應急響應進行分級。

4.1.5.3應急處置措施

應急預案中規(guī)定的應急措施在實際事故應急中有效使用，指導應急處置。制定相應的應急處置措施，

明確處置原則和具體要求。

4.1.5.4應急響應結(jié)束

應急響應結(jié)束應符合結(jié)束的條件。事故現(xiàn)場得以控制，并符合相關(guān)安全要求，經(jīng)應急組織機構(gòu)批準

后，現(xiàn)場應急結(jié)束。

4.1.6保障措施的執(zhí)行

圍繞相應的保障條件進行核實評估，各種保障措施應完善到位，功能、數(shù)量及管理等滿足要求，能

夠?qū)表憫峁┏浞值谋Ｕ?。主要包括?/p>

a)通信與信息保障：與應急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式和方法有效，并提供備用方案。

建立信息通信系統(tǒng)及維護方案，確保應急期間信息通暢；

b)應急隊伍保障：應急響應的人力資源，包括應急專家、專業(yè)應急隊伍、兼職應急隊伍等落實到

位；

c)物資裝備保障：應急救援需要使用的應急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、運輸及

使用條件、管理責任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容與應急預案一致；

d)其他保障：根據(jù)本單位應急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施（如：經(jīng)費保障、交通運輸保

障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障、后勤保障等）。

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4.2培訓

對應急預案培訓情況進行評估，主要包括以下內(nèi)容：

a)明確對本單位人員開展的應急培訓計劃、方式和要求；

b)應急預案按照規(guī)定的時間、頻次開展培訓；

c)被評估人員掌握應急預案的內(nèi)容及要求，有關(guān)人員了解應急預案內(nèi)容，熟悉應急職責、應急程

序和崗位應急處置方案。如果應急預案涉及到周邊社區(qū)和居民，要組織開展宣傳教育和告知等

工作。

4.3演練

對應急預案演練開展情況進行評估，主要包括以下內(nèi)容：

a)制定本單位的應急預案演練計劃，根據(jù)本單位的事故預防重點，每年至少組織一次綜合應急預

案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練；

b)應急預案演練中發(fā)現(xiàn)應急預案存在的問題或不足應及時修訂完善；

c)應急預案演練組織單位按照AQ/T9009的要求對應急預案演練效果進行評估情況，撰寫應急預

案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。

4.4修訂

應急預案應按照修訂的條件和要求及時修訂。

5評估程序

5.1評估準備

5.1.1資料收集

依據(jù)3.1的要求，收集應急預案實施情況評估所需要的相關(guān)資料和文件。

5.1.2選擇評估方式和方法

查閱應急預案實施的相關(guān)記錄、文件，進行訪談、問卷，對應急預案涉及的相關(guān)內(nèi)容進行全面調(diào)查、

分析和評估，匯總評估意見、建議，并撰寫評估報告。

5.1.3編寫評估方案

內(nèi)容通常包括：

a)概述：應急預案名稱、編制及發(fā)布時間、應急預案適用范圍、主要內(nèi)容等；

b)目的：闡述應急預案實施情況評估的主要目的；

c)內(nèi)容：應急預案實施情況評估內(nèi)容；

d)信息獲?。韩@取應急預案實施情況評估所需的各種信息；

e)組織實施：應急預案實施情況評估工作的組織實施過程和具體工作安排；

f)附件：應急預案實施情況評估所需相關(guān)表格等。

5.2評估實施

5.2.1評估人員向應急預案的實施部門或單位提供評估所需的資料清單（包括相關(guān)文件、報告、記錄、

圖片、計劃等），應急預案實施部門或人員應將相關(guān)資料如實提供給評估人員。

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DB11/T1579—2018

5.2.2應急預案實施情況評估人員通過走訪、座談、記錄和收集相關(guān)信息、相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，記錄應

急預案實施情況過程中出現(xiàn)的問題。

5.2.3按附錄A，逐項對應急預案實施情況進行評估，及時記錄評估結(jié)果。

5.3編制評估報告

評估報告內(nèi)容應包括：

a）應急預案實施基本情況：應急預案編制單位、編制及發(fā)布時間、應急預案主要內(nèi)容、應急預案

的培訓、演練等；

b）應急預案實施情況評估過程：應急預案實施情況評估工作的組織實施過程和主要的工作安排；

c）應急預案實施情況評估結(jié)果分析：依據(jù)評估要求，對應急預案各項內(nèi)容的實施情況進行細化分

析，指出存在的問題；

d）評估結(jié)論和意見建議：對應急預案實施情況的綜合評價，并給評估結(jié)論。對應急預案實施情況

評估中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改的意見和建議。

4

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AA

附錄A

（資料性附錄）

應急預案評估表

應急預案評估表見表A.1。

表A.1應急預案評估表

評估項目評估內(nèi)容評估結(jié)果

按照預案的要求建立應急組織機構(gòu)情況，組

應急組織機構(gòu)建立

成部門和人員知曉各自的應急角色情況。

主要負責人和分管負責人按照應急預案規(guī)定

應急職責落實

的職責落實情況。

檢查預警信息發(fā)布的記錄，是否發(fā)布到位、

預警信息發(fā)布

執(zhí)行有效。

信息報告的流程和時效，報告的主體、內(nèi)容、

信息報告執(zhí)行

時限。

應急預案啟動的正式記錄或文件，及時啟動

符合性評估應急預案。

及時的分級響應，分級響應針對事故危害程

應急響應

度、影響范圍和本單位控制事態(tài)的能力。

應急處置措施的執(zhí)行情況。

應急響應結(jié)束條件。

通信與信息保障是否有效。

應急隊伍落實到位

保障措施執(zhí)行物資裝備類型、數(shù)量、性能等與應急預案一

致。