《煙草工業(yè)企業(yè)管理診斷指南》編制說明

《煙草工業(yè)企業(yè)管理診斷指南》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制說明項(xiàng)目組2023年9月《煙草工業(yè)企業(yè)管理診斷指南》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制說明1工作簡況1.1任務(wù)來源《卷煙工業(yè)企業(yè)管理診斷指南》是2021年度下達(dá)的國家煙草專賣局行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目國煙科〔2021〕169號，項(xiàng)目合同號2021B033，本項(xiàng)目為標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目。1.2項(xiàng)目承擔(dān)單位、協(xié)作單位及主要分工浙江中煙工業(yè)有限責(zé)任公司是該項(xiàng)目的牽頭承擔(dān)單位，其他主要承擔(dān)單位包括：國家煙草專賣局經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司、湖北、江蘇、福建、河南、安徽、江西、陜西中煙工業(yè)有限責(zé)任公司、中國煙草機(jī)械集團(tuán)有限責(zé)任公司、中國煙草總公司職工進(jìn)修學(xué)院。浙江中煙工業(yè)有限責(zé)任公司具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的總體方案設(shè)計(jì)、調(diào)研論證、協(xié)調(diào)項(xiàng)目組任務(wù)分工及標(biāo)準(zhǔn)文本的編制等工作，國家煙草專賣局經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司負(fù)責(zé)項(xiàng)目在行業(yè)內(nèi)的統(tǒng)籌推行等工作，湖北、江蘇、福建、河南、安徽、江西、陜西中煙工業(yè)有限責(zé)任公司、中國煙草機(jī)械集團(tuán)有限責(zé)任公司、中國煙草總公司職工進(jìn)修學(xué)院主要參與標(biāo)準(zhǔn)具體模塊的調(diào)研、編寫及標(biāo)準(zhǔn)的驗(yàn)證工作。1.3主要工作過程1.3.1前期工作項(xiàng)目承擔(dān)單位國家局經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司于2017-2020年間，在行業(yè)范圍內(nèi)不同工業(yè)企業(yè)與卷煙廠內(nèi)開展了7次管理診斷活動(dòng)，組織了5期培訓(xùn)，形成了管理診斷流程和方法、管理診斷實(shí)務(wù)、管理診斷實(shí)踐案例等課程近100份。浙江中煙2018年以關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)領(lǐng)域?yàn)樵瓌t，對公司四大中心開展管理診斷活動(dòng)，形成了“把脈—尋診—問藥—復(fù)方”四步走為總體思路。2020年導(dǎo)入卓越績效思想，持續(xù)按此方法進(jìn)一步開展管理診斷活動(dòng)。江蘇中煙對照目標(biāo)進(jìn)度實(shí)施自我診斷，針對重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤＜以\斷，聚焦瓶頸問題實(shí)施專項(xiàng)診斷，形成一批體制機(jī)制創(chuàng)新成果。湖北中煙2018年以來先后組織三次管理診斷活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問題312項(xiàng)。2019年9月，結(jié)合卓越績效評價(jià)，對21個(gè)部室的管理水平和管理績效進(jìn)行全面系統(tǒng)的診斷和評價(jià)，識別出公司5個(gè)方面的可持續(xù)競爭優(yōu)勢和7個(gè)方面的改進(jìn)機(jī)會(huì)。江西中煙通過管理診斷活動(dòng)對上承接戰(zhàn)略目標(biāo)分解，向下輸出精益課題項(xiàng)目，向公司管理評審提供豐富的決策依據(jù)。河南中煙每年與管理標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)審結(jié)合，對下屬7個(gè)卷煙廠和公司各業(yè)務(wù)領(lǐng)域分別開展管理診斷，累計(jì)發(fā)現(xiàn)工作亮點(diǎn)102項(xiàng)，問題點(diǎn)288項(xiàng)，提出改進(jìn)建議230余條。陜西中煙在管理診斷中做到與綜合管理體系轉(zhuǎn)版及體系運(yùn)行結(jié)合，與各類檢查整改工作緊密結(jié)合，與合理化建議工作緊密結(jié)合。1.3.2標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)與合同簽訂2020年底，浙江中煙工業(yè)有限責(zé)任公司聯(lián)合國家煙草專賣局經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司、7家卷煙工業(yè)企業(yè)、中國煙草機(jī)械集團(tuán)有限責(zé)任公司、中國煙草總公司職工進(jìn)修學(xué)院共同編制了標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目申報(bào)書，并提交至全國煙草標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。2021年12月，《國家煙草專賣局關(guān)于印發(fā)2021年度煙草行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃（第二批）的通知（國煙科〔2021〕169號）對該申請項(xiàng)目予以立項(xiàng)。項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)要求起草并簽訂了合同，開展項(xiàng)目啟動(dòng)工作。1.3.3標(biāo)準(zhǔn)草案編制階段2022年4-5月，項(xiàng)目組召開第一次項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)，通過線上會(huì)議的形式討論了標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目實(shí)施方案與初步編寫思路。2022年7月，項(xiàng)目組在浙江中煙組織了首次線下研討會(huì)，會(huì)議集中學(xué)習(xí)研討了《質(zhì)量管理組織的質(zhì)量實(shí)現(xiàn)持續(xù)成功指南》、《管理體系審核指南》、《煙草工業(yè)企業(yè)卓越績效評價(jià)準(zhǔn)則應(yīng)用指南》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，討論完善了《煙草工業(yè)企業(yè)管理診斷指南》標(biāo)準(zhǔn)的思路，明確了標(biāo)準(zhǔn)的研究目的、方向、應(yīng)用對象、提綱等關(guān)鍵要素，為后續(xù)標(biāo)準(zhǔn)制定奠定了良好的基礎(chǔ)。2022年8月3日，浙江中煙牽頭成立標(biāo)準(zhǔn)核心編寫小組，明確了標(biāo)準(zhǔn)各章節(jié)的具體編寫要求與分工、進(jìn)度安排。8月19日，核心編寫小組通過視頻會(huì)議的方式，召開了標(biāo)準(zhǔn)編寫研討會(huì)，進(jìn)一步明確編制要求。2022年8月-11月，項(xiàng)目組按計(jì)劃開展標(biāo)準(zhǔn)編寫工作。12月底形成初稿。2023年7月，項(xiàng)目組在浙江中煙對標(biāo)準(zhǔn)初稿召開進(jìn)一步的研討會(huì)，并邀請了《煙草商業(yè)企業(yè)管理診斷指南》牽頭單位湖北省局開展深入研討交流。提出如下修改建議：增加管理診斷的目標(biāo)；突出管理診斷環(huán)境中煙草工業(yè)企業(yè)的特色；統(tǒng)一管理診斷組織方、實(shí)施方、被診斷方三個(gè)定義與職責(zé)；調(diào)整診斷策劃與診斷實(shí)施章節(jié)的流程框架；優(yōu)化精簡管理診斷的改善、診斷活動(dòng)評價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)管理。2023年8月，根據(jù)研討會(huì)修改建議，項(xiàng)目組根據(jù)分工安排修改完善標(biāo)準(zhǔn)，于8月底形成標(biāo)準(zhǔn)草案。1.3.4標(biāo)準(zhǔn)征求意見階段2023年9月，項(xiàng)目組共同編制完成標(biāo)準(zhǔn)征求意見材料（標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿及編制說明），并將相關(guān)材料報(bào)送全國煙草標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)企業(yè)分技術(shù)委員會(huì)秘書處，申請?jiān)趪揖謨?nèi)網(wǎng)和標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)征集意見征集行業(yè)企業(yè)的意見。1.4標(biāo)準(zhǔn)主要起草人及其所做的工作等由浙江中煙倪雄軍擔(dān)任組長，由閔京、印德春、孫飛超、何善君擔(dān)任副組長，組員包括孫昊明、竇俊強(qiáng)、丁士海、李敏、李強(qiáng)、俞志剛、景茹、王雅妮、聶楨，最終由孫飛超進(jìn)行統(tǒng)稿。具體分工如下表所示：序號單位名稱成員任務(wù)分工1浙江中煙工業(yè)有限責(zé)任公司孫昊明、孫飛超第1-5章草案編寫3湖北中煙工業(yè)有限責(zé)任公司閔京、聶楨“管理診斷的改善”和第10章“診斷活動(dòng)的評價(jià)”草案編寫提供管理成熟度評價(jià)準(zhǔn)則和模型，以及本單位2個(gè)管理診斷案例草案編寫。4江蘇中煙工業(yè)有限責(zé)任公司印德春“管理診斷的風(fēng)險(xiǎn)管理”草案編寫提供本單位研發(fā)和品牌管理診斷案例草案編寫。5福建中煙工業(yè)有限責(zé)任公司何善君“診斷活動(dòng)的實(shí)施”草案編寫。6河南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司竇俊強(qiáng)“管理診斷的資源保障”草案編寫。7安徽中煙工業(yè)有限責(zé)任公司丁士海、李敏“管理診斷案例”，提供本單位2個(gè)管理診斷案例草案編寫。8江西中煙工業(yè)有限責(zé)任公司李強(qiáng)俞志剛“管理診斷案例”，提供本單位設(shè)備管理、生產(chǎn)現(xiàn)場管理案例草案編寫。管理診斷原則、技巧9陜西中煙工業(yè)有限責(zé)任公司景茹、王雅妮“管理診斷的策劃”草案編寫。2相關(guān)領(lǐng)域的國、內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)研究和制修訂情況2.1管理診斷的歷史局部診斷階段（19世紀(jì)末-1949年），針對企業(yè)中的個(gè)別部門和個(gè)別事務(wù)，“效率工程師”泰勒等人開展了咨詢活動(dòng)，提高了生產(chǎn)部門的效率。另外，會(huì)計(jì)事務(wù)所提供記賬核算業(yè)務(wù)也是局部診斷的一種類型。綜合診斷階段（1950-1973年），第二次世界大戰(zhàn)后，企業(yè)迅速發(fā)展和成長，不滿足于局部效率的提高和局部管理的改善，隨即，企業(yè)管理診斷迅速發(fā)展為針對企業(yè)經(jīng)營總體的診斷，診斷范圍也從對個(gè)體發(fā)展到對企業(yè)群，從工業(yè)區(qū)發(fā)展到對工業(yè)和服務(wù)業(yè)。接下來的兩個(gè)階段到現(xiàn)在為止都在并行。戰(zhàn)略診斷階段（1974-至今），1973年的中東石油危機(jī)，經(jīng)濟(jì)全球化及動(dòng)蕩不確定的經(jīng)營環(huán)境，許多企業(yè)紛紛沒落，于是戰(zhàn)略診斷應(yīng)運(yùn)而生，診斷的范圍進(jìn)一步擴(kuò)展，內(nèi)外環(huán)境條件的分析和預(yù)測、戰(zhàn)略的方針和目標(biāo)、重大投資及市場開發(fā)、企業(yè)研發(fā)工作、企業(yè)集團(tuán)化建設(shè)及企業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃等等。專業(yè)診斷階段（1981～至今），1981年的暢銷書《Z理論》（日裔美國人形象），提出企業(yè)文化管理的思想，推動(dòng)了專業(yè)診斷的發(fā)展，專業(yè)分工的精細(xì)化和企業(yè)文化的提出，整體協(xié)調(diào)與專業(yè)的專門并重的理念。伴隨著企業(yè)文化研究的熱潮，使專業(yè)診斷成為熱點(diǎn)，其中人力資源管理診斷成為了熱點(diǎn)中的熱點(diǎn)。一百多年來，企業(yè)管理診斷工作與企業(yè)的目標(biāo)和經(jīng)營環(huán)境密不可分，管理診斷的范圍也隨著企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的變化而變化。2.2國內(nèi)管理診斷研究李玲認(rèn)為企業(yè)經(jīng)營診斷兩個(gè)方面的內(nèi)容可以總結(jié)為：一是，企業(yè)診斷是針對企業(yè)總體的企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略及效益、經(jīng)營能力、經(jīng)營素質(zhì)，企業(yè)部門之間、流程之間的管理活動(dòng)，內(nèi)外部環(huán)境因素與企業(yè)相互之間的影響等方面開展分析研究。它所側(cè)重的是對企業(yè)上述幾方面的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益同應(yīng)有經(jīng)濟(jì)效益、最佳經(jīng)濟(jì)效益之間的數(shù)量差距進(jìn)行研究，并且對企業(yè)總的定性即質(zhì)的方面進(jìn)行研究，二是進(jìn)行企業(yè)的經(jīng)營分析。剖析企業(yè)實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)所需的社會(huì)資源及其經(jīng)營管理情況，分析外部條件、環(huán)境對企業(yè)的影響。單寶在《企業(yè)診斷的行動(dòng)路線圖》認(rèn)為“企業(yè)診斷主要包括‘診’與‘?dāng)唷瘍蓚€(gè)方面。診即是找出企業(yè)問題所在。一是要確定企業(yè)能夠提供的服務(wù)有效與否，即對企業(yè)進(jìn)行‘系統(tǒng)存在性調(diào)研’；二是調(diào)研企業(yè)的運(yùn)營資本狀態(tài)、技術(shù)先進(jìn)性、員工素養(yǎng)、員工生產(chǎn)效率等是否與企業(yè)發(fā)展相符，即進(jìn)行‘功能調(diào)研’也叫內(nèi)調(diào)研；三是調(diào)研企業(yè)營銷策略、市場定位、目標(biāo)客戶、受眾心理是否與企業(yè)產(chǎn)品相符，即進(jìn)行‘需求調(diào)研’，也叫外調(diào)研；四是調(diào)研企業(yè)宣傳方式、銷售渠道、營銷手段等與企業(yè)的市場定位是否相符，即‘作用渠道調(diào)研’，也叫關(guān)系調(diào)研?！?dāng)唷且凇\’的基礎(chǔ)上進(jìn)行診斷剖析病根，也就是我們常說的查找問題原因。其內(nèi)容應(yīng)包含：系統(tǒng)分析及因素分析。分別要對系統(tǒng)狀態(tài)及系統(tǒng)內(nèi)外因進(jìn)行合理性分析。最終得到解決企業(yè)問題的建議，即提交企業(yè)診斷報(bào)告”。孔來，田建國(2006)應(yīng)用系統(tǒng)工程和線性規(guī)劃理論，提出了一套診斷、評價(jià)企業(yè)活力和經(jīng)營管理效益的綜合指標(biāo)及數(shù)學(xué)模型，為企業(yè)科學(xué)地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)預(yù)測、制定規(guī)劃、改善管理、提高效益提供了數(shù)量化依據(jù)。韓貴義(2010)借鑒國內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)和咨詢公司有關(guān)公司治理評價(jià)研究與方法，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建了我國國有企業(yè)公司治理診斷模型，為我國國有企業(yè)公司治理的診斷和評價(jià)提供了量化的方法和改進(jìn)的策略。董琰(2014)從企業(yè)診斷的意義、任務(wù)和內(nèi)容等人手，通過企業(yè)仿生學(xué)及中醫(yī)診斷理論構(gòu)建企業(yè)診斷的仿人體模型，研究建立企業(yè)診斷指標(biāo)體系。結(jié)合具體案例，進(jìn)一步分析企業(yè)診斷指標(biāo)的篩選，并對指標(biāo)確定屬性和權(quán)重，通過綜合評價(jià)模型，為企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展提出建議。陳濤，張靜曉，胡建東(2015)從復(fù)雜系統(tǒng)的角度，結(jié)合國有大型建筑企業(yè)集團(tuán)總部控制特點(diǎn)，構(gòu)建相應(yīng)的模塊指標(biāo)體系和調(diào)研問卷，綜合采用主成分分析法和多級模糊評判法對5個(gè)模塊控制力因子測度，整體構(gòu)建建筑企業(yè)控制力系統(tǒng)診斷的邏輯步驟。2013年，國務(wù)院國資委下發(fā)了《關(guān)于做好2013年中央企業(yè)管理提升活動(dòng)有關(guān)工作的通知》（〔2012〕23號文件），強(qiáng)調(diào)央企應(yīng)組織開展管理診斷下基層工作，解決基層共性問題。通知要求，中央企業(yè)要全面開展集團(tuán)總部管理診斷下基層工作，抓住重點(diǎn)集中解決基層企業(yè)的共性問題。國資委表示，管理診斷下基層工作難點(diǎn)是現(xiàn)場診斷，企業(yè)可借鑒國資委牽頭組織的“管理診斷基層行”的做法，以集團(tuán)總部為實(shí)施主體，以內(nèi)部管理專家為主要力量，確定試點(diǎn)企業(yè)，通過解剖麻雀、邊查邊改的方式，以點(diǎn)帶面推動(dòng)管理診斷下基層工作有序開展。中麗制機(jī)、西電集團(tuán)等企業(yè)紛紛開展管理診斷活動(dòng)。2.3煙草行業(yè)管理診斷標(biāo)準(zhǔn)在本項(xiàng)目研究前，煙草行業(yè)未形成行業(yè)的管理診斷相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3標(biāo)準(zhǔn)編制原則及主要內(nèi)容確定的依據(jù)3.1標(biāo)準(zhǔn)適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)提供了管理診斷活動(dòng)流程、工具、評價(jià)方法。本標(biāo)準(zhǔn)適用于煙草工業(yè)企業(yè)組織的各類管理診斷活動(dòng)。3.2標(biāo)準(zhǔn)編制原則1、系統(tǒng)性原則本標(biāo)準(zhǔn)從系統(tǒng)觀點(diǎn)出發(fā)，對管理診斷的概念、目標(biāo)、原則、觸發(fā)因素、組織保障、管理診斷活動(dòng)流程、過程要素全方位地進(jìn)行了界定。一方面，明確管理診斷應(yīng)堅(jiān)持系統(tǒng)性的原則，應(yīng)為組織的經(jīng)營戰(zhàn)略或經(jīng)營管理提供從系統(tǒng)和要素、要素和要素、系統(tǒng)和環(huán)境的相互聯(lián)系中，提供系統(tǒng)性整體性的解決思路，以解決企業(yè)的痛點(diǎn)、難點(diǎn)。另一方面，系統(tǒng)規(guī)范了管理診斷活動(dòng)開展前、開展中與開展后全流程的要素與規(guī)范，包括管理診斷活動(dòng)開展前的資源保障、策劃，活動(dòng)開展過程的具體實(shí)施與改善，活動(dòng)后的成果固化、評價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)管理。2、科學(xué)性和先進(jìn)性原則本標(biāo)準(zhǔn)的編制參考了《質(zhì)量管理組織的質(zhì)量實(shí)現(xiàn)持續(xù)成功指南》、《管理體系審核指南》、等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)框架，明確了管理診斷解與質(zhì)量管理審核的區(qū)別：是為組織提供診斷領(lǐng)域內(nèi)（包括經(jīng)營戰(zhàn)略或具體經(jīng)營管理流程）不斷提升與改善的思路、建議，使得組織持續(xù)不斷地進(jìn)步，最終是為實(shí)現(xiàn)企業(yè)卓越績效，提升企業(yè)整體管理成熟度水平。根據(jù)管理診斷活動(dòng)這核心目的，標(biāo)準(zhǔn)的編制引入了卓越績效管理評價(jià)方法與PDCA閉環(huán)的理念，體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)編制的科學(xué)性與先進(jìn)性。3、適用性原則本項(xiàng)目開展前充分調(diào)研了各工業(yè)企業(yè)前期開展管理診斷的經(jīng)驗(yàn)與遇到的困難；開展過程中，邀請了不同企業(yè)管理診斷專家進(jìn)行研討并反復(fù)修改；編制過程中充分考慮了標(biāo)準(zhǔn)不同卷煙工業(yè)企業(yè)、卷煙廠的差異化，以指南的形式對工業(yè)企業(yè)管理診斷活動(dòng)的開展規(guī)范了流程性的要素與要求，提供了通用型的方法，具體活動(dòng)開展的內(nèi)容未作控制。因此，對各工業(yè)企業(yè)管理診斷活動(dòng)的開展有比較好的實(shí)際適用性。3.3標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容確定的依據(jù)3.3.1范圍本標(biāo)準(zhǔn)提供了管理診斷活動(dòng)流程、工具、評價(jià)方法。本標(biāo)準(zhǔn)適用于煙草工業(yè)企業(yè)組織的各類管理診斷活動(dòng)。3.3.2規(guī)范性引用文件GB/T19580卓越績效評價(jià)準(zhǔn)則3.3.3管理診斷目標(biāo)與類型管理診斷應(yīng)堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、績效導(dǎo)向的原則，以提供系統(tǒng)思維、堅(jiān)持持續(xù)改善、追求卓越績效為目標(biāo)。管理診斷按診斷主體分類，可以分為自我診斷與專家診斷；按診斷范圍分類，可以分為專題診斷、專業(yè)診斷、戰(zhàn)略診斷與全面診斷。3.3.4管理診斷的資源保障組織的領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)重視對管理診斷工作，為管理診斷提供保障。管理診斷活動(dòng)的開展，需明確診斷組織方、實(shí)施方與被實(shí)施方并實(shí)施各自的職責(zé)。診斷組織方：一般指具體負(fù)責(zé)發(fā)起管理診斷活動(dòng)的部門或小組，負(fù)責(zé)研究審定管理診斷工作計(jì)劃、批準(zhǔn)實(shí)施方案；協(xié)助實(shí)施方工作；協(xié)調(diào)被診斷方配合診斷；組織實(shí)施改進(jìn)、效果驗(yàn)證、診斷評價(jià)及成果應(yīng)用等診斷活動(dòng)全過程管理。診斷實(shí)施方：指因開展管理診斷工作成立的管理診斷組，負(fù)責(zé)根據(jù)診斷組織方要求和被診斷方實(shí)際，制定診斷方案、實(shí)施現(xiàn)場診斷、擬定診斷報(bào)告、指導(dǎo)診斷改進(jìn)等工作。被診斷方：接受管理診斷的組織或部門，負(fù)責(zé)提出并明確診斷需求；組織部門及時(shí)、準(zhǔn)確、完整提供有關(guān)資料；配合診斷組織方及診斷實(shí)施方開展工作，依據(jù)診斷診斷反饋的問題制定并落實(shí)改善措施；配合診斷成效評估，固化診斷改善成果。行業(yè)及各級企業(yè)都應(yīng)建立本層級的管理診斷專家?guī)?，明確專家應(yīng)具備的行為素養(yǎng)和知識技能，明晰專家應(yīng)承擔(dān)的工作職責(zé)，規(guī)范專家的選用程序。管理診斷專家?guī)斓慕M建遵循個(gè)人自薦、組織推薦、審批入庫的程序方法。3.3.5管理診斷的的策劃管理診斷策劃應(yīng)識別、確定管理診斷的需求，確定管理診斷的目標(biāo)與類型，確定診斷的范圍，確定診斷組及成員，明確組長與成員的職責(zé)，制定管理診斷方案。方案應(yīng)包括但不限于：管理診斷的需求和目標(biāo)；管理診斷的類型和范圍；管理診斷的內(nèi)容和時(shí)間；診斷組成員及分工；管理診斷方法與工具。3.3.6管理診斷活動(dòng)的實(shí)施管理診斷活動(dòng)的實(shí)施包括啟動(dòng)、現(xiàn)場診斷、診斷調(diào)查、診斷分析、診斷評價(jià)、診斷反饋、診斷報(bào)告的過程。診斷啟動(dòng)方式包括啟動(dòng)會(huì)、啟動(dòng)通知、溝通會(huì)等。診斷啟動(dòng)會(huì)應(yīng)由診斷方、診斷組織方、被診斷方管理者代表及被診斷方的相關(guān)人員共同參加?，F(xiàn)場診斷可采用訪談、詢問、傾聽、觀察、查閱資料、調(diào)查統(tǒng)計(jì)、抽樣檢查等形式，充分、客觀、全面地收集相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，充分了解被診斷方業(yè)務(wù)運(yùn)行情況、各主體聲音，并做好記錄工作，確保能支撐診斷的準(zhǔn)確評價(jià)。訪談的形式包括領(lǐng)導(dǎo)層訪談、管理層訪談、執(zhí)行層訪談。訪談應(yīng)遵循問題導(dǎo)向、獨(dú)立性、歷史性、客觀性、系統(tǒng)性、保密性的原則。診斷調(diào)查可采用現(xiàn)場觀察、問卷調(diào)研、資料查閱等方式，調(diào)查掌握與診斷需求有關(guān)的情況，為管理診斷活動(dòng)提供支撐。診斷分析需要識別被診斷方的劣勢和改進(jìn)空間時(shí)，應(yīng)提出相應(yīng)的改進(jìn)建議或解決方案，并起草初步診斷報(bào)告?？刹扇ECE分析法、戰(zhàn)略評價(jià)、PEST分析、價(jià)值鏈分析、標(biāo)桿學(xué)習(xí)等方法。診斷評價(jià)方法可參考GB/T19580《卓越績效評價(jià)準(zhǔn)則》。評價(jià)要素包括過程要素和結(jié)果要素。其中，業(yè)務(wù)過程可用方法-展開-學(xué)習(xí)-整合(Approach-Deployment-Learning-Integration，簡稱ADLI)四個(gè)要素評價(jià)組織的管理過程成熟程度，業(yè)務(wù)結(jié)果可用水平-趨勢-對比-整合(Levels-Trends-Comparisons-Integration,簡稱LeTCI)四個(gè)要素評價(jià)組織結(jié)果的成熟度。根據(jù)《卓越績效評價(jià)準(zhǔn)則》的評價(jià)要求和被評價(jià)組織的信息，按過程條款的四個(gè)評價(jià)要素和結(jié)果條款的四個(gè)評價(jià)要素，分別對過程、結(jié)果進(jìn)行定量評分和定性評價(jià)。診斷方可根據(jù)附錄A與附錄B的評價(jià)模型，分別評估和確定評價(jià)條款中各子過程的過程評價(jià)和各主過程的結(jié)果評價(jià)的成熟度等級及百分比，百分比與額定分值（見表1、表2）的乘積是為相應(yīng)過程和結(jié)果的成熟度得分。組織總的成熟度得分由各子過程的過程成熟度得分和主過程的結(jié)果成熟度得分相加得到。評審人員在逐條主要優(yōu)勢和主要改進(jìn)機(jī)會(huì)基礎(chǔ)上，歸納、提煉綜合優(yōu)勢和綜合改進(jìn)機(jī)會(huì)。評價(jià)流程包括定量評價(jià)、定性評價(jià)、合議與總體評價(jià)，得出管理成熟度總得分與總體成熟度等級。表1過程評分計(jì)算案例說明主過程子過程分值等級1等級2等級3等級4等級5子過程得分過程得分0%，5%，10%，15%，20%，25%0%，5%，10%，15%，20%，25%0%，5%，10%，15%，20%，25%0%，5%，10%，15%，20%，25%0%，5%，10%，15%，20%，25%略管理戰(zhàn)略制定200.40818戰(zhàn)略執(zhí)行200.5010表2結(jié)果評分計(jì)算案例說明主過程分值等級1等級2等級3等級4等級5結(jié)果得分0%，5%，10%，15%，20%，25%0%，5%，10%，15%，20%，25%0%，5%，10%，15%，20%，25%0%，5%，10%，15%，20%，25%0%，5%，10%，15%，20%，25%戰(zhàn)略管理600.4024診斷方應(yīng)當(dāng)形成、保持和管理診斷活動(dòng)的記錄，包括訪談?dòng)涗洝⒄{(diào)查記錄、診斷分析與評價(jià)的有關(guān)記錄。診斷活動(dòng)應(yīng)形成診斷結(jié)論，并進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)反饋、會(huì)議反饋，最終形成診斷報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括但不限于診斷目的、診斷方式、診斷安排、診斷過程綜述、主要診斷發(fā)現(xiàn)（含亮點(diǎn)與提升點(diǎn)）及事實(shí)證明、改進(jìn)建議或解決方案、診斷結(jié)論、保密承諾、其他需要聲明的事項(xiàng)。報(bào)告待最終確認(rèn)后，由被診斷方呈送被診斷方最高管理者或分管領(lǐng)導(dǎo)審定。3.3.7管理診斷的改善管理診斷改善方案策劃應(yīng)采用改進(jìn)創(chuàng)新的基本方法，即發(fā)問、觀察、交流、實(shí)踐。管理診斷改善的具體措施按照“5W2H”的要求加以明確。說明每項(xiàng)對策要達(dá)到的目標(biāo)（目的）要求，以利于對措施的有效性進(jìn)行驗(yàn)證；措施是對策的展開和細(xì)化，應(yīng)說明使用的方法等；明確對策措施的實(shí)施地點(diǎn)、區(qū)域或范圍；根據(jù)措施的易難程度，規(guī)定完成的時(shí)限要求；確定每一項(xiàng)對策措施的實(shí)施人和檢查人；估算對策措施的費(fèi)用預(yù)算和投入產(chǎn)出情況。管理診斷改善方案的實(shí)施要注重過程控制，加強(qiáng)專家參與，開展結(jié)果評價(jià)。管理診斷的成果要進(jìn)行固化，類型可包括制度化、案例化、知識化。其中案例的選擇應(yīng)遵循典型性、客觀性、先進(jìn)性、創(chuàng)新性的原則。案例應(yīng)按照“案例名、案例簡介、診斷過程和主要做法介紹、診斷發(fā)現(xiàn)問題及建議、落實(shí)診斷意見所做主要工作和取得的成效、結(jié)尾”的結(jié)構(gòu)順序編寫。由行業(yè)組織收集評選，評選出行業(yè)優(yōu)秀管理診斷案例并形成行業(yè)管理診斷知識案例庫。各煙草工業(yè)企業(yè)根據(jù)工作開展，組織建立起適用于本單位的案例收集模式，建立完成本單位管理診斷知識案例庫。3.3.8診斷活動(dòng)的評價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)管理為確保診斷活動(dòng)的有效性，促進(jìn)組織的學(xué)習(xí)和發(fā)展，不斷改進(jìn)和提升其管理能力，應(yīng)持續(xù)完善管理診斷工作機(jī)制，推動(dòng)管理診斷工作常態(tài)化開展，并對診斷活動(dòng)進(jìn)行評價(jià)。包括目標(biāo)達(dá)成度、數(shù)據(jù)收集和分析、參與者反饋、解決問題的有效性、持續(xù)改進(jìn)。管理診斷存在以下幾方面風(fēng)