全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)由

全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)由一、工作目標(biāo)

全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)由，旨在建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控體系，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和效率，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，能夠迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處理工作，最大限度地減少事件對人民生命安全和身體健康的危害，維護社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平，預(yù)防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

（2）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險評估機制，定期開展風(fēng)險評估，制定針對性的預(yù)防措施。

（3）加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育，提高全民防控意識和能力。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理的法律法規(guī)，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的合法性。

（2）成立全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。

（3）明確各級政府和相關(guān)部門的職責(zé)，建立健全協(xié)同配合、信息共享、資源整合的工作機制。

3、快速反應(yīng)、運轉(zhuǎn)高效

（1）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警體系，提高監(jiān)測預(yù)警能力，確保及時發(fā)現(xiàn)、報告和處置突發(fā)事件。

（2）制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處理流程、措施和責(zé)任，確保應(yīng)急響應(yīng)迅速、有序、高效。

（3）加強應(yīng)急演練，提高各級應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力。

三、組織管理

1、全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。

2、地方各級政府：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、控制和應(yīng)急處理工作。

3、相關(guān)部門：包括衛(wèi)生健康、疾控、衛(wèi)生監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管、公安、交通運輸、教育、宣傳等部門，按照職責(zé)分工，共同參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。

4、專家咨詢組：負(fù)責(zé)為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、控制和應(yīng)急處理提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持。

5、應(yīng)急隊伍：包括各級疾控中心、醫(yī)療機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)等，負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報告、調(diào)查、處置和救治等工作。

6、社會力量：鼓勵社會組織、企事業(yè)單位和志愿者參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，共同構(gòu)建全民參與的防控體系。

四、預(yù)防措施

為確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件的有效預(yù)防，全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)由以下預(yù)防措施組成：

1.加強衛(wèi)生管理

（1）完善公共衛(wèi)生法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，強化衛(wèi)生監(jiān)管，確保公共場所、生活飲用水、食品安全等方面的衛(wèi)生管理達(dá)到規(guī)定要求。

（2）建立公共衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期對重點區(qū)域、重點人群進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)測和檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理衛(wèi)生問題。

（3）加強對醫(yī)療機構(gòu)、實驗室的生物安全管理，防止病原體的泄漏和傳播。

2.改善衛(wèi)生條件

（1）加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度，提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生水平，減少病媒生物的孳生和傳播。

（2）推進(jìn)健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)，改善居民生活環(huán)境和衛(wèi)生設(shè)施，提高居民健康素養(yǎng)。

（3）加強生態(tài)環(huán)境保護，防止環(huán)境污染對公共衛(wèi)生安全的影響。

3.開展健康教育

（1）制定全國性的健康教育計劃，針對不同人群開展有針對性的健康教育和宣傳活動。

（2）利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，廣泛宣傳公共衛(wèi)生知識，提高全民健康意識和自我保健能力。

（3）在學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位等開展健康教育和實踐活動，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習(xí)慣和行為。

（4）加強公共衛(wèi)生專業(yè)人員培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，為公眾提供高質(zhì)量的衛(wèi)生服務(wù)。

五、監(jiān)測和報告

為確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件的有效監(jiān)測和及時報告，全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)由以下措施構(gòu)成：

1.突發(fā)事件監(jiān)測

（1）建立健全全國性的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警體系，包括疾病監(jiān)測、癥狀監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測和實驗室監(jiān)測等多個方面。

（2）制定詳細(xì)的監(jiān)測計劃，對重點地區(qū)、重點人群、重點疾病進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)測，確保及時發(fā)現(xiàn)異常情況。

（3）利用現(xiàn)代信息技術(shù)，如大數(shù)據(jù)、云計算等，對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、分析和處理，提高監(jiān)測的準(zhǔn)確性和時效性。

（4）建立多部門協(xié)同的監(jiān)測機制，實現(xiàn)信息共享，形成聯(lián)動效應(yīng)，增強監(jiān)測的全面性和系統(tǒng)性。

2.突發(fā)事件報告

（1）明確報告責(zé)任主體，包括各級疾控中心、醫(yī)療機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)以及其他相關(guān)部門。

（2）制定統(tǒng)一的突發(fā)事件報告標(biāo)準(zhǔn)和流程，確保報告內(nèi)容的一致性和完整性。

（3）建立快速報告通道，通過電話、網(wǎng)絡(luò)、短信等多種方式，實現(xiàn)突發(fā)事件的及時、準(zhǔn)確報告。

（4）對報告的突發(fā)事件進(jìn)行分類管理，根據(jù)事件的緊急程度和嚴(yán)重性，采取相應(yīng)的報告時限要求。

（5）加強對報告信息的審核和評估，確保報告的真實性和可靠性。

（6）對報告人進(jìn)行保護，防止因報告行為受到不利影響，鼓勵主動報告和及時報告。

（7）建立突發(fā)事件報告的反饋機制，對報告人的報告行為進(jìn)行評價和獎勵，以提高報告的積極性。

六、應(yīng)急反應(yīng)

為迅速、有效地應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)由以下應(yīng)急反應(yīng)措施組成：

（一）傳染病

1.一般突發(fā)事件

（1）啟動應(yīng)急預(yù)案，各級疾控中心、醫(yī)療機構(gòu)和相關(guān)部門進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。

（2）開展病例的流行病學(xué)調(diào)查，確定傳染源、傳播途徑和易感人群。

（3）采取隔離、治療措施，對病例進(jìn)行及時救治，防止病情惡化。

（4）加強疫情監(jiān)測，擴大監(jiān)測范圍，提高監(jiān)測頻率。

（5）開展健康教育，提高公眾的防控意識和自我保護能力。

2.重大突發(fā)事件

（1）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門的應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。

（2）調(diào)配醫(yī)療資源，增設(shè)隔離區(qū)、醫(yī)療救治點，確保病例得到及時救治。

（3）實施疫區(qū)封鎖，限制人員流動，防止疫情擴散。

（4）啟動跨區(qū)域協(xié)調(diào)機制，請求上級支援和相鄰地區(qū)的協(xié)助。

（5）定期向社會公布疫情信息，回應(yīng)公眾關(guān)切。

3.特大突發(fā)事件

（1）啟動國家級應(yīng)急響應(yīng)，全國范圍內(nèi)協(xié)調(diào)資源，全力以赴應(yīng)對疫情。

（2）采取最嚴(yán)格的防控措施，如封城、限制大型集會等，以阻斷疫情傳播鏈。

（3）動員全社會力量，包括軍隊、企業(yè)、社會組織等，共同參與疫情防控工作。

（4）加強國際合作，爭取國際援助和支持，共享疫情信息和技術(shù)資源。

（二）食物中毒

（1）立即啟動應(yīng)急預(yù)案，對中毒人員進(jìn)行救治。

（2）調(diào)查食物來源，迅速采取控制措施，防止中毒事件擴大。

（3）對疑似食物樣本進(jìn)行檢測，查明中毒原因。

（4）依法對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰，公開處理結(jié)果。

（5）加強食品安全監(jiān)管，預(yù)防類似事件再次發(fā)生。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）建立快速反應(yīng)機制，對接種后出現(xiàn)的嚴(yán)重反應(yīng)或事故進(jìn)行及時處理。

（2）組織專家進(jìn)行調(diào)查，分析原因，制定針對性的救治措施。

（3）對群體性不明原因疾病進(jìn)行緊急調(diào)查，盡快查明病因，采取相應(yīng)防控措施。

（4）加強疫苗接種安全監(jiān)管，提高疫苗接種服務(wù)質(zhì)量，減少不良反應(yīng)發(fā)生。

（5）及時公開事件處理情況，回應(yīng)社會關(guān)切，維護社會穩(wěn)定。

七、保障措施

為確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的有效實施，全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)由以下組織、人力、財力保障措施組成：

1.組織保障

（1）建立健全各級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，明確組織架構(gòu)、職責(zé)分工和決策流程。

（2）設(shè)立專門的應(yīng)急管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)日常的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，確保應(yīng)急響應(yīng)的及時性和有效性。

（3）制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，包括應(yīng)急處理流程、應(yīng)急資源調(diào)配、應(yīng)急隊伍培訓(xùn)等內(nèi)容。

（4）建立多部門協(xié)作機制，實現(xiàn)信息共享、資源互補和行動協(xié)調(diào)。

2.人力保障

（1）建立專業(yè)的應(yīng)急隊伍，包括疾控專家、醫(yī)療人員、衛(wèi)生監(jiān)督人員等，確保有足夠的人力資源應(yīng)對突發(fā)事件。

（2）定期對應(yīng)急隊伍進(jìn)行培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和應(yīng)急處理水平。

（3）建立志愿者隊伍，吸納社會力量參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。

（4）制定人力資源調(diào)配方案，確保在突發(fā)事件發(fā)生時