反腐倡廉建設(shè)教育課件

反腐倡廉建設(shè)

一、反腐倡廉的根本理論問(wèn)題：一、反腐倡廉的根本理論問(wèn)題：〔一〕關(guān)于權(quán)力1、權(quán)力的內(nèi)涵：狹義的權(quán)力僅指國(guó)家權(quán)力；廣義的權(quán)力概念特指主體將其意志強(qiáng)加于他物〔即其他個(gè)體、群體、國(guó)家機(jī)構(gòu)或社會(huì)〕使用權(quán)之產(chǎn)生壓力繼而服從的能力。一、反腐倡廉的根本理論問(wèn)題：2、權(quán)力的根本特征：①權(quán)力現(xiàn)象的發(fā)生在以人和意志的存在為前提，它存在于人與人的交往活動(dòng)中。②權(quán)力是主體的一種外在型能力。③權(quán)力具有可交換性。④權(quán)力具有不平等性。一、反腐倡廉的根本理論問(wèn)題：

3、權(quán)力的分類：依不同標(biāo)準(zhǔn)，可以進(jìn)行不同的分類。其中最重要的劃分是：私權(quán)力與公共權(quán)力。一、反腐倡廉的根本理論問(wèn)題：①私權(quán)力即個(gè)體權(quán)力，它主要與財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)等公民個(gè)人權(quán)利聯(lián)系在一起，它是因權(quán)利派生出來(lái)的一種能力。②公權(quán)力即群體權(quán)力，又可分兩類一種是職業(yè)性公權(quán)力；另一種是職位性公權(quán)力。故任何一個(gè)公共權(quán)力主體包括兩個(gè)方面：

a.形式主體：即具體行使它的任職者b.實(shí)質(zhì)主體：即它所代表的對(duì)象一、反腐倡廉的根本理論問(wèn)題：一、反腐倡廉的根本理論問(wèn)題：公權(quán)力不是物，它所表征的是特定群體、國(guó)家或社會(huì)的意志。意志本身是不可用于交換的或作為交換某方的。但是在市場(chǎng)上，公權(quán)力被作為一種稀有之物〔獲取稀有物質(zhì)的力量〕而在商品交換者手中傳遞，公權(quán)力轉(zhuǎn)化為商品。公權(quán)力向商品轉(zhuǎn)化是公權(quán)力蛻變的開始。一、反腐倡廉的根本理論問(wèn)題：2〕權(quán)力的蛻變：其內(nèi)部結(jié)構(gòu)的蛻變主要發(fā)生在五個(gè)層面。a.權(quán)力與職務(wù)相別離。b.權(quán)力與主體別離。c.權(quán)力與客體相別離：d.權(quán)力與職能相別離：e.權(quán)力體系分裂。一、反腐倡廉的根本理論問(wèn)題：各類權(quán)力交換的結(jié)果是不同的。私權(quán)力交換行為的完成是特定權(quán)力關(guān)系的解體，即權(quán)力主體的轉(zhuǎn)移及各權(quán)力主體與原商品之間所有權(quán)關(guān)系的消亡。公共權(quán)力交換的結(jié)果那么不同。從形式上看，在許多情況下，公權(quán)力交換后并不必然使原有權(quán)力關(guān)系的解體，一般地說(shuō)，在許多情況下，利用某種職權(quán)爭(zhēng)取利益的行為，或?qū)⒕唧w權(quán)力有償轉(zhuǎn)讓的行為完成以后，主體權(quán)力并不因此消亡或消減。一、反腐倡廉的根本理論問(wèn)題：一、反腐倡廉的根本理論問(wèn)題：一、反腐倡廉的根本理論問(wèn)題：一、反腐倡廉的根本理論問(wèn)題：一、反腐倡廉的根本理論問(wèn)題：一、反腐倡廉的根本理論問(wèn)題：一、反腐倡廉的根本理論問(wèn)題：一、反腐倡廉的根本理論問(wèn)題：一、反腐倡廉的根本理論問(wèn)題：一、反腐倡廉的根本理論問(wèn)題：〔三〕關(guān)于廉政1、廉政建設(shè)的根本內(nèi)涵漢字“廉〞原意為堂屋的側(cè)邊，引申為品行方正。廉潔即為不貪，?楚辭?有“朕清以廉潔兮〞。王逸注“不受曰廉，不污曰潔〞。廉政是指國(guó)家政務(wù)活動(dòng)潔凈，國(guó)家公職人員公務(wù)活動(dòng)行為標(biāo)準(zhǔn)端正，不被污染的政治狀況。一、反腐倡廉的根本理論問(wèn)題：一、反腐倡廉的根本理論問(wèn)題：2、廉政建設(shè)的特點(diǎn)：①對(duì)象特定。②目的明確。③內(nèi)容多樣。④依法進(jìn)行。⑤成效漸進(jìn)。二、關(guān)于中外歷史上反腐倡廉的根本模式分析今天在這里主要分析四種根本模式：重刑促廉模式低薪清廉模式高薪養(yǎng)廉模式以法導(dǎo)廉模式二、關(guān)于中外歷史上反腐倡廉的根本模式分析一〕重刑促廉模式內(nèi)涵、理論及其局限性：1、重刑促廉：是一種以嚴(yán)法苛刑方式到達(dá)官吏奉公守法目的反腐倡廉模式。2、重刑促廉的理論依據(jù)：是“以刑去刑〞論。二、關(guān)于中外歷史上反腐倡廉的根本模式分析3、重刑促廉模式的局限性：重刑促廉在抑制大面積的貪腐現(xiàn)象方面有其成效——在短期內(nèi)形成“嚴(yán)打〞聲勢(shì)，起到威懾作用，產(chǎn)生抑腐倡廉作用。局限性有三：其一：封建法的階級(jí)狹隘性決定了各種刑罰在實(shí)際操作中不平等性。其二：嚴(yán)法往往配以酷吏。其三：重刑的政治根底是高度集中的政權(quán)形式和森嚴(yán)的法律制度。二、關(guān)于中外歷史上反腐倡廉的根本模式分析二、關(guān)于中外歷史上反腐倡廉的根本模式分析二、關(guān)于中外歷史上反腐倡廉的根本模式分析三〕高薪養(yǎng)廉模式1、內(nèi)涵：高薪養(yǎng)廉指以對(duì)國(guó)家工作工作人員實(shí)行高薪制來(lái)保證其廉潔奉公行為的反腐倡廉制度的理論或措施。這是一個(gè)很有爭(zhēng)議性的模式。二、關(guān)于中外歷史上反腐倡廉的根本模式分析二、關(guān)于中外歷史上反腐倡廉的根本模式分析四〕以法導(dǎo)廉模式1、內(nèi)涵及其理論以法導(dǎo)廉是指運(yùn)用法的手段，在社會(huì)中形成一種以法制為主要手段的多層次監(jiān)督機(jī)制的反腐倡廉的理論和措施。理論依據(jù)：社會(huì)控制論和現(xiàn)代法治論。二、關(guān)于中外歷史上反腐倡廉的根本模式分析二、關(guān)于中外歷史上反腐倡廉的根本模式分析三、反腐倡廉，重在建設(shè)

三、反腐倡廉，重在建設(shè)

〔一〕全面了解十七大對(duì)“著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)〞決策部署1、說(shuō)明了反腐倡廉建設(shè)的意義；2、分析了反腐倡廉的根本形勢(shì)；3、提出了反腐倡廉建設(shè)的根本要求；4、指出了反腐倡廉建設(shè)的重點(diǎn)；5、明確了反腐倡廉建設(shè)的目標(biāo)；6、提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的一些重要工作措施。三、反腐倡廉，重在建設(shè)

〔二〕深刻認(rèn)識(shí)反腐倡廉新建設(shè)新提法的重大意義：其重要意義表達(dá)有三：一是對(duì)反腐倡廉地位的新提升；二是對(duì)反腐倡廉規(guī)律的新認(rèn)識(shí)；