防止船舶污染應(yīng)急預(yù)案

防止船舶

污染應(yīng)急預(yù)案

目錄

第一章----------------------------------------------總

則

其次章------------------------------------事故的等級

第三章----------------------------------優(yōu)先愛護(hù)原則

第四章----------------------------------------組織機(jī)構(gòu)

第五章----------------------------------應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)伍

第六章----------------------------------應(yīng)急反應(yīng)設(shè)備

第七章----------------------------------------通訊系統(tǒng)

第八章------------------培訓(xùn)、演習(xí)與預(yù)案的修訂

第九章---------------------------污染應(yīng)急反應(yīng)行動

第十章-------------------------------應(yīng)急反應(yīng)的結(jié)束

第一章總則

1目的

(1)愛護(hù)生態(tài)環(huán)境和資源，防治油類污染事故造成損害，保障人體健康

和社會公眾利益，促進(jìn)灌河半島社會、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，

(2)配備相應(yīng)設(shè)備，在發(fā)生海區(qū)船舶污染事故后，利用現(xiàn)有設(shè)備、器材

與人員，快速有效地做出應(yīng)急反應(yīng)，限制和清除污染。

2編制依據(jù)

2.1我國有關(guān)法規(guī)和規(guī)定

(1)《中華人民共和國環(huán)境愛護(hù)法》

(2)《中華人民共和國海洋環(huán)境愛護(hù)法》

(3)《中華人民共和國水污染防治法》

(4)《中華人民共和國海上交通平安法》

(5)《中華人民共和國港口法》

(6)《中華人民共和國平安生產(chǎn)法》

(7)《中華人民共和國防止船舶污染海疆管理?xiàng)l例》

(8)《防治海岸工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》

(9)《港口溢油應(yīng)急預(yù)案編制指南》

(10)《港口散裝油類作業(yè)污染物應(yīng)急預(yù)案編制指南》

(11)《中國海上船舶溢油應(yīng)急預(yù)案》

(12)《北方海區(qū)溢油應(yīng)急預(yù)案》

3義務(wù)

3.1船舶發(fā)生污染事故，必需馬上向連云港海事局報(bào)告，并依據(jù)海事部門的

要求實(shí)行有效措施限制或削減污染，接受調(diào)查處理。

4定義和術(shù)語

4.1油類

是指任何類型的石油與其煉制品和其他油類(與類油)物質(zhì)。

其次章事故的等級

1一般污染事故

溢出污染物不足10噸，而且發(fā)生在非敏感區(qū)域的污染事故。

2中等污染事故

2.1溢出污染物大于10噸不足50噸；

2.2污染事故發(fā)生在敏感區(qū)內(nèi)或距離敏感區(qū)有肯定距離但極有可能對敏感區(qū)

域造成污染損害；

2.3污染源難以限制。

3大型污染事故

3.1溢出污染物為50噸與以上的污染事故；

3.2污染源無法限制的污染事故；

3.3敏感區(qū)域受到嚴(yán)峻威逼的污染事故。

第三章優(yōu)先愛護(hù)原則

總原則是任何狀況下，首先保障人命平安與健康，具體如下：

1確定優(yōu)先愛護(hù)區(qū)域應(yīng)遵循的原則：

1.1該事故可能會造成哪些嚴(yán)峻的損害。

1.2應(yīng)急設(shè)備和人員的實(shí)力限制。

1.3季節(jié)因素的影響。

2本預(yù)案對敏感區(qū)域的優(yōu)先愛護(hù)次序；

2.1發(fā)電廠和其他工業(yè)的取水口。

2.2水產(chǎn)資源與養(yǎng)殖區(qū)。

2.3海濱浴場等旅游景點(diǎn)。

3發(fā)生污染事故后，首先要愛護(hù)敏感區(qū)域和防止污染物的擴(kuò)散，其次才是

清除污染物。

第四章組織機(jī)構(gòu)

1防止船舶污染應(yīng)急反應(yīng)小組

1.1防止船舶污染應(yīng)急反應(yīng)小組由公司人員與船上人員共同組成，具體如

下：

總指揮：公司總經(jīng)理

副總指揮：公司副總經(jīng)理

現(xiàn)場總指揮，船長

成員：公司全部岸基人員與船舶船員

2防止船舶污染應(yīng)急反應(yīng)辦公室：連云港勝華船舶修造有限公司

3防止船舶污染應(yīng)急反應(yīng)小組職責(zé)

3.1職責(zé)

(1)負(fù)責(zé)本預(yù)案的全面實(shí)施。

(2)實(shí)行24小時(shí)污染應(yīng)急總值班，接受污染事故報(bào)告，快速做出評

估，實(shí)行搶險(xiǎn)行動。

(3)一旦啟動本預(yù)案，必需快速召集全部應(yīng)急反應(yīng)人員就位。

(4)組織協(xié)調(diào)和指揮污染應(yīng)急事故的防治：

①向上級部門報(bào)告，懇求救濟(jì)。

②確定報(bào)警、監(jiān)視監(jiān)測、應(yīng)急設(shè)備與人員的調(diào)配、物資供應(yīng)與后勤保障

等。

③支援和指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急反應(yīng)行動。

④快速組織與指派應(yīng)急隊(duì)伍攜帶應(yīng)急反應(yīng)設(shè)備器材趕赴現(xiàn)場限制、清除

污染。

⑤對現(xiàn)場指揮部提出的求援，與時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)和組織工作。

(5)負(fù)責(zé)公司污染應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)和應(yīng)急實(shí)力(應(yīng)急隊(duì)伍，應(yīng)急設(shè)備)的

建設(shè)。

(6)組織防止船舶污染應(yīng)急演習(xí)。

4人員職責(zé)

4.1總指揮的職責(zé)：

(1)確定并下達(dá)污染事故應(yīng)急反應(yīng)決策指令，宣布污染事故等級。

(2)督促各相關(guān)單位做好各項(xiàng)打算工作。

(3)全面指揮公司應(yīng)急反應(yīng)行動。

4.2副總指揮的職責(zé)，

(1)負(fù)責(zé)向總指揮供應(yīng)所駕馭的污染應(yīng)急反應(yīng)各方面的信息，主要包

括：

①污染風(fēng)險(xiǎn)(目前損失狀況、污染發(fā)展趨勢、可能的污染程度

等)9

②已經(jīng)和將要實(shí)行的應(yīng)急反應(yīng)對策、行動方案。

③可以調(diào)動的人力、物力、資金。

(2)提出所須要的物資、人員和資金等方面的具體要求(如種類、數(shù)

量、時(shí)間限制等)。

(3)受總指揮委派或總指揮不在現(xiàn)場時(shí)，全權(quán)負(fù)責(zé)指揮應(yīng)急反應(yīng)行動，

協(xié)調(diào)各污染現(xiàn)場之間的反應(yīng)工作。

4.3現(xiàn)場總指揮的職責(zé)；

具有肯定的現(xiàn)場指揮權(quán)，其職責(zé)是：

(1)在總指揮的干脆領(lǐng)導(dǎo)下，執(zhí)行應(yīng)急反應(yīng)小組下達(dá)的污染事故應(yīng)急反

應(yīng)決策指令，并依據(jù)現(xiàn)場狀況提出調(diào)整應(yīng)急反應(yīng)決策的建議，指揮應(yīng)急反應(yīng)

行動°依據(jù)現(xiàn)場各方面狀況初步推斷污染事故性質(zhì)與規(guī)模°

(2)向總指揮報(bào)告事故狀況。

(3)確保已抵達(dá)現(xiàn)場的各類資源得以合理調(diào)配運(yùn)用，同時(shí)報(bào)告須要獲得

增援的應(yīng)急物資和人員要求狀況。

(4)依照總指揮部的部署指揮現(xiàn)場應(yīng)急反應(yīng)行動，親密留意海上污染物

和清污作業(yè)的動態(tài)，制止在危急條件下進(jìn)行清污作業(yè)。

5組織機(jī)構(gòu)圖

應(yīng)急反應(yīng)總指揮

第五章應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)伍

1應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)伍組建和運(yùn)用原則

(1)為了滿意本預(yù)案的實(shí)施，建立應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)伍。

(2)參與應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)伍的人員應(yīng)具有肯定的應(yīng)急反應(yīng)實(shí)力和相關(guān)學(xué)問、

閱歷6

(3)參與應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)伍的人員須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)。

(4)應(yīng)盡量避開運(yùn)用未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的人員，對于緊急調(diào)用的未經(jīng)過專

業(yè)培訓(xùn)的人員，必需由專業(yè)人員負(fù)責(zé)指導(dǎo)。

2應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)伍與職責(zé)

職責(zé)：負(fù)責(zé)水上污染物圍控、打撈清除行動；岸線清除與愛護(hù)；污染物

接收處理和其它水上污染防治工作；加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高抵擋和對抗污染的

實(shí)力。

第六章應(yīng)急反應(yīng)設(shè)備

1污染防備、應(yīng)急設(shè)備(干脆用于防止、遏制和清除污染的設(shè)備)

(1)主要有；浮油回收船、圍油欄、吸油材料、污染分散劑和凝固劑與

其噴灑裝置、抽油泵系統(tǒng)、廢油接收設(shè)施、各種車輛、岸上油污水處理設(shè)備

等。(詳見附件A)

2應(yīng)急反應(yīng)設(shè)備配備要點(diǎn)

海上污染應(yīng)急設(shè)備耗資巨大，為確保在污染應(yīng)急反應(yīng)行動中有足夠與適

用的應(yīng)急設(shè)備和器材，設(shè)備配置時(shí)應(yīng)遵循以下要點(diǎn)：

(1)設(shè)備選型時(shí)需選擇耐用易維護(hù)的設(shè)備。

(2)盡可能與應(yīng)急器材生產(chǎn)廠家簽訂發(fā)生事故時(shí)可快速供貨的合同。

(3)為了適應(yīng)對環(huán)境要求的不斷提高，應(yīng)隨時(shí)對現(xiàn)有的設(shè)備進(jìn)行更新升

級。

(4)應(yīng)急反應(yīng)設(shè)備的保管、修理、養(yǎng)護(hù)由設(shè)備的產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)并做好記

錄，保證登記在冊的設(shè)備處于隨時(shí)可用狀態(tài)。

第七章通訊系統(tǒng)

1通訊系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)組成

公司接收船舶污染事故人員與電話：柴玉凌，。

海事接收報(bào)告電話：12395

12395

第八章培訓(xùn)、演習(xí)與預(yù)案的修訂

1培訓(xùn)

1.1培訓(xùn)目的

培訓(xùn)的目的是使主要的污染應(yīng)急反應(yīng)人員具備系統(tǒng)、扎實(shí)的應(yīng)急理論學(xué)

問，熟識反應(yīng)程序和職責(zé)，確保應(yīng)急反應(yīng)決策和行動的快速有效°

1.2培訓(xùn)的組織

依據(jù)實(shí)際工作須要，中心可支配應(yīng)急反應(yīng)人員參與由中華人民共和國海

事局指定的培訓(xùn)基地組織的有關(guān)應(yīng)急反應(yīng)理論學(xué)問和應(yīng)急決策與其支持技術(shù)

等方面的培訓(xùn)。

2演習(xí)

開展演習(xí)的目的是檢驗(yàn)應(yīng)急反應(yīng)中的各個(gè)環(huán)節(jié)是否能快速、協(xié)調(diào)、有效

運(yùn)作，以與應(yīng)急隊(duì)伍的反應(yīng)實(shí)力和可供他們利用的資源，提高污染應(yīng)急反應(yīng)

實(shí)力。

2.1演習(xí)的組織

應(yīng)急反應(yīng)小組負(fù)責(zé)制定應(yīng)急演習(xí)預(yù)案，并組織開展應(yīng)急演習(xí)。

2.2演習(xí)的目標(biāo)

(1)使公司岸基人員和船員熟識、駕馭和理解各自的職責(zé)。

(2)保持應(yīng)急反應(yīng)各有關(guān)環(huán)節(jié)快速、有效、協(xié)調(diào)地運(yùn)作。

(3)檢驗(yàn)應(yīng)急反應(yīng)人員對理論與技能的嫻熟程度。

(4)與時(shí)發(fā)覺應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)在制定和實(shí)施中的問題和不足,

以便改進(jìn)和完善。

2.3演習(xí)的分類

(1)通知演習(xí)。

(2)室內(nèi)演習(xí)。

(3)設(shè)備運(yùn)用演習(xí)。

(4)綜合事故管理演習(xí)。

2.4演習(xí)的時(shí)間要求

本預(yù)案實(shí)施后，依據(jù)須要應(yīng)定期進(jìn)行通知演習(xí)、室內(nèi)演習(xí)、設(shè)備運(yùn)用演

習(xí)和綜合事故管理演習(xí)。

3應(yīng)急預(yù)窠的修訂

3.1為使本預(yù)案更具有科學(xué)性與好用性，須要依據(jù)下列狀況進(jìn)行修訂：

(1)由于法規(guī)和政策的改變，需對應(yīng)急組織、政策和管理做相應(yīng)的調(diào)整

或修訂。

(2)鑒于污染應(yīng)急技術(shù)與設(shè)備、器材的不斷發(fā)展和更新，需對應(yīng)急預(yù)案

作補(bǔ)充和修改，以適應(yīng)污染應(yīng)急的須要。

(3)依據(jù)演習(xí)或?qū)嶋H應(yīng)急反應(yīng)所取得的閱歷，需對應(yīng)急反應(yīng)的技術(shù)、對

策等內(nèi)容進(jìn)行修訂。

3.2修訂時(shí)間要求

每年的一月由應(yīng)急反應(yīng)小組集體探討對本預(yù)案進(jìn)行年度修正，每2-3年

進(jìn)行一次全面修訂。

3.3修訂稿的發(fā)布和備案

將修訂好的應(yīng)急預(yù)案通報(bào)公司岸基人員與船舶，并報(bào)葫蘆島海事局備

案。

第九章污染應(yīng)急反應(yīng)行動

應(yīng)急反應(yīng)程序是發(fā)生應(yīng)急反應(yīng)時(shí)應(yīng)遵守的程序性規(guī)定，包括以下幾方面

內(nèi)容；

1污染事故報(bào)告

1.1污染事故報(bào)告人和接受報(bào)告人

公司岸基人員和船舶船員發(fā)覺污染事故應(yīng)馬上向應(yīng)急反應(yīng)小組報(bào)告

(報(bào)告內(nèi)容見附件B)。應(yīng)急反應(yīng)中心辦公室實(shí)行24小時(shí)值班制度。

1.2報(bào)告內(nèi)容

(1)船舶按IMO標(biāo)準(zhǔn)格式報(bào)告污染事故，包括最初事故報(bào)告、污染監(jiān)視

監(jiān)測報(bào)告、接著報(bào)告、補(bǔ)充報(bào)告、通報(bào)與呈報(bào)、懇求救濟(jì)報(bào)告等。(報(bào)告的

具體內(nèi)容見附件B)

(2)船舶應(yīng)依據(jù)MARP0L73/78防污公約附則I第26條和附則II第16條

的規(guī)定實(shí)施報(bào)告程序。

(3)到達(dá)污染現(xiàn)場的人員應(yīng)將具體狀況逐級向應(yīng)急反應(yīng)小組報(bào)告。

(4)應(yīng)急反應(yīng)小組在接到污染事故的報(bào)告后，應(yīng)馬上電告中華人民共和

國葫蘆島海事局。

2應(yīng)急反應(yīng)行動

應(yīng)急反應(yīng)小組接到污染事故報(bào)告后除應(yīng)快速實(shí)行下列行動，還應(yīng)當(dāng)依據(jù)

事故等級實(shí)行適當(dāng)行動；

(1)依據(jù)所獲的信息資料，進(jìn)行污染事故的初始評估。

(2)做好一切啟動本預(yù)案的打算工作。

(3)報(bào)告葫蘆島海事局。

3.1污染事故相應(yīng)措施

啟動本預(yù)案，馬上召集應(yīng)急反應(yīng)小組成員到應(yīng)急反應(yīng)辦公室。

4預(yù)案的實(shí)施

4.1本預(yù)案啟動后，總指揮負(fù)責(zé)實(shí)施本預(yù)案的全面指揮,

4.2本預(yù)案所涉與各方面的人員必需依據(jù)本預(yù)案所規(guī)定的相應(yīng)職責(zé)范圍切實(shí)

履行各自的職責(zé)。

5應(yīng)急反應(yīng)行動圖

6處理污染事故應(yīng)急決策

6.1污染事故應(yīng)急決策主要內(nèi)容

(1)避開無關(guān)船舶和人員進(jìn)入事故海疆。

(2)實(shí)行必要的防火、防爆措施，杜絕平安事故的發(fā)生。

(3)確定須要愛護(hù)的環(huán)境敏感資源與優(yōu)先愛護(hù)次序，對污染進(jìn)行監(jiān)視、

監(jiān)測、圍控與清除，并依據(jù)被愛護(hù)資源狀況選擇相宜的清除技術(shù)。

(4)組織協(xié)調(diào)清污力與參與應(yīng)急行動，對后勒保障工作做出支配。

(5)確定岸上污染清除方案，組織清除行動。

(6)探討確定回收的污染物與廢棄物的運(yùn)輸方式與處理方法。

(7)對清除作業(yè)做出時(shí)間支配，進(jìn)行費(fèi)用估算，組織相關(guān)人員做好清除

記錄和取證工作。

(8)探討確定是否須要外援。

6.2處理污染事故應(yīng)急決策圖

(清晰)---------->考慮運(yùn)用化學(xué)藥劑

7污染稀贏信清除------------------

7.1污染的限制和清除技術(shù)

一旦發(fā)生污染事故，首要目標(biāo)是按優(yōu)先愛護(hù)次序愛護(hù)重要區(qū)域和限制污

染物的擴(kuò)散，其次是清除污染，污染的限制和清除作業(yè)實(shí)際發(fā)生在兩種場

合，即海上和岸線，應(yīng)依據(jù)具體狀況選擇清除作業(yè)方法和運(yùn)用設(shè)備。

依據(jù)污染源的類型、污染規(guī)模、事故地點(diǎn)、污染物種類、污染擴(kuò)散方

向，可以參考以下的防治措施：

7.L1對非長久性油類：

(1)由于此類油經(jīng)過肯定時(shí)間，大部分會揮發(fā)掉，一般不大可能實(shí)行回

攻方式。但為防止其向旁邊的敏感區(qū)擴(kuò)散，可視狀況利用圍油欄、吸油材料

等進(jìn)行圍控和清除。經(jīng)海事部門批準(zhǔn)，可運(yùn)用消油劑(沉降劑，分散劑)。

(2)嚴(yán)格限制消油劑的運(yùn)用，要依據(jù)污染物的物理和化學(xué)性質(zhì)、污染

量、污染地點(diǎn)以與四周的環(huán)境狀況等，權(quán)衡利弊后，確定是否運(yùn)用。

(3)若經(jīng)預(yù)料和實(shí)際視察，溢油總的趨向是向外海擴(kuò)散時(shí)，應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格

監(jiān)視溢油動向的相應(yīng)措施。

7.1.2對長久性油類：

(1)在可能的狀況下，應(yīng)盡可能實(shí)行物理方式進(jìn)行回收?？梢赃\(yùn)用問收

船、撇油器、油拖網(wǎng)、油拖把、吸油材料以與人工撈取等方法。

(2)回收的廢油、含油廢水和岸上清理出來的污染廢棄物等，應(yīng)考慮其

運(yùn)輸、儲存、處理的方法。

(3)受到污染的岸線，污染經(jīng)清除后，還要進(jìn)行復(fù)原。如自然愛護(hù)區(qū)、

旅游景觀區(qū)、海水浴場、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)。

7.2應(yīng)急行動中應(yīng)留意事項(xiàng)

對于大規(guī)模污染事故的應(yīng)急反應(yīng)，現(xiàn)場作業(yè)和救援人員應(yīng)優(yōu)先考慮船舶

和人員的平安，實(shí)行適當(dāng)?shù)拇胧┓乐故鹿噬?，因此，在?shí)行應(yīng)急措施時(shí)，

要特殊留意.

(1)’次止火災(zāi)和爆