森林基礎(chǔ)知識(shí)森林基礎(chǔ)知識(shí)

一、森林基礎(chǔ)知識(shí)

森林的定義，各國的林學(xué)家有不同的表述。下面的兩個(gè)定義有一定的代表性。

定義一：森林是林木、伴生植物、動(dòng)物及其環(huán)境的綜合體。

定義二：森林是以喬木為主體的生物群落，是喬木與其它植物、動(dòng)物、菌物、

低等生物以及無機(jī)環(huán)境之間相互依存、相互制約、相互影響而形成的一個(gè)生態(tài)系

統(tǒng)。

森林生態(tài)系統(tǒng)的位置

在生態(tài)系統(tǒng)中，森林處于陸地生態(tài)系統(tǒng)主體的位置，亦可表述

為“森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體”。森林生態(tài)系統(tǒng)按氣候帶可以

分為寒帶針葉林、溫帶闊葉林、熱帶雨林等不同的生態(tài)系統(tǒng)。

生態(tài)系統(tǒng)指由生物群落與無機(jī)環(huán)境構(gòu)成的統(tǒng)一整休。換言之,生物與環(huán)境相

互依存、相互制約的關(guān)系，被稱作生態(tài)系統(tǒng)。在生態(tài)學(xué)研究中，科學(xué)家常常按不

同的屬性劃分生態(tài)系統(tǒng)，這樣，不同的概念有可能出現(xiàn)交叉C

生態(tài)系統(tǒng)要點(diǎn)：

一、生物圈是地球最大的生態(tài)系統(tǒng)。

二、地球表面有陸地和海洋之別，所以生態(tài)可以分為陸地和海洋兩大系統(tǒng)。

三、陸地生態(tài)系統(tǒng)按生物的種類和地域,又區(qū)分為許多不同等級(jí)的生態(tài)系統(tǒng),

如森林生態(tài)、濕地生態(tài)、荒漠生態(tài)、草原生態(tài)等。

四、鑒于森林和濕地在生態(tài)系統(tǒng)中的極端重要性，理論界常常將海洋、森林

和濕地并稱為地球三大生態(tài)系統(tǒng)。

五、我國的大林業(yè)，職責(zé)包括三大生態(tài)系統(tǒng)和一個(gè)多樣性一一森林生態(tài)系統(tǒng)、

濕地生態(tài)系統(tǒng)、荒漠生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性。

在生態(tài)系統(tǒng)中，森林處于陸地生態(tài)系統(tǒng)主體的位置，亦可表述為“森林是陸

地生態(tài)系統(tǒng)的主體”。森林生態(tài)系統(tǒng)按氣候帶可以分為寒帶針葉林、溫帶闊葉

林、熱帶雨林等不同的生態(tài)系統(tǒng)。

森林的分類

按照“森林法”，森林分為：

一、按照“森林法”，森林分為以下五類：

（一）防護(hù)林：以防護(hù)為主要目的的森林、林木和灌木叢，包括水源涵養(yǎng)林,

水土保持林，防風(fēng)固沙林，農(nóng)田、牧場防護(hù)林，護(hù)岸林，護(hù)路林；

（二）用材林：以生產(chǎn)木材為主要目的的森林和林木，包括以生產(chǎn)竹材為主

要目的的竹林；

（三）經(jīng)濟(jì)林：以生產(chǎn)果品，食用油料、飲料、調(diào)料，工業(yè)原料和藥材等為

主要目的的林木；

（四）薪炭林：以生產(chǎn)燃料為主要目的的林木；

（五）特種用途林：以國防、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等為主要目的的森林和林

木，包括國防林、實(shí)驗(yàn)林、母樹林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林，名勝古跡和革命紀(jì)念

地的林木，自然保護(hù)區(qū)的森林。

實(shí)踐中，常將防護(hù)林、特用林稱為公益林，將用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林稱為

商品林。

二、按照森林外貌，森林分為三大類：

（一）針葉林。

（二）針闊混交林。

（三）闊葉林。

根據(jù)氣候帶的差異，每一類森林可分為多個(gè)小類.

森林的功能

覆蓋在大地上的郁郁蔥蔥的森林，是自然界擁有的一筆巨大而又

最可珍貴的“綠色財(cái)富”。森林是人類的老家，人類是從這里起源和發(fā)展起來的。

森林的生態(tài)功能?森林的經(jīng)濟(jì)功能?森林的社會(huì)功能

森林的生態(tài)效益是森林的三大效益之一，主要體現(xiàn)在五大作用：

一、森林能保持水土

茂密的林冠對(duì)降水有截留作用，一般情況下有20%?30%的降水量被林冠

所截留。這種截留可降低降水程度，從而減少雨水對(duì)土壤的侵蝕，延緩地表徑流

過程，減少水土流失。

二、森林能涵養(yǎng)水源

由于林木根系的作用，森林土壤形成涵水能力很強(qiáng)的孔隙，當(dāng)森林土壤的根

系空間達(dá)一米深時(shí)，每公頃森株可貯水500-2000立方米,所以森林被喻稱為“綠

色水庫”。

三、森林能防風(fēng)固沙

森林是風(fēng)沙運(yùn)動(dòng)和水土沖蝕的重大障礙，可降低風(fēng)速、穩(wěn)定流沙、增加和保

持田間濕度，減輕干熱風(fēng)危害，在風(fēng)沙為害地區(qū)保護(hù)農(nóng)業(yè)的作用十分顯著，因此,

森林是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的屏障。

四、森林能調(diào)節(jié)氣候

由于森林樹冠層密集，使林內(nèi)獲得的太陽能輻射減少，空氣濕度大，林外熱

空氣不易傳導(dǎo)到林內(nèi)，到夜間林冠又起到保溫作用，因此森林內(nèi)晝夜之間及冬夏

之間溫差減小，林內(nèi)地表蒸發(fā)比無林地顯著減小，林地土壤中含蓄水分多，可保

持較多的林木蒸騰和地面蒸發(fā)的水氣，因而林內(nèi)相對(duì)濕度比林外高。由于森林的

蒸騰作用，對(duì)自然界水分循環(huán)和改善氣候都有重要作用，森林每天從地下吸收大

量水，再通過樹木樹葉的蒸發(fā)，回到大氣中，因而森林上空水蒸氣含量要比無林

地區(qū)上空多，同時(shí)水變成水蒸氣含量要吸收一定的熱量，所以在大面積的森林上

空，空氣濕潤，容易成云致雨，增加地域性降水量。

五、森林能消除污染

森林在凈化大氣、凈化城市污水、消除噪聲等環(huán)保方面作用顯著，森林能吸

收C02,制造02,大氣中C02通常含量為0.03%,若持續(xù)增加，即可影響氣

候變化，對(duì)人類健康和生產(chǎn)生活造成重大影響。據(jù)測定，Ihm2闊葉林在一晝夜

內(nèi)吸收約10tC02,釋放出730kg氧氣，可供1000人呼吸，在城市里按每人每

天呼吸消耗0.75kg02計(jì)算，則人均有10m2的森林綠地即可滿足需要。森

林具有吸收有害氣體、殺滅菌類、凈化空氣的功能。據(jù)研究，森林中有許多樹木

和植物，能夠分泌多種殺菌素，可殺死眾多病菌，因而可使森林中空氣含菌量降

低。噪聲是現(xiàn)代城市的一大公害，當(dāng)噪聲達(dá)80dB時(shí)，會(huì)使人容易疲倦，當(dāng)達(dá)到

120dB時(shí)，即會(huì)使人耳朵發(fā)痛，聽力減弱。由于樹木有茂密的樹葉，噪聲通過

森林后，可降低聲音強(qiáng)度，一般有40為寬的林帶即可減低10—15dB。森林對(duì)

大氣中的灰塵有阻擋、過濾和吸收的作用，可減少空氣中的粉塵和塵埃。由于樹

木枝葉多，樹冠茂密，能降低風(fēng)速，而且樹葉表面上的絨毛能分泌粘性油脂及汁

液，吸附大量飄塵。一般每公頃滯塵總量，松林為36.4t,云杉林32t。

森林的經(jīng)濟(jì)效益是森林的三大效益之一，主要體現(xiàn)于發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，特別

是需要重點(diǎn)培育的十大產(chǎn)業(yè)。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)涉及國民經(jīng)濟(jì)第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)多個(gè)門類，涵蓋范圍廣、

產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)品種類多的復(fù)合產(chǎn)業(yè)群體，是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分；在維護(hù)

國家生態(tài)安全，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)民增收、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等方面，有著非常

重要和十分特殊的作用。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，除具一般產(chǎn)業(yè)的共同屬性外，還有自身的四

大特性，即資源的可再生性，產(chǎn)品的可降解性，三大效益的統(tǒng)一性，一二三產(chǎn)業(yè)

的同體性。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)不僅為國家建設(shè)和人民生活提供了包括木材、竹材、人造板、木漿、

林化產(chǎn)品、木本糧油、食用菌、花卉、桑蠶、藥材、森林旅游服務(wù)等在內(nèi)的大量

物質(zhì)產(chǎn)品和非物質(zhì)服務(wù),而且在促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,解決山區(qū)農(nóng)民脫貧致富,

提供社會(huì)就業(yè)機(jī)會(huì)等方面有著極為重要的作用。目前，直接從事林業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的

人員遍及城市和鄉(xiāng)村，總量達(dá)4500萬人。

我國是世界林產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、消費(fèi)和進(jìn)出口大國，2008年林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)

值達(dá)1.44萬億元，其中第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值6358.82億元，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值6838.25億

元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1209.34億元。

我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)培育十大支柱產(chǎn)業(yè):

第九次全國森林資源清查成果顯示：森林覆蓋率，22.96%；森林面積，2.2

億公頃；喬木林，1892.43億株；森林蓄積量，175.6億立方米。我國成為全球

森林資源增長最多、最快的國家，生態(tài)狀況得到了明顯改善，森林資源保護(hù)和發(fā)

展步入了良性發(fā)展的軌道。

森林資源現(xiàn)狀

——摘自《中國森林資源報(bào)告(2014—2018)》

森林覆蓋率，22.96%；森林面積，2.2億公頃；喬木林，1892.43億株；森

林蓄積量，175.6億立方米。

翻閱剛剛出爐的第九次全國森林資源清查成果一《中國森林資源報(bào)告

(2014—2018)》，許多數(shù)據(jù)讓人眼前一亮。這些數(shù)據(jù)是怎么得來的？這些數(shù)

據(jù)的背后又有什么“故事”？為此，中國綠色時(shí)報(bào)記者采訪了中國科學(xué)院院士唐守

正等專家。

喬木林1892.43億株喬木是怎么統(tǒng)計(jì)出來的？

22.96%,比第八次全國森林資源清查的森林覆蓋率21.63%提高了1.33個(gè)

百分點(diǎn)。這1.33意味著全國森林面積凈增1266.14萬公頃，比福建省的面積還

要大。長期負(fù)責(zé)全國森林資源清查技術(shù)工作的教授級(jí)高級(jí)工程師張煜星介紹說，

全國現(xiàn)有森林面積2.2億公頃，森林蓄積量175.6億立方米，實(shí)現(xiàn)了30年來連

續(xù)保持面積、蓄積量的“雙增長”。我國成為全球森林資源增長最多、最快的國家,

生態(tài)狀況得到了明顯改善，森林資源保護(hù)和發(fā)展步入了良性發(fā)展的軌道。

喬木林有1892.43億株喬木。統(tǒng)計(jì)株數(shù)還是第一次，有什么意義？如何統(tǒng)

計(jì)出來的？還有哪些與生活密切相關(guān)的數(shù)據(jù)？

張煜星說，建立森林面積、蓄積量、株數(shù)、徑階結(jié)構(gòu)分布、空間分布等數(shù)據(jù)

庫，再結(jié)合地理信息系統(tǒng)等技術(shù)，對(duì)精準(zhǔn)描述、模擬、管理、研究森林資源具有

很重要的現(xiàn)實(shí)意義。通過對(duì)樣地喬木株數(shù)的調(diào)查，就可推算出全國喬木林中的總

株數(shù)。全國有41.5萬個(gè)固定樣地，是采用系統(tǒng)抽樣布設(shè)的，每塊樣地面積為1

畝左右。這次對(duì)公眾普遍關(guān)注的森林生態(tài)服務(wù)功能也進(jìn)行了調(diào)查，如我國森林年

涵養(yǎng)水源量6289.5億立方米、年固土量87.48億噸、年保肥量4.62億噸、年

吸收大氣污染物量4000萬噸、年滯塵量61.58億噸、年釋氧量10.29億噸、

年固碳量4.34億噸。

第九次清查與以往的清查相比有哪些特點(diǎn)？第九次全國森林資源清查匯總

組負(fù)責(zé)人、教授級(jí)高級(jí)工程師黃國勝說，第九次清查有幾大亮點(diǎn)，如遙感、衛(wèi)星

導(dǎo)航、地理信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)的集成應(yīng)用全面深化；樣地定

位、樣木復(fù)位、林木測量和數(shù)據(jù)采集精度大幅度提高；外業(yè)調(diào)查效率和內(nèi)業(yè)統(tǒng)計(jì)

分析能力有效提升。另外，首次以樣地樣木為計(jì)量單元，統(tǒng)計(jì)出了全國林木生物

量和碳儲(chǔ)量，為監(jiān)測森林生態(tài)服務(wù)功能邁出了可喜的一步。上海成功實(shí)現(xiàn)國家和

地方森林資源監(jiān)測一體化。天津開展平原區(qū)優(yōu)化調(diào)查方法試點(diǎn)，提高了森林面積、

森林覆蓋率等數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度，同時(shí)也提高了清查工作效率。

全國森林資源清查為什么是5年一次？

唐守正回憶說，大規(guī)模、系統(tǒng)化的森林資源清查事業(yè)是新中國成立后逐漸發(fā)

展起來的。1950-1962年曾對(duì)全國重點(diǎn)林區(qū)森林資源進(jìn)行過普查。當(dāng)年，因采用

方法較多，要求不太統(tǒng)一，采集的數(shù)據(jù)難以反映實(shí)際情況。后來，從20世紀(jì)

70年代初開始，我國采用世界公認(rèn)的方法，建立了以5年為周期的森林資源連

續(xù)清查制度。

為什么是5年一個(gè)周期？唐守正介紹說，經(jīng)多方面綜合考慮，認(rèn)為5年比

較合適：一是參考我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃是以5年為時(shí)間段；二是考慮人

力物力財(cái)力等資源的匹配;三是參照當(dāng)時(shí)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)水平和主要林業(yè)國家的經(jīng)驗(yàn);

四是5年一次可以滿足當(dāng)時(shí)對(duì)森林管理的要求。將來隨著高新技術(shù)的發(fā)展，可以

實(shí)時(shí)監(jiān)測所需數(shù)據(jù)，也許就不必按5年一個(gè)周期進(jìn)行了。

黃國勝進(jìn)一步解釋，以5年為周期主要基于兩個(gè)方面的原因：一是出于資金

投入和工作組織方面的考慮。國家一次性拿一筆經(jīng)費(fèi)進(jìn)行全國清查，資金總量較

大，而平攤到5年，可以減輕財(cái)政壓力。相對(duì)于所有省份一同展開，每年清查約

1/5的省份，質(zhì)量監(jiān)控的難度、隊(duì)伍組織和技術(shù)培訓(xùn)的壓力要小得多。二是與樹

木量測技術(shù)手段有關(guān)。當(dāng)時(shí)的技術(shù)手段不夠先進(jìn)，一年的生長量小，還可能存在

測量誤差，一年一測對(duì)是否反映真實(shí)生長情況并無十足把握。如5年一測，用前

后測量差值來反映，大大提高了精準(zhǔn)性。

森林清查的“最小起算面積”是一畝

森林面積是指郁閉度0.2以上的喬木林地面積、竹林地面積等，也包括農(nóng)田

林網(wǎng)以及村旁、路旁、水旁、宅旁林木的覆蓋面積。黃國勝說，林木連續(xù)覆蓋1

畝才計(jì)入森林面積，也就是說這是“最小起算面積”。41.5萬個(gè)樣地成棋盤網(wǎng)格狀

均勻分布，森林覆蓋率等數(shù)據(jù)就是通過調(diào)查這些樣地采集到的。

每年調(diào)查5?7個(gè)省份，5批清查省份的數(shù)據(jù)并不是同一年度的，意味著這些

數(shù)據(jù)并不反映同一時(shí)間，那如何準(zhǔn)確知道全國森林資源狀況？

“是的，反映的是5-10年期間森林資源現(xiàn)狀及變化情況，全國森林覆蓋率等

數(shù)據(jù)是5年間每年所清查省份的整合?！睘榱似胶飧髂甓绕鹨?，方案設(shè)計(jì)之初就

考慮了清查省份地理位置的差異，以及森林分布特點(diǎn)和不同類型。為提高利用清

查數(shù)據(jù)的時(shí)效性，第九次清查的省份在清查當(dāng)年公布主要清查結(jié)果。

我國森林資源清查技術(shù)在世界上處于一個(gè)什么樣的水平,張煜星認(rèn)為，處于

世界領(lǐng)先水平，特別在遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和云技術(shù)方面取

得了巨大突破，數(shù)據(jù)管理精細(xì)化，綜合調(diào)查能力強(qiáng)。同時(shí)，遙感和地面調(diào)查樣地

數(shù)量之大，分布之廣，連續(xù)次數(shù)之多，是全球少有的。目前，采用和我國類似方

法開展清查的有美國、加拿大、澳大利亞，還有德國等歐盟國家。

5G、大數(shù)據(jù)、人工智能的應(yīng)用將帶來什么變化？

高新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，大數(shù)據(jù)、5G技術(shù)、人工智能、航天航空技術(shù)的高速發(fā)

展，會(huì)給清查工作帶來哪些方面的變化？

“這些新技術(shù)的出現(xiàn)，帶來了監(jiān)測思路的大轉(zhuǎn)變?！边B續(xù)參加過5次全國清

查工作的黃國勝認(rèn)為，大數(shù)據(jù)思維及其技術(shù)發(fā)展，將加速推動(dòng)森林資源監(jiān)測由抽

樣調(diào)查向全面監(jiān)測、由資源調(diào)查向系統(tǒng)監(jiān)測、由分類調(diào)查向一體化監(jiān)測的轉(zhuǎn)變。

以遙感為核心的高新技術(shù)發(fā)展及其應(yīng)用，有利于構(gòu)建天空地一體化、國家和

地方一盤棋的森林資源監(jiān)測評(píng)價(jià)體系，形成森林資源全過程、全覆蓋、全要素的

監(jiān)測評(píng)價(jià)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)森林資源定期調(diào)查向過程監(jiān)測的轉(zhuǎn)變。特別是激光雷達(dá)、合

成孔徑雷達(dá)等定量遙感技術(shù)，以及高光譜、無人機(jī)等精細(xì)觀測技術(shù)的應(yīng)用，將改

變數(shù)據(jù)采集以野外調(diào)查為主的傳統(tǒng)模式，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)引領(lǐng)的智能

采集方式。

5G等技術(shù)的應(yīng)用，將形成萬物互聯(lián)、人機(jī)交互、天地一體的網(wǎng)絡(luò)空間，把

原本條塊分割狀的資源調(diào)查、生態(tài)修復(fù)、森林防護(hù)、經(jīng)營利用、監(jiān)督管理等業(yè)務(wù)

數(shù)據(jù)及其信息系統(tǒng)，通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)深度融合與實(shí)時(shí)共享，形成“互聯(lián)網(wǎng)+業(yè)務(wù)應(yīng)

用能力，在完成各種業(yè)務(wù)數(shù)字化的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用與數(shù)據(jù)采集的高度融合,

使森林資源實(shí)時(shí)監(jiān)測成為可能。

總之，森林資源監(jiān)測經(jīng)歷了以分散的、單項(xiàng)的、側(cè)重于森林及其物質(zhì)屬性、

以野外調(diào)查為主的定期監(jiān)測，正在順應(yīng)生態(tài)文明和林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的科技新潮

流，朝著多目標(biāo)、多資源、森林與生態(tài)相結(jié)合的、集成多種技術(shù)智能感知的過程

監(jiān)測方向發(fā)展。

40多萬個(gè)樣地?cái)?shù)據(jù)采集森調(diào)人員要克服各種困難

41.5萬個(gè)樣地分布在天南地北，到實(shí)地采集數(shù)據(jù)，森調(diào)人員一般會(huì)遇到些

什么樣的困難？

張煜星說，樣地，有的在深山老林，有的在高寒地帶，有的在懸崖峭壁。森

調(diào)人員在到達(dá)樣地和完成調(diào)查的過程中，要飽嘗覆大河、鉆荊棘、踏草甸、攀懸

崖的艱辛；忍受蚊蟲、螞蠅、草爬子的叮咬；還要時(shí)刻小心毒蛇、野獸的侵襲。

在盛夏要斗酷暑，在寒冬要頂風(fēng)雪，有時(shí)帶著沉重的帳篷和行李，在毫無人跡的

地方野宿好幾個(gè)月。與狼、云豹、黑熊擦肩而過是常有的事……他們不僅要經(jīng)得

起體力消耗的煎熬，還要耐得住常人難以想象的寂寞。

高新技術(shù)應(yīng)用后，能不能減少一些困難？黃國勝說,每一次有每一次的困難。

第九次清查期間，就遇到了新的挑戰(zhàn)。對(duì)調(diào)查內(nèi)容提出了新要求，大家必須具備

更高的專業(yè)技術(shù)水平，這就增加了培訓(xùn)壓力。對(duì)成果時(shí)效提出了新要求，清查省

份當(dāng)年公布清查結(jié)果，對(duì)進(jìn)度控制要求更高，這就增加了組織難度。另外，全面

停止天然林商業(yè)性采伐后，許多林區(qū)道路荒廢、橋梁失修，原本可以通車的路只

能靠腳走。封山管護(hù)后，灌草叢生，進(jìn)山很難，增加了工作難度，影響了工作效

率，使野外調(diào)查時(shí)間拉長。

我國森林資源實(shí)現(xiàn)30年的“雙增長”，與世界還有沒有差距？唐守正說，通

過第九次全國森林資源清查，我們在看到成績的同時(shí)，還要看到不足。我國依然

是一個(gè)缺林少綠的國家，森林覆蓋率低于全球30.7%的平均水平，特別是人均

森林面積不足世界人均的1/3,人均森林蓄積量僅為世界人均的1/6o森林資源

總量相對(duì)不足、質(zhì)量不高、分布不均的狀況仍然存在，森林生態(tài)系統(tǒng)功能脆弱的

狀況尚未得到根本改變，生態(tài)產(chǎn)品短缺依然是制約中國可持續(xù)發(fā)展的突出問題。

這就不得不要求我們加大資源保護(hù)和生態(tài)修復(fù)力度。

具體從哪方面著手？唐守正認(rèn)為，由于受我國自然條件的限制，適合喬木林

生長的面積只占國土面積的50%左右。在適宜喬木林生長的地區(qū)己經(jīng)基本綠化

了，但大多數(shù)森林質(zhì)量偏低，應(yīng)該加強(qiáng)森林經(jīng)營，精準(zhǔn)提高森林質(zhì)量，以增強(qiáng)森

林生態(tài)效益。灌木林資源對(duì)我國生態(tài)保育和經(jīng)濟(jì)建設(shè)也具有重要意義，在干旱和

半干旱地區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作中，要進(jìn)行科學(xué)布局，不斷優(yōu)化喬灌草的結(jié)構(gòu)比

例。

森林日與植樹節(jié)

21日是世界森林日。

1971年第七屆世界森林大會(huì)決定將每年的3月21日定為世界森林日，以引起

各國森林資源的重視。

中國的植樹節(jié)定于3月12日。

鼓勵(lì)全國各族人民植樹造林，綠化祖國，改善環(huán)境，造福子孫后代。

森林日與植樹節(jié)

每年3月21日是世界森林日。近年來，由于消費(fèi)國大量消耗木材及林產(chǎn)品,

導(dǎo)致全球森林面積明顯減少，全球每年消失的森林近千萬公頃，這不僅僅是某

一個(gè)國家的內(nèi)部問題，它已成為一個(gè)國際問題。1971年第七屆世界森林大會(huì)決

定將每年的3月21日定為世界森林日，以引起各國對(duì)人類的綠色保護(hù)神一一森

林資源的重視，通過協(xié)調(diào)人類與森林的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)森林資源的可持續(xù)利用。

中國的植樹節(jié)定于3月12日。植樹節(jié)是一些國家以法律形式規(guī)定的以宣

傳森林效益，并動(dòng)員群眾參加造林為活動(dòng)內(nèi)容的節(jié)日。按時(shí)間長短可分為植樹

日、植樹周或植樹月，總稱植樹節(jié)。通過這種活動(dòng)，激發(fā)人們愛林、造林的感

情，提高人們對(duì)森林功用的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)國土綠化，達(dá)到愛林尹林和擴(kuò)大森林資

源、改善生態(tài)環(huán)境的目的。是為了動(dòng)員全民植樹而規(guī)定的節(jié)日。1979年2月23

日，第五屆全國人大常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議決定，以3月12日為中國的植樹節(jié),

以鼓勵(lì)全國各族人民植樹造林，綠化祖國，改善環(huán)境，造福子孫后代。

森林法

附：《中華人民共和國森林法》

（1984年9月20日第六屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過

根據(jù)1998年4月29日第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議《關(guān)

于修改〈中華人民共和國森林法〉的決定》修正）

第一章總則

第一條為了保護(hù)、培育和合理利用森林資源，加快國土綠化，發(fā)揮森林蓄水保

土、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境和提供林產(chǎn)品的作用，適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)和人民生活的

需要，特制定本法。

第二條在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事森林、林木的培育種楂、采伐利用和森林、

林木、林地的經(jīng)營管理活動(dòng)，都必須遵守本法。

第三條森林資源屬于國家所有，由法律規(guī)定屬于集體所有的除外。

國家所有的和集體所有的森林、林木和林地，個(gè)人所有的林木和使用的林地，由

縣級(jí)以上地方人民政府登記造冊，發(fā)放證書，確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán)。國務(wù)院可

以授權(quán)國務(wù)院林業(yè)主管部門，對(duì)國務(wù)院確定的國家所有的重點(diǎn)林區(qū)的森林、林木

和林地登記造冊，發(fā)放證書，并通知有關(guān)地方人民政府。

森林、林木、林地的所有者和使用者的合法權(quán)益，受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人

不得侵犯。

第四條森林分為以下五類：

（一）防護(hù)林：以防護(hù)為主要目的的森林、林木和灌木叢，包括水源涵養(yǎng)林，水

土保持林，防風(fēng)固沙林，農(nóng)田、牧場防護(hù)林，護(hù)岸林，護(hù)路林；

（二）用材林：以生產(chǎn)木材為主要目的的森林和林木，包括以生產(chǎn)竹材為主要目

的的竹林；

（三）經(jīng)濟(jì)林：以生產(chǎn)果品，食用油料、飲料、調(diào)料，工業(yè)原料和藥材等為主要

目的的林木：

（四）薪炭林：以生產(chǎn)燃料為主要目的的林木；

（五）特種用途林：以國防、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等為主要目的的森林和林木，

包括國防林、實(shí)臉林、母樹林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林，名勝古跡和革命紀(jì)念地的

林木，自然保護(hù)區(qū)的森林。

第五條林業(yè)建設(shè)實(shí)行以營林為基礎(chǔ)，普遍護(hù)林，大力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利

用的方針。

第六條國家鼓勵(lì)林業(yè)科學(xué)研究，推廣林業(yè)先進(jìn)技術(shù)，提高沐業(yè)科學(xué)技術(shù)水平。

第七條國家保護(hù)林農(nóng)的合法權(quán)益，依法減輕林農(nóng)的負(fù)擔(dān)，禁止向林農(nóng)違法收費(fèi)、

罰款，禁止向林農(nóng)進(jìn)行攤派和強(qiáng)制集資。

國家保護(hù)承包造林的集體和個(gè)人的合法權(quán)益，任何單位和個(gè)人不得侵犯承包造林

的集體和個(gè)人依法享有的林木所有權(quán)和其他合法權(quán)益。

第八條國家對(duì)森林資源實(shí)行以下保護(hù)性措施：

（一）對(duì)森林實(shí)行限額采伐，鼓勵(lì)植樹造林、封山育林，擴(kuò)大森林覆蓋面積;

（二）根據(jù)國家和地方人民政府有關(guān)規(guī)定，對(duì)集體和個(gè)人造林、育林給予經(jīng)濟(jì)扶

持或者長期貸款；

（三）提倡木材綜合利用和節(jié)約使用木材，鼓勵(lì)開發(fā)、利用木材代用品；

（四）征收育林費(fèi)，專門用于造林育林；

（五）煤炭、造紙等部門，按照煤炭和木漿紙張等產(chǎn)品的產(chǎn)量提取一定數(shù)額的資

金，專門用于營造坑木、造紙等用材林；

（六）建立林業(yè)基金制度。

國家設(shè)立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金，用于提供生態(tài)效益的防護(hù)林和特種用途林的森

林資源、林木的營造、撫育、保護(hù)和管理。森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金必須專款專用，

不得挪作他用。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

第九條國家和省、自治區(qū)人民政府，對(duì)民族自治地方的林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，依照國

家對(duì)民族自治地方自治權(quán)的規(guī)定，在森林開發(fā)、木材分配和林業(yè)基金使用方面，

給予比一般地區(qū)更多的自主權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益。

第十條國務(wù)院林業(yè)主管部門主管全國林業(yè)工作?？h級(jí)以上她方人民政府林業(yè)主

管部門，主管本地區(qū)的林業(yè)工作。鄉(xiāng)級(jí)人民政府設(shè)專職或者兼職人員負(fù)責(zé)林業(yè)工

作。

第十一條植樹造林、保護(hù)森林，是公民應(yīng)盡的義務(wù)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織全

民義務(wù)植樹，開展植樹造林活動(dòng)。

第十二條在植樹造林、保護(hù)森林、森林管理以及林業(yè)科學(xué)研究等方面成績顯著

的單位或者個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章森林經(jīng)營管理

第十三條各級(jí)林業(yè)主管部門依照本法規(guī)定，對(duì)森林資源的保護(hù)、利用、更新，

實(shí)行管埋和監(jiān)督。

第十四條各級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織森林資源清查，建立資源檔案制度，掌握

資源變化情況。

第十五條下列森林、林木、林地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓，也可以依法作價(jià)入股或

者作為合資、合作造林、經(jīng)營林木的出資、合作條件，但不得將林地改為非林地:

（一）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林；

（二）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán)；

（三）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán)；

（四）國務(wù)院規(guī)定的其他森林、林木和其他林地使用權(quán)。

依照前款規(guī)定轉(zhuǎn)讓、作價(jià)入股或者作為合資、合作造林、經(jīng)營林木的出資、合作

條件的，已經(jīng)取得的林木采伐許可證可以同時(shí)轉(zhuǎn)讓，同時(shí)轉(zhuǎn)讓雙方都必須遵守本

法關(guān)于森林、林木采伐和更舒造林的規(guī)定。

除本條第一款規(guī)定的情形外，其他森林、林木和其他林地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。

具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

第十六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃。國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位和自然

保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃，編制森林經(jīng)營方案，報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后實(shí)

行。

林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和國有的農(nóng)場、牧場、工礦企業(yè)等單位

編制森林經(jīng)營方案。

第十七條單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由縣級(jí)以上人民政

府依法處理。

個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間發(fā)生的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)爭議，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)或

者鄉(xiāng)級(jí)人民政府依法處理。

當(dāng)事人對(duì)人民政府的處理決定不服的，可以在接到通知之日起一個(gè)月內(nèi)，向人民

法院起訴。

在林木、林地權(quán)屬爭議解決以前，任何一方不得砍伐有爭議的林木。

第十八條進(jìn)行勘查、開采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地；必須

占用或者征用林地的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意后，依照有關(guān)

土地管理的法律、行政法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，并由用地單位依照國務(wù)院有

關(guān)規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。森林植被恢復(fù)費(fèi)?？顚Ｓ茫闪謽I(yè)主管部門依照有

關(guān)規(guī)定統(tǒng)一安排植樹造林，恢復(fù)森林植被，植樹造林面積不得少于因占用、征用

林地而減少的森林植被面積。上級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期督促、檢查下級(jí)林業(yè)主

管部門組織植樹造林、恢復(fù)森林植被的情況。

任何單位和個(gè)人不得挪用森林植被恢復(fù)費(fèi)。縣級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)

對(duì)森林植被恢復(fù)費(fèi)使用情況的監(jiān)督C

第三章森林保護(hù)

第十九條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門建立護(hù)林組織，負(fù)責(zé)護(hù)林工作；

根據(jù)實(shí)際需要在大面積林區(qū)增加護(hù)林設(shè)施，加強(qiáng)森林保護(hù)；督促有林的和林區(qū)的

基層單位，訂立護(hù)林公約，組織群眾護(hù)林，劃定護(hù)林責(zé)任區(qū)，配備專職或者兼職

護(hù)林員。

護(hù)林員可以由縣級(jí)或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府委任。護(hù)林員的主要職責(zé)是：巡護(hù)森林，制

止破壞森林資源的行為。對(duì)造成森林資源破壞的，護(hù)林員有權(quán)要求當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門

處理。

第二十條依照國家有關(guān)規(guī)定在林區(qū)設(shè)立的森林公安機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)維護(hù)轄區(qū)社會(huì)治

安秩序，保護(hù)轄區(qū)內(nèi)的森林資源，并可以依照本法規(guī)定，在國務(wù)院林業(yè)主管部門

授權(quán)的范圍內(nèi)，代行本法第三十九條、第四十二條、第四十三條、第四十四條規(guī)

定的行政處罰權(quán)。

武裝森林警察部隊(duì)執(zhí)行國家賦予的預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的任務(wù)。

第二十一條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)做好森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作：

（一）規(guī)定森林防火期，在森林防火期內(nèi)，禁止在林區(qū)野外用火；因特殊情況需

要用火的，必須經(jīng)過縣級(jí)人民政府或者縣級(jí)人民政府授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；

（二）在林區(qū)設(shè)置防火設(shè)施；

（三）發(fā)生森林火災(zāi)，必須立即組織當(dāng)?shù)剀娒窈陀嘘P(guān)部門撲救；

（四）因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘、犧牲的，國家職工由所在單位給予醫(yī)療、撫

恤；非國家職工由起火單位按照國務(wù)院有關(guān)主管部門的規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤，起

火單位對(duì)起火沒有責(zé)任或者確實(shí)無力負(fù)擔(dān)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予醫(yī)療、撫恤。

第二十二條各級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織森林病蟲害防治工作。

林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)規(guī)定林木種苗的檢疫對(duì)象，劃定疫區(qū)和保護(hù)區(qū)，對(duì)林木種苗進(jìn)

行檢疫。

第二十三條禁止毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為“

禁止在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧。

進(jìn)入森林和森林邊緣地區(qū)的人員，不得擅自移動(dòng)或者損壞為林業(yè)服務(wù)的標(biāo)志。

第二十四條國務(wù)院林業(yè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府，應(yīng)當(dāng)在不同

自然地帶的典型森林生態(tài)地區(qū)、珍貴動(dòng)物和植物生長繁殖的林區(qū)、天然熱帶雨林

區(qū)和具有特殊保護(hù)價(jià)值的其他天然林區(qū)，劃定自然保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)保護(hù)管理。

自然保護(hù)區(qū)的管理辦法，由國務(wù)院林業(yè)主管部門制定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)施行。

對(duì)自然保護(hù)區(qū)以外的珍貴樹木和林區(qū)內(nèi)具有特殊價(jià)值的植物資源，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真保

護(hù)：未經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，不得采伐和采集。

第二十五條林區(qū)內(nèi)列為國家保護(hù)的野生動(dòng)物，禁止獵捕；因特殊需要獵捕的，

按照國家有關(guān)法規(guī)辦理。

第四章植樹造林

第二十六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定植樹造林規(guī)劃，因地制宜地確定本地區(qū)提高

森林覆蓋率的奮斗目標(biāo)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民完成植樹造林規(guī)劃確定的任務(wù)。

宜林荒山荒地，屬于國家所有的，由林業(yè)主管部門和其他主管部門組織造林；屬

于集體所有的，由集體經(jīng)濟(jì)組織組織造林。

鐵路公路兩旁、江河兩側(cè)、湖泊水庫周圍，由各有關(guān)主管單位因地制宜地組織造

林；工礦區(qū)，機(jī)關(guān)、學(xué)校用地，部隊(duì)營區(qū)以及農(nóng)場、牧場、漁場經(jīng)營地區(qū)，由各

該單位負(fù)責(zé)造林。

國家所有和集體所有的宜林荒山荒地可以由集體或者個(gè)人承包造林。

第二十七條國有企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)營造的枕木，由營造單位經(jīng)

營并按照國家規(guī)定支配林木收益。

集體所有制單位營造的林木，歸該單位所有。

農(nóng)村居民在房前屋后、自留地、自留山種植的林木，歸個(gè)人所有。城鎮(zhèn)居民和職

工在自有房屋的庭院內(nèi)種植的林木，歸個(gè)人所有。

集體或者個(gè)人承包國家所有和集體所有的宜林荒山荒地造林的，承包后種植的林

木歸承包的集體或者個(gè)人所有；承包合同另有規(guī)定的，按照承包合同的規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條新造幼林地和其他必須封山育林的地方，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織封山

育林。

第五章森林采伐

第二十九條國家根據(jù)用材林的消耗量低于生長量的原則，嚴(yán)格控制森林年采伐

量。國家所有的森林和林木以國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、農(nóng)場、廠礦為單位，集體

所有的森林和林木、個(gè)人所有的林木以縣為單位，制定年采伐限額，由省、自治

區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門匯總，經(jīng)同級(jí)人民政府審核后，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

第三十條國家制定統(tǒng)一的年度木材生產(chǎn)計(jì)劃。年度木材生產(chǎn)計(jì)劃不得超過批準(zhǔn)

的年采伐限額。計(jì)劃管理的范圍由國務(wù)院規(guī)定。

第三十一條采伐森林和林木必須遵守下列規(guī)定：

（一）成熟的用材林應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，分別采取擇伐、皆伐和漸伐方式，皆伐

應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，并在采伐的當(dāng)年或者次年內(nèi)完成更新造林；

（二）防護(hù)林和特種用途林中的國防林、母樹林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林，只準(zhǔn)進(jìn)

行撫育和更新性質(zhì)的采伐；

（三）特種用途林中的名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木、自然俁護(hù)區(qū)的森林，嚴(yán)禁

采伐。

第三十二條采伐林木必須申請(qǐng)采伐許可證，按許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐；農(nóng)村居

民采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星林木除外。

國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校和其他國有企業(yè)事業(yè)單位采伐

林木，由所在地縣級(jí)以上林業(yè)主管部門依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。

鐵路、公路的護(hù)路林和城鎮(zhèn)林木的更新采伐，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)規(guī)定審核

發(fā)放采伐許可證。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織采伐林木，由縣級(jí)林業(yè)主管部門依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許

可證。

農(nóng)村居民采伐自留山和個(gè)人承包集體的林木，由縣級(jí)林業(yè)主管部門或者其委托的

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。

采伐以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林，適用以上各款規(guī)定。

第三十三條審核發(fā)放采伐許可證的部門，不得超過批準(zhǔn)的年采伐限額發(fā)放采伐

許可證。

第三十四條國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位申請(qǐng)采伐許可證時(shí)，必須提出伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)

文件。其他單位申請(qǐng)采伐許可證時(shí)，必須提出有關(guān)采伐的目的、地點(diǎn)、林種、林

況、面積、蓄積、方式和更撕措施等內(nèi)容的文件。

對(duì)伐區(qū)作業(yè)不符合規(guī)定的單位，發(fā)放采伐許可證的部門有權(quán)收繳采伐許可證，中

止其采伐，直到糾正為止。

第三十五條采伐林木的單位或者個(gè)人，必須按照采伐許可證規(guī)定的面積、株數(shù)、

樹種、期限完成更新造林任務(wù)，更新造林的面積和株數(shù)不得少于采伐的面積和株

數(shù)。

第三十六條林區(qū)木材的經(jīng)營和監(jiān)督管理辦法，由國務(wù)院另行規(guī)定。

第三十七條從林區(qū)運(yùn)出木材，必須持有林業(yè)主管部門發(fā)給的運(yùn)輸證件，國家統(tǒng)

一調(diào)撥的木材除外。

依法取得采伐許可證后，按照許可證的規(guī)定采伐的木材，從林區(qū)運(yùn)出時(shí)，林業(yè)主

管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)給運(yùn)榆證件。

經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以在林區(qū)設(shè)立木材檢查站，負(fù)責(zé)檢查木

材運(yùn)輸。對(duì)未取得運(yùn)輸證件或者物資主管部門發(fā)給的調(diào)撥通知書運(yùn)輸木材的，木

材檢查站有權(quán)制止。

第三十八條國家禁止、限制出口珍貴樹木及其制品、衍生