水利水電工程（水電站、泵站）運(yùn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)導(dǎo)則

水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)水利水電工程（水電站、泵站）運(yùn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)導(dǎo)則（試行）的通知

辦監(jiān)督函[2020]1114號(hào)

部機(jī)關(guān)各司局，部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各

計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：

為科學(xué)辨識(shí)與評(píng)價(jià)水利水電工程（水電站、泵站）運(yùn)行危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，有效

防范運(yùn)行牛產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，我部

組織制定了《水利水電工程（水電站、泵站）運(yùn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)導(dǎo)則（試行）屋

現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

各省級(jí)水行政主管部門和部直屬各單位在施行過(guò)程中，如有相關(guān)意見和建議，請(qǐng)及

時(shí)報(bào)我部監(jiān)督司。

聯(lián)系人:石青泉、王軍

聯(lián)系電話63205260

電子郵箱:anquan@

水利水電工程（水電站、泵站）運(yùn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)導(dǎo)則

1總則

1.1為科學(xué)辨識(shí)與評(píng)價(jià)水利水電工程運(yùn)行危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，有效防范生產(chǎn)安全

事故，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)標(biāo)本兼治

遏制重特大事故工作指南的通知》（安委辦（2016）3號(hào)）、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室

關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》（安委辦（2016）11

號(hào)）和《水利部關(guān)于開展水利安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的指導(dǎo)意見》（水監(jiān)督（2018）323

號(hào)）等，制定本導(dǎo)則。

1.2本導(dǎo)則適用于水電站、泵站工程運(yùn)行危險(xiǎn)源的辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，其中涉及水廢、

水閘工程運(yùn)行管理的，按《水利水電工程（水庫(kù)、水閘）運(yùn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

導(dǎo)則》（辦監(jiān)督函（2019）1486號(hào)）執(zhí)行。

1.3水電站、泵站工程運(yùn)行危險(xiǎn)源（以下簡(jiǎn)稱危險(xiǎn)源）是指在水電站、泵站工程運(yùn)

行管理過(guò)程中存在的，可能導(dǎo)致人員傷亡、健康損害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞，在一定

的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為事故的根源或狀態(tài)。

水電站、泵站工程運(yùn)行重大危險(xiǎn)源（以下簡(jiǎn)稱重大危險(xiǎn)源）是指在水電站、泵站工

程運(yùn)行管理過(guò)程中存在的，可能導(dǎo)致人員重人傷亡、健康嚴(yán)重?fù)p害、財(cái)產(chǎn)重人損失或

環(huán)境嚴(yán)重破壞，在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為事故的根源或狀態(tài)。

重大危險(xiǎn)源包含《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》定義的危險(xiǎn)物品重大危險(xiǎn)源。在工

程管理范圍內(nèi)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存，其危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)參照

國(guó)家和行業(yè)有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

1.4危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和水利行業(yè)有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和

本導(dǎo)則。

1.5水電站、泵站工程運(yùn)行管理單位或承擔(dān)運(yùn)行管理職責(zé)的單位是危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)

險(xiǎn)評(píng)價(jià)和管控的責(zé)任主體（以上統(tǒng)稱管理單位）。

管理單位應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際，根據(jù)工程運(yùn)行情況和管理特點(diǎn)，科學(xué)、系統(tǒng)、全面地

開展危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)管理責(zé)任和管控措施，有效防范和減少生

產(chǎn)安全事故。

縣級(jí)以上水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)

標(biāo)準(zhǔn)和本導(dǎo)則對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、監(jiān)督與檢查。

1.6管理單位應(yīng)組織制定危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理制度，明確有關(guān)部門的職責(zé)、

辨識(shí)范圍、流程、方法、頻次等，在此基礎(chǔ)上組織專業(yè)技術(shù)人員開展危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)

險(xiǎn)評(píng)價(jià)，編制危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告，主要內(nèi)容及要求詳見附件1。

危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)經(jīng)管理單位運(yùn)管和安全管理部門負(fù)責(zé)人、分管運(yùn)管和

安全管理部門的負(fù)責(zé)人以及主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，或承擔(dān)以上相應(yīng)職責(zé)的人員簽字確

認(rèn)，必要時(shí)應(yīng)先組織專家進(jìn)行審查。

1.7管理單位應(yīng)全方位、全過(guò)程開展危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，至少每季度開展1次

（含汛前、汛后），對(duì)危險(xiǎn)源實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握危險(xiǎn)源的狀態(tài)及其風(fēng)險(xiǎn)的變化

趨勢(shì)，更新危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

1.8管理單位應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行登記，明確責(zé)任部門、責(zé)任人、安全措施和應(yīng)急措施,

并于每季度第一個(gè)月6日前通過(guò)水利安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)報(bào)送相關(guān)信息。對(duì)重大危險(xiǎn)源

和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為重大的一般危險(xiǎn)源應(yīng)建立專項(xiàng)檔案，并報(bào)主管部門備案。危險(xiǎn)物品重大

危險(xiǎn)源應(yīng)按照規(guī)定同時(shí)報(bào)所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門和有關(guān)部門備案。

1.9管理單位可依照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位和工程實(shí)際增減危險(xiǎn)源

內(nèi)容，按照本導(dǎo)則的方法判定風(fēng)險(xiǎn)。

1.10危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作情況作為安全評(píng)價(jià)中運(yùn)行管理評(píng)價(jià)的重:要依據(jù)。

2危險(xiǎn)源類別、級(jí)別與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

2.1危險(xiǎn)源分六個(gè)類別，分別為構(gòu)（建）筑物類、金屬結(jié)構(gòu)類、設(shè)備設(shè)施類、作業(yè)

活動(dòng)類、管理類和環(huán)境類，各類的辨識(shí)與評(píng)價(jià)對(duì)象主要有：

2.1.1構(gòu)（建）筑物類（水電站）：擋水建筑物、引（輸）水建筑物、尾水建筑物、

廠房、升壓站、開關(guān)站、管理房等。

構(gòu)（建）筑物類（泵站）：進(jìn)出水建筑物、泵房、輸水建筑物、變電站、管理房等。

2.1.2金屬結(jié)構(gòu)類：閘門、閥組、攔污與清污設(shè)備、啟閉機(jī)械、壓力鋼管等。

2.1.3設(shè)備設(shè)施類：機(jī)組及附屬設(shè)備、電氣設(shè)備、輔助設(shè)備、特種設(shè)備、管理設(shè)施

等。

2.1.4作業(yè)活動(dòng)類：作業(yè)活動(dòng)、檢修、試驗(yàn)檢驗(yàn)等.

2.1.5管理類：管理體系、運(yùn)行管理等。

2.1.6環(huán)境類：自然環(huán)境、工作環(huán)境等。

2.2危險(xiǎn)源分兩個(gè)級(jí)別，分別為重大危險(xiǎn)源和一般危險(xiǎn)源。

2.3危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)分為四個(gè)等級(jí)，由高到低依次為重.大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)

和低風(fēng)險(xiǎn)，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。

2.3.1重大風(fēng)險(xiǎn)：極其危險(xiǎn)，由管理單位主要負(fù)責(zé)人組織管控，上級(jí)主管部門重點(diǎn)

監(jiān)督檢查。必要時(shí)，管理單位應(yīng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門協(xié)調(diào)相關(guān)單位共同管控。

2.3.2較大風(fēng)險(xiǎn)：高度危險(xiǎn)，由管理單位分管運(yùn)管或有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)組織管控，分

管安全管理部門的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人監(jiān)督。

2.3.3?般風(fēng)險(xiǎn)：中度危險(xiǎn)，由管理單位運(yùn)管或有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組織管控，安全管

理部門負(fù)責(zé)人協(xié)助其分管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督。

2.3.4低風(fēng)險(xiǎn)：輕度危險(xiǎn)，由管理單位有關(guān)部門或班組自行管控。

3危險(xiǎn)源辨識(shí)

3.1危險(xiǎn)源辨識(shí)是指對(duì)有可能產(chǎn)生危險(xiǎn)的根源或狀態(tài)進(jìn)行分析，識(shí)別危險(xiǎn)源的存在

并確定其特性的過(guò)程，包括辨識(shí)出危險(xiǎn)源以及判定危險(xiǎn)源類別與級(jí)別。

危險(xiǎn)源辨認(rèn)應(yīng)考慮工程正常運(yùn)行受到影響或工程結(jié)構(gòu)受到破壞的可能性，以及相關(guān)

人員在工程管理范圍內(nèi)發(fā)生危險(xiǎn)的可能性，儲(chǔ)存物質(zhì)的危險(xiǎn)特性、數(shù)量以及倉(cāng)儲(chǔ)條件,

環(huán)境、設(shè)備的危險(xiǎn)特性等因素，綜合分析判定。

3.2危險(xiǎn)源應(yīng)由在工程運(yùn)行管理和（或）安全管理方面經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人員及基層

管理人員（技術(shù)骨干），采用科學(xué)、有效及相適應(yīng)的方法進(jìn)行辨識(shí)，對(duì)其進(jìn)行分類和

分級(jí)，匯總制定危險(xiǎn)源清單，并確定危險(xiǎn)源名稱、類別、級(jí)別、事故誘因、可能導(dǎo)致

的事故等內(nèi)容，必要時(shí)可進(jìn)行集體討論或?qū)＜壹夹g(shù)論證。

3.3危險(xiǎn)源辨識(shí)方法主要有直接判定法、安全檢查表法、預(yù)先危險(xiǎn)性分析法、因果

分析法等。

3.4危險(xiǎn)源辨識(shí)應(yīng)優(yōu)先采用直接判定法，不能用直接判定法辨識(shí)的，應(yīng)采用其他方

法進(jìn)行判定。當(dāng)本工程出現(xiàn)符合《水電站工程運(yùn)行重大危險(xiǎn)源清單》（附件2）、《泵

站工程運(yùn)行重大危險(xiǎn)源清單》（附件3）中的任何一條要素的，可直接判定為重大危

險(xiǎn)源。

3.5當(dāng)相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布（修訂）后，或構(gòu)（建）筑物、金屬結(jié)構(gòu)、沒

備設(shè)施、作業(yè)活動(dòng)、管理、環(huán)境等相關(guān)要素發(fā)生變化后，或發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，以

及首次采用尚無(wú)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝的部位，管理單，‘立

應(yīng)及時(shí)組織重新辨識(shí)。

4危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

4.1危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是對(duì)?危險(xiǎn)源在一定觸發(fā)因素作用下導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性及危

害程度進(jìn)行調(diào)查、分析、論證等，以判斷危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)程度，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的過(guò)程。

4.2危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法主要有直接評(píng)定法、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC法）、

風(fēng)險(xiǎn)矩陣法（LS法）等。

4.3對(duì)于重大危險(xiǎn)源，其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)應(yīng)直接評(píng)定為重大風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)于一般危險(xiǎn)源，其風(fēng)

險(xiǎn)等級(jí)應(yīng)結(jié)合實(shí)際選取適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)方法確定。

4.4對(duì)于工程維修養(yǎng)護(hù)等作業(yè)活動(dòng)或工程管理范圍內(nèi)可能影響人身安全的一般危險(xiǎn)

源，評(píng)價(jià)方法推薦采用作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC法），見《水利水電工程施工危

險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)導(dǎo)則（試行）》（辦監(jiān)督函（2018）1693號(hào)）。

4.5對(duì)于可能影響工程正常運(yùn)行或?qū)е鹿こ唐茐牡囊话阄ｋU(xiǎn)源，應(yīng)由管理單位不同

管理層級(jí)以及多個(gè)相關(guān)部門的人員共同進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)方法推薦采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法

（LS法），見附件44一般危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法一風(fēng)險(xiǎn)矩陣法（LS法）》。

4.6一般危險(xiǎn)源的L、E、C值（作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法）或L、S值（風(fēng)險(xiǎn)矩陣法）

參考取值范圍及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)范圍見《水電站工程運(yùn)行一般危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)賦分表（指南）》

（附件5）和《泵站工程運(yùn)行一般危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)賦分表（指南）》（附件6）。

5附則

5.1本導(dǎo)則自發(fā)布之日起施行。

附件:

1.危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)除評(píng)價(jià)報(bào)告主要內(nèi)容及要求

2.水電站工程運(yùn)行重大危險(xiǎn)源清單

3.泵站工程運(yùn)行重大危險(xiǎn)源清單

4.一般危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法一風(fēng)險(xiǎn)矩陣法（LS法）

5.水電站工程運(yùn)行一般危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)賦分表（指南）

6.泵站工程運(yùn)行一般危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)賦分表（指南）

附件1

危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告主要內(nèi)容及要求

一、工程簡(jiǎn)介：工程概況（包括工程組成、工程等別、

設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、抗震等級(jí)、主要特征值、工程地質(zhì)條件及周邊自

然環(huán)境等），工程運(yùn)行管理概況（工程建設(shè)年份及運(yùn)行時(shí)間、

安全鑒定情況、除險(xiǎn)加固情況、危險(xiǎn)物質(zhì)倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、生活及辦

公區(qū)的危險(xiǎn)特性描述等），管理單位安全生產(chǎn)管理基本情況。

二、危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)主要依據(jù)。

三、危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法：結(jié)合工程運(yùn)行管理實(shí)

際選用相適應(yīng)的方法。

四、危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容：危險(xiǎn)源名稱、類別、

級(jí)別、所在部位或項(xiàng)目、事故誘因、可能導(dǎo)致的事故、危險(xiǎn)

源風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

五、安全管控措施：根據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果，

對(duì)危險(xiǎn)源提出安全管理制度、技術(shù)及管理措施等。

六、應(yīng)急預(yù)案：根據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果，提出

有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

附件2

水電站工程運(yùn)行重大危險(xiǎn)源清單

序號(hào)類別項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源事故誘因可能導(dǎo)致的后果

不良地質(zhì)，變形、潰壩、水淹廠房和周

1擋水建筑物擋水堰（壩）

滲漏異常邊設(shè)施等、人員傷亡

構(gòu)（建）筑頂部溢水、塌陷、漏

不良地質(zhì)，變形、

2物類調(diào)壓設(shè)施水、水淹廠房及周邊

引（輸）水建滲漏異常

設(shè)施等、人員傷亡

筑物

3壓力管道、鎮(zhèn)支墩變形、開裂失穩(wěn)、爆管

變形、銹蝕、未定

金屬結(jié)構(gòu)壓力鋼管、閥組、伸期檢驗(yàn)、機(jī)組飛逸爆管、水淹廠房和周

4壓力鋼管

類縮節(jié)且緊急關(guān)閥、水錘邊設(shè)施等、人員傷亡

防護(hù)設(shè)施失效

未經(jīng)常性維護(hù)保

設(shè)施設(shè)備設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞、人員

5特種設(shè)備起重設(shè)備養(yǎng)、自行檢直和定

類傷亡

期檢驗(yàn)

6高處作業(yè)高處墜落、物體打擊

違章指揮、違章操

有限空間作業(yè)淹溺、中毒、坍塌

7作業(yè)活動(dòng)作、違反勞動(dòng)紀(jì)律、

作業(yè)活動(dòng)

類未正確使用防護(hù)用

8水下觀測(cè)與檢查作業(yè)淹溺、人身傷害

品

9帶電作業(yè)觸電、人員傷亡

操作票、工作票，交工程及設(shè)備嚴(yán)重?fù)p

10管理類運(yùn)行管理接班、巡回檢查、設(shè)未嚴(yán)格執(zhí)行（破）壞、人員重大

備定期試驗(yàn)制度執(zhí)行傷亡

工程及設(shè)備嚴(yán)重?fù)p

山洪、泥石流、山

11環(huán)境類自然環(huán)境自然災(zāi)害（破）壞，人員重大

體滑坡等

傷亡

水淹廠房和周邊設(shè)施

12洪水位超防洪標(biāo)準(zhǔn)超保證水位運(yùn)行

等、人員傷亡

附件3

泵站工程運(yùn)行重大危險(xiǎn)源清單

序

號(hào)類別項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源事故誘因可能導(dǎo)致的后果

構(gòu)（建）筑進(jìn)、出水建筑變形、開裂、止水失堤防滲漏、破壞、水淹站

1穿堤涵洞

物類物效區(qū)

變形、銹蝕、未定期爆管、頂部溢水、塌陷、

金屬結(jié)構(gòu)壓力鋼管、閥組、

2壓力鋼管檢驗(yàn)、緊急關(guān)閥、水漏水、水淹廠房及周邊設(shè)

類伸縮節(jié)

錘防護(hù)設(shè)施失效施等、人員傷亡

觸電、短路、火災(zāi)、人員

3電氣設(shè)備配電設(shè)備設(shè)備失效重大傷亡、設(shè)備損壞、影

設(shè)備設(shè)施響泵站運(yùn)行

類未經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)、

4特種設(shè)備類起重設(shè)備自行檢查和定期檢設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞、人員傷亡

驗(yàn)

5高處作業(yè)高處墜落、物體打擊

違章指揮、違章操

6有限空間作業(yè)淹溺、中毒、坍塌

作業(yè)活動(dòng)作、違反勞動(dòng)紀(jì)律、

作業(yè)活動(dòng)

類水下觀測(cè)與檢查未正確使用防護(hù)用

7淹溺

作業(yè)品

8帶電作業(yè)觸電、人員傷亡

操作票、工作票,

交接班、巡回檢工程及設(shè)備嚴(yán)重?fù)p（破）

9管理類運(yùn)行管理未嚴(yán)格執(zhí)行

查、設(shè)備定期試壞、人員重大傷亡

驗(yàn)制度執(zhí)行

山洪、泥石流、山體工程及設(shè)備嚴(yán)重?fù)p（破）

1()環(huán)境類自然環(huán)境自然災(zāi)害

滑坡等壞、人員重大傷亡

洪水位超防洪標(biāo)水淹泵房等、設(shè)備受損、

11超保證水位運(yùn)行

準(zhǔn)人員傷亡

附件4

一般危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法一風(fēng)險(xiǎn)矩陣法（LS法）

一、風(fēng)險(xiǎn)矩陣法（LS法）的數(shù)學(xué)表達(dá)式為：

R=LxS（公式1）

式中：R—風(fēng)險(xiǎn)值；

L—事故發(fā)生的可能性；

S—事故造成危害的嚴(yán)重程度。

二、L值的取值過(guò)程與標(biāo)準(zhǔn)

L值應(yīng)由管理單位三個(gè)管理層級(jí)（分管負(fù)責(zé)人、部門負(fù)

責(zé)人、運(yùn)行管理人員）、多個(gè)相關(guān)部門（運(yùn)管、安全或有關(guān)

部門）人員按照以下過(guò)程和標(biāo)準(zhǔn)共同確定：

笫一步：由每位評(píng)價(jià)人員根據(jù)實(shí)際情況和表1,參照附

件5、附件6初步選取事故發(fā)生的可能性數(shù)值（以下用L表

示）；

表1L值取值標(biāo)準(zhǔn)表

一般情況下極少情況下某些情況下

較多情況下發(fā)生常常會(huì)發(fā)生

不會(huì)發(fā)生才發(fā)生發(fā)生

L值510306010()

第二步：分別計(jì)算出三個(gè)管理層級(jí)中，每一層級(jí)內(nèi)所有

人員所取Lc值的算術(shù)平均數(shù)Lj1、Lj2、Lj3o

其中：jl代表分管負(fù)責(zé)人層級(jí)；

j2代表部門負(fù)責(zé)人層級(jí)；

j3代表運(yùn)行管理人員層級(jí)；

第三步：按照下式計(jì)算得出L的最終值。

L=0.3xLj1+0.5xLj2+0.2xLj3（公式2）

三、S值取值標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)于壩后式水電站宜綜合考慮水庫(kù)水位H和工程規(guī)模M

兩個(gè)因素，用兩者的乘積值V所在區(qū)間作為S取值的依據(jù)。

V值應(yīng)按照表2計(jì)算，S值應(yīng)按照表3取值。

表2V值計(jì)算表

?。?）小⑴大（2）大（1）

工程規(guī)模M中型

型型型型

水庫(kù)水位H取值1取值2取值3取值4取值5

HW死水位取值112345

死水位VH近汛限水位取值2246810

汛限水位＜HW水電站設(shè)計(jì)洪水

取值33691215

位

水電站設(shè)計(jì)洪水位VHW校核洪

取值448121620

水位

H＞校核洪水位取值5510152025

表3壩后式水電站S值取值標(biāo)準(zhǔn)表

V值區(qū)間危害程度水庫(kù)工程S值取值

V221災(zāi)難性的15

16WVW20重大的10

11—中等的7

6WVW10輕微的5

VW5極輕微的3

除壩后式水電站外，在分析水電站、泵站工程運(yùn)行事故

所造成危害的嚴(yán)重程度時(shí)，以工程規(guī)模或等別作為S取值的

依據(jù)，S值應(yīng)按照表4取值。

表4水電站、泵站工程S值取值標(biāo)準(zhǔn)表

工程規(guī)?；虻刃。?）型?。?）型中黑大（2）型大（1）型

別或V或IV或in或U或I

S值3571015

對(duì)于利用塘壩（庫(kù)容10萬(wàn)m3及以下）蓄水發(fā)電的水電

站，其擋水建筑物的一般危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，應(yīng)按與水

電站同等工程規(guī)模水庫(kù)擋水建筑物的有關(guān)方法執(zhí)行（詳見

《水利水電工程（水庫(kù)、水閘）運(yùn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

導(dǎo)則》）。

四、一般危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分

按照上述內(nèi)容，選取或計(jì)算確定一般危險(xiǎn)源的L、S值,

由公式1計(jì)算R值，再按照表5確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

表5一般危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)表?風(fēng)險(xiǎn)矩陣法（LS法）

R值區(qū)間風(fēng)險(xiǎn)程度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)顏色標(biāo)示

R>320極其危險(xiǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)紅

160VRW320高度危險(xiǎn)較大風(fēng)險(xiǎn)橙

70VRW160中度危險(xiǎn)一般風(fēng)險(xiǎn)黃

RW70輕度危險(xiǎn)低風(fēng)險(xiǎn)藍(lán)

附件5

水電站工程運(yùn)行一般危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)賦分表（指南）

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)E值范S值或R值或風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

序號(hào)類別項(xiàng)目一般危險(xiǎn)源事故誘因可能導(dǎo)致的后果L值范圍

方法圍C值范司D值范圍范圍

1擋水建筑物按名水利水電工程（水庫(kù)、水閘）運(yùn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》執(zhí)行

變形、結(jié)構(gòu)破壞、失稔、

2進(jìn)水口不良地質(zhì)LS法5-30/37515?450低?重大

困巖坍第

漫溢、淤積、凹陷、滑坡、

3引水渠水流沖刷、漱積物L(fēng)S法570/37515?150低???般

堵塞

漫溢、開裂破壞、水淹廠

引（輸）水建

4壓力前池滲漏、涌浪LS法5?5/37515?75低?一般

房

筑物

構(gòu)（建）筑

物類滑移、裂縫、變形、修稷、

5引水果現(xiàn)墻沉降變形、滲透破壞LS法5?30/3?1515?450低?般大

倒塌

不良地質(zhì)，接縫破損、止水變形，結(jié)構(gòu)破壞、失穩(wěn)、

6引水隧洞LS法5?30/3?1515?450低?重大

失效、高速水流海海、氣蝕

7尾水洞水流沖刷結(jié)構(gòu)破壞、氣蝕LS法5-10/3-1515~150低?一般

尾水建筑物

8尾水渠水流沖刷、淤積物凹陷、滑坡、堵塞LS法5?5/3?1515?75低?一般

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)E值范S值或R值或風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

序號(hào)類別項(xiàng)目一般危險(xiǎn)源事故誘因可俄導(dǎo)致的后果L值范圍

方法圍C值范固D值范圍范圍

滑移、裂縫、變形、順箱、

9尾水建筑物尾水果物墻沉降變形、海透破壞LS法5?30/3?1515?450低?更大

倒塌

10廠房結(jié)構(gòu)變形、裂健、滲漏結(jié)構(gòu)破壞、海漏LS法570/3?1515?450低?至大

廠房

防水失效、暴雨、雨水管堵

11屋面及外墻防水漏水、設(shè)備損壞LS法5?30/3?1515-450低?重大

塞

構(gòu)（建）筑

物類升壓站、開關(guān)

12基礎(chǔ)及支架沉降、場(chǎng)覆設(shè)備損壞“法5-30/3?1515~150低?至大

站

結(jié)構(gòu)、屋面及外墻變形、裂縫、滲漏、防水失結(jié)構(gòu)破壞、涵混、影響使

13管理房LS法5?10/3?1515750低?一般

防水效用

不良地質(zhì)、水流沖刷、浸澗

14岸坡岸坡滑坡、失稔、坍塌LS法5?30/37515?450低?就大

線漲一

工作閘門（進(jìn)水磨損、銹蝕、潛孔式閘通氣止水失效、銹蝕損壞、振

15LS法5?30/37515-450低?重大

□）不暢動(dòng)、氣蝕

16檢修閘門磨損、銹蝕止水失效、銹蝕損壞LS法5?5/3?1515-75低?一般

金屬結(jié)構(gòu)類閘門

事故閘門」快速用

17不能及時(shí)關(guān)閉、斷流失效倒流、機(jī)組飛逸LS法570/37515750低~至大

門

尾水閘門（出水

18磨損、快蝕止水失效、銹蝕損壞LS法570/3?1515?150低?一般

U）

雜物、密封關(guān)閉不嚴(yán)、功能

19金屬結(jié)構(gòu)類閥組理陶、閘㈣等流鼻控制失效、i殳備受損LSy±5?30/3?1515?450低?碗大

失效

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)E值范S值或R值或風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

序號(hào)類別項(xiàng)目一般危險(xiǎn)源事故誘因可俄導(dǎo)致的后果L值范圍

方法圍C值范固D值范圍范圍

堵寤、嚴(yán)城銹蝕、扭曲變

20攔污冊(cè)攔漂排精蝕、堵塞、撞擊?損壞LS法5-30/3?1515-450低?重大

攔污與清污形

設(shè)備

21清污機(jī)磨損、銹燭影響設(shè)備運(yùn)行LS法5?30/37515?450低?重大

22啟閉機(jī)械按g水利水電工程（水庫(kù)、水閘）運(yùn)行危隆源冽識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》執(zhí)行

發(fā)電機(jī)部件制造戲陷或安

裝缺陷,冷卻系統(tǒng)故障,傳設(shè)需損壞、機(jī)組斛列停

23發(fā)電機(jī)LS法5-30/3-1515-150低?重大

感器故障.絕緣受潮、老化、機(jī)、機(jī)電、火災(zāi)

損壞

檢修安裝不正確,冷卻系統(tǒng)

機(jī)組及附屬

設(shè)備設(shè)施類故障，油質(zhì)劣化,機(jī)械、水機(jī)組設(shè)備損壞.觸電、甩

24設(shè)招水輪機(jī)LS法5-30/3-1515-150低?重大

力、電磁原因引起的故障.負(fù)荷、火災(zāi)、人員傷害

違規(guī)操作等

部件產(chǎn)品質(zhì)量問題、機(jī)構(gòu)松

25調(diào)速器失壓失控、涵負(fù)荷等LS法5?30/3?1515?450低?重大

脫變位、參數(shù)設(shè)置改變等

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)E值范S值或R值或風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

序號(hào)類別項(xiàng)目一般危險(xiǎn)源事故誘因可俄導(dǎo)致的后果L值范圍

方法圍C值范固D值范圍范圍

機(jī)組及附屬轉(zhuǎn)槳式水輪機(jī)槳密封安裝質(zhì)后不符合要求、

26污染下游水偵LS法5?30/37515?450低?重大

設(shè)備葉密封密封損壞

油品質(zhì)不符合要求、裸露帶

電導(dǎo)體與周邊的安全凈距

27變壓器不滿足要求、保護(hù)及冷卻裝設(shè)備損壞、爆作、觸電LS法5?30/37515?450低?或大

置故障、套管或支推絕緣(

損壞

設(shè)備設(shè)施類

28同期裝置設(shè)備故障非同期并列、報(bào)警或解列LS法5?30/3?1515-450低?重大

電氣設(shè)備

氣體絕緣全時(shí)死在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)故障、氣密性

29爆炸、中毒加拿.息LS法5-30/37515?450低?敢大

組合電器(GIS)損壞

而、低壓開關(guān)配電

30設(shè)露故障影響設(shè)得運(yùn)行LS法5?30/3?1515?450低?重大

設(shè)備

31高壓電容器涔漏油、外無(wú)膨脹樨炸、人身傷害LS法5?30/37515-450低?型大

母線、電纜及輸U(kuò)接地故障,絕緣老化.線路短路故障、機(jī)經(jīng)過(guò)負(fù)荷、

32LS法5-30/3-1515-150低?更大

線路斷路、短路,轉(zhuǎn)擊等嚴(yán)電過(guò)速、飛逸

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)E值范S值或R值或風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

序號(hào)類別項(xiàng)目一般危險(xiǎn)源事故誘因可俄導(dǎo)致的后果L值范圍

方法圍C值范固D值范圍范圍

互整器性能參數(shù)不滿足要

求、回路故障、本體故障、

33互感器意外停機(jī)、爆炸LS法5?30/3-1515-150低?重大

電流互感器二次惻開路、電

樂互厚器二次短接

蓄電池、整流裝置、開關(guān)、

34直流系統(tǒng)影響設(shè)備運(yùn)行LS法5-30/3-1515—150低?更大

小母線等故障或損壞

35設(shè)備設(shè)施類電氣設(shè)法勵(lì)系統(tǒng)勵(lì)熱系統(tǒng)故障不能同期或解列LS法5-30/37515750低?重大

備用電源（柴油發(fā)線路故障、蓄電池故障、空不能及時(shí)供電、影響電站

36LS法5?10/3?1515750低?一般

電機(jī)）氣進(jìn)入系統(tǒng)等運(yùn)行

電動(dòng)機(jī)變頻、旁路

37變頻、旁路裝置故障電機(jī)無(wú)法正常運(yùn)行LS法5?30/3?1515?450低?重大

裝置

儀表、測(cè)量控制及設(shè)備故障，保護(hù)定值不合

38影響設(shè)備運(yùn)行LS法5-30/3-1515-150低?更大