財(cái)政學(xué)（2018年第四版）第十六章 財(cái)政政策分析（上）

第十六章財(cái)政政策分析（上）第一節(jié)財(cái)政政策的內(nèi)涵及分類第二節(jié)財(cái)政政策的目標(biāo)和工具第三節(jié)財(cái)政政策的作用原理與傳導(dǎo)機(jī)制第四節(jié)財(cái)政政策的效應(yīng)第一節(jié)財(cái)政政策內(nèi)涵及分類一、財(cái)政政策的含義在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)中，財(cái)政政策（fiscalpolicy;financialpolicy;financepolicy）是指政府根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求為達(dá)到一定目的而制定的指導(dǎo)財(cái)政工作的基本方針、準(zhǔn)則和措施。具體而言，財(cái)政政策就是政府通過對(duì)財(cái)政收入和支出總量的調(diào)節(jié)來影響總需求，使之與總供給相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策，其目的是控制失業(yè)和通貨膨脹并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和國(guó)際收支平衡。二、財(cái)政政策的分類財(cái)政政策可以從多個(gè)角度進(jìn)行分類：宏觀財(cái)政政策與微觀財(cái)政政策自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策和相機(jī)抉擇的財(cái)政政策積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的財(cái)政政策（一）宏觀財(cái)政政策與微觀財(cái)政政策宏觀財(cái)政政策，即財(cái)政部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)據(jù)以依據(jù)的政策，其著眼點(diǎn)在于對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)變量——總供給、總需求與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度等——造成某種預(yù)定的影響。微觀財(cái)政政策，其著眼點(diǎn)則在于對(duì)經(jīng)濟(jì)中的微觀因素——經(jīng)濟(jì)人動(dòng)機(jī)、經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)決策、經(jīng)濟(jì)結(jié)果和目標(biāo)等——給予影響。我們?cè)谟懻撠?cái)政政策時(shí)，必須把宏觀和微觀融合起來看，而不能失之片面。自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策是指現(xiàn)代財(cái)政體制中那些能夠根據(jù)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)情況自動(dòng)發(fā)揮穩(wěn)定作用的財(cái)政政策，它無需借助外力就可直接對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生調(diào)控效果。相機(jī)抉擇的財(cái)政政策是政府根據(jù)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，主動(dòng)采用不同的財(cái)政手段以消除通貨膨脹缺口或通貨緊縮缺口，是政府利用國(guó)家財(cái)力有意識(shí)干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的行為。（二）自動(dòng)穩(wěn)定和相機(jī)抉擇的財(cái)政政策（三）積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的財(cái)政政策積極的財(cái)政政策是政府根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的狀況，利用財(cái)政收支活動(dòng)主動(dòng)干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種經(jīng)濟(jì)政策，可分為擴(kuò)張性財(cái)政政策和緊縮性財(cái)政政策。穩(wěn)健的財(cái)政政策并不是政府消極對(duì)待社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活，不干預(yù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而是指它以財(cái)政收支平衡為原則，通過稅收和政府購(gòu)買同增同減的收支動(dòng)態(tài)平衡方式干預(yù)社會(huì)總供求的經(jīng)濟(jì)的政策。第二節(jié)財(cái)政政策的目標(biāo)和工具一、財(cái)政政策的目標(biāo)是利用政府稅收和支出水平的變化，來影響和改變社會(huì)總需求水平，以達(dá)到充分就業(yè)、適度通貨穩(wěn)定、國(guó)際收支平衡等宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)的總目標(biāo)。

二、財(cái)政政策的工具預(yù)算稅收政府購(gòu)買轉(zhuǎn)移支付公債第三節(jié)財(cái)政政策的作用原理與傳導(dǎo)機(jī)制一、財(cái)政政策的作用原理二、財(cái)政政策的傳導(dǎo)機(jī)制一、財(cái)政政策的作用原理四部門經(jīng)濟(jì)中國(guó)民收入的決定模型：將（16-2）（16-3）（16-4）分別帶入（16-1），整理后得到國(guó)民收入的表達(dá)式：

（一）政府購(gòu)買乘數(shù)：指政府購(gòu)買性支出的變動(dòng)對(duì)收入變動(dòng)的倍增作用。（二）轉(zhuǎn)移支付乘數(shù)：指政府轉(zhuǎn)移支付的變動(dòng)對(duì)收入變動(dòng)的倍增作用。（三）稅收乘數(shù)：指稅收的變動(dòng)對(duì)收入變動(dòng)的倍增作用。（四）平衡預(yù)算乘數(shù)：指政府在增加購(gòu)買行支出的同時(shí)，等量增加稅收，引起的國(guó)民收入變化的倍數(shù)，用表示平衡預(yù)算乘數(shù)，其值等于政府購(gòu)買乘數(shù)和稅收乘數(shù)的和。二、財(cái)政政策的傳導(dǎo)機(jī)制第四節(jié)財(cái)政政策的效應(yīng)一、財(cái)政政策效應(yīng)的收入－支出模型分析二、財(cái)政政策效應(yīng)的IS-LM模型分析三、財(cái)政政策效應(yīng)的