《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位動(dòng)火作業(yè)安全規(guī)程》編制說明

廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位動(dòng)火作業(yè)安全規(guī)程》編制說明2023年4月

目錄一、項(xiàng)目來源 3二、項(xiàng)目背景及目的意義 3三、項(xiàng)目編制過程 7四、標(biāo)準(zhǔn)主要章節(jié)內(nèi)容及確定依據(jù) 10五、國內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)制修訂情況及與法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系 13六、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù) 14

一、標(biāo)準(zhǔn)來源2022年7月，廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)督管理局印發(fā)《關(guān)于下達(dá)2022年廣西地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（桂市監(jiān)函〔2022〕1903號）的通知，廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位動(dòng)火作業(yè)安全規(guī)程》通過立項(xiàng)審批。該標(biāo)準(zhǔn)由廣西壯族自治區(qū)應(yīng)急管理廳提出，廣西安全生產(chǎn)科學(xué)研究院牽頭組織起草。二、標(biāo)準(zhǔn)編制背景及目的意義（一）標(biāo)準(zhǔn)編制背景1.國家及自治區(qū)有關(guān)文件2021年9月1日起施行的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十三條規(guī)定，“生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、吊裝、動(dòng)火、臨時(shí)用電以及國務(wù)院應(yīng)急管理部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)”，首次將“動(dòng)火”列入危險(xiǎn)作業(yè)，并首次明確“國務(wù)院應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌提出安全生產(chǎn)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)計(jì)劃?！?020年2月26日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》（廳字〔2020〕3號），《意見》指出，要“建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系”、“完善化工和涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的工程設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)”、“加快制定化工過程安全管理導(dǎo)則和精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)規(guī)范。鼓勵(lì)先進(jìn)化工企業(yè)對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”、“強(qiáng)化全鏈條安全管理”。2018年09月04日，《應(yīng)急管理部關(guān)于全面實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾公告制度的通知》（應(yīng)急〔2018〕74號）文件要求，企業(yè)重點(diǎn)工作內(nèi)容包括“各項(xiàng)特殊作業(yè)、檢維修作業(yè)、承包商作業(yè)是否健全和完善相關(guān)管理制度，作業(yè)過程是否進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識，嚴(yán)格程序確認(rèn)和作業(yè)許可審批，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督，危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)動(dòng)火作業(yè)是否做到升級管理等”，“在生產(chǎn)裝置、罐區(qū)、倉庫安全運(yùn)行，高危生產(chǎn)活動(dòng)及作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)可控、重大隱患落實(shí)治理措施的前提下，特殊作業(yè)、檢維修作業(yè)、承包商作業(yè)等主要安全風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，以本企業(yè)董事長或總經(jīng)理等主要負(fù)責(zé)人的名義每天簽署安全承諾，在工廠主門外公告，并上傳至屬地安全監(jiān)管部門網(wǎng)站。企業(yè)董事長或總經(jīng)理外出時(shí)，應(yīng)委托一名企業(yè)負(fù)責(zé)人代履行安全承諾工作?！薄秶野踩O(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)化工過程安全管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管三〔2013〕88號）規(guī)定“企業(yè)要建立并不斷完善危險(xiǎn)作業(yè)許可制度，規(guī)范動(dòng)火等特殊作業(yè)安全條件和審批程序。實(shí)施特殊作業(yè)前，必須辦理審批手續(xù)”。2.國內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)形勢近年來，我國化工和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，重特大化工安全事故時(shí)有發(fā)生，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失：（1）2015年8月12日22時(shí)51分46秒，位于天津市濱海新區(qū)天津港的瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫發(fā)生火災(zāi)爆炸事故，本次事故中爆炸總能量約為450噸TNT當(dāng)量。造成165人遇難、8人失蹤，798人受傷（傷情重及較重的傷員58人、輕傷員740人），304幢建筑物、12428輛商品汽車、7533個(gè)集裝箱受損。（2）2016年6月15日10時(shí)24分，中石化第十建設(shè)有限公司在檢修石家莊煉化分公司三催化脫硫脫硝吸收塔作業(yè)過程中，焊花引燃塔內(nèi)塑料，發(fā)生火災(zāi)，造成正在塔內(nèi)75m處作業(yè)的4人因逃避不及死亡。（3）2017年2月17日，吉林省松原市松原石化有限公司在汽柴油改質(zhì)聯(lián)合裝置酸性水罐動(dòng)火作業(yè)過程中發(fā)生閃爆事故，造成3人死亡。（4）2019年3月21日14時(shí)48分許，江蘇省鹽城市響水縣陳家港鎮(zhèn)化工園區(qū)內(nèi)江蘇天嘉宜化工有限公司化學(xué)儲(chǔ)罐發(fā)生爆炸事故，并波及周邊16家企業(yè)。事故共造成78人死亡、76人重傷，640人住院治療，直接經(jīng)濟(jì)損失19.86億元。（5）2021年5月26日上午，東寧市華晟經(jīng)濟(jì)貿(mào)易有限公司發(fā)生一起爆炸事件。截至26日20時(shí)，搜救工作結(jié)束。爆炸共造成8人死亡、4人受傷。經(jīng)公安機(jī)關(guān)初步調(diào)查，該事件系華晟公司法定代表人以其所經(jīng)營煤礦使用為目的，非法制造、儲(chǔ)存爆炸物品而引發(fā)的爆炸。這些事故暴露出一些化工園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)排查不徹底、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理不全面、人員安全意識不足、施工操作不規(guī)范等突出問題。?；髽I(yè)動(dòng)火作業(yè)一旦發(fā)生事故后果較為嚴(yán)重，影響面廣、極易發(fā)生次生災(zāi)害，潛在風(fēng)險(xiǎn)大。如果第一時(shí)間未能采取科學(xué)、有效的應(yīng)急處置，非但不能迅速化解險(xiǎn)情危機(jī)，還可能造成事故擴(kuò)大蔓延，甚至釀成重特大事故，造成環(huán)境污染等次生災(zāi)害，威脅到社會(huì)公共安全，帶來較大社會(huì)影響。因此，企業(yè)在考慮如何減少甚至避免動(dòng)火作業(yè)操作不當(dāng)導(dǎo)致事故的同時(shí)，須加強(qiáng)對事故的應(yīng)急反應(yīng)，一旦發(fā)生事故，盡力避免擴(kuò)大化。3.廣西危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及安全生產(chǎn)形勢廣西現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)3946家（生產(chǎn)企業(yè)204家，經(jīng)營企業(yè)3739家，使用企業(yè)3家），其中涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)企業(yè)105家，涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的生產(chǎn)企業(yè)71家，劇毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)4家。構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)114家，共272處重大危險(xiǎn)源，其中一級60處、二級27處、三級104處、四級81處。現(xiàn)有天然氣、成品油、原油長輸管道分別為2727公里、1994公里和70公里。認(rèn)定公布的第一批化工園區(qū)（集中區(qū)）有11個(gè)，分布于柳州、北海、防城港、欽州、貴港、百色、河池及崇左等8市。2020年11月2日11時(shí)45分許，位于廣西壯族自治區(qū)北海市鐵山港（臨海）工業(yè)區(qū)的中石化北海液化天然氣有限責(zé)任公司（以下簡稱北海LNG公司。）在實(shí)施二期工程項(xiàng)目貧富液同時(shí)裝車工程施工時(shí)發(fā)生著火事故，截止2020年12月2日，事故造成7人死亡，2人重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失2029.30萬元。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，北海LNG公司“11·2”著火事故是一起在實(shí)施二期工程項(xiàng)目貧富液同時(shí)裝車工程LNG儲(chǔ)罐低壓泵出口總管動(dòng)火作業(yè)施工過程中發(fā)生的LNG噴出著火的較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。綜上所述，亟需制定廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位動(dòng)火作業(yè)安全規(guī)程》進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范。（二）項(xiàng)目目的本標(biāo)準(zhǔn)旨在完善細(xì)化我區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位動(dòng)火作業(yè)安全方面的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步對我區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位動(dòng)火作業(yè)的人員職責(zé)與管理提出明確要求，細(xì)化監(jiān)護(hù)人培訓(xùn)考核管理內(nèi)容，對電子作業(yè)票提出相應(yīng)規(guī)定，同時(shí)對各級動(dòng)火作業(yè)票的辦理審批流程提供了參考，解決我區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位動(dòng)火作業(yè)實(shí)施過程中的現(xiàn)實(shí)問題，對我區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位動(dòng)火作業(yè)的管理有針對性的指導(dǎo)意義。（三）項(xiàng)目意義一是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的決策部署,對全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，有力防范化解系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，有效維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全有著重要的意義；二是對國標(biāo)30871細(xì)化補(bǔ)充，針對動(dòng)火作業(yè)過程涉及到的主要部門、人員職責(zé)做出了詳細(xì)的規(guī)定，對監(jiān)護(hù)人的培訓(xùn)單位、培訓(xùn)學(xué)時(shí)、培訓(xùn)內(nèi)容、監(jiān)護(hù)人合格證內(nèi)容提出了具體的要求，還明確了各級動(dòng)火作業(yè)票的審批流程以及各環(huán)節(jié)中涉及到的相關(guān)人員；三是進(jìn)一步指導(dǎo)我區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位全面深入排查作業(yè)、施工安全風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范執(zhí)行動(dòng)火作業(yè)工作，防范化解系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)，遏制重特大事故發(fā)生，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。三、項(xiàng)目編制過程標(biāo)準(zhǔn)編制工作主要分三個(gè)階段：（一）第一階段：成立編制工作組，確定工作方案。由廣西安全生產(chǎn)科學(xué)研究院明確專人組成編制工作組，編制組全體成員共同研究討論，明確各項(xiàng)具體工作，制定標(biāo)準(zhǔn)起草工作方案。編制小組收集、整理區(qū)內(nèi)外有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位動(dòng)火作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、文獻(xiàn)等相關(guān)資料，經(jīng)認(rèn)真分析、研究，最終確定《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位動(dòng)火作業(yè)安全規(guī)程》廣西地方標(biāo)準(zhǔn)草案框架和標(biāo)準(zhǔn)要素。（二）第二階段：制定標(biāo)準(zhǔn)草案，完成標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)。結(jié)合我區(qū)對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位動(dòng)火作業(yè)的最新要求，按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》規(guī)定，并參考GB30871-2022《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》等文件，經(jīng)編制組全體成員共同研究討論，起草完成廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位動(dòng)火作業(yè)安全規(guī)程》（草案）。隨后推動(dòng)完成地方標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)工作，2022年6月正式立項(xiàng)。（三）第三階段：開展調(diào)研，完成標(biāo)準(zhǔn)初稿。2022年8～10月，標(biāo)準(zhǔn)編制組先后到隆安縣福隆化工有限責(zé)任公司、廣西雙佳田氣體有限公司開展實(shí)地調(diào)研。重點(diǎn)了解企業(yè)固定動(dòng)火區(qū)與設(shè)置情況、第三方動(dòng)火作業(yè)審批流程等方面，調(diào)研結(jié)束后，標(biāo)準(zhǔn)編制組多次召開討論會(huì)，對標(biāo)準(zhǔn)草案中動(dòng)火作業(yè)升級管理、監(jiān)護(hù)人培訓(xùn)考核管理等方面進(jìn)行了細(xì)化。2022年11月～2023年2月，標(biāo)準(zhǔn)編制組先后到中國石油天然氣股份有限公司廣西石化分公司、國家官網(wǎng)集團(tuán)北海液化天然氣有限責(zé)任公司、廣西田東錦盛化工有限公司、欽州天恒石化有限公司、廣西華誼能源化工有限公司等10家企業(yè)開展實(shí)地調(diào)研。編制組與企業(yè)在動(dòng)火作業(yè)人員職責(zé)、審批流程、具體的技術(shù)參數(shù)指標(biāo)、動(dòng)火安全作業(yè)票樣等方面進(jìn)行了深入的交流探討，使標(biāo)準(zhǔn)更具有可操作性，更切合企業(yè)實(shí)際。2023年3月至4月，標(biāo)準(zhǔn)編制以書面的形式向柳州、河池市3家企業(yè)（柳州東風(fēng)容泰化工股份有限公司、廣西柳州利而安化工有限公司、廣西皖維生物質(zhì)科技有限公司）開展調(diào)研，共收到反饋意見24條，編制組根據(jù)反饋意見進(jìn)行對草案進(jìn)一步地修改，最終形成內(nèi)部征求意見稿。2023年5月向各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局征求意見，共計(jì)收到3個(gè)單位4條修改意見，并根據(jù)意見征求情況對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行了進(jìn)一步完善了《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位動(dòng)火作業(yè)安全規(guī)程》（征求意見稿）。四、標(biāo)準(zhǔn)主要章節(jié)內(nèi)容及確定依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容有范圍、術(shù)語和定義、動(dòng)火作業(yè)分級、人員職責(zé)與要求、作業(yè)過程管理、日常管理、應(yīng)急處置與事故救援共7個(gè)部分。標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容主要參考《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《應(yīng)急管理部關(guān)于全面實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾公告制度的通知》、GB30871-2022《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》等文件及專家提出的意見。（一）范圍規(guī)定了廣西壯族自治區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位動(dòng)火作業(yè)的部門、人員職責(zé)與要求、日常管理、作業(yè)過程管理、應(yīng)急處置與事故救援。規(guī)定了本文件適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營（帶儲(chǔ)存）危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展的動(dòng)火作業(yè)。技術(shù)內(nèi)容參考依據(jù)是：應(yīng)急廳業(yè)務(wù)處室及專家提出的意見。（二）術(shù)語和定義對危險(xiǎn)化學(xué)品、重大危險(xiǎn)源、火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)場所、動(dòng)火作業(yè)、禁火區(qū)、固定動(dòng)火區(qū)、動(dòng)火作業(yè)點(diǎn)、各類人員、專業(yè)服務(wù)單位進(jìn)行了定義。具體如下：1.危險(xiǎn)化學(xué)品：具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。本規(guī)范所指危險(xiǎn)化學(xué)品以國家有關(guān)部門公布的危險(xiǎn)化學(xué)品目錄為準(zhǔn)。2.重大危險(xiǎn)源:長期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。3.火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)場所:能夠與空氣形成爆炸性混合物的氣體、蒸汽、粉塵等介質(zhì)環(huán)境以及在高溫、受熱、摩擦、撞擊、自燃等情況下可能引發(fā)火災(zāi)、爆炸的場所。4.動(dòng)火作業(yè)：在直接或間接產(chǎn)生明火的工藝設(shè)施以外的禁火區(qū)內(nèi)從事可能產(chǎn)生火焰、火花或熾熱表面的非常規(guī)作業(yè)。注：包括適用電焊、氣焊（割）、噴燈、電鉆、砂輪等進(jìn)行的作業(yè)。5.禁火區(qū)：禁止隨意動(dòng)火作業(yè)的區(qū)域。禁火區(qū)一般包括防爆區(qū)、火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)場所和非防爆區(qū)、非火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)場所，在此區(qū)域內(nèi)如果需要?jiǎng)踊?，?yīng)辦理動(dòng)火作業(yè)票。6.固定動(dòng)火區(qū)：由生產(chǎn)經(jīng)營單位批準(zhǔn)，在沒有火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)的場所劃定的且不需要辦理動(dòng)火作業(yè)許可證的特定動(dòng)火作業(yè)區(qū)域。7.安全生產(chǎn)管理部門：動(dòng)火作業(yè)安全管理的歸口部門，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查動(dòng)火作業(yè)安全管理情況，負(fù)責(zé)組織或參與擬訂生產(chǎn)經(jīng)營單位動(dòng)火作業(yè)安全管理制度。8.屬地單位負(fù)責(zé)人：屬地單位負(fù)責(zé)人是動(dòng)火作業(yè)部位所在單位的負(fù)責(zé)人。9.動(dòng)火作業(yè)負(fù)責(zé)人：提出動(dòng)火作業(yè)申請的部門或人員，一般為屬地單位人員或檢維修單位人員。10.動(dòng)火申請人：提出動(dòng)火作業(yè)申請的部門或人員，一般為屬地單位人員或檢維修單位人員。11.動(dòng)火審批人：動(dòng)火審批人是指作業(yè)區(qū)域所在單位負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人，對動(dòng)火作業(yè)全面負(fù)責(zé)。12.分析人：分析人指動(dòng)火現(xiàn)場周圍環(huán)境及動(dòng)火設(shè)備的易燃?xì)怏w分析具體實(shí)施者，對分析結(jié)果負(fù)責(zé)。13.監(jiān)護(hù)人：監(jiān)護(hù)人是指在作業(yè)區(qū)域負(fù)責(zé)現(xiàn)場監(jiān)督的人員，可分為屬地監(jiān)護(hù)人和動(dòng)火監(jiān)護(hù)人。屬地監(jiān)護(hù)人是指作業(yè)區(qū)域所在單位指派的現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員；動(dòng)火監(jiān)護(hù)人是指由作業(yè)單位指定實(shí)施安全監(jiān)護(hù)的人員。14.動(dòng)火作業(yè)人：動(dòng)火作業(yè)人是指承擔(dān)動(dòng)火作業(yè)的作業(yè)人員，對動(dòng)火作業(yè)安全負(fù)直接責(zé)任。15.專業(yè)服務(wù)單位:從事動(dòng)火作業(yè)方案制定、動(dòng)火作業(yè)方案審查、動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場檢查檢測、執(zhí)行動(dòng)火作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)過程監(jiān)管等環(huán)節(jié)中一項(xiàng)或多項(xiàng)任務(wù)的服務(wù)單位。包括專業(yè)服務(wù)單位、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、化工集中區(qū)專門消防站等。技術(shù)內(nèi)容參考依據(jù)是：安全生產(chǎn)法、GB30871-2022《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》、HG30010-2013《生產(chǎn)區(qū)域動(dòng)火作業(yè)安全規(guī)程》、專家提出的意見。（三）動(dòng)火作業(yè)分級主要規(guī)定了固定動(dòng)火區(qū)外的動(dòng)火作業(yè)分為特級動(dòng)火、一級動(dòng)火和二級動(dòng)火三個(gè)級別的內(nèi)容。技術(shù)內(nèi)容參考依據(jù)是：GB30871-2022《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》。（四）部門及人員職責(zé)主要規(guī)定了危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理部門、動(dòng)火作業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、屬地單位負(fù)責(zé)人、動(dòng)火作業(yè)負(fù)責(zé)人、動(dòng)火申請人、動(dòng)火審批人、分析人、監(jiān)護(hù)人及動(dòng)火作業(yè)人等。技術(shù)內(nèi)容參考依據(jù)是GB30871-2022《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》及有關(guān)解釋說明資料、應(yīng)急廳業(yè)務(wù)處室、專家及調(diào)研企業(yè)意見。（五）日常管理主要規(guī)定了危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位動(dòng)火作業(yè)制度建設(shè)、動(dòng)火安全作業(yè)票管理、動(dòng)火作業(yè)審批管理、固定動(dòng)火區(qū)管理、固定動(dòng)火區(qū)審批、監(jiān)護(hù)人培訓(xùn)考核管理、專業(yè)服務(wù)單位管理。技術(shù)內(nèi)容參考依據(jù)是GB30871-2022《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》及有關(guān)解釋說明資料、GB18218《重大危險(xiǎn)源辨識》、應(yīng)急廳業(yè)務(wù)處室、專家及調(diào)研企業(yè)意見。（六）作業(yè)過程管理主要規(guī)定了危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位動(dòng)火作業(yè)前、作業(yè)過程、作業(yè)完畢的管理要求，以及特級動(dòng)火作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)升級的管理要求。技術(shù)內(nèi)容參考依據(jù)是GB30871-2022《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》及有關(guān)解釋說明資料、HG30010-2013《生產(chǎn)區(qū)域動(dòng)火作業(yè)安全規(guī)程》、HG23011-1999《廠區(qū)動(dòng)火作業(yè)安全規(guī)程》、應(yīng)急廳業(yè)務(wù)處室、專家及調(diào)研企業(yè)意見。（七）應(yīng)急處置與事故救援主要規(guī)定了危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急處置與事故救援相關(guān)內(nèi)容。技術(shù)內(nèi)容參考依據(jù)是《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》。五、國內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)制修訂情況及與法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系經(jīng)查新，國內(nèi)外已制定的同類標(biāo)準(zhǔn)有：1．國家標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全技術(shù)基本要求》（GB18265-2019）發(fā)布部門：國家市場監(jiān)督管理總局國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)《危險(xiǎn)化學(xué)