《篇行政法律制度》課件

行政法律制度歡迎大家來到《行政法律制度》課程。本課程將深入探討行政法的核心概念、原則和制度，幫助我們理解政府權(quán)力的運(yùn)作及其約束機(jī)制。什么是行政法律制度定義行政法律制度是規(guī)范和約束行政權(quán)力行使的法律規(guī)范體系。目的旨在保障公民權(quán)益，維護(hù)社會公平正義。范圍涵蓋行政組織、行政行為、行政監(jiān)督等多個方面。行政法律制度的產(chǎn)生和發(fā)展1萌芽階段源于17世紀(jì)歐洲，以限制君主專制為目標(biāo)。2形成階段19世紀(jì)，法國率先建立行政法體系。3發(fā)展階段20世紀(jì)，各國逐步完善行政法制度。4現(xiàn)代階段21世紀(jì)，強(qiáng)調(diào)行政權(quán)力與公民權(quán)利的平衡。行政法律制度的特征權(quán)力與權(quán)利平衡在行政權(quán)力和公民權(quán)利之間尋求平衡。強(qiáng)制性具有國家強(qiáng)制力保障實(shí)施。系統(tǒng)性構(gòu)成一個相互關(guān)聯(lián)的法律規(guī)范體系。動態(tài)性隨社會發(fā)展不斷調(diào)整和完善。行政法律制度的構(gòu)成要素1行政法規(guī)范各級行政法律法規(guī)。2行政主體各級行政機(jī)關(guān)。3行政行為行政機(jī)關(guān)的具體行為。4行政程序行政行為的操作規(guī)則。5監(jiān)督救濟(jì)機(jī)制確保行政權(quán)力合法行使。行政法律制度的基本原則依法行政原則行政行為必須有法可依，不得逾越法律授權(quán)。公正公開原則行政過程應(yīng)當(dāng)公正透明，接受公眾監(jiān)督。效率原則追求行政效率，但不以犧牲公平正義為代價。比例原則行政手段應(yīng)與行政目的相稱，不得過度。行政權(quán)力的概念和特征概念行政權(quán)力是國家授予行政機(jī)關(guān)管理社會公共事務(wù)的權(quán)力。特征公共性：為公共利益服務(wù)法定性：由法律規(guī)定和授予強(qiáng)制性：可使用國家強(qiáng)制力執(zhí)行性：具體執(zhí)行國家意志行政權(quán)力的分類和運(yùn)行行政立法權(quán)制定行政法規(guī)、規(guī)章的權(quán)力。行政執(zhí)法權(quán)執(zhí)行法律法規(guī)，實(shí)施行政管理的權(quán)力。行政監(jiān)督權(quán)監(jiān)督其他行政機(jī)關(guān)和公民、法人的權(quán)力。行政裁決權(quán)處理行政爭議的權(quán)力。行政機(jī)關(guān)概述定義行政機(jī)關(guān)是代表國家行使行政權(quán)力的組織。地位是國家機(jī)構(gòu)體系的重要組成部分。職能執(zhí)行法律、管理社會事務(wù)、提供公共服務(wù)。特點(diǎn)具有法定性、層級性和專業(yè)性。行政機(jī)關(guān)的組織體系1中央行政機(jī)關(guān)國務(wù)院及其部委2省級行政機(jī)關(guān)省、自治區(qū)、直轄市政府3市級行政機(jī)關(guān)市、地區(qū)級政府4縣級行政機(jī)關(guān)縣、區(qū)級政府5鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政機(jī)關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處行政機(jī)關(guān)的權(quán)限與職責(zé)政策制定制定行政法規(guī)和政策。執(zhí)法實(shí)施執(zhí)行法律法規(guī)，維護(hù)社會秩序。公共服務(wù)提供教育、醫(yī)療等公共服務(wù)。監(jiān)督管理監(jiān)督市場秩序，保護(hù)公共利益。行政法的概念和體系概念行政法是規(guī)范行政主體與行政相對人之間關(guān)系的法律規(guī)范總稱。體系行政組織法行政行為法行政程序法行政救濟(jì)法行政法律關(guān)系的主體行政主體各級行政機(jī)關(guān)及法律授權(quán)的組織。行政相對人與行政主體發(fā)生法律關(guān)系的公民、法人或其他組織。第三人行政行為間接影響其權(quán)益的其他主體。行政監(jiān)督主體對行政行為進(jìn)行監(jiān)督的機(jī)關(guān)或組織。行政許可制度1概念行政機(jī)關(guān)依申請授予公民、法人或其他組織從事特定活動資格、資質(zhì)的行為。2特征合法性、自愿性、條件性、程序性。3程序申請、受理、審查、決定、送達(dá)。4監(jiān)督行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對被許可人的監(jiān)督檢查。行政處罰制度1警告最輕處罰2罰款經(jīng)濟(jì)制裁3沒收違法所得剝奪非法利益4責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)中止經(jīng)營活動5吊銷許可證最嚴(yán)厲處罰行政強(qiáng)制制度行政強(qiáng)制措施限制人身自由查封場所、設(shè)施或財(cái)物扣押財(cái)物凍結(jié)存款、匯款行政強(qiáng)制執(zhí)行代履行加處罰款或滯納金劃撥存款、匯款拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設(shè)施或者財(cái)物行政合同制度定義行政主體為實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)與相對人訂立的協(xié)議。特征主體特殊性、目的公益性、權(quán)力性與合意性統(tǒng)一。類型特許經(jīng)營合同、公共服務(wù)合同、行政補(bǔ)償合同等。效力具有行政法上的效力，受行政法調(diào)整。行政決策程序啟動確定決策事項(xiàng)，成立決策機(jī)構(gòu)。調(diào)研論證收集信息，進(jìn)行可行性分析。征求意見公開征求公眾和專家意見。合法性審查對決策草案進(jìn)行法律審查。集體討論決定召開會議，集體討論作出決定。行政監(jiān)察制度監(jiān)督檢查對行政機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行監(jiān)督檢查。調(diào)查處理調(diào)查違法違紀(jì)行為，提出處理建議。預(yù)防腐敗建立健全防治腐敗體系?？冃гu估對行政機(jī)關(guān)工作效能進(jìn)行評估。行政復(fù)議制度1申請公民、法人或其他組織認(rèn)為行政行為侵犯其合法權(quán)益。2受理行政復(fù)議機(jī)關(guān)審查申請是否符合受理?xiàng)l件。3審理調(diào)查取證，聽取當(dāng)事人陳述和申辯。4決定作出維持、撤銷、變更或確認(rèn)違法等決定。5執(zhí)行行政復(fù)議決定生效后，有關(guān)部門必須執(zhí)行。行政訴訟制度受案范圍行政處罰行政強(qiáng)制行政許可行政確認(rèn)行政征收訴訟程序起訴受理審理判決執(zhí)行行政賠償制度賠償范圍行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)造成的人身損害和財(cái)產(chǎn)損失。賠償方式原則上采取金錢賠償，特殊情況可采取恢復(fù)原狀等方式。賠償程序可以在行政復(fù)議、行政訴訟中一并解決，也可單獨(dú)申請。賠償標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)實(shí)際損失確定賠償數(shù)額。行政問責(zé)制度1問責(zé)對象行政機(jī)關(guān)及其工作人員。2問責(zé)情形重大決策失誤、失職瀆職、違法違紀(jì)等。3問責(zé)方式通報(bào)批評、責(zé)令檢查、誡勉談話、調(diào)離崗位、責(zé)令辭職、降職、撤職等。4問責(zé)程序調(diào)查核實(shí)、提出建議、決定處理、執(zhí)行落實(shí)、結(jié)果公開。行政執(zhí)法制度執(zhí)法主體具有行政執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān)。執(zhí)法程序立案、調(diào)查取證、審核、決定、送達(dá)。執(zhí)法監(jiān)督上級機(jī)關(guān)監(jiān)督、社會公眾監(jiān)督。執(zhí)法責(zé)任嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度。行政法律制度的發(fā)展趨勢法治化進(jìn)一步完善法律體系，實(shí)現(xiàn)依法行政。民主化擴(kuò)大公眾參與，提高行政透明度。信息化運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)，提高行政效率。國際化借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，提升行政管理水平。行政法律制度的社會價值1保障公民權(quán)益維護(hù)公民合法權(quán)益2規(guī)范行政權(quán)力防止權(quán)力濫用3促進(jìn)社會公平維護(hù)社會公平正義4提高行政效能優(yōu)化行政管理5推動社會進(jìn)步促進(jìn)社會和諧發(fā)展行政法律制度的現(xiàn)實(shí)問題法律體系不完善部分領(lǐng)域立法滯后，法律規(guī)范存在沖突。執(zhí)法不規(guī)范存在選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法等問題。監(jiān)督機(jī)制不健全內(nèi)部監(jiān)督不力，外部監(jiān)督缺乏有效渠道。公眾參與不足公眾參與行政決策和監(jiān)督的途徑有限。行政法律制度的完善展望健全法律體系完善行政法律法規(guī)，消除法律沖突。規(guī)范執(zhí)法行為建立執(zhí)法責(zé)任制，提高執(zhí)法透明度。強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制完善內(nèi)外部監(jiān)督，建立問責(zé)制度。擴(kuò)大公眾參與拓寬公眾參與渠道，保障知情權(quán)。行政法律制度的理論與實(shí)踐理論研究行政法基本原理行政權(quán)力理論行政程序理論行政責(zé)任理論