公路防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

公路防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國公路沿線可能發(fā)生的洪澇、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害以及因雨水引發(fā)的各類緊急情況，旨在確保公路安全暢通，減輕災(zāi)害損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識，加強(qiáng)防洪防汛宣傳教育，提高全體員工的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識，做好預(yù)防工作。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。成立應(yīng)急指揮部，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，明確各級職責(zé)，確保應(yīng)急工作有序、高效進(jìn)行。

3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。建立健全應(yīng)急報(bào)警機(jī)制，確保在發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，各部門協(xié)同配合，迅速投入搶險(xiǎn)救援工作。

4.科學(xué)決策，依法實(shí)施。根據(jù)災(zāi)害特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定合理的搶險(xiǎn)救援方案，確保應(yīng)急工作科學(xué)、合理、有效。

5.保障有力，注重實(shí)效。確保應(yīng)急物資、設(shè)備、人員等資源充足，提高應(yīng)急搶險(xiǎn)能力，確保搶險(xiǎn)救援工作取得實(shí)效。

6.安全第一，確保人員安全。在搶險(xiǎn)救援過程中，要確保救援人員的人身安全，防止發(fā)生次生災(zāi)害。

7.信息共享，及時(shí)公開。加強(qiáng)信息溝通，確保各部門、各層級之間信息暢通，及時(shí)向上級報(bào)告險(xiǎn)情水毀情況，為決策提供依據(jù)。

8.演練培訓(xùn)，不斷提高。定期組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高全體員工的應(yīng)急能力和綜合素質(zhì)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

（1）指揮長：由公路管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)防洪防汛應(yīng)急預(yù)案的全面指揮工作。

主要職責(zé)：

-制定和審批防洪防汛應(yīng)急預(yù)案；

-組織實(shí)施防洪防汛應(yīng)急演練；

-指揮協(xié)調(diào)各部門開展防洪防汛工作；

-決策重大防洪防汛應(yīng)急措施；

-協(xié)調(diào)外部救援力量，指導(dǎo)現(xiàn)場救援工作；

-定期向上級報(bào)告防洪防汛工作情況。

（2）副指揮長：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長開展防洪防汛工作。

主要職責(zé)：

-協(xié)助指揮長制定防洪防汛應(yīng)急預(yù)案；

-組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門參與防洪防汛工作；

-負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援工作的具體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；

-及時(shí)向指揮長報(bào)告險(xiǎn)情水毀情況；

-負(fù)責(zé)防洪防汛應(yīng)急物資和設(shè)備的調(diào)配。

（3）成員：包括公路管理部門、養(yǎng)護(hù)部門、路政部門、安全監(jiān)督部門、氣象部門等相關(guān)人員。

主要職責(zé)：

-負(fù)責(zé)本部門防洪防汛工作的具體實(shí)施；

-參與防洪防汛應(yīng)急演練；

-收集、整理和報(bào)告本部門管轄范圍內(nèi)的險(xiǎn)情水毀信息；

-根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施；

-協(xié)助其他部門開展防洪防汛工作。

2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

（1）現(xiàn)場指揮長：由現(xiàn)場負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場防洪防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)工作的具體指揮。

主要職責(zé)：

-組織現(xiàn)場救援隊(duì)伍，實(shí)施應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作；

-指揮調(diào)度現(xiàn)場救援物資和設(shè)備；

-了解掌握現(xiàn)場險(xiǎn)情水毀情況，及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告；

-根據(jù)實(shí)際情況，調(diào)整救援方案；

-確保救援人員的安全。

（2）現(xiàn)場副指揮長：由相關(guān)部門現(xiàn)場負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展工作。

主要職責(zé)：

-協(xié)助現(xiàn)場指揮長組織救援隊(duì)伍；

-負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援設(shè)備的調(diào)度和使用；

-指導(dǎo)現(xiàn)場救援人員開展具體工作；

-與相關(guān)部門保持溝通，及時(shí)傳遞信息。

（3）成員：包括現(xiàn)場搶險(xiǎn)人員、養(yǎng)護(hù)人員、路政人員、安全監(jiān)督人員等。

主要職責(zé)：

-參與現(xiàn)場應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作；

-負(fù)責(zé)現(xiàn)場設(shè)備、物資的搬運(yùn)和布置；

-收集現(xiàn)場險(xiǎn)情水毀信息，及時(shí)報(bào)告；

-遵守現(xiàn)場安全規(guī)定，確保自身安全。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）建立應(yīng)急信息上報(bào)制度，明確上報(bào)流程、上報(bào)時(shí)限和上報(bào)內(nèi)容。

（2）各級防洪防汛責(zé)任單位應(yīng)按照預(yù)案要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地上報(bào)險(xiǎn)情水毀信息。

（3）上報(bào)途徑：通過電話、傳真、電子郵件、移動通訊等方式向上級防洪防汛指揮部報(bào)告。

（4）上報(bào)內(nèi)容包括：險(xiǎn)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、損失情況、已采取的應(yīng)急措施等。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）設(shè)立內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警電話，確保24小時(shí)暢通，方便各部門、各層級之間及時(shí)傳遞信息。

（2）建立應(yīng)急短信平臺，通過短信群發(fā)功能，迅速將險(xiǎn)情水毀信息通知到相關(guān)人員。

（3）利用辦公自動化系統(tǒng)、微信群等現(xiàn)代通訊手段，實(shí)時(shí)發(fā)布應(yīng)急信息。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）與當(dāng)?shù)貧庀?、水利、自然資源等部門建立信息共享機(jī)制，及時(shí)獲取災(zāi)害預(yù)警信息。

（2）通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，發(fā)布防洪防汛預(yù)警信息，提醒公眾注意安全。

（3）在公路沿線設(shè)立明顯的防洪防汛警示標(biāo)志，提醒過往車輛和行人注意防范。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險(xiǎn)情水毀的嚴(yán)重程度，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍開展應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

（2）采取有效措施，迅速控制險(xiǎn)情，防止災(zāi)害擴(kuò)大。

（3）組織專業(yè)救援力量，對受困群眾進(jìn)行救援，確保人民群眾生命安全。

（4）對受損公路設(shè)施進(jìn)行緊急修復(fù)，盡快恢復(fù)道路通行。

（5）根據(jù)需要，協(xié)調(diào)外部救援力量參與搶險(xiǎn)救援工作。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）險(xiǎn)情水毀報(bào)告分為初步報(bào)告、續(xù)報(bào)和終報(bào)三個(gè)階段。

（2）初步報(bào)告：在險(xiǎn)情發(fā)現(xiàn)后第一時(shí)間上報(bào)，內(nèi)容包括險(xiǎn)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、初步原因和已采取的應(yīng)急措施等。

（3）續(xù)報(bào)：根據(jù)險(xiǎn)情發(fā)展情況，及時(shí)上報(bào)新的進(jìn)展和采取的應(yīng)對措施。

（4）終報(bào)：在險(xiǎn)情水毀得到有效控制或結(jié)束后，上報(bào)總結(jié)性報(bào)告，包括險(xiǎn)情原因、損失情況、救援過程、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。

（5）險(xiǎn)情水毀報(bào)告應(yīng)確保真實(shí)、準(zhǔn)確、全面，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

-檢查臨時(shí)房屋、工棚等臨建設(shè)施的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確保能夠抵御洪澇災(zāi)害。

-確保臨建設(shè)施的排水系統(tǒng)暢通，防止雨水倒灌。

-檢查臨建設(shè)施周邊的防雨、防水措施，如防水布、沙袋等。

2、基坑設(shè)施

-監(jiān)控基坑周圍的排水設(shè)施，包括排水溝、集水井、排水泵等，確保其正常工作。

-檢查基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)的安全性，防止因水浸泡導(dǎo)致的土體松動、塌陷等險(xiǎn)情。

-定期檢查基坑內(nèi)水位，采取有效措施防止積水。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

-確保起重機(jī)械的穩(wěn)定性和防風(fēng)措施，防止因強(qiáng)風(fēng)導(dǎo)致機(jī)械傾覆。

-檢查運(yùn)輸機(jī)械的制動系統(tǒng)、輪胎等，確保在惡劣天氣下仍能正常工作。

-在強(qiáng)降雨等惡劣天氣條件下，暫停高空作業(yè)，防止因視線不清發(fā)生事故。

4、腳手架工程

-檢查腳手架的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確保其能夠承受雨水浸泡和風(fēng)力影響。

-確保腳手架的排水系統(tǒng)暢通，防止積水導(dǎo)致腳手架重量增加。

-定期檢查腳手架的連接件和支撐點(diǎn)，防止因銹蝕或松動引發(fā)安全問題。

5、臨時(shí)用電

-檢查臨時(shí)用電設(shè)施是否具有防雨、防水功能，確保在降雨天氣下用電安全。

-定期對臨時(shí)用電線路進(jìn)行檢查和維護(hù)，防止因絕緣損壞引發(fā)短路或火災(zāi)。

-在臨時(shí)用電設(shè)備周圍設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，提醒人員注意安全。

-雨季來臨前，對臨時(shí)用電設(shè)備進(jìn)行全面的檢查和維修，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

1、評估災(zāi)害損失和影響，組織專家對受災(zāi)情況進(jìn)行全面調(diào)查和分析。

2、制定恢復(fù)重建計(jì)劃，明確恢復(fù)工作的時(shí)間表、責(zé)任人和所需資源。

3、對受損公路設(shè)施進(jìn)行緊急修復(fù)，優(yōu)先恢復(fù)通行要道，確保交通暢通。

4、對臨建設(shè)施、基坑、腳手架等工程進(jìn)行安全評估，按照規(guī)定程序進(jìn)行修復(fù)或拆除。

5、恢復(fù)臨時(shí)用電，確保施工和生活用電安全。

6、對受影響的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行治理和修復(fù)，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

7、組織心理援助和衛(wèi)生防疫工作，幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)正常生活。

8、總結(jié)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。

九、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

1、根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，制定詳細(xì)的演練培訓(xùn)方案，包括演練內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員等。

2、組織相關(guān)部門和人員參與演練，確保各環(huán)節(jié)參與