水庫影響區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作

向家壩、溪洛渡水庫影響區(qū)

地質(zhì)災(zāi)害防治工作情況

—移民工作局2016年新員工入職培訓(xùn)目錄

1地質(zhì)災(zāi)害防治工作組簡介

1.1成立背景

1.2工作依據(jù)

1.3工作組職責(zé)

1.4與其它部門主要業(yè)務(wù)關(guān)系

2地質(zhì)災(zāi)害防治工作機制、體制

3溪洛渡、向家壩庫區(qū)影響區(qū)概況

一、地質(zhì)災(zāi)害防治工作組簡介1.1工作組成立背景隨著向家壩、溪洛渡水電站下閘蓄水，蓄水后在庫岸再造過程中不斷出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情，特別是2013年7月27日，溪洛渡水庫發(fā)生黃坪滑坡后，按照集團(tuán)公司召開的溪洛渡、向家壩水電站地質(zhì)災(zāi)害防治工作專題會議精神，為做好“兩站”蓄水后地質(zhì)災(zāi)害防治工作，與地方政府一道形成快速聯(lián)動機制，經(jīng)研究，成立地質(zhì)災(zāi)害防治工作組。2016年集團(tuán)公司印發(fā)了移民工作局三定方案，成立地災(zāi)防治部。毀壞的快艇永善縣黃坪滑坡一、地質(zhì)災(zāi)害防治工作組簡介滑坡邊界線永善縣黃坪滑坡一、地質(zhì)災(zāi)害防治工作組簡介1.2主要工作依據(jù)1.《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院第394號令）2.《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》（國務(wù)院第471號令）3.《國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（國務(wù)院2006年頒布）4.金沙江下游水電移民工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組【2013】年6號文、7號文、11號文5.《關(guān)于成立地質(zhì)災(zāi)害防治工作組的通知》（移綜合【2013】127號）6.《移民工作局水庫淹沒影響區(qū)管理辦法》（試行）7.設(shè)計文件……一、地質(zhì)災(zāi)害防治工作組簡介1.3工作組職責(zé)依據(jù)《關(guān)于成立地質(zhì)災(zāi)害防治工作組的通知》、《移民工作局三定方案》1.組織“兩站”蓄水后地質(zhì)災(zāi)害隱患點現(xiàn)場確認(rèn)工作，提出庫岸地質(zhì)災(zāi)害隱患點的處置建議方案，由設(shè)計院出具設(shè)代函或?qū)ｎ}設(shè)計報告，并提請省移民局或國土部門審查審批。2.提出“兩站”大型地質(zhì)災(zāi)害隱患點觀測、監(jiān)測和工程治理的建議方案，組織或委托設(shè)計單位實施觀測、監(jiān)測方案。一、地質(zhì)災(zāi)害防治工作組簡介1.3工作組職責(zé)依據(jù)《關(guān)于成立地質(zhì)災(zāi)害防治工作組的通知》3.商請兩省構(gòu)建起由地方政府、業(yè)主、設(shè)計、綜合監(jiān)理組成的工作網(wǎng)絡(luò)，制定相關(guān)工作制度，建立高效的庫岸地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報、防治工作機制。協(xié)助兩岸地方政府建立完善地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系和高效預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，落實資金與設(shè)備。4.負(fù)責(zé)建立高效的庫岸地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報、防治工作機制和信息報送制度。5.參與地質(zhì)災(zāi)害防治有關(guān)工作的合同商談工作。6.完成移民工作局交辦的其它有關(guān)工作。一、地質(zhì)災(zāi)害防治工作組簡介一、地質(zhì)災(zāi)害防治工作組簡介一、地質(zhì)災(zāi)害防治工作組簡介一、地質(zhì)災(zāi)害防治工作組簡介一、地質(zhì)災(zāi)害防治工作組簡介一、地質(zhì)災(zāi)害防治工作組簡介1.4與其它主要部門的業(yè)務(wù)關(guān)系依據(jù)《移民工作局水庫淹沒影響區(qū)管理辦法》（試行）移民項目部收到設(shè)計院新增水庫影響區(qū)界定文件后協(xié)調(diào)地方政府如期完成水庫影響區(qū)的打樁定界、實物指標(biāo)調(diào)查、移民人口界定、移民意愿調(diào)查、移民應(yīng)急搬遷和歸口管理水庫影響區(qū)征地移民安置工作，協(xié)調(diào)主體設(shè)計院編制完成新增水庫影響處理區(qū)移民搬遷和安置規(guī)劃報告。一、地質(zhì)災(zāi)害防治工作組簡介1.4與其它主要部門的業(yè)務(wù)關(guān)系依據(jù)《移民工作局水庫淹沒影響區(qū)管理辦法》（試行）移民項目部督促地方政府及時完成審定的滑坡塌岸工程治理措施督促移民綜合設(shè)代和移民綜合監(jiān)理對水庫影響區(qū)的移民搬遷情況進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時協(xié)調(diào)地方政府予以解決參與水庫影響區(qū)重要滑坡塌岸點現(xiàn)場調(diào)查。一、地質(zhì)災(zāi)害防治工作組簡介1.4與其它主要部門的業(yè)務(wù)關(guān)系依據(jù)《移民工作局水庫淹沒影響區(qū)管理辦法》（試行）移民專項工程部水庫蓄水后誘發(fā)滑坡、塌岸影響移民工作局代建的工程項目時，移民專項工程部負(fù)責(zé)提出工程治理的設(shè)計方案建議，負(fù)責(zé)工程治理方案的審查與實施管理負(fù)責(zé)受影響代建項目的保通方案（含臨時）的審查與實施管理參與相關(guān)水庫影響區(qū)滑坡塌岸點現(xiàn)場調(diào)查一、地質(zhì)災(zāi)害防治工作組簡介1.4與其它主要部門的業(yè)務(wù)關(guān)系依據(jù)《移民工作局水庫淹沒影響區(qū)管理辦法》（試行）規(guī)劃合同部負(fù)責(zé)水庫影響區(qū)滑坡塌岸防治有關(guān)工作的合同談判與簽定工作對水庫影響區(qū)相關(guān)合同費用進(jìn)行審核協(xié)調(diào)相關(guān)報告的審查和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急費用的管理工作一、地質(zhì)災(zāi)害防治工作組簡介1.4與其它主要部門的業(yè)務(wù)關(guān)系依據(jù)《移民工作局水庫淹沒影響區(qū)管理辦法》（試行）綜合管理部負(fù)責(zé)接收水庫影響區(qū)緊急災(zāi)情信息，及時向局領(lǐng)導(dǎo)和集團(tuán)公司應(yīng)急辦上報一、地質(zhì)災(zāi)害防治工作組簡介目錄

1地質(zhì)災(zāi)害防治工作組簡介

2地質(zhì)災(zāi)害防治工作機制、體制

2.1管理體制及原則

2.2影響區(qū)處理工作機制

2.3各方職責(zé)

3溪洛渡、向家壩庫區(qū)影響區(qū)概況為確保庫區(qū)人民生命財產(chǎn)安全，金沙江下游水電移民工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組織三峽公司、四川、云南兩省地方政府就水庫影響區(qū)處理工作機制進(jìn)行了研究和安排：指導(dǎo)原則：責(zé)任落實、分類指導(dǎo)、預(yù)防為主、安全第一、及時響應(yīng)、統(tǒng)籌規(guī)劃、妥善處置管理體制：省級人民政府負(fù)總責(zé)的基礎(chǔ)上的政府領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、縣為基礎(chǔ)、項目法人參與2.1管理體制及原則二、地質(zhì)災(zāi)害防治工作機制、體制

蓄水前影響區(qū)設(shè)計院根據(jù)實際地質(zhì)情況，對蓄水后的岸坡穩(wěn)定進(jìn)行預(yù)測，可能發(fā)生滑坡、塌岸等的影響區(qū)納入移民安置實施規(guī)劃報告，并按實施規(guī)劃進(jìn)行相應(yīng)的處置，在蓄水前已完成搬遷2.2影響區(qū)處理工作機制二、地質(zhì)災(zāi)害防治工作機制、體制

蓄水后新增影響區(qū)（蓄水后實際變形的滑坡、塌岸）通過相關(guān)縣政府的群測群防、主設(shè)單位的專業(yè)監(jiān)測及定期巡查，及時發(fā)現(xiàn)水庫庫岸異常情況?？h政府在獲知信息后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案（組織人員撤離、反饋省市移民局、主設(shè)單位、集團(tuán)公司等）集團(tuán)公司、主設(shè)單位、地方政府等在收到信息后，及時趕到現(xiàn)場并對地災(zāi)點影響范圍和性質(zhì)進(jìn)行初步判定2.2影響區(qū)處理工作機制二、地質(zhì)災(zāi)害防治工作機制、體制

蓄水后新增影響區(qū)（續(xù)）由水庫淹沒影響所致地質(zhì)災(zāi)害，需要應(yīng)急搬遷避讓的，按照影響處理區(qū)應(yīng)急搬遷補助先行兌付并制訂規(guī)劃處理方案，相應(yīng)費用納入移民費用概算。與蓄水無關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害，按地方國土、民政部門有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理措施實施對存在爭議的，本著擱置爭議、保障居民生命財產(chǎn)安全為首要原則，先按地方國土、民政部門有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理措施實施，確保安全，再按相關(guān)程序進(jìn)行論證協(xié)商處理解決。2.2影響區(qū)處理工作機制二、地質(zhì)災(zāi)害防治工作機制、體制

現(xiàn)場實施2.3各方職責(zé)集團(tuán)公司委托主設(shè)單位對水庫影響區(qū)可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查評估并對重點地段進(jìn)行技術(shù)監(jiān)測。會同主設(shè)單位、地方政府、移民監(jiān)理等單位共同到現(xiàn)場分析判斷地質(zhì)災(zāi)害影響的范圍和性質(zhì)。按照審定的水庫影響區(qū)處理規(guī)劃方案、臨時搬遷避讓方案和群測群防方案等，及時足額撥付相關(guān)資金。牽頭建立庫區(qū)兩岸之間有關(guān)地災(zāi)信息報送機制，及時通報相關(guān)工作情況。二、地質(zhì)災(zāi)害防治工作機制、體制

2.3各方職責(zé)地方政府庫岸地質(zhì)災(zāi)害防治的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織編制地災(zāi)點應(yīng)急避險工作預(yù)案及應(yīng)急搬遷方案，建立群測群防體系，定期組織巡查編制水庫影響區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并實施演練，在獲知地災(zāi)點發(fā)生變形、滑坡、塌岸后，負(fù)責(zé)立即啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，及時采取妥善措施處置負(fù)責(zé)按最終審定的處理方案，組織做好地災(zāi)點移民的永久搬遷安置和工程治理等工作二、地質(zhì)災(zāi)害防治工作機制、體制

2.3各方職責(zé)設(shè)計單位受集團(tuán)公司委托，對水庫影響區(qū)可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查評估并對重點地段進(jìn)行技術(shù)監(jiān)測。到現(xiàn)場分析判斷地質(zhì)災(zāi)害影響的范圍和性質(zhì)。專業(yè)巡視負(fù)責(zé)新增影響區(qū)工程處置方案的編寫工作負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害隱患點的滑坡預(yù)警預(yù)報工作必要時提出避險方案二、地質(zhì)災(zāi)害防治工作機制、體制

2.3各方職責(zé)安全監(jiān)測實施單位負(fù)責(zé)所監(jiān)測的邊坡安全監(jiān)測工作，數(shù)據(jù)分析、預(yù)警預(yù)報工作二、地質(zhì)災(zāi)害防治工作機制、體制

目錄

1地質(zhì)災(zāi)害防治工作組簡介

2地質(zhì)災(zāi)害防治工作機制、體制

3溪洛渡、向家壩庫區(qū)影響區(qū)概況溪洛渡水庫全長199km的庫岸主要為巖質(zhì)岸坡，絕大部分為穩(wěn)定和基本穩(wěn)定岸坡，占庫岸總長的89.7%，主要涉及永善縣、昭陽區(qū)、巧家縣、雷波縣、金陽縣、布拖縣向家壩水庫水庫長156.6km，水庫面積94.6km2，屬河道型水庫，庫區(qū)兩岸山體雄厚，主要涉及到屏山、雷波、水富、綏江、永善三溪洛渡、向家壩庫區(qū)影響區(qū)概況

不同階段水庫影響區(qū)數(shù)量實施階段滑坡塌岸浸沒基巖變形合計溪洛渡可研階段19395063蓄水前336850106蓄水后419459149向家壩蓄水前28290158蓄水后445401113截止2016年7月，溪洛渡、向家壩水庫影響區(qū)情況三溪洛渡、向家壩庫區(qū)影響區(qū)概況

2013年審定成果大興鎮(zhèn)滑坡集中區(qū)域牛欄江口滑坡集中區(qū)域干海子滑坡群黃華鎮(zhèn)滑坡集中區(qū)域庫首庫尾溪洛渡水庫影響區(qū)分別平面圖大型滑坡主要出現(xiàn)在五個區(qū)域相對集中分布向家壩水庫影響區(qū)分別平面圖影響區(qū)主要集中在水庫下半段一基本情況三溪洛渡、向家壩庫區(qū)影響區(qū)概況