三農村產業(yè)融合發(fā)展行動計劃

三農村產業(yè)融合發(fā)展行動計劃TOC\o"1-2"\h\u15851第一章總體要求 3226311.1指導思想 3104271.2基本原則 374441.3發(fā)展目標 4509第二章產業(yè)發(fā)展布局 4306132.1農業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化 4110782.1.1發(fā)展目標 436972.1.2優(yōu)化路徑 5305012.2農村產業(yè)融合發(fā)展格局 580932.2.1發(fā)展目標 5294222.2.2布局策略 530081第三章農業(yè)現代化 641353.1農業(yè)基礎設施建設 6208063.1.1目標定位 6128433.1.2主要任務 6236503.1.3保障措施 625503.2農業(yè)科技創(chuàng)新 69623.2.1目標定位 7146463.2.2主要任務 7289293.2.3保障措施 7161563.3農業(yè)產業(yè)轉型升級 7149823.3.1目標定位 711553.3.2主要任務 7270213.3.3保障措施 819037第四章農村產業(yè)融合發(fā)展模式 8116094.1農業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展 852604.1.1融合背景與意義 833714.1.2發(fā)展模式 8155114.1.3政策與措施 8139954.2農業(yè)與文化產業(yè)融合發(fā)展 8293934.2.1融合背景與意義 8135474.2.2發(fā)展模式 9271174.2.3政策與措施 9317854.3農業(yè)與電商融合發(fā)展 920774.3.1融合背景與意義 9227784.3.2發(fā)展模式 946444.3.3政策與措施 91422第五章農村產業(yè)融合發(fā)展政策體系 9102505.1財稅政策支持 9322825.2金融政策支持 10267015.3土地政策支持 1013756第六章農村產業(yè)融合發(fā)展平臺建設 10301516.1農村產業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū) 1059686.1.1規(guī)劃布局 10157816.1.2產業(yè)集聚 10230516.1.3技術創(chuàng)新 1015616.1.4政策支持 11122526.2農村產業(yè)融合發(fā)展服務平臺 11214336.2.1服務體系 11173776.2.2服務平臺建設 11252486.2.3人才培訓 11290386.2.4政策引導 1166066.3農村產業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)業(yè)基地 1183236.3.1創(chuàng)業(yè)政策 11210846.3.2創(chuàng)業(yè)培訓 11231916.3.3創(chuàng)業(yè)指導 11229116.3.4創(chuàng)業(yè)孵化 118106.3.5創(chuàng)業(yè)項目 122928第七章農村產業(yè)融合發(fā)展人才保障 12147187.1人才培養(yǎng)與引進 1258007.1.1完善人才培養(yǎng)機制 12218507.1.2引進高層次人才 12128377.2人才培訓與技能提升 12160847.2.1開展針對性培訓 1298597.2.2建立技能提升機制 1285597.3人才評價與激勵 13187377.3.1建立科學的人才評價體系 13156267.3.2完善人才激勵機制 1316913第八章農村產業(yè)融合發(fā)展環(huán)境保護 13275138.1生態(tài)環(huán)境保護 13305228.1.1建立健全生態(tài)環(huán)境保護制度。以生態(tài)保護優(yōu)先、產業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調為原則，制定和完善農村產業(yè)融合發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護政策，強化法治保障，建立健全生態(tài)環(huán)境保護制度。 13265618.1.2優(yōu)化產業(yè)布局。根據資源環(huán)境承載能力，合理規(guī)劃農村產業(yè)布局，嚴格限制高污染、高耗能產業(yè)發(fā)展，鼓勵發(fā)展綠色、低碳、循環(huán)產業(yè)。 1360768.1.3嚴格環(huán)境準入。對新建、改建、擴建項目實行環(huán)境影響評價制度，強化環(huán)境準入門檻，保證項目符合生態(tài)環(huán)境保護要求。 1331458.1.4加強生態(tài)修復。對受損生態(tài)環(huán)境進行修復，提高農村地區(qū)生態(tài)環(huán)境質量，保障農村產業(yè)融合發(fā)展所需生態(tài)環(huán)境基礎。 13178148.2農村廢棄物資源化利用 13101148.2.1推進農村廢棄物分類回收。加強農村廢棄物分類回收體系建設，提高農村廢棄物資源化利用水平。 1382508.2.2發(fā)展農村廢棄物資源化利用產業(yè)。鼓勵和支持農村廢棄物資源化利用企業(yè)，發(fā)展循環(huán)經濟，促進農村產業(yè)融合發(fā)展。 14171008.2.3加強技術創(chuàng)新。加大農村廢棄物資源化利用技術研發(fā)投入，推廣先進適用技術，提高農村廢棄物資源化利用效率。 14154458.2.4完善政策體系。制定和完善農村廢棄物資源化利用政策，引導和鼓勵企業(yè)、農民參與農村廢棄物資源化利用。 14219358.3農村環(huán)境治理 14150288.3.1加強農村環(huán)境監(jiān)管。建立健全農村環(huán)境監(jiān)管體系，明確各級部門、企業(yè)的環(huán)保責任，加大環(huán)境執(zhí)法力度。 14285688.3.2提高農村環(huán)保設施建設水平。加大農村環(huán)保設施建設投入，提高農村污水處理、垃圾處理能力。 14326418.3.3推廣綠色生產方式。引導農村產業(yè)走綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展道路，減少污染物排放。 14298818.3.4加強農村生態(tài)環(huán)境宣傳教育。提高農民環(huán)保意識，引導農民參與農村環(huán)境治理，形成全社會共同參與農村生態(tài)環(huán)境保護的格局。 1421544第九章農村產業(yè)融合發(fā)展監(jiān)測與評估 14119739.1監(jiān)測體系構建 14209009.1.1目標設定 14144849.1.2監(jiān)測內容 1476929.1.3監(jiān)測方法 15174069.2評估方法與指標 1580759.2.1評估方法 15295449.2.2評估指標 1561969.3監(jiān)測與評估結果運用 1532879.3.1政策調整與優(yōu)化 15310509.3.2資源配置與整合 15149869.3.3生態(tài)環(huán)境治理 15291739.3.4社會監(jiān)督與參與 1628001第十章組織實施與保障措施 16729610.1組織領導 162244210.2政策宣傳與培訓 16167510.3考核評價與監(jiān)督 162738910.4建立長效機制 16第一章總體要求1.1指導思想本行動計劃以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞全面建設社會主義現代化國家戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，充分發(fā)揮農村產業(yè)融合發(fā)展的引領作用，推動農村產業(yè)轉型升級，助力鄉(xiāng)村振興。1.2基本原則（1）堅持以人民為中心。充分發(fā)揮農民主體地位，保障農民利益，促進農民增收，提高農民福祉。（2）堅持市場導向。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，優(yōu)化農村產業(yè)結構，提高農村產業(yè)競爭力。（3）堅持創(chuàng)新驅動。推動農村產業(yè)技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，培育新動能，促進農村產業(yè)高質量發(fā)展。（4）堅持綠色發(fā)展。遵循生態(tài)文明建設要求，保護農村生態(tài)環(huán)境，推動農村產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（5）堅持區(qū)域協(xié)同。發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，加強區(qū)域間產業(yè)協(xié)作，促進農村產業(yè)融合發(fā)展。1.3發(fā)展目標（1）產業(yè)布局優(yōu)化。到2025年，農村產業(yè)布局更加合理，產業(yè)結構不斷優(yōu)化，產業(yè)鏈條完善，產業(yè)融合發(fā)展水平明顯提高。（2）農民收入增長。通過農村產業(yè)融合發(fā)展，使農民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，農民福祉得到顯著改善。（3）就業(yè)崗位增加。充分發(fā)揮農村產業(yè)融合發(fā)展對就業(yè)的促進作用，為農民提供更多就業(yè)機會。（4）生態(tài)環(huán)境改善。加強農村生態(tài)環(huán)境保護，推動農村產業(yè)綠色發(fā)展，實現經濟效益與生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)調發(fā)展。（5）社會事業(yè)進步。推動農村產業(yè)融合發(fā)展與社會事業(yè)相結合，促進農村教育、文化、衛(wèi)生、養(yǎng)老等社會事業(yè)全面發(fā)展。第二章產業(yè)發(fā)展布局2.1農業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化2.1.1發(fā)展目標本行動計劃旨在通過優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，提升農業(yè)產值，促進農村產業(yè)融合發(fā)展。具體目標包括：提高農業(yè)綜合生產能力，保證糧食安全；優(yōu)化農產品結構，提高農產品質量和市場競爭力；推進農業(yè)現代化，提高農業(yè)科技水平；促進農業(yè)與第二、第三產業(yè)融合發(fā)展。2.1.2優(yōu)化路徑（1）調整作物布局，發(fā)展特色農業(yè)根據各地資源條件和市場需求，調整作物布局，發(fā)展特色農業(yè)，提高農產品附加值。（2）推進農業(yè)產業(yè)化經營培育農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)揮其在產業(yè)鏈中的核心作用，推動農業(yè)生產向規(guī)?；⒓s化方向發(fā)展。（3）加強農業(yè)科技創(chuàng)新加大農業(yè)科技研發(fā)投入，推廣農業(yè)新技術、新品種，提高農業(yè)綜合生產能力。（4）發(fā)展綠色農業(yè)推廣綠色農業(yè)生產模式，降低化肥、農藥使用量，提高農產品品質。2.2農村產業(yè)融合發(fā)展格局2.2.1發(fā)展目標構建農村產業(yè)融合發(fā)展格局，促進農村產業(yè)轉型升級，提高農村經濟發(fā)展水平。具體目標包括：建立農村產業(yè)融合發(fā)展鏈條，實現產業(yè)間緊密協(xié)作；培育農村新型經營主體，提高農民組織化程度；推進農村產業(yè)集聚發(fā)展，形成產業(yè)優(yōu)勢；拓展農民增收渠道，提高農民生活水平。2.2.2布局策略（1）打造農業(yè)產業(yè)鏈發(fā)揮農業(yè)產業(yè)鏈核心作用，推動農村產業(yè)向上下游延伸，實現產業(yè)鏈條完整。（2）發(fā)展農村服務業(yè)圍繞農業(yè)產業(yè)鏈，發(fā)展農村服務業(yè)，提高農村產業(yè)附加值。（3）培育農村新型經營主體鼓勵農民合作社、家庭農場等新型經營主體發(fā)展，提高農民組織化程度。（4）推進農村產業(yè)集聚發(fā)展發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢，推動農村產業(yè)集聚發(fā)展，形成產業(yè)優(yōu)勢。（5）加強基礎設施建設完善農村基礎設施建設，提高農村產業(yè)承載能力。（6）加大政策支持力度制定一系列有利于農村產業(yè)融合發(fā)展的政策措施，為農村產業(yè)融合發(fā)展提供有力保障。第三章農業(yè)現代化3.1農業(yè)基礎設施建設3.1.1目標定位農業(yè)基礎設施建設是農業(yè)現代化的重要基石。本行動計劃旨在通過加強農業(yè)基礎設施建設，提高農業(yè)生產能力，保障國家糧食安全，促進農村產業(yè)融合發(fā)展。具體目標包括：完善農田水利設施，提高抗災能力；加強農村土地整治，提高耕地質量；提升農業(yè)機械化水平，降低勞動強度；優(yōu)化農村能源結構，提高能源利用效率。3.1.2主要任務（1）農田水利設施建設：加大農田水利投入，重點推進灌區(qū)改造、節(jié)水灌溉、小型農田水利等工程建設，提高農田抗災能力。（2）農村土地整治：推進農村土地整治工程，提高耕地質量，保障糧食生產安全。（3）農業(yè)機械化水平提升：加強農業(yè)機械化研發(fā)和推廣，提高農業(yè)生產效率，降低勞動強度。（4）農村能源結構調整：優(yōu)化農村能源結構，推廣清潔能源，提高能源利用效率。3.1.3保障措施加大財政投入，完善農業(yè)基礎設施建設政策；創(chuàng)新融資機制，引導社會資本參與農業(yè)基礎設施建設；加強部門協(xié)調，形成合力，推動農業(yè)基礎設施建設。3.2農業(yè)科技創(chuàng)新3.2.1目標定位農業(yè)科技創(chuàng)新是推動農業(yè)現代化、實現農村產業(yè)融合發(fā)展的關鍵動力。本行動計劃旨在通過加強農業(yè)科技創(chuàng)新，提高農業(yè)綜合生產能力，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。具體目標包括：提高農業(yè)科技創(chuàng)新能力；促進農業(yè)科技成果轉化；培育農業(yè)科技創(chuàng)新人才。3.2.2主要任務（1）農業(yè)科技創(chuàng)新能力提升：加強農業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設，提高農業(yè)科技創(chuàng)新能力。（2）農業(yè)科技成果轉化：推動農業(yè)科技成果轉化，促進農業(yè)科技成果在農業(yè)生產中的應用。（3）農業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)：加大農業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度，提高農業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍整體素質。3.2.3保障措施加大政策支持力度，鼓勵農業(yè)科技創(chuàng)新；建立健全農業(yè)科技創(chuàng)新激勵機制，激發(fā)科技創(chuàng)新活力；加強農業(yè)科技創(chuàng)新國際合作，引進國外先進技術。3.3農業(yè)產業(yè)轉型升級3.3.1目標定位農業(yè)產業(yè)轉型升級是農村產業(yè)融合發(fā)展的核心任務。本行動計劃旨在通過推動農業(yè)產業(yè)轉型升級，提高農業(yè)產值，促進農民增收，實現農村產業(yè)融合發(fā)展。具體目標包括：優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構；提升農業(yè)產業(yè)鏈價值；培育農業(yè)新興產業(yè)。3.3.2主要任務（1）優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構：調整農業(yè)產業(yè)結構，發(fā)展特色農產品，提高農業(yè)產值。（2）提升農業(yè)產業(yè)鏈價值：加強農業(yè)產業(yè)鏈建設，提高農業(yè)產業(yè)鏈整體效益。（3）培育農業(yè)新興產業(yè)：發(fā)展農業(yè)新興產業(yè)，拓寬農民增收渠道。3.3.3保障措施制定農業(yè)產業(yè)轉型升級規(guī)劃，明確發(fā)展目標；完善農業(yè)產業(yè)政策，支持農業(yè)產業(yè)轉型升級；加強農業(yè)產業(yè)技術創(chuàng)新，推動農業(yè)產業(yè)轉型升級。第四章農村產業(yè)融合發(fā)展模式4.1農業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展4.1.1融合背景與意義我國經濟社會的快速發(fā)展，旅游業(yè)已成為一個新的經濟增長點。農業(yè)與旅游業(yè)的融合發(fā)展，既有利于優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，提高農業(yè)附加值，又能豐富旅游產品體系，滿足游客多元化的旅游需求。在這一背景下，農村產業(yè)融合發(fā)展呈現出新的生機與活力。4.1.2發(fā)展模式（1）休閑農業(yè)：以農業(yè)生產為基礎，結合農村自然景觀、民俗文化等資源，發(fā)展休閑農業(yè)，提供觀光、體驗、度假等服務。（2）農家樂：依托農村家庭農場，開展以餐飲、住宿、娛樂等為主要內容的農家樂業(yè)務。（3）農業(yè)主題公園：以農業(yè)為主題，融合旅游、科普、教育等功能，打造具有特色的農業(yè)主題公園。4.1.3政策與措施（1）制定相關政策措施，鼓勵農業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展。（2）加強基礎設施建設，提升旅游服務水平。（3）優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，提高農業(yè)產品附加值。4.2農業(yè)與文化產業(yè)融合發(fā)展4.2.1融合背景與意義農業(yè)與文化產業(yè)的融合發(fā)展，有助于挖掘和傳承農村文化，提升農業(yè)的文化內涵，實現農村產業(yè)的轉型升級。4.2.2發(fā)展模式（1）農業(yè)文化遺產：挖掘和保護農業(yè)文化遺產，將其與旅游、教育、科研等領域相結合，發(fā)揮其社會、經濟和文化價值。（2）農業(yè)創(chuàng)意產業(yè)：以農業(yè)為基礎，運用創(chuàng)意設計、文化藝術等手段，開發(fā)具有地方特色的創(chuàng)意農產品。（3）農業(yè)文化產業(yè)園區(qū)：建設農業(yè)文化產業(yè)園區(qū)，吸引相關企業(yè)入駐，形成產業(yè)鏈，推動農業(yè)與文化產業(yè)融合發(fā)展。4.2.3政策與措施（1）制定相關政策，支持農業(yè)與文化產業(yè)的融合發(fā)展。（2）加強農村文化傳承與保護，提升農業(yè)文化內涵。（3）促進農村文化產業(yè)與其他產業(yè)的融合，形成新的經濟增長點。4.3農業(yè)與電商融合發(fā)展4.3.1融合背景與意義互聯網技術的普及和電子商務的快速發(fā)展，農業(yè)與電商的融合發(fā)展成為農村產業(yè)轉型升級的重要途徑。這有助于拓寬農產品銷售渠道，提高農產品附加值，促進農民增收。4.3.2發(fā)展模式（1）農產品電商平臺：搭建農產品電商平臺，實現農產品的在線銷售。（2）農業(yè)供應鏈電商：整合農業(yè)生產、加工、銷售等環(huán)節(jié)，構建農業(yè)供應鏈電商平臺。（3）農村電商服務體系：建立健全農村電商服務體系，提供政策咨詢、技術培訓、物流配送等服務。4.3.3政策與措施（1）制定相關政策，支持農業(yè)與電商融合發(fā)展。（2）加強農村電商基礎設施建設，提升農村電商服務水平。（3）培育農村電商人才，提高農民電商意識和技能。第五章農村產業(yè)融合發(fā)展政策體系5.1財稅政策支持我國高度重視農村產業(yè)融合發(fā)展，通過制定一系列財稅政策，為農村產業(yè)融合發(fā)展提供有力支持。一是實施稅收減免政策，對從事農村產業(yè)融合發(fā)展的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠，降低其運營成本，激發(fā)其發(fā)展活力；二是設立農村產業(yè)發(fā)展基金，用于支持農村產業(yè)融合發(fā)展項目，引導社會資本投入；三是完善財政補貼政策，對農村產業(yè)融合發(fā)展中的關鍵技術、新產品研發(fā)等給予財政補貼，推動產業(yè)升級。5.2金融政策支持金融政策是農村產業(yè)融合發(fā)展的重要保障。一是加大信貸支持力度，對農村產業(yè)融合發(fā)展項目給予優(yōu)先貸款，降低貸款利率，延長還款期限；二是創(chuàng)新金融產品和服務，針對農村產業(yè)融合發(fā)展的特點和需求，開發(fā)適合的金融產品，提高金融服務水平；三是完善風險補償機制，對農村產業(yè)融合發(fā)展項目可能出現的風險進行補償，降低金融機構的風險負擔。5.3土地政策支持土地政策是推動農村產業(yè)融合發(fā)展的重要手段。一是優(yōu)化土地資源配置，保障農村產業(yè)融合發(fā)展用地需求，對符合條件的項目給予優(yōu)先供地；二是改革土地使用制度，允許農村集體經營性建設用地入市，提高土地使用效率；三是加強土地流轉管理，鼓勵農村土地流轉，推動農業(yè)適度規(guī)模經營，為農村產業(yè)融合發(fā)展提供土地保障。第六章農村產業(yè)融合發(fā)展平臺建設6.1農村產業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)農村產業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)作為推進農村產業(yè)融合發(fā)展的重要載體，旨在通過優(yōu)化資源配置、創(chuàng)新產業(yè)模式、提升產業(yè)鏈水平，打造具有示范引領作用的產業(yè)集聚區(qū)。以下是示范園區(qū)建設的主要內容：6.1.1規(guī)劃布局根據地區(qū)資源稟賦、產業(yè)基礎和市場需求，合理規(guī)劃示范園區(qū)的空間布局，形成特色鮮明、優(yōu)勢互補的產業(yè)發(fā)展格局。6.1.2產業(yè)集聚積極引導相關產業(yè)鏈企業(yè)入駐示范園區(qū)，推動產業(yè)鏈上下游企業(yè)緊密協(xié)作，形成產業(yè)集聚效應。6.1.3技術創(chuàng)新鼓勵示范園區(qū)內企業(yè)加大技術研發(fā)投入，加強與高校、科研院所的合作，推動產業(yè)技術創(chuàng)新。6.1.4政策支持制定一系列優(yōu)惠政策，為示范園區(qū)內的企業(yè)提供用地、融資、稅收等方面的支持。6.2農村產業(yè)融合發(fā)展服務平臺農村產業(yè)融合發(fā)展服務平臺旨在為農村產業(yè)發(fā)展提供全方位、多層次的服務，推動農村產業(yè)轉型升級。6.2.1服務體系建立健全農村產業(yè)融合發(fā)展服務體系，包括政策咨詢、技術指導、市場信息、融資擔保等。6.2.2服務平臺建設充分利用互聯網、大數據等現代信息技術，搭建線上線下相結合的服務平臺，實現資源共享、信息互通。6.2.3人才培訓加強農村產業(yè)融合發(fā)展服務平臺人才隊伍建設，提高服務能力和水平。6.2.4政策引導制定相關政策，引導企業(yè)、金融機構、社會組織等積極參與農村產業(yè)融合發(fā)展服務平臺建設。6.3農村產業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)業(yè)基地農村產業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)業(yè)基地旨在激發(fā)農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，培育新型農業(yè)經營主體，推動農村產業(yè)轉型升級。6.3.1創(chuàng)業(yè)政策制定一系列創(chuàng)業(yè)政策，為農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供資金、技術、市場等方面的支持。6.3.2創(chuàng)業(yè)培訓加強農村創(chuàng)業(yè)培訓，提高農村創(chuàng)業(yè)者的素質和能力。6.3.3創(chuàng)業(yè)指導為農村創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)指導服務，幫助其解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的問題。6.3.4創(chuàng)業(yè)孵化搭建創(chuàng)業(yè)孵化平臺，為農村創(chuàng)業(yè)者提供辦公空間、技術支持、市場推廣等一站式服務。6.3.5創(chuàng)業(yè)項目篩選優(yōu)質創(chuàng)業(yè)項目，引導農村創(chuàng)業(yè)者參與農村產業(yè)融合發(fā)展，實現產業(yè)轉型升級。第七章農村產業(yè)融合發(fā)展人才保障7.1人才培養(yǎng)與引進7.1.1完善人才培養(yǎng)機制為推動農村產業(yè)融合發(fā)展，應完善人才培養(yǎng)機制，立足當地實際，充分發(fā)揮教育資源優(yōu)勢，培育一批具備創(chuàng)新精神和實踐能力的農村產業(yè)融合發(fā)展人才。具體措施包括：建立與高等院校、職業(yè)院校的合作關系，開展訂單式人才培養(yǎng)；鼓勵企業(yè)與學校共同建立實訓基地，提高人才培養(yǎng)的針對性和實用性；加強農村產業(yè)融合發(fā)展相關課程設置，提升學生專業(yè)素質。7.1.2引進高層次人才積極引進高層次人才，為農村產業(yè)融合發(fā)展提供智力支持。具體措施包括：制定優(yōu)惠政策，吸引城市和企業(yè)高層次人才到農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；加強與科研院所、高校的合作，引進國內外先進技術和管理經驗；設立人才引進基金，為引進人才提供生活和工作保障。7.2人才培訓與技能提升7.2.1開展針對性培訓針對農村產業(yè)融合發(fā)展需求，開展針對性培訓，提高農民技能水平。具體措施包括：結合產業(yè)發(fā)展特點，制定培訓計劃，保證培訓內容的實用性和針對性；采取線上線下相結合的方式，充分利用網絡教育資源，拓寬培訓渠道；加強師資隊伍建設，提高培訓質量。7.2.2建立技能提升機制建立健全農民技能提升機制，激發(fā)農民學習技能的積極性。具體措施包括：設立技能提升獎勵制度，鼓勵農民參加技能培訓；加強技能鑒定和認證工作，提高農民技能水平；開展技能競賽，激發(fā)農民學習技能的熱情。7.3人才評價與激勵7.3.1建立科學的人才評價體系為充分調動農村產業(yè)融合發(fā)展人才的積極性，應建立科學的人才評價體系。具體措施包括：制定客觀、公正、透明的人才評價標準，保證評價結果的準確性；建立多元化評價機制，注重人才的專業(yè)能力、創(chuàng)新能力和社會貢獻；加強人才評價過程的監(jiān)督，保證評價工作的公正性。7.3.2完善人才激勵機制通過完善人才激勵機制，激發(fā)農村產業(yè)融合發(fā)展人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。具體措施包括：設立人才發(fā)展基金，為優(yōu)秀人才提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金支持；加強人才住房、醫(yī)療、教育等方面的保障，提高人才的生活品質；營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，鼓勵人才在農村產業(yè)融合發(fā)展領域發(fā)揮積極作用。第八章農村產業(yè)融合發(fā)展環(huán)境保護8.1生態(tài)環(huán)境保護8.1.1建立健全生態(tài)環(huán)境保護制度。以生態(tài)保護優(yōu)先、產業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調為原則，制定和完善農村產業(yè)融合發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護政策，強化法治保障，建立健全生態(tài)環(huán)境保護制度。8.1.2優(yōu)化產業(yè)布局。根據資源環(huán)境承載能力，合理規(guī)劃農村產業(yè)布局，嚴格限制高污染、高耗能產業(yè)發(fā)展，鼓勵發(fā)展綠色、低碳、循環(huán)產業(yè)。8.1.3嚴格環(huán)境準入。對新建、改建、擴建項目實行環(huán)境影響評價制度，強化環(huán)境準入門檻，保證項目符合生態(tài)環(huán)境保護要求。8.1.4加強生態(tài)修復。對受損生態(tài)環(huán)境進行修復，提高農村地區(qū)生態(tài)環(huán)境質量，保障農村產業(yè)融合發(fā)展所需生態(tài)環(huán)境基礎。8.2農村廢棄物資源化利用8.2.1推進農村廢棄物分類回收。加強農村廢棄物分類回收體系建設，提高農村廢棄物資源化利用水平。8.2.2發(fā)展農村廢棄物資源化利用產業(yè)。鼓勵和支持農村廢棄物資源化利用企業(yè)，發(fā)展循環(huán)經濟，促進農村產業(yè)融合發(fā)展。8.2.3加強技術創(chuàng)新。加大農村廢棄物資源化利用技術研發(fā)投入，推廣先進適用技術，提高農村廢棄物資源化利用效率。8.2.4完善政策體系。制定和完善農村廢棄物資源化利用政策，引導和鼓勵企業(yè)、農民參與農村廢棄物資源化利用。8.3農村環(huán)境治理8.3.1加強農村環(huán)境監(jiān)管。建立健全農村環(huán)境監(jiān)管體系，明確各級部門、企業(yè)的環(huán)保責任，加大環(huán)境執(zhí)法力度。8.3.2提高農村環(huán)保設施建設水平。加大農村環(huán)保設施建設投入，提高農村污水處理、垃圾處理能力。8.3.3推廣綠色生產方式。引導農村產業(yè)走綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展道路，減少污染物排放。8.3.4加強農村生態(tài)環(huán)境宣傳教育。提高農民環(huán)保意識，引導農民參與農村環(huán)境治理，形成全社會共同參與農村生態(tài)環(huán)境保護的格局。第九章農村產業(yè)融合發(fā)展監(jiān)測與評估9.1監(jiān)測體系構建9.1.1目標設定為推動農村產業(yè)融合發(fā)展，保證政策實施效果，需構建一套全面、系統(tǒng)、動態(tài)的監(jiān)測體系。該體系旨在實時掌握農村產業(yè)融合發(fā)展的進程、成效及存在問題，為政策調整和優(yōu)化提供數據支持。9.1.2監(jiān)測內容監(jiān)測體系主要包括以下幾個方面：（1）政策落實情況：包括政策出臺、實施進度、政策效果等方面的監(jiān)測。（2）產業(yè)發(fā)展態(tài)勢：監(jiān)測農村產業(yè)融合發(fā)展的總體規(guī)模、結構、速度等指標。（3）產業(yè)鏈延伸：關注農村產業(yè)融合發(fā)展過程中產業(yè)鏈的延伸情況，包括產業(yè)附加值、產業(yè)關聯度等。（4）要素配置：監(jiān)測農村產業(yè)融合發(fā)展過程中土地、資金、人才等要素的配置情況。（5）生態(tài)環(huán)境影響：評