建設(shè)工程廉政合同

建設(shè)工程廉政合同合同編號：__________建設(shè)單位（以下簡稱甲方）：地址：法定代表人：施工單位（以下簡稱乙方）：地址：法定代表人：一、總則1.1目的本廉政合同的目的在于保證建設(shè)工程在實(shí)施過程中保持廉潔、公正的環(huán)境，防止任何形式的腐敗行為發(fā)生。通過明確雙方在廉政建設(shè)方面的責(zé)任和義務(wù)，保障建設(shè)工程的順利進(jìn)行，維護(hù)公共利益，提高工程質(zhì)量，并促進(jìn)建設(shè)行業(yè)的健康發(fā)展。1.2適用范圍本廉政合同適用于[具體建設(shè)工程名稱]的整個建設(shè)過程，包括但不限于工程的招投標(biāo)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等各個階段，涵蓋了甲方與乙方之間在工程建設(shè)相關(guān)事務(wù)中的所有互動與合作關(guān)系。二、雙方的權(quán)利和義務(wù)2.1建設(shè)單位的權(quán)利和義務(wù)2.1.1權(quán)利（1）有權(quán)要求乙方遵守本廉政合同的各項(xiàng)規(guī)定，并對乙方的廉政建設(shè)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（2）在發(fā)覺乙方存在廉政違規(guī)行為時，有權(quán)依據(jù)本合同及相關(guān)法律法規(guī)采取相應(yīng)的處理措施，包括但不限于要求整改、暫停付款、解除合同等。（3）有權(quán)在不違反法律法規(guī)的前提下，制定與本工程廉政建設(shè)相關(guān)的內(nèi)部管理制度，并要求乙方遵守。2.1.2義務(wù)（1）甲方應(yīng)以身作則，遵守廉政法律法規(guī)，不得在工程建設(shè)過程中向乙方索取或接受賄賂、回扣、禮品、宴請等不正當(dāng)利益。（2）按照合同約定及時支付工程款項(xiàng)，不得無故拖延或克扣，保證乙方的合法權(quán)益。（3）為乙方提供公平、公正的工程建設(shè)環(huán)境，不得在招投標(biāo)、工程變更、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)中設(shè)置不合理的條件或進(jìn)行歧視性對待。（4）積極開展本單位內(nèi)部的廉政教育工作，提高員工的廉政意識，防止本單位員工出現(xiàn)廉政違規(guī)行為。2.2施工單位（或承包單位）的權(quán)利和義務(wù)2.2.1權(quán)利（1）有權(quán)要求甲方遵守本廉政合同的規(guī)定，為乙方提供廉潔的合作環(huán)境。（2）在發(fā)覺甲方存在廉政違規(guī)行為時，有權(quán)向相關(guān)部門舉報，并要求甲方承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。（3）在遵守本廉政合同的前提下，按照工程合同的約定正常開展工程建設(shè)工作，獲取應(yīng)得的工程款項(xiàng)。2.2.2義務(wù)（1）乙方應(yīng)嚴(yán)格遵守廉政法律法規(guī)，不得向甲方及其工作人員行賄，包括但不限于提供現(xiàn)金、禮品、旅游、娛樂等不正當(dāng)利益。（2）在工程建設(shè)過程中，嚴(yán)格按照工程設(shè)計和施工規(guī)范進(jìn)行操作，保證工程質(zhì)量，不得偷工減料、以次充好，不得采用不正當(dāng)手段獲取工程變更或增加工程價款。（3）加強(qiáng)本單位內(nèi)部的廉政管理，對本單位參與工程建設(shè)的員工進(jìn)行廉政教育，防止員工出現(xiàn)違規(guī)行為。（4）積極配合甲方及相關(guān)部門對廉政建設(shè)工作的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。三、廉政承諾3.1建設(shè)單位廉政承諾甲方鄭重承諾：（1）在本建設(shè)工程中，始終秉持公正、廉潔的原則，嚴(yán)格遵守國家及地方有關(guān)廉政建設(shè)的法律法規(guī)，不利用職務(wù)之便為個人或他人謀取私利。（2）不接受乙方或其他與工程建設(shè)相關(guān)單位的任何形式的賄賂、回扣、禮品、宴請等不正當(dāng)利益，不參加由乙方或其他相關(guān)單位安排的可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的娛樂活動。（3）在工程招投標(biāo)、合同簽訂、工程變更、驗(yàn)收結(jié)算等各個環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，保證過程公開、公平、公正，不進(jìn)行暗箱操作或偏袒任何一方。（4）對本單位員工的廉政行為負(fù)責(zé)，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，如發(fā)覺本單位員工存在廉政違規(guī)行為，將按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并及時告知乙方。3.2施工單位（或承包單位）廉政承諾乙方鄭重承諾：（1）嚴(yán)格遵守國家及地方有關(guān)廉政建設(shè)的法律法規(guī)，在本工程建設(shè)過程中，不以任何形式向甲方及其工作人員行賄或提供不正當(dāng)利益，不進(jìn)行商業(yè)賄賂行為。（2）保證工程建設(shè)資金的合法使用，不挪用、侵占工程款項(xiàng)，嚴(yán)格按照工程預(yù)算和財務(wù)管理制度進(jìn)行資金管理。（3）遵守工程建設(shè)市場的公平競爭原則，不通過串標(biāo)、圍標(biāo)等不正當(dāng)手段獲取工程建設(shè)項(xiàng)目，在工程建設(shè)過程中不轉(zhuǎn)包、違法分包工程。（4）加強(qiáng)本單位內(nèi)部的廉政建設(shè)，建立健全廉政管理制度，對參與本工程建設(shè)的員工進(jìn)行廉政教育和監(jiān)督，如發(fā)覺員工存在廉政違規(guī)行為，將及時制止并按照本單位規(guī)定嚴(yán)肅處理，同時向甲方報告。四、廉政教育與宣傳4.1教育要求4.1.1甲方應(yīng)定期組織本單位參與建設(shè)工程管理的員工參加廉政教育培訓(xùn)活動，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括國家廉政法律法規(guī)、建設(shè)行業(yè)廉政規(guī)范以及本單位的廉政管理制度等。培訓(xùn)頻率不得低于每[具體時長]一次，保證員工能夠及時了解和掌握廉政建設(shè)的最新要求。4.1.2乙方應(yīng)將廉政教育納入本單位員工培訓(xùn)計劃，特別是針對參與本建設(shè)工程的員工，要進(jìn)行專門的廉政教育培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋工程建設(shè)廉政風(fēng)險防范、職業(yè)道德規(guī)范以及違反廉政規(guī)定的法律后果等方面。在工程建設(shè)期間，廉政教育應(yīng)持續(xù)進(jìn)行，新入職員工必須參加廉政教育后才能參與本工程建設(shè)工作。4.2宣傳方式4.2.1甲方應(yīng)通過內(nèi)部會議、宣傳欄、內(nèi)部網(wǎng)站等多種方式宣傳廉政建設(shè)的重要性和相關(guān)規(guī)定，在工程建設(shè)現(xiàn)場設(shè)置廉政宣傳欄，公布廉政舉報電話和郵箱，接受社會監(jiān)督。4.2.2乙方應(yīng)在本單位內(nèi)部通過員工大會、部門會議、內(nèi)部刊物等方式宣傳廉政建設(shè)理念，在工程施工場地設(shè)置廉政標(biāo)語、宣傳展板等，營造良好的廉政建設(shè)氛圍。同時乙方應(yīng)向甲方提供本單位廉政宣傳工作的相關(guān)資料，以便甲方進(jìn)行監(jiān)督檢查。五、監(jiān)督與檢查機(jī)制5.1監(jiān)督主體5.1.1本建設(shè)工程廉政建設(shè)的監(jiān)督主體包括甲方內(nèi)部的紀(jì)檢監(jiān)察部門（如有）、乙方內(nèi)部的廉政監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及上級主管部門等。社會公眾也有權(quán)對工程建設(shè)過程中的廉政情況進(jìn)行監(jiān)督舉報。5.1.2甲方和乙方應(yīng)分別指定專門的廉政監(jiān)督聯(lián)系人，負(fù)責(zé)與對方及其他監(jiān)督主體進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，及時處理廉政監(jiān)督過程中發(fā)覺的問題。5.2檢查內(nèi)容與方式5.2.1檢查內(nèi)容（1）雙方在工程建設(shè)過程中的資金往來情況，包括工程款項(xiàng)的支付與使用是否符合合同約定和財務(wù)管理制度，是否存在非法挪用、侵占等情況。（2）招投標(biāo)活動的公正性，檢查是否存在串標(biāo)、圍標(biāo)、虛假招標(biāo)等違規(guī)行為，招標(biāo)程序是否符合法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定。（3）工程變更管理情況，查看工程變更是否有合理依據(jù)，變更程序是否規(guī)范，是否存在通過不正當(dāng)手段獲取工程變更的情況。（4）雙方工作人員的行為規(guī)范，檢查是否存在索賄、受賄、行賄等廉政違規(guī)行為，是否參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的活動。（5）工程質(zhì)量與安全管理情況，檢查是否存在因廉政問題導(dǎo)致的工程質(zhì)量不合格或安全隱患，如偷工減料、以次充好等情況。5.2.2檢查方式（1）定期檢查：甲方和乙方應(yīng)定期對本單位在工程建設(shè)中的廉政情況進(jìn)行自查，自查周期為每[具體周期]一次。自查應(yīng)形成書面報告，并向?qū)Ψ郊跋嚓P(guān)監(jiān)督主體報送。（2）不定期抽查：監(jiān)督主體有權(quán)對工程建設(shè)過程中的廉政情況進(jìn)行不定期抽查，抽查可以采用查閱文件資料、財務(wù)賬目、調(diào)查訪談等方式進(jìn)行。在抽查過程中，被檢查方應(yīng)積極配合，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。（3）專項(xiàng)檢查：針對工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的重大廉政風(fēng)險點(diǎn)或群眾舉報的廉政問題，監(jiān)督主體應(yīng)及時開展專項(xiàng)檢查。專項(xiàng)檢查應(yīng)深入調(diào)查，查明事實(shí)真相，提出處理意見和整改措施。六、違規(guī)行為的認(rèn)定6.1建設(shè)單位違規(guī)行為認(rèn)定6.1.1索賄受賄行為認(rèn)定（1）如果甲方工作人員直接或通過其親屬、特定關(guān)系人向乙方索取財物、回扣、禮品、宴請、旅游、娛樂等不正當(dāng)利益，或者接受乙方提供的上述不正當(dāng)利益，應(yīng)認(rèn)定為索賄受賄行為。（2）在工程招投標(biāo)、合同簽訂、工程變更、驗(yàn)收結(jié)算等環(huán)節(jié)，甲方工作人員以權(quán)謀私，收受乙方賄賂并為乙方謀取不正當(dāng)利益，如在招標(biāo)中違規(guī)操作使乙方中標(biāo)、在工程變更中無原則同意乙方不合理的變更要求、在驗(yàn)收結(jié)算中放松標(biāo)準(zhǔn)為乙方多結(jié)算工程款等行為，應(yīng)認(rèn)定為索賄受賄行為。6.1.2不公平對待行為認(rèn)定（1）甲方在工程招投標(biāo)過程中，設(shè)置不合理的招標(biāo)條件，如故意抬高或降低資質(zhì)要求、設(shè)定特定的技術(shù)參數(shù)以排除潛在的競爭對手，從而使特定的乙方受益，應(yīng)認(rèn)定為不公平對待行為。（2）在工程建設(shè)過程中，甲方對不同的施工單位采用不同的管理標(biāo)準(zhǔn)，在工程變更、付款、驗(yàn)收等方面給予某一施工單位特殊待遇，而無正當(dāng)理由的，應(yīng)認(rèn)定為不公平對待行為。6.1.3濫用職權(quán)行為認(rèn)定（1）甲方工作人員超越職權(quán)范圍，擅自決定工程建設(shè)中的重大事項(xiàng)，如未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)就同意大規(guī)模工程變更、違規(guī)指定工程材料供應(yīng)商等行為，應(yīng)認(rèn)定為濫用職權(quán)行為。（2）甲方工作人員在工程建設(shè)管理過程中，故意刁難乙方，拖延辦理正常的工程手續(xù)，如審批工程進(jìn)度款支付、工程變更手續(xù)等，以達(dá)到個人私利目的的行為，應(yīng)認(rèn)定為濫用職權(quán)行為。6.2施工單位（或承包單位）違規(guī)行為認(rèn)定6.2.1行賄行為認(rèn)定（1）如果乙方為獲取工程建設(shè)項(xiàng)目、工程變更、增加工程價款、順利通過驗(yàn)收等目的，直接或通過中間人向甲方及其工作人員提供財物、回扣、禮品、宴請、旅游、娛樂等不正當(dāng)利益，應(yīng)認(rèn)定為行賄行為。（2）乙方在工程招投標(biāo)過程中，通過向甲方工作人員行賄以獲取招標(biāo)信息、影響評標(biāo)結(jié)果等行為，應(yīng)認(rèn)定為行賄行為。6.2.2不正當(dāng)競爭行為認(rèn)定（1）乙方在工程招投標(biāo)過程中，與其他投標(biāo)單位相互串通投標(biāo)報價，抬高或壓低標(biāo)價，或者約定中標(biāo)人后再參加投標(biāo)等串標(biāo)、圍標(biāo)行為，應(yīng)認(rèn)定為不正當(dāng)競爭行為。（2）乙方在工程建設(shè)過程中，以低于成本的價格投標(biāo)，然后在施工過程中通過偷工減料、以次充好等手段獲取利潤，或者采用虛假的工程業(yè)績、資質(zhì)證書等騙取中標(biāo)資格的行為，應(yīng)認(rèn)定為不正當(dāng)競爭行為。6.2.3違規(guī)使用資金行為認(rèn)定（1）乙方挪用工程建設(shè)資金用于其他非工程建設(shè)項(xiàng)目，如償還債務(wù)、投資其他業(yè)務(wù)等行為，應(yīng)認(rèn)定為違規(guī)使用資金行為。（2）乙方在工程建設(shè)資金使用過程中，故意虛增工程成本，虛報工程費(fèi)用，套取工程款項(xiàng)的行為，應(yīng)認(rèn)定為違規(guī)使用資金行為。6.2.4工程質(zhì)量違規(guī)行為認(rèn)定（1）乙方在施工過程中未按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，偷工減料、使用不合格的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備等行為，導(dǎo)致工程質(zhì)量不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)認(rèn)定為工程質(zhì)量違規(guī)行為。（2）乙方在工程隱蔽工程施工過程中，故意隱瞞工程質(zhì)量問題，不按照規(guī)定進(jìn)行隱蔽工程驗(yàn)收，或者在驗(yàn)收過程中弄虛作假的行為，應(yīng)認(rèn)定為工程質(zhì)量違規(guī)行為。七、違規(guī)行為的處理7.1一般違規(guī)行為處理7.1.1對于甲方的一般違規(guī)行為（1）如果甲方工作人員存在輕微的索賄受賄行為，如收受乙方價值較小的禮品或接受簡單的宴請等，甲方應(yīng)責(zé)令其退還收受的財物，并對其進(jìn)行內(nèi)部警告、批評教育，同時要求其作出書面檢討。（2）對于甲方在工程管理過程中存在的輕微不公平對待行為，如在個別工程變更審批中存在小的偏袒傾向，但未造成重大經(jīng)濟(jì)損失或工程延誤的，甲方應(yīng)及時糾正該行為，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行內(nèi)部通報批評，并采取措施保證類似行為不再發(fā)生。（3）若甲方工作人員存在一般的濫用職權(quán)行為，如在審批工程進(jìn)度款時無故拖延較短時間，但未對工程建設(shè)造成實(shí)質(zhì)性影響的，甲方應(yīng)責(zé)令其盡快辦理相關(guān)手續(xù)，并對其進(jìn)行績效扣分等處罰。7.1.2對于乙方的一般違規(guī)行為（1）如果乙方存在輕微的行賄行為，如向甲方工作人員贈送價值較低的禮品等，乙方應(yīng)立即停止行賄行為，收回送出的財物，并向甲方作出書面道歉和承諾，保證不再發(fā)生類似行為。同時乙方應(yīng)按照甲方的要求進(jìn)行內(nèi)部整改，加強(qiáng)對員工的廉政教育。（2）對于乙方在工程招投標(biāo)過程中的一般不正當(dāng)競爭行為，如在投標(biāo)文件中存在一些小的虛假陳述，但未對評標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響的，乙方應(yīng)被取消本次投標(biāo)資格，并在一定期限內(nèi)（如[具體期限]）禁止參與甲方的其他工程投標(biāo)項(xiàng)目。同時乙方應(yīng)進(jìn)行內(nèi)部整頓，完善投標(biāo)管理制度。（3）若乙方存在一般的違規(guī)使用資金行為，如在工程費(fèi)用報銷中有小的虛報情況，但金額不大的，乙方應(yīng)自行糾正虛報部分，退還多報銷的款項(xiàng)，并接受甲方的財務(wù)檢查和監(jiān)督。（4）對于乙方存在的一般工程質(zhì)量違規(guī)行為，如在施工過程中使用了少量不合格建筑材料，但及時發(fā)覺并更換，未影響工程整體質(zhì)量的，乙方應(yīng)承擔(dān)更換材料所產(chǎn)生的費(fèi)用，并按照甲方的要求進(jìn)行整改，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理制度的執(zhí)行力度。7.2嚴(yán)重違規(guī)行為處理7.2.1對于甲方的嚴(yán)重違規(guī)行為（1）如果甲方工作人員存在嚴(yán)重的索賄受賄行為，如收受乙方巨額財物或多次索賄受賄，嚴(yán)重影響工程招投標(biāo)、工程變更、驗(yàn)收結(jié)算等環(huán)節(jié)的公正性，甲方應(yīng)解除與該工作人員的勞動關(guān)系，并依法移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。同時甲方應(yīng)承擔(dān)因該違規(guī)行為給乙方造成的經(jīng)濟(jì)損失，并對工程建設(shè)過程中受到影響的部分進(jìn)行重新評估和處理。（2）對于甲方存在嚴(yán)重的不公平對待行為，如在工程招投標(biāo)過程中通過暗箱操作使特定乙方中標(biāo)，嚴(yán)重?fù)p害其他投標(biāo)單位利益的，甲方應(yīng)宣布本次招標(biāo)無效，重新進(jìn)行招標(biāo)，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，包括解除勞動合同（如為甲方員工）、追究法律責(zé)任等。甲方應(yīng)向其他受到損害的投標(biāo)單位公開道歉，并賠償其因本次不公平招標(biāo)所遭受的經(jīng)濟(jì)損失。（3）若甲方工作人員存在嚴(yán)重的濫用職權(quán)行為，如擅自決定大規(guī)模不合理的工程變更，給工程建設(shè)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重工程質(zhì)量問題的，甲方應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任，包括民事賠償責(zé)任和刑事責(zé)任（如構(gòu)成犯罪）。同時甲方應(yīng)采取措施對工程進(jìn)行補(bǔ)救，如重新設(shè)計、返工等，所需費(fèi)用由甲方自行承擔(dān)或根據(jù)責(zé)任認(rèn)定情況由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)。7.2.2對于乙方的嚴(yán)重違規(guī)行為（1）如果乙方存在嚴(yán)重的行賄行為，如通過行賄手段獲取工程建設(shè)項(xiàng)目或在工程建設(shè)過程中多次行賄以謀取不正當(dāng)利益，乙方應(yīng)被取消本工程的承包資格，已經(jīng)完成的工程部分不予結(jié)算工程款（如存在嚴(yán)重質(zhì)量問題或違反法律法規(guī)的情況）。同時乙方應(yīng)被列入建設(shè)行業(yè)的不良企業(yè)名單，在一定期限內(nèi)（如[具體期限]）禁止參與本地區(qū)的建設(shè)工程投標(biāo)項(xiàng)目。乙方的相關(guān)責(zé)任人應(yīng)依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。（2）對于乙方在工程招投標(biāo)過程中的嚴(yán)重不正當(dāng)競爭行為，如通過串標(biāo)、圍標(biāo)等手段獲取工程建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)重破壞工程招投標(biāo)市場秩序的，乙方應(yīng)被取消中標(biāo)資格，沒收投標(biāo)保證金，并承擔(dān)因重新招標(biāo)所產(chǎn)生的全部費(fèi)用。乙方還應(yīng)被處以高額罰款（具體金額根據(jù)法律法規(guī)和工程規(guī)模確定），其企業(yè)資質(zhì)也可能面臨降級或吊銷的處罰。同時乙方的相關(guān)責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任，包括民事賠償責(zé)任和刑事責(zé)任（如構(gòu)成犯罪）。（3）若乙方存在嚴(yán)重的違規(guī)使用資金行為，如挪用大量工程建設(shè)資金用于其他非法用途，導(dǎo)致工程建設(shè)資金嚴(yán)重短缺，工程無法正常進(jìn)行的，乙方應(yīng)承擔(dān)全部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，包括退還挪用的資金、賠償因資金短缺給甲方和其他相關(guān)方造成的損失。同時乙方應(yīng)接受相關(guān)部門的調(diào)查處理，企業(yè)資質(zhì)可能被吊銷，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。（4）對于乙方存在的嚴(yán)重工程質(zhì)量違規(guī)行為，如因偷工減料、使用大