街道干旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

XX市XX區(qū)XX街道干旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

為進(jìn)一步做好我街道防旱抗旱減災(zāi)工作，提高政府處置抗旱

工作能力，最大限度地減少災(zāi)害造成的損失，促進(jìn)街道經(jīng)濟(jì)社會

的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，確保廣大人民群眾正常的生產(chǎn)生活，根據(jù)《中

華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和

國水土保持法》等國家法律法規(guī)，以及《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、

《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《XX區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、

《XX區(qū)干旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和地方性社會發(fā)展規(guī)劃、水利發(fā)展規(guī)

劃、水資源規(guī)劃等有關(guān)規(guī)定，特制定xx街道干旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

本預(yù)案適用于處置xx街道行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的干旱災(zāi)害。

1抗旱組織機(jī)構(gòu)

XX街道辦設(shè)立XX街道抗旱指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織街道轄區(qū)的

抗旱工作。指揮部由街道黨工委書記和街道辦事處主任任指揮長,

由分管副主任任，農(nóng)林水利綜合服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)人任副指揮長,

武裝部、派出所、微型消防站、黨建辦、經(jīng)貿(mào)辦、經(jīng)貿(mào)辦、XX派

出所、民政辦、財務(wù)中心、鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心、公路養(yǎng)護(hù)站、

農(nóng)林水利綜合服務(wù)中心、XX市場監(jiān)督管理所、黨群服務(wù)中心、街

道林業(yè)辦、XX衛(wèi)生院等單位領(lǐng)導(dǎo)為成員。其辦事機(jī)構(gòu)XX街道抗旱

指揮部辦公室辦公地點設(shè)在農(nóng)林水利綜合服務(wù)中心，由農(nóng)林水利

綜合服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任辦公室主任。

2響應(yīng)機(jī)制及抗旱對策

街道抗旱指揮部辦公室接到旱災(zāi)情況報告后，召集相關(guān)部門

和技術(shù)人員進(jìn)行綜合評估，當(dāng)判定災(zāi)害事件達(dá)到某一級預(yù)警級別

時，立即向街道防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)報告，并填寫應(yīng)急預(yù)案啟動

1-

審批表，經(jīng)街道防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)審核后，報請街道應(yīng)急指揮

部批準(zhǔn)，啟動相應(yīng)的預(yù)案響應(yīng)程序。

根據(jù)我街道歷年干旱災(zāi)害統(tǒng)計資料分析，我街道干旱災(zāi)害等

級分輕度、中度、重大和特別重大四級，相應(yīng)的響應(yīng)級別為IV、

in、ILi級。一次災(zāi)害過程符合下列條件者，啟動相應(yīng)的預(yù)案

響應(yīng)程序。

2.1IV級響應(yīng)（輕度干旱）及對策

2.1.1啟動條件

輕度干旱：受旱面積占實際水稻耕種總面積的10%?20%。

2.L2組織措施

街道防汛抗旱指揮長主持會議，做好工作安排：

（1）街道抗旱指揮部辦公室

①及時了解、統(tǒng)計受旱地區(qū)旱情，發(fā)布旱情消息；

②部署并督促各地做好防旱抗旱水源調(diào)度管理和防旱抗旱節(jié)

水等各項工作，將街道轄區(qū)蓄水狀況維持在一個合理的水平，保

障抗旱水源；動員受旱村（社區(qū)）抗旱服務(wù)組織開展抗旱服務(wù)；

③及時向街道抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)、城區(qū)抗旱指揮部辦公室報告

旱情。

（2）農(nóng)林水利綜合服務(wù)中心

①及時了解氣象信息，向街道抗旱指揮部辦公室提供月降雨、

蒸發(fā)、氣溫等情況，分析未來的天氣形勢。

②根據(jù)旱情的發(fā)展，派出抗旱技術(shù)組深入旱區(qū)指導(dǎo)，部署指

導(dǎo)水庫管理單位加強(qiáng)抗旱水源的管理和調(diào)度。

-2-

③統(tǒng)計當(dāng)前受旱情況，分析旱情發(fā)展趨勢，提前做好抗旱準(zhǔn)

備工作。

（3）供電所

協(xié)調(diào)旱區(qū)村（社區(qū)）做好抗旱用電調(diào)度。

（4）其它有關(guān)部門：按照職責(zé)分工，做好抗旱準(zhǔn)備。

2.2川級響應(yīng)（中度干旱）及對策

2.2.1啟動條件：

中度干旱：受旱面積占實際水稻耕種面積的20%?40%。

2.2.2組織措施

街道抗旱指揮部指揮長主持會議，做好工作安排：

（1）街道抗旱指揮部

①迅速組織召開由水利、農(nóng)業(yè)、電力等部門參加的旱情分析

會，分析旱情、預(yù)測旱情發(fā)展態(tài)勢，部署全鎮(zhèn)抗旱工作。

②根據(jù)旱情的發(fā)展，派出由有關(guān)成員單位組成的抗旱工作組

深入旱區(qū)指導(dǎo)抗旱。

（2）街道抗旱指揮部辦公室

①根據(jù)旱情監(jiān)測、預(yù)報情況及時了解掌握各地的旱情發(fā)展變

化和抗旱動態(tài)，組織抗旱工作。

②做好抗旱主要水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理。

③及時向街道抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)、城區(qū)抗旱指揮部辦公室報告

旱情。

（3）農(nóng)林水利綜合服務(wù)中心

①及時了解氣象信息，向街道抗旱指揮部辦公室提供降雨、

氣溫等情況，并分析未來的天氣形勢和發(fā)展趨勢。

-3-

②定期向街道抗旱指揮部報告受旱地區(qū)作物的受旱情況，分

析旱情對作物的不利影響。

③部署時區(qū)做好農(nóng)業(yè)抗旱工作，根據(jù)實際情況合理調(diào)整農(nóng)作

物種植結(jié)構(gòu)。

④向街道抗旱指揮部提出抗旱措施建議。

⑤部署指導(dǎo)水庫管理單位加強(qiáng)抗旱水源的管理和調(diào)度，做好

干劃用水、科學(xué)用水工作，用有限的水量灌溉更多的面積。

⑥指導(dǎo)受旱村（社區(qū)）開辟抗旱水源，全面調(diào)配地表、地下

抗旱水源，各抽水站、機(jī)電井投入抗旱，推行節(jié)水灌溉技術(shù)。

（4）供電所

落實好街道轄區(qū)用電指標(biāo)計劃工作，保障抗旱能源供應(yīng)，及

時將缺電情況向街道報告。

（5）其它有關(guān)部門

按照職責(zé)分工，圍繞抗旱工作，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2.311級響應(yīng)（嚴(yán)重干旱）及對策

2.3.1啟動響應(yīng)條件

嚴(yán)重干旱：受旱面積占實際水稻耕種面積的40%?60%。

2.3.2組織措施

街道抗旱指揮部總指揮主持會議，做好工作安排：

（1）街道抗旱指揮部

①召開街道抗旱指揮部成員單位緊急會議，全面部署抗旱工

作。

②發(fā)出抗旱工作的緊急通知，組織力量投入抗旱工作，對飲

水水源發(fā)生嚴(yán)重困難地區(qū)實行臨時人工送水；指導(dǎo)受旱村（社區(qū)）

抗旱服務(wù)組織開展抗旱服務(wù)。

-4-

③派出由有關(guān)成員單位組成的抗旱工作組深入旱區(qū)指導(dǎo)抗

旱。

④在向城區(qū)防汛指揮部申請?zhí)卮罂购到?jīng)費的基礎(chǔ)上，財務(wù)中

心安排必要的資金，重點支持重點旱區(qū)的抗旱救災(zāi)工作。

（2）街道黨政辦公室

①發(fā)出抗旱緊急通知，督促各地落實各項抗旱措施。

②協(xié)調(diào)街道轄區(qū)有關(guān)部門支援抗旱工作。

③起草請示報告，向城區(qū)政府匯報旱情和抗旱情況。

（3）街道抗旱指揮部辦公室

①及時掌握旱情信息，分析預(yù)測水量供求變化，為抗旱決策

提供科學(xué)依據(jù)。

②加強(qiáng)抗旱水源的實時監(jiān)測、統(tǒng)一管理和調(diào)度。

③向街道抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)、城區(qū)防汛辦報告旱情。

（4）農(nóng)林水利綜合服務(wù)中心

①及時了解氣象信息。每日向街道抗旱指揮部辦公室報告降

雨、氣溫等情況，分析未來的天氣形勢。

②部署指導(dǎo)水利工程管理單位加強(qiáng)抗旱水源的管理和調(diào)度，

做好計劃用水、科學(xué)用水工作，用有限的水量灌溉更多的面積。

③指導(dǎo)受旱村（社區(qū)）開辟抗旱水源，全面調(diào)配地表、地下

抗旱水源，各抽水站、機(jī)電井投抗旱，推行節(jié)水灌溉技術(shù)。

④加強(qiáng)水源統(tǒng)一調(diào)配，調(diào)整農(nóng)業(yè)灌溉用水，維護(hù)灌區(qū)供水秩

序，及時協(xié)調(diào)供需矛盾，防止重大水事糾紛事件。

⑤定期向街道抗旱指揮部報告受旱地區(qū)作物的受旱情況，分

析旱情對作物的不利影響。

-5-

⑥部署時區(qū)做好農(nóng)業(yè)抗旱工作，合理調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)。

⑦指導(dǎo)各村（社區(qū)）改種、補(bǔ)種旱作物，幫助調(diào)集、調(diào)劑旱

作物種子、種苗，抓好農(nóng)作物病蟲害防治。

⑧向街道抗旱指揮部提出農(nóng)業(yè)抗旱的措施和建議。

（5）供電所

①加強(qiáng)電力的科學(xué)調(diào)度，落實街道轄區(qū)村（社區(qū)）用電指標(biāo),

編制用電序位，并做好計劃用電和節(jié)約用電，保障抗旱用電。

②及時將缺電情況向街道報告。

（6）街道財務(wù)中心

籌措抗旱資金，在街道抗旱指揮部的統(tǒng)一安排下，及時下?lián)?/p>

抗旱經(jīng)費，加強(qiáng)經(jīng)費的使用監(jiān)督和管理；配合街道抗旱指揮部積

極向城區(qū)有關(guān)部門申請抗旱經(jīng)費，確保上級下達(dá)的抗旱經(jīng)費及時

足額劃拔到位。

（7）其它有關(guān)部門

按照職責(zé)分工，圍繞抗旱工作，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2.3.3抗旱應(yīng)急措施

由街道辦事處牽頭，迅速組織有關(guān)部門參加的工作組深入災(zāi)

區(qū)第一線，指導(dǎo)各地采取下列應(yīng)急措施：

①臨時設(shè)置抽水泵站，開挖輸水渠道；應(yīng)急性打井、挖泉、

建蓄水池等；應(yīng)急性跨流域高山調(diào)水；

②對飲水水源發(fā)生嚴(yán)重困難地區(qū)實施臨時人工送水。

2.4I級響應(yīng)（特大干旱）及對策

2.4.1啟動響應(yīng)條件

特大干旱：受旱面積占實際水稻耕種總面積60%以上。

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2.4.2組織措施

把抗旱作為壓倒一切的中心工作，全黨動員，全民參與，全

力以赴。黨政一把手親自抓，分管副主任具體抓。參加抗旱分工

的領(lǐng)導(dǎo)外出要請假，集中主要精力抓抗旱。

（1）街道辦事處

①召開街道抗旱緊急會議；

②發(fā)出抗旱緊急通知全面部署抗旱工作；

③派出由街道抗旱指揮部成員組成的抗旱檢查組、抗旱督查

組，深入受旱地區(qū)檢查指導(dǎo)抗旱救災(zāi)工作。

（2）街道抗旱指揮部

①不定期召開成員單位會議，具體研究抗旱對策；

②在繼續(xù)向城區(qū)防汛抗旱指揮部申請抗旱經(jīng)費的基礎(chǔ)上，財

務(wù)中心安排必要的資金，重點支持受災(zāi)特別重村（社區(qū)）的抗旱

救災(zāi)工作；

③組織和動員街道轄區(qū)抗旱服務(wù)組織、社會有關(guān)方面的流動

機(jī)械和送水設(shè)備，全力以赴開展抗旱服務(wù)，向飲水困難地區(qū)送水。

（3）街道抗旱指揮部辦公室

①及時掌握旱情信息；

②及時分析預(yù)測水量供求變化形勢，提出加強(qiáng)抗旱水源水量

的統(tǒng)一調(diào)度、加強(qiáng)水質(zhì)的實時監(jiān)測等方面的意見和建議；

③按照有關(guān)旱情統(tǒng)計報表制度的要求，定期或不定期向城區(qū)

政府辦公室、城區(qū)抗旱指揮部辦公室上報旱情；

④定期或不定期通報旱情信息。

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(4)其它成員、部門、單位

有關(guān)部門單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，采取積極有效的措施,

確保旱區(qū)人飲安全，確保災(zāi)區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序，維護(hù)社會穩(wěn)

定。

2.4.3應(yīng)急措施

(1)加強(qiáng)蓄水保水工作，所有的蓄水工程要千方百計的堵、

攔、引水入塘、庫，盡量多蓄水；對現(xiàn)有的水源加強(qiáng)管理，制定

用水計劃，節(jié)約用水；要及時發(fā)動群眾開展渠道清淤，確保引水

暢通。

(2)實行科學(xué)灌溉、計劃用水等制度。加強(qiáng)田間用水管理，

積極化解用水糾紛，減少損失浪費，把有限的水源用在作物最需

水的關(guān)鍵時期，盡量減少災(zāi)害造成的損失。

(3)進(jìn)一步推廣節(jié)水技術(shù)。要積極推廣噴灌、微灌等，同時

采用渠道防滲、低壓管道輸水等，提高節(jié)水效果和灌溉質(zhì)量。大

力推廣使用“旱地龍”，地膜覆蓋等先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)。

(4)財政中心要加大支持力度，臨時購置部分抗旱設(shè)備和送

水設(shè)備，進(jìn)一步武裝抗旱服務(wù)組織。

(5)人畜飲水困難解決方案

①要充分發(fā)揮近幾年來新建或擴(kuò)建人畜飲水解困工程的作用；

②抗旱服務(wù)組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢，迅速開展淘深井、鑿新井

工作；

③根據(jù)旱情需要，組織武警官兵擔(dān)負(fù)抗旱應(yīng)急送水以及執(zhí)行

有關(guān)重大抗旱緊急任務(wù)。

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3響應(yīng)結(jié)束

3.lxx街道鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)部門和災(zāi)區(qū)村（社區(qū)）

做好有關(guān)人員的救濟(jì)、撫恤，災(zāi)后重建等工作。

3.2受災(zāi)村（社區(qū)）和有關(guān)部門負(fù)責(zé)做好災(zāi)民及其家屬的安撫

工作，恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)和社會秩序。

3.3有關(guān)部門應(yīng)對在應(yīng)急過程中緊急征（調(diào)）用的物資、設(shè)備

等按國家、自治區(qū)、XX市、XX區(qū)、xx街道有關(guān)規(guī)定予以歸還；造

成損壞或無法歸還的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或作其他處理。

3.4xx衛(wèi)生院等有關(guān)部門組織做好災(zāi)區(qū)冷疾病預(yù)防、疫情監(jiān)控

等工作。

3.5街道民政辦根據(jù)旱災(zāi)危害情況及災(zāi)民救濟(jì)需求情況，利用

石會資源進(jìn)行政府救濟(jì)，并做好捐贈資金和物資的監(jiān)督與管理工

作。

4災(zāi)后總結(jié)匯報

旱災(zāi)發(fā)生后，由街道抗旱指揮部負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門開展災(zāi)害

調(diào)查，統(tǒng)計、評估、核實災(zāi)害所造成的損失情況以及開展減災(zāi)工

作的綜合情況，寫出調(diào)查報告并按規(guī)定程序上報。

5責(zé)任追究

在干旱災(zāi)害應(yīng)急處置過程中有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任

人員和部門領(lǐng)導(dǎo)給予行政處分；涉嫌犯罪的，由有關(guān)部門依法追

究其刑事責(zé)任。

（1）不按本預(yù)案規(guī)定和城區(qū)抗旱指揮部要求實施干旱災(zāi)害應(yīng)

急處置預(yù)案的。

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（2）不按規(guī)定及時報告災(zāi)情，或虛報、瞞報、假報災(zāi)情造成

嚴(yán)重后果的。

（3）拒不執(zhí)行命令指揮的。

（4）貪污、挪用抗旱物資和資金的。

（5）有特定責(zé)任的國家工作人員，不堅守崗位，臨陣脫逃和

玩忽職守的。

（6）對干旱災(zāi)害應(yīng)急處置工作造成其他危害的。

附件：Lxx街道干旦災(zāi)害應(yīng)急通訊錄

2.xx街道辦事處應(yīng)急救援物資清單

-10-

附件1

XX街道干旱災(zāi)害應(yīng)急通訊錄

黨工委書記

指揮長

辦事處主任

辦事處副主任

副指揮長農(nóng)林水利綜合服務(wù)中

心主任

農(nóng)林水利綜合服務(wù)中

辦公室

心

武裝部

黨政辦

黨群服務(wù)中心

經(jīng)貿(mào)辦

主要成員XX派出所

單位西湖派出所

黨建辦

醫(yī)療衛(wèi)生

鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中

心

忠良村村委主任

永安村村委主任

和安村村委主任

下靈村村委主任

11-

老口村村委主任

上靈村村委主任

XX社區(qū)社區(qū)主任

石西村村委主任

XX村村委主任

西明村村委主任

羅文村村委主任

樂州村村委主任

羅文社區(qū)社區(qū)主任

城區(qū)總值班室：

城區(qū)應(yīng)急指揮中心:

-12-

附件2

XX街道辦事處應(yīng)急救援物資清單

序號物資名稱（型號）物資數(shù)量物資存放地點物資保管人員

抽水泵5臺

柴油發(fā)電機(jī)4臺

橡皮艇1艘

電纜線700米

帳篷1頂

抽水潛電泵3臺

抽水汽油泵2臺

鐵鏟50把xx005縣道xx中

機(jī)油5升學(xué)旁邊倉庫

1

鋤頭50把

輸水軟帶500米

編織袋/麻袋1200個

水帶6條

水槍4把

擔(dān)架4副

水鞋10雙

鐮刀50把

割草機(jī)1把

帳蓬1頂

抽水潛電泵5臺

抽水汽油泵2臺

電纜500米

橡皮艇1艘

XX街道農(nóng)林水

2鐵鏟80把

利綜合服務(wù)D心

鋤頭80把

編織袋/麻袋3500個

警戒線1袋

哨子10個

電喇叭8個

一次性醫(yī)用口罩10000個

一次性防護(hù)服300套

一次性防護(hù)面罩300個

橡膠手套1000副

3倍爾康體溫槍30把街道衛(wèi)計辦

酒精消毒液100瓶

殺蟲氣霧罐