德信誠(chéng)職業(yè)安全健康管理體系背景

惠州德信誠(chéng)培訓(xùn)中心楊小姐惠州培訓(xùn)網(wǎng)://E-MAIL：德信誠(chéng)職業(yè)平安健康管理體系背景1課堂要求歡送閣下參加本次惠州德信誠(chéng)培訓(xùn)中心課程，本課程將為您打下一個(gè)良好的根底，提高您的能力和水平。請(qǐng)注意以下的幾點(diǎn)：1、請(qǐng)將您的開(kāi)為振動(dòng)或關(guān)閉。2、吸煙在課堂內(nèi)請(qǐng)不要吸煙。3、其它課期間請(qǐng)不要大聲喧嘩,舉手提問(wèn)；不要隨意走動(dòng)。2主要內(nèi)容一、職業(yè)平安健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生背景二、職業(yè)平安健康管理體系概況三、建立職業(yè)平安健康管理體系意義四、管理體系開(kāi)展趨勢(shì)3OSH---職業(yè)平安健康OccupationalsafetyandhealthOSHMS---職業(yè)平安健康管理體系OccupationalsafetyandhealthmanagementsystemOHSAS18000---職業(yè)平安健康評(píng)價(jià)系列標(biāo)準(zhǔn)Occupationalhealthandsafetyassessmentseries?職業(yè)平安健康管理體系審核標(biāo)準(zhǔn)?Occupationalsafetyandhealthmanagementsystems----AuditSpecification4

一、職業(yè)平安健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生背景〔一〕全球經(jīng)濟(jì)一體化的影響

〔二〕我國(guó)參加WTO的責(zé)任〔三〕嚴(yán)峻的平安生產(chǎn)形勢(shì)〔四〕OSHMS標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生5

一、職業(yè)平安健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生背景

〔一〕全球經(jīng)濟(jì)一體化的影響全球經(jīng)濟(jì)一體化新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，國(guó)籍、人種、疆域是次要的，關(guān)鍵是：各種生產(chǎn)和消費(fèi)資源的流動(dòng)速度和實(shí)現(xiàn)效果。1992年，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)加利正式提出了全球經(jīng)濟(jì)一體化的概念。在這種趨勢(shì)下，企業(yè)更加重視的是生產(chǎn)和消費(fèi)資源的流動(dòng)速度和實(shí)現(xiàn)效果。請(qǐng)看下面的實(shí)例：6通用汽車(chē)公司1萬(wàn)美元貨款中德國(guó)設(shè)計(jì)師7.5%日本零部件制造商17.5%新加坡、臺(tái)灣配件4%韓國(guó)裝配工人30%英國(guó)廣告公司2.5%其他〔美國(guó)本地〕38.5%眾所周知，通用汽車(chē)公司是美國(guó)著名的國(guó)際化企業(yè)，在通用汽車(chē)公司1萬(wàn)美元貨款中，其他國(guó)家和地區(qū)占據(jù)了61.5%。全球經(jīng)濟(jì)一體化是大勢(shì)所趨，也是經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的必然。7〔二〕我國(guó)參加WTO的責(zé)任WTO的四項(xiàng)根本原那么：1.非歧視性貿(mào)易原那么2.不斷擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入原那么3.促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)原那么4.鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)改革并給予優(yōu)惠原那么

在上述四項(xiàng)根本原那么中“促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)原那么〞是一個(gè)長(zhǎng)期爭(zhēng)論的焦點(diǎn)內(nèi)容。參加WTO后，這個(gè)問(wèn)題依然是中國(guó)經(jīng)濟(jì)界、工業(yè)界等面對(duì)的最大問(wèn)題，其中“公平競(jìng)爭(zhēng)〞就包含了“職業(yè)平安健康〞和“環(huán)境保護(hù)〞這兩個(gè)敏感的問(wèn)題。

8美、歐等工業(yè)化國(guó)家要求“公平競(jìng)爭(zhēng)〞的觀點(diǎn)各國(guó)平安健康狀況差異使興旺國(guó)家在本錢(qián)價(jià)格和貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。開(kāi)展中國(guó)家在勞動(dòng)條件改善方面投入不夠，使其生產(chǎn)本錢(qián)降低，所造成的“不公平〞是不能接受的。

應(yīng)把人權(quán)、環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)條件納入國(guó)際貿(mào)易范疇，將勞動(dòng)者權(quán)益和平安健康狀況與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題掛鉤〔即轟動(dòng)一時(shí)的所謂“社會(huì)條款〞〕。要求國(guó)際貿(mào)易執(zhí)行統(tǒng)一的勞工標(biāo)準(zhǔn)。9美、歐等工業(yè)化國(guó)家要求“公平競(jìng)爭(zhēng)〞的行動(dòng)北美和歐洲都已在自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議中做出規(guī)定：—只有采用同一環(huán)境及職業(yè)平安健康標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家與地區(qū)，才能參與貿(mào)易區(qū)的國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)。以對(duì)抗通過(guò)降低環(huán)境和勞動(dòng)保護(hù)投入〔低標(biāo)準(zhǔn)〕作為貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)手段的地區(qū)和國(guó)家，對(duì)環(huán)境保護(hù)及職業(yè)平安健康條件較差而又不采取措施改進(jìn)的國(guó)家與地區(qū)進(jìn)行制裁和譴責(zé)。

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各國(guó)不應(yīng)由于法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)差異而造成非關(guān)稅貿(mào)易壁壘和不公平競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)盡量采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。雖然爭(zhēng)論不斷，但大家有一個(gè)共識(shí)，那就是要有一個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來(lái)解決貿(mào)易活動(dòng)中的相關(guān)問(wèn)題。11〔三〕嚴(yán)峻的平安生產(chǎn)形勢(shì)1.國(guó)際平安生產(chǎn)形勢(shì)122.全國(guó)平安生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻我國(guó)每年各類(lèi)事故頻繁發(fā)生事故死亡率高于國(guó)外同等水平職業(yè)病發(fā)病率較高一些地方政府和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)平安生產(chǎn)意識(shí)薄弱一些員工平安生產(chǎn)自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)一些國(guó)家對(duì)我國(guó)職業(yè)平安現(xiàn)狀不滿

13平安生產(chǎn)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻我國(guó)每年各類(lèi)事故頻繁發(fā)生14平安生產(chǎn)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻2002年全國(guó)各類(lèi)事故死亡人數(shù)分布〔截止到2002年11月〕15平安生產(chǎn)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻16平安生產(chǎn)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻17事故死亡率高于國(guó)外同等水平

僅就煤礦為例，我國(guó)2000年年產(chǎn)煤10.6億噸，死亡5798人；美國(guó)2000年產(chǎn)煤9.6億噸，死亡僅48人。

182000年全國(guó)各類(lèi)職業(yè)病發(fā)生情況職業(yè)病發(fā)病率高192000年全國(guó)各類(lèi)職業(yè)病構(gòu)成分布20213.平安生產(chǎn)事故與職業(yè)危害的影響直接威脅勞動(dòng)者的生命與健康給企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失損害企業(yè)的形象，降低市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力影響國(guó)家穩(wěn)定開(kāi)展，造成不良的國(guó)際影響22〔四〕OSHMS標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生1.國(guó)際動(dòng)態(tài)23在這次會(huì)議上，只有59%的人員贊成制定該標(biāo)準(zhǔn)，未到達(dá)ISO組織規(guī)定的超過(guò)2/3多數(shù)贊成的要求。2425ILO行動(dòng)與此同時(shí)，國(guó)際勞工組織〔ILO〕的努力也取得的成效。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)4年多的討論、修改，ILO導(dǎo)那么的最終草案文件在2001年1月被提交ILO的代表大會(huì)審議，同年4月1日經(jīng)由三方參加的專(zhuān)家會(huì)議討論通過(guò)，并采納了ILO職業(yè)平安健康管理體系導(dǎo)那么〔ILO—OSH2001〕，同年6月ILO的管理機(jī)構(gòu)正式批準(zhǔn)了該導(dǎo)那么，并于2001年12月正式發(fā)布。26OSHMS標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生2.國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)27職業(yè)平安健康管理體系審核標(biāo)準(zhǔn)終于公布實(shí)施了。我們下面簡(jiǎn)單了解一下，這部標(biāo)準(zhǔn)主要向我們講述了什么內(nèi)容？為我們今后的學(xué)習(xí)作個(gè)鋪墊。28二、職業(yè)平安健康管理體系概況〔一〕體系運(yùn)行模式〔PDCA〕〔二〕體系標(biāo)準(zhǔn)的根本內(nèi)容〔三〕建立OSHMS的根本步驟〔四〕建立和實(shí)施的根本點(diǎn)29〔一〕體系運(yùn)行模式〔PDCA〕這種系統(tǒng)化模式是由美國(guó)的戴明博士首先提出的，因此也稱戴明模式。它是管理體系的運(yùn)行根底。按照此模式，一個(gè)用人單位的活動(dòng)可以分為四個(gè)相互聯(lián)系的環(huán)節(jié)：方案〔PLAN〕行動(dòng)〔DO〕檢查〔CHECK〕改進(jìn)〔ACT〕30方案〔P〕：作為行動(dòng)根底的某些事先的考慮，預(yù)先決定干什么，如何干，什么時(shí)候干，以及誰(shuí)去干等問(wèn)題。行動(dòng)〔D〕：按照方案所規(guī)定的程序加以實(shí)施。實(shí)施過(guò)程與方案的符合性及實(shí)施的結(jié)果斷定了用人單位能否到達(dá)預(yù)期目標(biāo)。檢查〔C〕：為了確保方案行動(dòng)的有效實(shí)施，需要對(duì)方案實(shí)施效果進(jìn)行檢查衡量，并采取措施修正、消除可能產(chǎn)生的行為偏差。改進(jìn)〔A〕：管理過(guò)程不可能是一個(gè)封閉的系統(tǒng)，需要隨著管理的進(jìn)程，針對(duì)管理活動(dòng)實(shí)踐中所發(fā)現(xiàn)的缺陷和缺乏，或根據(jù)變化的內(nèi)外部條件，不斷進(jìn)行管理活動(dòng)的調(diào)整、完善。

其核心是根據(jù)管理學(xué)的原理，為用人單位建立一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)的管理過(guò)程框架。這個(gè)框架不是一個(gè)封閉的循環(huán)，而是一個(gè)開(kāi)放的螺旋上升式的循環(huán)，每運(yùn)行一次PDCA過(guò)程，企業(yè)的管理水平就在原有根底上有了一定提高。

31〔二〕體系標(biāo)準(zhǔn)的根本內(nèi)容—17條要素4.2OSH方針4.3籌劃(Plan)4.3.1危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的籌劃4.3.2法律、法規(guī)及其他要求4.3.3目標(biāo)4.3.4OSH管理方案4.4實(shí)施與運(yùn)行(Do)4.4.1機(jī)構(gòu)和職責(zé)4.4.2培訓(xùn)、意識(shí)與能力4.4.3協(xié)商與交流4.4.4文件化4.4.5文件和資料控制4.4.6運(yùn)行控制4.4.7應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)4.5檢查與糾正措施(Check)4.5.1績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)4.5.2事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施4.5.3記錄和記錄管理4.5.4審核4.6管理評(píng)審(Action)持續(xù)改進(jìn)32〔三〕建立職業(yè)健康平安管理體系的根本步驟1決策準(zhǔn)備2標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)3制定方案4初始評(píng)審5體系設(shè)計(jì)6文件編寫(xiě)7體系運(yùn)行8內(nèi)部審核9管理評(píng)審33〔四〕建立和實(shí)施OSHMS的根本點(diǎn)1職業(yè)安全健康管理體系與現(xiàn)行管理體系的結(jié)合；3充分體現(xiàn)用人單位自身的特點(diǎn)；4職業(yè)安全健康管理體系的關(guān)鍵在于實(shí)施；5充分考慮用人單位的職業(yè)安全健康現(xiàn)狀。2建立動(dòng)態(tài)的職業(yè)安全健康管理體系；

34總之，OSHMS具有系統(tǒng)化、程序化和文件化的特點(diǎn)。它與傳統(tǒng)的平安管理模式有很大的區(qū)別。它使企業(yè)的平安管理更加科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、法律化。35〔一〕市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下平安生產(chǎn)管理的“必然選擇〞〔二〕企業(yè)自身開(kāi)展的需要---與國(guó)際接軌三、建立職業(yè)平安健康管理體系的意義36〔一〕市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下平安生產(chǎn)管理的“必然選擇〞1.政府宏觀管理和企業(yè)自我約束的雙利方法2.OSHMS對(duì)企業(yè)開(kāi)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)與積極效應(yīng)3.我國(guó)已具備了推行OSHMS的根本條件371.政府宏觀管理與企業(yè)自我約束的雙利方法

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)呼喚新的管理模式企業(yè)開(kāi)展要有良好的自我約束機(jī)制382.OSHMS對(duì)企業(yè)開(kāi)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)與積極效應(yīng)〔1〕——減少風(fēng)險(xiǎn)、控制損失、提高競(jìng)爭(zhēng)力〔1〕預(yù)防為主、標(biāo)本兼治現(xiàn)代平安生產(chǎn)管理方法——預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)——保護(hù)員工健康——建立健全平安生產(chǎn)自我約束機(jī)制〔2〕社會(huì)關(guān)注力和責(zé)任感——現(xiàn)代企業(yè)標(biāo)志——平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要方法——提高企業(yè)的品質(zhì)對(duì)于企業(yè)平安管理而言，我們一直強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主，降低事故發(fā)生率，減少人員傷亡。我們要通過(guò)實(shí)行現(xiàn)代平安生產(chǎn)的管理方法來(lái)到達(dá)這一目的，最終形成企業(yè)平安生產(chǎn)的自我約束機(jī)制。提升企業(yè)的社會(huì)關(guān)注力和責(zé)任感是一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是提高一個(gè)企業(yè)品質(zhì)的重要標(biāo)志。39〔3〕促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理制度的建立——新思想、新觀念——現(xiàn)代企業(yè)必須建立系統(tǒng)、開(kāi)放、高效、文明的管理機(jī)制〔4〕進(jìn)入國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易市場(chǎng)的平臺(tái)現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制是一種系統(tǒng)、開(kāi)放、高效、文明的管理機(jī)制，而這種機(jī)制的實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵是管理者的新思想、新觀念的形成。作為一個(gè)現(xiàn)代企業(yè)，應(yīng)該考慮如何適應(yīng)來(lái)自國(guó)內(nèi)外各方面的劇烈競(jìng)爭(zhēng)，在一個(gè)全球貿(mào)易的市場(chǎng)中獲得自己應(yīng)有的地位。2.OSHMS對(duì)企業(yè)開(kāi)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)與積極效應(yīng)〔2〕——減少風(fēng)險(xiǎn)、控制損失、提高競(jìng)爭(zhēng)力403.我國(guó)已具備了推行OSHMS的良好條件41〔二〕企業(yè)自身開(kāi)展的需要---與國(guó)際接軌隨著企業(yè)的開(kāi)展和生產(chǎn)集約化程度的提高，對(duì)企業(yè)有更高的要求：—質(zhì)量管理和經(jīng)營(yíng)模式—平安管理水平表現(xiàn)和形象—現(xiàn)代化的平安管理模式—所有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、法律化

隨著企業(yè)的開(kāi)展，企業(yè)不僅僅要求實(shí)現(xiàn)質(zhì)量全過(guò)程管理，而且也應(yīng)實(shí)現(xiàn)平安的現(xiàn)代化管理，這表達(dá)了一個(gè)企業(yè)的良好社會(huì)形象。因此，企業(yè)應(yīng)該采用現(xiàn)代化的管理模式來(lái)強(qiáng)化平安管理，使其更加科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、法律化。42總之，建立OSHMS是企業(yè)自身開(kāi)展的需要，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)平安管理的“必然選擇〞。

43四、管理體系開(kāi)展趨勢(shì)ISO9000、ISO14000已經(jīng)在我國(guó)推行多年，并取得了較好效果，而職業(yè)平安健康管理體系也逐漸被企業(yè)所接受。現(xiàn)在，建立質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)平安健康管理體系成為企業(yè)的優(yōu)先選擇。并且有許多企業(yè)為了降低本錢(qián)，提高效率，正在探求一種新的整合模式：一體化管理體系，這將是企業(yè)管理的一個(gè)開(kāi)展趨勢(shì)。44QMS、EMS和OSHMSOSHMSQMSEMSQMS—質(zhì)量管理體系EMS—環(huán)境管理體系45上面的圖片形象地告訴我們，一個(gè)企業(yè)對(duì)質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)平安健康管理的思路：依靠質(zhì)量管理體系來(lái)到達(dá)對(duì)顧客的滿意；通過(guò)環(huán)境管理體系來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任；采用職業(yè)平安健康管理體系來(lái)完成企業(yè)對(duì)每名員工的保護(hù)和社會(huì)平安風(fēng)險(xiǎn)的降低。

這里我們?cè)贁U(kuò)展一下思路。一個(gè)現(xiàn)代企業(yè)，其管理內(nèi)容還不僅局限于此，而其中的每一局部都不能脫離整體的管理框架。我們可以通過(guò)以下圖來(lái)做進(jìn)一步了解。4647由此可見(jiàn)，現(xiàn)代的企業(yè)管理是要依靠一套綜合性的管理體系來(lái)實(shí)現(xiàn)的，而綜合性的管理體系那么是由不同內(nèi)容的管理體系組成的。這些管理體系有機(jī)的結(jié)合在一起，才能發(fā)揮出它的最大效用。48與時(shí)俱進(jìn)