安全生產(chǎn)管理知識(shí)6

平安生產(chǎn)管理知識(shí)

第六章應(yīng)急管理張興容第六章應(yīng)急管理

第一節(jié)預(yù)警的根底知識(shí)預(yù)警是指在事故發(fā)生前進(jìn)行預(yù)先警告，即對(duì)將來可能發(fā)生的危險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)現(xiàn)的預(yù)報(bào)，提請(qǐng)相關(guān)當(dāng)事人注意。預(yù)警機(jī)制那么是指能靈敏、準(zhǔn)確地告示危險(xiǎn)前兆，并能及時(shí)提供警示，使機(jī)構(gòu)能采取有關(guān)措施的一種制度，其作用在于超前反響、及時(shí)布置、防風(fēng)險(xiǎn)于未然，最大限度地降低由于事故發(fā)生對(duì)生命造成的侵害、對(duì)財(cái)產(chǎn)造成的損失。一、平安生產(chǎn)預(yù)警的目標(biāo)、

任務(wù)與特點(diǎn)預(yù)警的目標(biāo)是通過對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)和平安管理進(jìn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，警示生產(chǎn)過程中所面臨的危害程度。預(yù)警需要完成的任務(wù)是針對(duì)各種事故征兆的監(jiān)測(cè)、識(shí)別、診斷與評(píng)價(jià)，及時(shí)報(bào)警，并根據(jù)預(yù)警分析的結(jié)果對(duì)事故征兆的不良趨勢(shì)進(jìn)行矯正、預(yù)防和控制。預(yù)警在完成上述任務(wù)的根底上，還要表達(dá)與其他預(yù)測(cè)工作不同的特征。預(yù)警在完成上述任務(wù)的根底上，還要表達(dá)與其他預(yù)測(cè)工作不同的特征。1、快速性；2、準(zhǔn)確性；3、公開性；4、完備性；5、連貫性二、建立平安生產(chǎn)預(yù)警的

原那么和要求構(gòu)建預(yù)警需要遵循及時(shí)、全面、高效和引導(dǎo)的原那么1、及時(shí)性原那么2、全面性原那么3、高效性原那么4、引導(dǎo)性原那么三、企業(yè)平安生產(chǎn)預(yù)警

管理體系的建立預(yù)警管理體系的要素：事故的發(fā)生和開展是由于人的不平安行為、物的不平安狀態(tài)以及管理的缺陷等方面相互作用的結(jié)果，因此在事故預(yù)警管理戰(zhàn)略上，應(yīng)針對(duì)事故特點(diǎn)建立事故預(yù)警管理體系。一個(gè)完整的預(yù)警管理體系應(yīng)由外部環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)、內(nèi)部管理不良的預(yù)警系統(tǒng)、預(yù)警信息管理系統(tǒng)和事故預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)成。預(yù)警管理體系根本框架內(nèi)部管理不良預(yù)警系統(tǒng)外部環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)事故預(yù)警系統(tǒng)預(yù)警信息管理系統(tǒng)報(bào)警實(shí)行措施反饋NOYES〔一〕外部環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)〔二〕內(nèi)部管理不良預(yù)警1.質(zhì)量管理預(yù)警企業(yè)質(zhì)量管理的目的是生產(chǎn)出合格的產(chǎn)品〔工程〕，根本任務(wù)是確定企業(yè)的質(zhì)量目標(biāo)，制定企業(yè)規(guī)劃和建立健全企業(yè)的質(zhì)量保證體系。質(zhì)量管理預(yù)警就是針對(duì)生產(chǎn)過程中存在的質(zhì)量問題，質(zhì)量水平提高過程中的不當(dāng)、錯(cuò)誤、失誤現(xiàn)象進(jìn)行預(yù)警。2.設(shè)備管理預(yù)警設(shè)備管理預(yù)警對(duì)象是生產(chǎn)過程的各種設(shè)備的維修、操作、保養(yǎng)等活動(dòng)。3.人的行為活動(dòng)管理預(yù)警事故發(fā)生誘因之一是由人的不平安行為所引發(fā)的，人的行為活動(dòng)預(yù)警對(duì)象主要是思想上的疏忽、知識(shí)和技能欠缺、性格上的缺陷、心理和生理弱點(diǎn)等。該預(yù)警系統(tǒng)的主要功能是收集有關(guān)人的活動(dòng)信息，進(jìn)行識(shí)別與選擇，對(duì)人的行為活動(dòng)進(jìn)行分析與評(píng)價(jià)，對(duì)人的不良行為進(jìn)行預(yù)警?！踩愁A(yù)警信息管理系統(tǒng)預(yù)警信息管理系統(tǒng)以管理信息系統(tǒng)〔MIS〕為根底，專用于預(yù)警管理的信息管理，主要是監(jiān)測(cè)外部與內(nèi)部管理的信息。預(yù)警信息的管理包括信息收集、處理、辨?zhèn)?、存?chǔ)、推斷等過程。信息流動(dòng)及其預(yù)警部門的運(yùn)轉(zhuǎn)模式如圖：預(yù)警信息管理的流程圖超出范圍評(píng)價(jià)指標(biāo)判斷事故開展分級(jí)報(bào)警分級(jí)管理對(duì)策庫生產(chǎn)活動(dòng)正常進(jìn)行YN第二節(jié)

預(yù)警系統(tǒng)的

建立與實(shí)現(xiàn)

預(yù)警系統(tǒng)是建立預(yù)警機(jī)制的根底，它是在預(yù)警原理指導(dǎo)下，以事故現(xiàn)象的成因、特征及其開展作為研究對(duì)象，運(yùn)用現(xiàn)代系統(tǒng)理論和預(yù)警理論，構(gòu)建對(duì)同性質(zhì)災(zāi)害事故能夠起到“免疫〞，并能夠預(yù)防和“矯正〞各種事故現(xiàn)象的一種〞自組織〞系統(tǒng)。預(yù)警系統(tǒng)也是以警報(bào)為導(dǎo)向，以矯正為手段，以免疫為目的的防錯(cuò)、糾錯(cuò)的系統(tǒng)。一、預(yù)警系統(tǒng)的組成及功能〔一〕預(yù)警系統(tǒng)的組成預(yù)警系統(tǒng)主要是由預(yù)警分析系統(tǒng)和預(yù)控對(duì)策系統(tǒng)兩局部組成。預(yù)警分析系統(tǒng)主要包括監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、預(yù)警信息系統(tǒng)、預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)體系系統(tǒng)、預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)等組成。預(yù)控對(duì)策系統(tǒng)根據(jù)具體警情確定控制方案?！捕愁A(yù)警系統(tǒng)的功能1、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)：是完成實(shí)時(shí)信息采集，并將采集信息存入計(jì)算機(jī)，供預(yù)警信息系統(tǒng)分析使用。2、預(yù)警信息系統(tǒng)事故預(yù)警的主要依據(jù)是與事故有關(guān)的外部環(huán)境與內(nèi)部管理的原始信息?！?〕信息收集〔4〕信息存儲(chǔ)〔2〕信息處理〔5〕信息推斷〔3〕信息的辨?zhèn)?、預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)體系系統(tǒng)建立預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的目的是使信息定量化、條理化和可操作化。〔1〕預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)①建立預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)就是能敏感地反映危險(xiǎn)狀態(tài)及存在問題的指標(biāo)，建立預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)、指定評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是預(yù)警系統(tǒng)開展識(shí)別、診斷、預(yù)控等活動(dòng)的前提，是預(yù)警管理活動(dòng)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。②預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)確實(shí)定：〔a〕人的平安可靠性指標(biāo)〔b〕生產(chǎn)過程的環(huán)境平安性指標(biāo)〔c〕平安管理有效性的指標(biāo)〔d〕機(jī)〔物〕平安可靠性指標(biāo)〔2〕預(yù)警準(zhǔn)那么確實(shí)定①預(yù)警準(zhǔn)那么：是指一套判別標(biāo)準(zhǔn)或原那么，用來決定在不同預(yù)警級(jí)別情況下，是否應(yīng)當(dāng)發(fā)出警報(bào)以及發(fā)出何種程度的警報(bào)。②預(yù)警方法：〔a〕指標(biāo)預(yù)警〔b〕因素預(yù)警〔c〕綜合預(yù)警〔d〕誤警和漏警⑶預(yù)警閾值確定4、預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)

〔1〕評(píng)價(jià)對(duì)象：是導(dǎo)致事故發(fā)生的人、機(jī)、環(huán)、管等方面的因素。亦是生產(chǎn)過程中“外部環(huán)境不良〞和“內(nèi)部管理不善〞等方面因素的綜合?！?〕預(yù)測(cè)系統(tǒng)：預(yù)測(cè)系統(tǒng)的功能是進(jìn)行必要的未來預(yù)測(cè)?！?〕預(yù)警系統(tǒng)信號(hào)輸出及級(jí)別預(yù)警信號(hào)一般采用國(guó)際通用的顏色表示不同的平安狀況：Ⅰ級(jí)預(yù)警，表示平安狀況特別嚴(yán)重，用紅色表示Ⅱ級(jí)預(yù)警，表示受到事故的嚴(yán)重威脅，用橙色表示Ⅲ級(jí)預(yù)警，表示處于事故的上升階段，用黃色表示Ⅳ級(jí)預(yù)警，表示生產(chǎn)活動(dòng)處于正常狀態(tài)，用藍(lán)色表示預(yù)警管理活動(dòng)分為時(shí)序性預(yù)警信號(hào)輸出和平安風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)輸出兩類二、預(yù)警系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)〔二〕識(shí)別識(shí)別是運(yùn)用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行分析，以識(shí)別生產(chǎn)活動(dòng)中各類事故征兆、事故誘因，以及將要發(fā)生的事故活動(dòng)趨勢(shì)?！踩吃\斷診斷的主要任務(wù)是在諸多致災(zāi)因素中找出危險(xiǎn)性最高、危險(xiǎn)程度最嚴(yán)重的主要因素，并對(duì)其成因進(jìn)行分析，對(duì)開展過程及可能的開展趨勢(shì)進(jìn)行準(zhǔn)確定量的描述。診斷的工具是企業(yè)特性和行業(yè)平安生產(chǎn)共性相統(tǒng)一的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系?！菜摹吃u(píng)價(jià)對(duì)已被確認(rèn)的主要事故征兆進(jìn)行描述性評(píng)價(jià)，以明確生產(chǎn)活動(dòng)在這些事故征兆現(xiàn)象沖擊下會(huì)遭受什么樣的打擊，判斷此時(shí)生產(chǎn)所處狀態(tài)是正常、警戒、還是危險(xiǎn)、極度危險(xiǎn)、危機(jī)狀態(tài)，并把握其開展趨勢(shì)，在必要時(shí)準(zhǔn)確報(bào)警。〔五〕監(jiān)測(cè)、識(shí)別、診斷、評(píng)價(jià)的關(guān)系監(jiān)測(cè)、識(shí)別、診斷、評(píng)價(jià)這四個(gè)環(huán)節(jié)預(yù)警活動(dòng)，是前后順序的因果聯(lián)系。第三節(jié)預(yù)警控制預(yù)警的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)對(duì)各種事故現(xiàn)象的早期預(yù)防與控制，并能對(duì)事故實(shí)施危機(jī)管理?？刂剖穷A(yù)警的落腳點(diǎn)，預(yù)控對(duì)策一般包括組織準(zhǔn)備、日常監(jiān)控和事故管理三個(gè)活動(dòng)階段。一、組織準(zhǔn)備組織準(zhǔn)備是指開展預(yù)警分析和對(duì)策行動(dòng)的組織保障活動(dòng)，它包括整個(gè)預(yù)警機(jī)制的運(yùn)行制定并實(shí)施的制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章，目的在于為預(yù)控對(duì)策的實(shí)施提供有保障的組織環(huán)境。組織準(zhǔn)備有兩個(gè)特定任務(wù)，一是確定預(yù)警系統(tǒng)的組織構(gòu)成、職能分配及運(yùn)行方式。二是為事故狀態(tài)時(shí)的管理提供組織訓(xùn)練與對(duì)策準(zhǔn)備。組織準(zhǔn)備活動(dòng)效勞于預(yù)警的組織管理過程。組織準(zhǔn)備表達(dá)在以下方面：〔一〕預(yù)警功能的組織管理體系這是一個(gè)新的組織功能體系，是融合企業(yè)平安管理與實(shí)踐于一體，集企業(yè)正?；顒?dòng)的防錯(cuò)、糾錯(cuò)和生產(chǎn)事故狀態(tài)的預(yù)警方法于一身；將管理過程所產(chǎn)生的不可靠性，置于有效監(jiān)測(cè)與控制之下，使企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)在有序的均衡中實(shí)現(xiàn)自組織狀態(tài)，最終保證企業(yè)平安生產(chǎn)?！捕愁A(yù)警機(jī)構(gòu)為了保證預(yù)警機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)平安管理的預(yù)控工作，企業(yè)應(yīng)對(duì)原有平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行改造，成立平安預(yù)警部，增加預(yù)警管理職能。預(yù)警部的中心任務(wù)是建設(shè)、維護(hù)企業(yè)的預(yù)警管理系統(tǒng)二、日常監(jiān)控

日常監(jiān)控是對(duì)預(yù)警分析所確定的主要事故征兆〔現(xiàn)象〕進(jìn)行特別監(jiān)視與控制的管理活動(dòng)。平安預(yù)警部應(yīng)對(duì)日常監(jiān)控負(fù)責(zé)，同時(shí)總結(jié)預(yù)警監(jiān)控職能系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)，設(shè)“預(yù)警監(jiān)控?fù)醢辅暎谌粘；顒?dòng)中負(fù)責(zé)培訓(xùn)員工的預(yù)警知識(shí)和各種逆境的預(yù)測(cè)與模擬預(yù)警管理方案，在特別狀態(tài)時(shí)提出建議供決策層采納。三、事故的危機(jī)管理

事故的危機(jī)管理是日常監(jiān)控活動(dòng)無法有效扭轉(zhuǎn)危險(xiǎn)狀態(tài)的開展，企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)陷入危機(jī)狀態(tài)時(shí)采取的一種特殊性質(zhì)的管理，只有在特殊情況下才采用的特別管理方式。危機(jī)管理活動(dòng)，是特殊情況下對(duì)“日常監(jiān)控〞活動(dòng)的一種擴(kuò)展。四、預(yù)警分析與預(yù)控對(duì)策的關(guān)系

預(yù)警分析的活動(dòng)內(nèi)容主要是對(duì)系統(tǒng)隱患的辨識(shí)，預(yù)控對(duì)策的活動(dòng)內(nèi)容是對(duì)事故征兆的不良趨勢(shì)進(jìn)行糾錯(cuò)、治錯(cuò)的管理活動(dòng)，兩者相輔相成?！惨弧愁A(yù)警分析與預(yù)控對(duì)策的根本關(guān)系預(yù)警分析過程的四個(gè)環(huán)節(jié)和預(yù)控對(duì)策活動(dòng)的三個(gè)環(huán)節(jié)，是明確的時(shí)間順序關(guān)系和邏輯順序關(guān)系預(yù)警分析的對(duì)象，是正常生產(chǎn)活動(dòng)中的平安管理過程，而預(yù)控對(duì)策活動(dòng)的對(duì)象，那么是已被確認(rèn)的事故現(xiàn)象，兩個(gè)活動(dòng)對(duì)象是有差異的?！捕愁A(yù)警分析與預(yù)控對(duì)策

的溝通兩個(gè)活動(dòng)之間的信息溝通主要是監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)的運(yùn)行，而這個(gè)信息系統(tǒng)，又是企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)整體的管理信息系統(tǒng)的一個(gè)有機(jī)局部，它使預(yù)警系統(tǒng)的活動(dòng)同企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)整體的平安融為一體。預(yù)控對(duì)策活動(dòng)中的組織準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，是聯(lián)結(jié)兩個(gè)系統(tǒng)活動(dòng)的組織手段。第四節(jié)

事故應(yīng)急管理體系

一、事故應(yīng)急救援的根本任務(wù)及特點(diǎn)〔一〕事故應(yīng)急救援的根本任務(wù)總目標(biāo)是通過有效的應(yīng)急救援行動(dòng)，盡可能地降低事故的后果，包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等。根本任務(wù)包括下述幾個(gè)方面：〔1〕立即組織營(yíng)救受害人員，組織撤離或采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。〔2〕迅速控制事態(tài)，并對(duì)事故造成的危害進(jìn)行檢測(cè)、監(jiān)測(cè)，測(cè)定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度。及時(shí)控制住造成事故的危險(xiǎn)源是應(yīng)急救援工作的重要任務(wù)?！?〕消除危害后果，做好現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)。將事故現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)至相對(duì)穩(wěn)定的根本狀態(tài)?！?〕查清事故原因，評(píng)估危害程度。〔二〕事故應(yīng)急救援的特點(diǎn)：二、事故應(yīng)急救援的相關(guān)法律法規(guī)要求這局部?jī)?nèi)容在?平安生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí)?已經(jīng)有比較詳細(xì)的闡述，在此就不再重復(fù)了。學(xué)員可以對(duì)照輔導(dǎo)書中本節(jié)內(nèi)容了解相關(guān)法律法規(guī)中對(duì)事故應(yīng)急救援的相關(guān)要求。應(yīng)當(dāng)能判斷出哪些法律法規(guī)中對(duì)此內(nèi)容有要求等。三、事故應(yīng)急管理理論框架傳統(tǒng)的突發(fā)事件應(yīng)急管理注重發(fā)生后的即時(shí)響應(yīng)、指揮和控制,具有較大的被動(dòng)性和局限性。從20世紀(jì)70年代后期起,更加全面更具綜合性的現(xiàn)代應(yīng)急管理理論逐步形成，并在許多國(guó)家的實(shí)踐中取得了重大成功。無論在理論上還是實(shí)踐上,現(xiàn)代應(yīng)急管理主張對(duì)突發(fā)事件實(shí)施綜合性應(yīng)急管理。突發(fā)事件應(yīng)急管理應(yīng)強(qiáng)調(diào)全過程的管理。突發(fā)事件應(yīng)急管理工作涵蓋了突發(fā)事件發(fā)生前、中、后的各個(gè)階段，包括為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件而采取的預(yù)先防范措施、事發(fā)時(shí)采取的應(yīng)對(duì)行動(dòng)、事發(fā)后采取的各種善后措施及減少損害的行為，包括預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)等各個(gè)階段，并充分表達(dá)“預(yù)防為主、常備不懈〞的應(yīng)急理念。應(yīng)急管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，包括預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)4個(gè)階段。盡管在實(shí)際情況中這些階段往往是交叉的，但每一階段都有其明確的目標(biāo)，而且每一階段又是構(gòu)筑在前一階段的根底之上，因而預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)的相互關(guān)聯(lián)，構(gòu)成了重大事故應(yīng)急管理的循環(huán)過程。(一)預(yù)防(三)響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)是指在突發(fā)事件發(fā)生以后所進(jìn)行的各種緊急處置和救援工作。及時(shí)響應(yīng)是應(yīng)急管理的又一項(xiàng)主要原那么。?突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法?中規(guī)定了突發(fā)事件發(fā)生以后的應(yīng)急響應(yīng)工作要求，第四十八條規(guī)定：“突發(fā)事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)其性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，立即組織有關(guān)部門，調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)力量，依照本章的規(guī)定和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定采取應(yīng)急處置措施。〞?突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法?第四十九條進(jìn)一步規(guī)定了事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)處置的具體要求,內(nèi)容如下：“第四十九條自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府可以采取以下一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急處置措施：(一)組織營(yíng)救和救治受害人員,疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施；(二)迅速控制危險(xiǎn)源,標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域,封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所,劃定警戒區(qū),實(shí)行交通管制面以及其他控制措施；(三)立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場(chǎng)所和生活必需品，實(shí)施醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施；(四)禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止人員密集的活動(dòng)或者可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及采取其他保護(hù)措施；(五)啟用本級(jí)人民政府設(shè)置的財(cái)政預(yù)備費(fèi)和儲(chǔ)藏的應(yīng)急救援物資，必要時(shí)調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具；(六)組織公民參加應(yīng)急救援和處置工作，要求具有特定專長(zhǎng)的人員提供效勞；(七)保障食品、飲用水、燃料等根本生活必需品的供給；(八)依法從嚴(yán)懲辦囤積居奇、哄抬物價(jià)、制假售假等擾亂市場(chǎng)秩序的行為，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，維護(hù)市場(chǎng)秩序；(九)依法從嚴(yán)懲辦哄搶財(cái)物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會(huì)秩序的行為，維護(hù)社會(huì)治安；(十)采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施應(yīng)急響應(yīng)是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的關(guān)鍵階段、實(shí)戰(zhàn)階段，考驗(yàn)著政府和企業(yè)的應(yīng)急處置能力，尤其需要解決好以下幾個(gè)問題：一是要提高快速反響能力。響應(yīng)速度越快，意味著越能減少損失。由于突發(fā)事件發(fā)生突然、擴(kuò)散迅速，只有及時(shí)響應(yīng)，控制住危險(xiǎn)狀況，防止突發(fā)事件的繼續(xù)擴(kuò)展，才能有效地減輕造成的各種損失。經(jīng)驗(yàn)說明，建立統(tǒng)一的指揮中心或系統(tǒng)將有助于提高快速反響能力。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)組織能力。應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，特別是重大、特別重大突發(fā)事件，需要具有較強(qiáng)的組織發(fā)動(dòng)能力和協(xié)調(diào)能力，使各方面的力量都參與進(jìn)來，相互協(xié)作，共同應(yīng)對(duì)。三是要為一線應(yīng)急救援人員配備必要的防護(hù)裝備，以提高危險(xiǎn)狀態(tài)下的應(yīng)急處置能力，并保護(hù)好一線應(yīng)急救援人員。(四)恢復(fù)恢復(fù)是指突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后所采取的處置工作?；謴?fù)工作包括短期恢復(fù)和長(zhǎng)期恢復(fù)。從時(shí)間上看，短期恢復(fù)并非在應(yīng)急響應(yīng)完全結(jié)束之后才開始，恢復(fù)可能是伴隨著響應(yīng)活動(dòng)隨即展開的。很多情況下，應(yīng)急響應(yīng)活動(dòng)開始后，短期恢復(fù)活動(dòng)就立即開始了，比方，一項(xiàng)復(fù)雜的人員營(yíng)救活動(dòng)中，受困人員陸續(xù)獲救，從第一個(gè)受困人員獲救之時(shí)起，其飲食、住宿、醫(yī)療救助等根本平安和衛(wèi)生需求應(yīng)當(dāng)立即予以恢復(fù)，此時(shí)短期恢復(fù)工作就已經(jīng)開始了，而不是等到所有受困人員全部獲救之后才開始恢復(fù)工作。從以上角度看，短期恢復(fù)也可以理解為應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的延伸。短期恢復(fù)工作包括向受災(zāi)人員提供食品、避難所、平安保障和醫(yī)療衛(wèi)生等根本效勞。在短期恢復(fù)工作中，應(yīng)注意防止出現(xiàn)新的突發(fā)事件。?突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法?第五十八條規(guī)定：“突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行依照本法規(guī)定采取的應(yīng)急處置措施，同時(shí)采取或者繼續(xù)實(shí)施必要措施，防止發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的次生、衍生事件或者重新引發(fā)社會(huì)平安事件。〞四、事故應(yīng)急管理體系構(gòu)建〔一〕事故應(yīng)急救援體系的根本構(gòu)成一個(gè)完整的應(yīng)急體系應(yīng)由組織體制、運(yùn)作機(jī)制、法制根底和應(yīng)急保障系統(tǒng)4局部構(gòu)成1.組織體制：應(yīng)急救援體系組織體制建設(shè)中的管理機(jī)構(gòu)是指維持應(yīng)急日常管理的負(fù)責(zé)部門；功能部門包括與應(yīng)急活動(dòng)有關(guān)的各類組織機(jī)構(gòu)，如消防、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等，應(yīng)急指揮是在應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援活動(dòng)場(chǎng)外與場(chǎng)內(nèi)指揮系統(tǒng)，而救援隊(duì)伍那么由專業(yè)和志愿人員組成。2.運(yùn)作機(jī)制：應(yīng)急救援活動(dòng)一般劃分為應(yīng)急準(zhǔn)備、初級(jí)反響、擴(kuò)大應(yīng)急和應(yīng)急恢復(fù)4個(gè)階段。應(yīng)急運(yùn)作機(jī)制主要由統(tǒng)一指揮、分級(jí)響應(yīng)、屬地為主和公眾發(fā)動(dòng)這4個(gè)根本機(jī)制組成。3.法制根底：法制建設(shè)是應(yīng)急體系的根底和保障，也是開展各項(xiàng)應(yīng)急活動(dòng)的依據(jù)，與應(yīng)急有關(guān)的法規(guī)可分為4個(gè)層次：由立法機(jī)關(guān)通過的法律，如緊急狀態(tài)法等；由政府公布的規(guī)章，如應(yīng)急救援管理?xiàng)l例等；包括預(yù)案在內(nèi)的以政府令形式公布的政府法令、規(guī)定等。4.保障系統(tǒng)：構(gòu)筑集中管理的信息平臺(tái)是應(yīng)急體系最重要的根底建設(shè)，要保證所有預(yù)警、警報(bào)、報(bào)警、報(bào)告、指揮等活動(dòng)的信息交流快速、順暢、準(zhǔn)確，以及信息資源共享；物資與裝備資源足夠，實(shí)現(xiàn)快速及時(shí)到位；人力資源加強(qiáng)培訓(xùn)；應(yīng)急財(cái)務(wù)保障應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)應(yīng)急科目。應(yīng)急救援體系根本框架結(jié)構(gòu)應(yīng)急體系組織體制運(yùn)作機(jī)制法制基礎(chǔ)保障系統(tǒng)管理機(jī)構(gòu)功能部門應(yīng)急指揮救援隊(duì)伍統(tǒng)一指揮分級(jí)響應(yīng)屬地為主公眾動(dòng)員應(yīng)急管理?xiàng)l例政府令標(biāo)準(zhǔn)緊急狀態(tài)法信息通訊物資裝備人力資源經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)〔二〕事故應(yīng)急管理

體系建設(shè)原那么

〔P189-190〕〔三〕事故應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制重大事故應(yīng)急救援體系應(yīng)根據(jù)事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、事態(tài)開展趨勢(shì)和控制能力實(shí)行分級(jí)響應(yīng)機(jī)制，對(duì)不同的響應(yīng)級(jí)別，相應(yīng)的明確事故的通報(bào)范圍、應(yīng)急中心的啟動(dòng)程度、應(yīng)急力量的出動(dòng)和設(shè)備、物資的調(diào)集規(guī)模、疏散的范圍、應(yīng)急總指揮的職位等。響應(yīng)級(jí)別可劃分為三級(jí)：1.一級(jí)緊急情況：必須利用所有有關(guān)部門及一切資源的緊急情況，或者需要各個(gè)部門同外部的機(jī)構(gòu)聯(lián)合起來處理各種緊急情況，通常要宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)。2.二級(jí)緊急情況：需要兩個(gè)或更多的部門響應(yīng)的緊急情況。該事故的救援需要有關(guān)部門的協(xié)作，并提供人員、設(shè)備或其他資源。3.三級(jí)緊急情況：能被一個(gè)部門正?？衫玫馁Y源處理的緊急情況。正常可利用的資源指在該部門權(quán)力范圍內(nèi)通?？梢岳玫膽?yīng)急資源。〔四〕事故應(yīng)急救援體系響應(yīng)程序1、接警與響應(yīng)級(jí)別確定接到事故報(bào)警后，按照工作程序，對(duì)警情作出判斷，初步確定相應(yīng)的響應(yīng)級(jí)別。如果事故缺乏以啟動(dòng)應(yīng)急救援體系的最低響應(yīng)級(jí)別，響應(yīng)關(guān)閉。2、應(yīng)急啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別確定后，按所確定的響應(yīng)級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急程序，如通知應(yīng)急中心有關(guān)人員到位、通知調(diào)配救援所需的應(yīng)急資源、成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部等?！参濉超F(xiàn)場(chǎng)指揮系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)——應(yīng)急過程存在的主要問題：太多的人向指揮官報(bào)告；機(jī)構(gòu)間缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制；應(yīng)急救援的整體目標(biāo)不清或不明；通訊不兼容或不暢；授權(quán)不清或機(jī)構(gòu)對(duì)自身現(xiàn)場(chǎng)的任務(wù)、目標(biāo)不清。——現(xiàn)場(chǎng)指揮系統(tǒng)模塊化結(jié)構(gòu)由指揮、行動(dòng)、籌劃、后勤以及資金/行政5個(gè)核心應(yīng)急響應(yīng)職能組成?，F(xiàn)場(chǎng)指揮系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

事故指揮官行動(dòng)部策劃部后勤部資金/行政部安全信息聯(lián)絡(luò)指揮部第五節(jié)事故應(yīng)急預(yù)案編制

一、事故應(yīng)急預(yù)案的作用1.應(yīng)急預(yù)案明確了應(yīng)急救援的范圍和體系，使應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急管理不再無據(jù)可依、無章可循,尤其是培訓(xùn)和演練工作的開展。2.制定應(yīng)急預(yù)案有利于做出及時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)，降低事故的額危害程度。3.事故應(yīng)急預(yù)案成為各類突發(fā)重大事故的應(yīng)急根底。4.當(dāng)發(fā)生超過應(yīng)急能力的重大事故時(shí)，便于與上級(jí)應(yīng)急部門協(xié)調(diào)。5.有利于提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。二、事故應(yīng)急預(yù)案體系

〔二〕專項(xiàng)預(yù)案針對(duì)某種具體的、特定類型的緊急情況的應(yīng)急而制定的。是在綜合預(yù)案的根底上充分考慮了某特定危險(xiǎn)的特點(diǎn)，對(duì)應(yīng)急的形勢(shì)、組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急活動(dòng)等進(jìn)行更具體的闡述，具有較強(qiáng)的針對(duì)性。〔三〕現(xiàn)場(chǎng)處置方案在專項(xiàng)預(yù)案的根底上，根據(jù)具體情況而編制的。針對(duì)特定的具體場(chǎng)所〔以現(xiàn)場(chǎng)為目標(biāo)〕，通常是該類型事故風(fēng)險(xiǎn)較大的場(chǎng)所、裝置或重要防護(hù)區(qū)域等所制定的預(yù)案?，F(xiàn)場(chǎng)預(yù)案具有更強(qiáng)的針對(duì)性和對(duì)現(xiàn)場(chǎng)具體救援活動(dòng)的指導(dǎo)性。事故應(yīng)急預(yù)案的層次

現(xiàn)場(chǎng)處置方案n現(xiàn)場(chǎng)處置方案2現(xiàn)場(chǎng)處置方案1綜合預(yù)案地震專項(xiàng)預(yù)案防洪專項(xiàng)預(yù)案?；瘜ｍ?xiàng)預(yù)案三、事故應(yīng)急預(yù)案編制的根本要求〔P195-196〕

四、事故應(yīng)急預(yù)案編制程序應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)包括下面6個(gè)過程：1.成立工作組。結(jié)合本單位部門職能分工，成立一單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急預(yù)案編寫工作組，明確任務(wù)、職責(zé)分工、制定工作方案；2.資料收集。收集應(yīng)急預(yù)案編制所需的各種資料3.危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析。在危險(xiǎn)因素分析及事故隱患排查、治理的根底上，確定本單位的危險(xiǎn)源、可能發(fā)生事故的類型和后果，進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)分析并指出事故可能產(chǎn)生的次生衍生事故，形成分析報(bào)告，分析結(jié)果作為應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)。4.應(yīng)急能力評(píng)估。對(duì)本單位應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊(duì)伍等應(yīng)急能力進(jìn)行評(píng)估，并結(jié)合本單位實(shí)際，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。5.應(yīng)急預(yù)案編制。針對(duì)可能發(fā)生的事故，按照有關(guān)規(guī)定和要求編制應(yīng)急預(yù)案。6.應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與發(fā)布。評(píng)審由本單位主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行。外部評(píng)審由上級(jí)主管部門或地方政府負(fù)責(zé)平安管理的部門組織審查。五、應(yīng)急預(yù)案的根本結(jié)構(gòu)由一個(gè)根本預(yù)案加上應(yīng)急功能設(shè)置、特殊風(fēng)險(xiǎn)管理、標(biāo)準(zhǔn)操作程序和支持附件構(gòu)成?！?+4編制結(jié)構(gòu)，見以下圖〕。應(yīng)急預(yù)案的根本結(jié)構(gòu)綜合預(yù)案=基本預(yù)案+應(yīng)急功能設(shè)置特殊風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)操作程序支持附件〔一〕根本預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案的總體描述，主要闡述應(yīng)急預(yù)案所要解決的緊急情況、應(yīng)急的組織體系、方針、應(yīng)急資源、應(yīng)急的總體思路，并明確各應(yīng)急組織在應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急行動(dòng)中的職責(zé)以及應(yīng)急預(yù)案的演練和管理等規(guī)定?！捕硲?yīng)急功能設(shè)置是指針對(duì)各類重大事故應(yīng)急救援中通常采取的一系列的根本應(yīng)急行動(dòng)和任務(wù)，如指揮和控制、警報(bào)、通訊、人群疏散與安置、醫(yī)療、現(xiàn)場(chǎng)管制等。下表直觀的描述了應(yīng)急功能與相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的關(guān)系。應(yīng)急功能矩陣表〔R—負(fù)責(zé)部門；S—配合部門〕部門應(yīng)急功能接警與通知警報(bào)和緊急公告事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估警戒與管制人群疏散醫(yī)療與衛(wèi)生消防和搶險(xiǎn)…應(yīng)急中心RRSS生產(chǎn)SSSS消防SSSSSSR保衛(wèi)SRRSS衛(wèi)生SR安環(huán)SSRSSS技術(shù)SS…〔三〕特殊風(fēng)險(xiǎn)管理特殊風(fēng)險(xiǎn)指根據(jù)某類事故災(zāi)難、災(zāi)害的典型特征，需要對(duì)其應(yīng)急功能做出針對(duì)性安排的風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)說明處置要求，明確應(yīng)急功能部門的職責(zé)和任務(wù)，制定專項(xiàng)預(yù)案，提出特殊要求和指導(dǎo)?！菜摹硺?biāo)準(zhǔn)操作程序?yàn)閼?yīng)急組織或個(gè)人提供履行應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定職責(zé)和任務(wù)進(jìn)行詳細(xì)指導(dǎo)，保證應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)和一致性，其中重要的標(biāo)準(zhǔn)操作程序可作為應(yīng)急預(yù)案附件或以適當(dāng)方式引用?！参濉持С指郊饕☉?yīng)急救援的有關(guān)支持保障系統(tǒng)的描述及有關(guān)的附圖表，如危險(xiǎn)分析附件，通訊聯(lián)絡(luò)附件，法律法規(guī)附件，機(jī)構(gòu)和應(yīng)急資源附件等。六、事故應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容

事故應(yīng)急預(yù)案中共有六個(gè)一級(jí)關(guān)鍵要素：包括：①應(yīng)急預(yù)案概況；②事故預(yù)防；③準(zhǔn)備程序；④應(yīng)急程序；⑤現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)；⑥預(yù)案管理與評(píng)審改進(jìn)。其中事故預(yù)防，準(zhǔn)備程序和應(yīng)急程序又進(jìn)一步劃分為假設(shè)干個(gè)二級(jí)小要素，有的甚至還可以劃分為更小的假設(shè)干個(gè)三級(jí)要素。這些要素共同構(gòu)成了城市重大事故應(yīng)急預(yù)案的核心要素。學(xué)員在學(xué)習(xí)這局部?jī)?nèi)容時(shí)應(yīng)注意各個(gè)要素間的相互關(guān)系，希望大家重視。事故應(yīng)急預(yù)案各要素構(gòu)成：1.應(yīng)急預(yù)案概況2.事故預(yù)防〔1〕危險(xiǎn)分析〔2〕資源分析〔3〕法律法規(guī)要求3.準(zhǔn)備程序〔1〕機(jī)構(gòu)與職責(zé)〔2〕應(yīng)急資源〔3〕教育、培訓(xùn)與演習(xí)〔4〕互助協(xié)議4.應(yīng)急程序〔1〕接警與通知〔2〕指揮與控制〔3〕警報(bào)和緊急公告〔4〕通訊〔5〕事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估〔6〕警戒與治安〔7〕人群疏散與安置〔8〕醫(yī)療與衛(wèi)生〔9〕公共關(guān)系〔10〕應(yīng)急人員平安〔11〕消防和搶險(xiǎn)〔12〕泄漏物控制5.現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)6.預(yù)案管理與評(píng)審改進(jìn)第六節(jié)

應(yīng)急預(yù)案的演練

應(yīng)急演練是應(yīng)急管理的重要環(huán)節(jié)，在應(yīng)急管理工作中有著十分重要的作用。通過開展應(yīng)急演練，可以實(shí)現(xiàn)評(píng)估應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)修改應(yīng)急預(yù)案、執(zhí)行程序等相關(guān)工作的缺陷和缺乏；評(píng)估突發(fā)公共事件應(yīng)急能力，識(shí)別資源需求，澄清相關(guān)機(jī)構(gòu)、組織和人員的職責(zé)，改善不同機(jī)構(gòu)、組織和人員之間的協(xié)調(diào)問題；檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案、執(zhí)行程序的了解程度和實(shí)際操作技能，評(píng)估應(yīng)急培訓(xùn)效果，分析培訓(xùn)需求。同時(shí)，作為一種培訓(xùn)手段，通過調(diào)整演練難度，可以進(jìn)一步提高應(yīng)急響應(yīng)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力；促進(jìn)公眾、媒體對(duì)應(yīng)急預(yù)案的理解,爭(zhēng)取他們對(duì)應(yīng)急工作的支持。一、應(yīng)急演練的定義、目的與原那么(一)定義應(yīng)急演練是指各級(jí)政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，組織相關(guān)應(yīng)急人員與群眾，針對(duì)待定的突發(fā)事件假想情景，按照應(yīng)急預(yù)案所規(guī)定的職責(zé)和程序，在特定的時(shí)間和地域，執(zhí)行應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)的訓(xùn)練活動(dòng)。(三)原那么1.結(jié)合實(shí)際、合理定位。緊密結(jié)合應(yīng)急管理工作實(shí)際，明確演練目的，根據(jù)資源條件確定演練方式和規(guī)模。2.著眼實(shí)戰(zhàn)、講求實(shí)效。以提高應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力為著眼點(diǎn)。重視對(duì)演練效果及組織工作的評(píng)估、考核，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)整改存在問題。3.精心組織、確保平安。圍繞演練目的，精心籌劃演練內(nèi)容，科學(xué)設(shè)計(jì)演練方案，周密組織演練活動(dòng)，制定并嚴(yán)格遵守有關(guān)平安措施，確保演練參與人員及演練裝備設(shè)施的平安。4.統(tǒng)籌規(guī)劃、厲行節(jié)約。統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急演練活動(dòng)，適當(dāng)開展跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的綜合性演練，充分利用現(xiàn)有資源，努力提高應(yīng)急演練效益。二、應(yīng)急演練的類型根據(jù)應(yīng)急演練的組織方式、演練內(nèi)容和演練目的、作用等,可以對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行分類，目的是便于演練的組織管理和經(jīng)驗(yàn)交流。(一)按組織方式分類應(yīng)急演練按照組織方式及目標(biāo)重點(diǎn)的不同,可以分為桌面演練和實(shí)戰(zhàn)等。1.桌面演練。桌面演練是一種圓桌討論或演習(xí)活動(dòng)；其目的是使各級(jí)應(yīng)急部門、組織和個(gè)人在較輕松的而環(huán)境下,明確和熟悉應(yīng)急預(yù)案中所規(guī)定的職責(zé)和程序,提高協(xié)調(diào)配合及解決問題的能力。桌面演練的情景和問題通常以口頭或書面表達(dá)的方式呈現(xiàn),也可以使用地圖、沙盤、計(jì)算機(jī)模擬、視頻會(huì)議等輔助手段,有時(shí)被分別稱為圖上演練、沙盤演練、計(jì)算機(jī)模擬演練、視頻會(huì)議演練等。2.實(shí)戰(zhàn)演練是以現(xiàn)場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)操作的形式開展的演練活動(dòng)。參演人員在貼近實(shí)際狀況和高度緊張的環(huán)境下,根據(jù)演練情景的要求,通過實(shí)際操作完成應(yīng)急響應(yīng)任務(wù),以檢驗(yàn)和提 高相關(guān)應(yīng)急人員的組織指揮、應(yīng)急處置以及后勤保障等綜合應(yīng)急能力。(二)按演練內(nèi)容分類應(yīng)急演練按其內(nèi)容，可以分為單項(xiàng)演練和綜合演練兩類：1.單項(xiàng)演練。單項(xiàng)演練是指只涉及應(yīng)急預(yù)案中特定應(yīng)急響應(yīng)功能或現(xiàn)場(chǎng)處置方案中一系列應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動(dòng)。注重針對(duì)一個(gè)或少數(shù)幾個(gè)參與單位(崗位)的特定環(huán)節(jié)和功能進(jìn)行檢驗(yàn)。2.綜合演練。綜合演練是指涉及應(yīng)急預(yù)案中多項(xiàng)或全部應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動(dòng)。注重對(duì)多個(gè)環(huán)節(jié)和功能進(jìn)行檢驗(yàn)，特別是對(duì)不同單位之間應(yīng)急機(jī)制和聯(lián)合應(yīng)對(duì)能力的檢驗(yàn)。不同演練組織形式、內(nèi)容及目的的交叉組合，可以形成多種多樣的演練方式，如：?jiǎn)雾?xiàng)桌面演練、綜合桌面演練、單項(xiàng)實(shí)戰(zhàn)演練、綜合實(shí)戰(zhàn)演練、單項(xiàng)示范演練、綜合示范演練等。三、應(yīng)急演練的組織與實(shí)施一次完整的應(yīng)急演練活動(dòng)要包括方案、準(zhǔn)備、實(shí)施、評(píng)估總結(jié)和改進(jìn)等五個(gè)階段。方案階段的主要任務(wù)：明確演練需求，提出演練的根本設(shè)想和初步安排。準(zhǔn)備階段的主要任務(wù)：完成演練籌劃，編制演練總體方案及其附件，進(jìn)行必要的培訓(xùn)和預(yù)演，做好各項(xiàng)保障工作安排。實(shí)施階段的主要任務(wù)：按照演練總體方案完成各項(xiàng)演練活動(dòng)，為演練評(píng)估總結(jié)收集信息。評(píng)估總結(jié)階段的主要任務(wù)：評(píng)估總結(jié)演練參與單位在應(yīng)急準(zhǔn)備方面的問題和缺乏，明確改進(jìn)的重點(diǎn),提出改進(jìn)方案。改進(jìn)階段的主要任務(wù)：按照改進(jìn)方案，由相關(guān)單位實(shí)施落實(shí)，并對(duì)改進(jìn)效果進(jìn)行監(jiān)督檢查?！睵204-211〕課后練習(xí)

一、單項(xiàng)選擇題1.建立〔〕、制定評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是預(yù)警系統(tǒng)開展識(shí)別、診斷、預(yù)控等活動(dòng)的前提和預(yù)警管理活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。A．預(yù)警信息的分類和整理B．預(yù)警信息系統(tǒng)的構(gòu)建C．預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)D．預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)的篩選2.在事故的四級(jí)預(yù)警中Ⅳ級(jí)預(yù)警通常用(〕A.紅色B.橙色C.黃色D.藍(lán)色3.預(yù)警系統(tǒng)主要由預(yù)警分析系統(tǒng)和〔〕系統(tǒng)兩局部組成A.信息反響B(tài).預(yù)控對(duì)策C.監(jiān)測(cè)評(píng)估D.綜合治理4.預(yù)警管理體系中的內(nèi)部管理不良預(yù)警系統(tǒng)主要由〔〕管理預(yù)警、設(shè)備管理預(yù)警、人的行為活動(dòng)管理預(yù)警構(gòu)成。A．平安B．危險(xiǎn)C．環(huán)境D．質(zhì)量5.以下指標(biāo)中，不屬于預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)的是〔〕A.人的平安可靠性指標(biāo)B.平安管理有效性指標(biāo)C.生產(chǎn)過程的環(huán)境平安性指標(biāo)D.人-機(jī)-環(huán)平安可靠性指標(biāo)6.以下顏色中，不屬于我國(guó)突發(fā)事件預(yù)警顏色的是〔〕A．紅色B．橙色C．黃色D．綠色7.以下說法不正確的選項(xiàng)是：〔〕A．重大事故的發(fā)生具有突發(fā)性和偶然性。B．應(yīng)急管理是對(duì)重大事故發(fā)生后的管理。C．應(yīng)急管理充分表達(dá)了“預(yù)防為主，常備不懈〞的應(yīng)急思想。D．應(yīng)急管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，包括預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)四個(gè)階段。8.一個(gè)完整的應(yīng)急體系應(yīng)由組織體制、運(yùn)作機(jī)制、〔〕和應(yīng)急保障系統(tǒng)4局部構(gòu)成。A.文化根底B.支持附件C.法律根底D.風(fēng)險(xiǎn)管理

9.重大事故應(yīng)急救援體系，典型的響應(yīng)級(jí)別通常可劃分為〔〕級(jí)。A．四B．三C．二D．五12.應(yīng)急準(zhǔn)備是實(shí)施有效救援的根底，主要內(nèi)容包括〔〕，教