安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系

平安生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系

一、我國的法律體系概述

二、平安生產(chǎn)法律體系概述

三、平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系概述

四、?平安生產(chǎn)法?第一局部我國的法律體系法律的淵源就是法律的形式，是指法律的創(chuàng)制方式和外部表現(xiàn)方式，根據(jù)我國?立法法?的規(guī)定，我國的法律淵源如以下圖我國的法律體系基本法律由全國人民代表大會(huì)制定和修改，包括刑事、民事、國家機(jī)構(gòu)和其他的根本法律。如：?刑法?、?刑事訴訟法?、?民法通那么?、?工會(huì)法?、?全國人大組織法?、?立法法?等一般法律行政法規(guī)地方性法規(guī)地方性法規(guī)〔續(xù)〕地方性法規(guī)〔續(xù)〕③民族自治地方的人民代表大會(huì)有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)和文化特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例。部門規(guī)章地方政府規(guī)章省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)，制定規(guī)章。地方政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議決定，由省長或自治區(qū)主席或市長簽署命令予以公布。國際勞工公約國際勞工組織1919年成立共通過185個(gè)國際公約我國已批準(zhǔn)23個(gè)擬批準(zhǔn)參加的—第155號(hào)公約國際公約在我國的適用—優(yōu)先采有原那么需經(jīng)全國人民代表大會(huì)批準(zhǔn)第二局部平安生產(chǎn)法律體系平安生產(chǎn)法律平安生產(chǎn)一般法〔普通法〕—?平安生產(chǎn)法?平安生產(chǎn)特別法—?礦山平安法?平安生產(chǎn)相關(guān)法—?勞動(dòng)法??消防法??職業(yè)病防治法??工會(huì)法??道路交通平安法??海上交通平安法??礦產(chǎn)資源法??煤炭法??建筑法??鐵路法??電力法??民用航空法?與平安生產(chǎn)工作密切

相關(guān)的行政法律?行政處分法??行政訴訟法??行政監(jiān)察法??行政復(fù)議法??國家賠償法??行政許可法?與平安生產(chǎn)密切相關(guān)的

刑事法律平安生產(chǎn)行政法規(guī)平安生產(chǎn)行政法規(guī)平安生產(chǎn)行政法規(guī)三、其他?礦山平安條例??礦山平安監(jiān)察條例?平安生產(chǎn)地方性法規(guī)已出臺(tái)的——?廣東省平安生產(chǎn)條例??河南省平安生產(chǎn)條例??北京市平安生產(chǎn)條例??天津市平安生產(chǎn)條例??上海市平安生產(chǎn)條例??河北省平安生產(chǎn)條例??湖南省平安生產(chǎn)條例??江蘇省平安生產(chǎn)條例??吉林省平安生產(chǎn)條例?正在制定的——?內(nèi)蒙古自治區(qū)平安生產(chǎn)條例??甘肅省平安生產(chǎn)條例??浙江省平安生產(chǎn)條例?平安生產(chǎn)規(guī)章國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的部門規(guī)章5個(gè)?煤礦礦用平安產(chǎn)品檢驗(yàn)管理方法?〔第34號(hào)令〕?危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理方法?〔第35號(hào)令〕?危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理方法?〔第36號(hào)令〕?危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器定點(diǎn)生產(chǎn)管理方法?〔第37號(hào)令〕?平安生產(chǎn)行政復(fù)議暫行方法?〔第49號(hào)令〕平安生產(chǎn)規(guī)章平安生產(chǎn)規(guī)章?平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定??平安生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定??平安生產(chǎn)監(jiān)督罰款管理暫行方法??煤礦平安規(guī)程??危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存建設(shè)工程平安審查方法??小型露天采石場(chǎng)平安生產(chǎn)暫行規(guī)定??非煤礦礦山建設(shè)工程平安設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收方法??平安生產(chǎn)培訓(xùn)管理方法??國有煤礦瓦斯治理規(guī)定??國有煤礦瓦斯治理平安監(jiān)察規(guī)定??生產(chǎn)經(jīng)營單位平安培訓(xùn)規(guī)定?平安生產(chǎn)規(guī)章地方政府規(guī)章——地方政府根據(jù)344號(hào)令出臺(tái)的規(guī)定——單項(xiàng)規(guī)章，如：?浙江省危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理實(shí)施方法?第三局部平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)涉及面廣，包括了礦山平安〔含煤礦和其他礦〕、粉塵防爆、電氣及防爆、帶電作業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆物品、涂裝作業(yè)平安、交通運(yùn)輸平安、機(jī)械平安、消防平安、建筑平安、職業(yè)衛(wèi)生平安、個(gè)體防護(hù)裝備〔原勞動(dòng)保護(hù)用品〕、特種設(shè)備等方面。涉及這些領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)有1241項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約1425項(xiàng)，在國家標(biāo)準(zhǔn)中有60%是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。為突出平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的重要性，還專門為平安生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)〔AQ〕。平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)〔續(xù)〕平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)〔續(xù)〕平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)〔續(xù)〕平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)〔續(xù)〕〔三〕不同部門、行業(yè)根據(jù)管理的需要也制訂相應(yīng)的危險(xiǎn)物品行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)。如：1、GA57-1993?劇毒物品分級(jí)、分類與品名編號(hào)?；2、GA58-1993?劇毒物品品名表?；3、JT3130-1998?汽車危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)那么?；4、JT3145-1991?汽車危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、裝卸作業(yè)規(guī)程?；5、HG24001-96?化工行業(yè)職業(yè)性接觸毒物危害程度分級(jí)?等。第四局部?平安生產(chǎn)法?平安生產(chǎn)法的總體分析七章97條——15、28、9、15、9、19、2涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位的65條，占2/3；涉及主要負(fù)責(zé)人的8條；規(guī)定政府部門的較多38條。核心內(nèi)容

?平安生產(chǎn)法?的第一條，開宗明義地確立了通過加強(qiáng)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)平安事故，實(shí)現(xiàn)如下三大根本目標(biāo)：保障人民生命平安生產(chǎn)，保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)平安，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展。由此確立了平安〔生產(chǎn)〕所具有的保護(hù)生命平安的意義、保障財(cái)產(chǎn)平安的價(jià)值和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開展的功能。

一、三大目標(biāo)核心內(nèi)容

二、五方運(yùn)行機(jī)制——五方結(jié)構(gòu)核心內(nèi)容

三、兩結(jié)合監(jiān)管體制核心內(nèi)容

?平安生產(chǎn)法?確定了我國平安生產(chǎn)的七項(xiàng)根本法律制度：平安生產(chǎn)監(jiān)督管理制度；生產(chǎn)經(jīng)營單位平安保障制度；從業(yè)人員平安生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度；生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人平安責(zé)任制度；平安中介效勞制度；平安生產(chǎn)責(zé)任追究制度；事故應(yīng)急救援和處理制度。

四、七項(xiàng)根本法律制度核心內(nèi)容

?平安生產(chǎn)法?明確了對(duì)我國平安生產(chǎn)具有責(zé)任的各方，包括以下四個(gè)方面：政府責(zé)任方，即各級(jí)政府和對(duì)平安生產(chǎn)有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門；生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)任方；從業(yè)人員責(zé)任方；中介機(jī)構(gòu)責(zé)任方。

五、四個(gè)責(zé)任對(duì)象核心內(nèi)容

六、三套對(duì)策體系國家有關(guān)平安生產(chǎn)監(jiān)管部門的平安監(jiān)督檢查人有以下三項(xiàng)職權(quán)：第一是現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證權(quán)，即平安生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員可以進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，單位不得拒絕。第二是現(xiàn)場(chǎng)處理權(quán)，即對(duì)平安生產(chǎn)違法作業(yè)當(dāng)場(chǎng)糾正權(quán)；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查出的隱患，責(zé)令限期改正、停產(chǎn)停業(yè)或停止使用的職權(quán)。第三是查封、扣押行政強(qiáng)制措施權(quán)，其對(duì)象是平安設(shè)施、設(shè)備、器材、儀表等；依據(jù)是不符合國家或行業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)；條件是必須按程序辦事、有足夠證據(jù)、經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)、通知被查單位負(fù)責(zé)人到場(chǎng)、登記記錄等，須在15天日內(nèi)作出決定。

七、安監(jiān)部門三大職權(quán)核心內(nèi)容核心內(nèi)容

?平安生產(chǎn)法?對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人的平安生產(chǎn)責(zé)任作了專門的規(guī)定：建立健全平安生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證平安生產(chǎn)投入；催促檢查平安生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)平安事故隱患；組織制定并實(shí)施生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)事故。

八、企業(yè)負(fù)責(zé)人六項(xiàng)責(zé)任核心內(nèi)容

?平安生產(chǎn)法?明確了從業(yè)人員的八項(xiàng)權(quán)利是：

①知情權(quán)，即有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施和事故應(yīng)急措施；

②建議權(quán)，即有權(quán)對(duì)本單位的平安生產(chǎn)工作提出建議；

③批評(píng)權(quán)和檢舉、控告權(quán)，即有權(quán)對(duì)本單位平安生產(chǎn)管理工作中存在的問題提出批評(píng)、檢舉、控告；

④拒絕權(quán)，即有權(quán)拒絕違章作業(yè)指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)；

⑤緊急避險(xiǎn)權(quán)，即發(fā)現(xiàn)直接危及人身緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所；

⑥依法向本單位要求賠償?shù)臋?quán)利；

⑦獲得符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)利；

⑧獲得平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利。

九、從業(yè)人員八項(xiàng)權(quán)利核心內(nèi)容

?平安生產(chǎn)法?明確了從業(yè)人員的三義務(wù)：①自律遵規(guī)的義務(wù)，即從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)遵守本單位的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品；②自覺學(xué)習(xí)平安生產(chǎn)知識(shí)的義務(wù)，要求掌握本職工作的需的平安生產(chǎn)知識(shí)，提高平安生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力；③危險(xiǎn)報(bào)告義務(wù)，即發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不平安因素時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即