《山東省工貿(mào)行業(yè)診斷指導(dǎo)手冊（冶金）》

山東省冶金企業(yè)診斷檢查指導(dǎo)手冊

（試行）

山東省應(yīng)急管理廳

2022年4月

手冊編制與使用說明

為全面貫徹落實(shí)山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)診斷工作的實(shí)施意見》（?魯安發(fā)

（2022）2號），本著“突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)診斷”的原則，組織制定了《山東省冶金企業(yè)診斷檢查指導(dǎo)手冊（試行）》，

供企叱參考開展診斷檢查工作，提高診斷檢查工作質(zhì)量，強(qiáng)化事故縱深預(yù)防。

本手冊從安全基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件兩個方面梳理了針對企業(yè)安全診斷的內(nèi)容，主要包括場所/環(huán)節(jié)/部

位、監(jiān)督檢查事項(xiàng)、主要防范措施、標(biāo)流依據(jù)、易發(fā)生的事故類型、執(zhí)法依據(jù)、處罰條款等要素。在安全基礎(chǔ)管理

方面，依據(jù)《山東省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理雙

重預(yù)防機(jī)制建設(shè)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等四個方面進(jìn)行診斷，內(nèi)容包括違法行為、法規(guī)要求、處罰依據(jù)、裁量檔次、違

法情節(jié)、裁量幅度等；在現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件方面，主要依據(jù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)范，針對重點(diǎn)工藝/工序、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、

重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場所、典型高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)活動等的合規(guī)性進(jìn)行診斷。

本手冊旨在引導(dǎo)企業(yè)參考對照自查自糾和舉一反三，落實(shí)法定安全生產(chǎn)主體資任，企業(yè)開展診斷檢查事項(xiàng)應(yīng)包

括但不限于該手冊內(nèi)容，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。企業(yè)參照本手冊實(shí)施診斷

檢查過程中，如發(fā)現(xiàn)手冊內(nèi)容存在纜漏問題或有意見建議，請及時向縣級以上應(yīng)急管理部門報(bào)告。

目錄

第一部分安全公礎(chǔ)管理..........................................................................................1

安全基礎(chǔ)管理................................................................................................2

第二卻分現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件診斷.....................................................................................11

焦化工藝...................................................................................................12

燒結(jié)工藝...................................................................................................35

煉鐵工藝....................................................................................................43

煉鋼工藝...................................................................................................67

鑄造工藝...................................................................................................95

煤氣工藝..................................................................................................101

軋鋼工藝..................................................................................................114

鍛造工藝..................................................................................................131

電氣設(shè)備..................................................................................................133

公用輔助設(shè)施設(shè)備..........................................................................................135

建筑與消防................................................................................................139

危險(xiǎn)作業(yè)..................................................................................................141

第一部分安全基礎(chǔ)管理

安全基礎(chǔ)管理

裁量

端號逡法行為法規(guī)要求處罰依據(jù)違法情節(jié)裁量幅度

檔次

1.【法律】《安全除礦心、金屬冶飾單位和危

1.【法律】￡安￡生產(chǎn)法》（2002年6月29日通責(zé)令限期改正，處2萬元以下的同款；

生產(chǎn)法》（2002年險(xiǎn)物1s的生產(chǎn)、羥營、儲存

it,2021年6月10日修正）第九十七條：”生產(chǎn)逾期未改正的，貴令停產(chǎn)分業(yè)整楨，

6月29日通過.單位以外的箕他生產(chǎn)羥自單

經(jīng)苕單位有下列廳為之一的，責(zé)令限期改正，處十并處10萬元以上12萬元以下的罰款，

2021年6月10日修1位，共從業(yè)人員在100人以

萬元以下的罰歉：追期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整常其直接負(fù)責(zé)的主管人員向其他直接

正》第二十四條下，未按第規(guī)定配備專職或

板，并處十萬元以上二十萬元以下的胃款，對其直責(zé)任人員處2萬元以上3萬元以下的

生產(chǎn)經(jīng)營2.【部委規(guī)章】（fr者兼班安全生產(chǎn)管理人員

接負(fù)責(zé)的主營人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以罰款。

單位未按品生產(chǎn)企業(yè)安全生的.

上五萬元以下的罰款：（一）未按照規(guī)定設(shè)置安全生

照規(guī)定設(shè)產(chǎn)此督管理暫行規(guī)礦山，金國冶煉單位和危險(xiǎn)

產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員、注冊安全

受安全生定》（原國家安全物品的生產(chǎn)、羥營、儲存單責(zé)令限期改正.處2萬元以上5萬元

工程師的：”

1產(chǎn)管理機(jī)監(jiān)管總局令第66位從業(yè)人員在100人以下其以下的罰款：迨期未改正的.黃令停

2.【部委規(guī)章】《食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

構(gòu)或者配號，2015年5月修他生產(chǎn)經(jīng)苦■單位從業(yè)人員在產(chǎn)停業(yè)整旗，并處12萬元以上15萬

暫行規(guī)定》（原01家安全監(jiān)管總局令第66號,20152

各安全生改）第六條100人以上300人以下，未按元以下的罰款，對其直接貢責(zé)的主管

年5月修改》第二十六條：“食品生產(chǎn)企業(yè)有下列

產(chǎn)管理人3.【省政府規(guī)章】照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)人員和其他立接責(zé)任人員處3萬元以

行為之一的，貴全限期改正，可以處5萬元以下的

員山東省生產(chǎn)合營單構(gòu)或者更備專職安全生產(chǎn)管上4萬元以下的罰款.

同款；迨期未改工的，貴令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5

位安全生產(chǎn)主體費(fèi)理人員的.

萬元以上10萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管

任規(guī)定（省政府令第礦山，金屬冶煉單位和危險(xiǎn)責(zé)令限期改正.是5萬元以上8萬元

人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下

260號，2018年1月物品的生產(chǎn)、羥營、儲存單以下的罰款；逾期未改正的.黃令停

的罰款：（一）未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)3

24日修訂）第九條位從業(yè)人員在100人以上產(chǎn)停業(yè)整校,并處15萬元以上18萬

或者紀(jì)各安全生產(chǎn)管理人員的；“

4.【見方性法規(guī)】300人以下,箕他生產(chǎn)羥營單元以下的罰款,對其亶接負(fù)責(zé)的主管

裁量

違法行為法視要求於罰依據(jù)違法情節(jié)裁景幅度

編y檔次

《山東省安全生產(chǎn)位從業(yè)人員在300人以上人員和其他直接責(zé)任人員為4萬元以

條例》（2017年11000人以下.未按現(xiàn)定設(shè)立上5萬元以下的罰款.

月通過.2021年12安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備

月3日修訂）第十專職安全管理人員的。

九條礦山,金屬冶煉單位和危險(xiǎn)

物品的生產(chǎn)、繪客、儲存單責(zé)令限期改正.處8萬元以上10萬

位從業(yè)人員在30Q人以上.元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令

4其他生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處18萬元壯20萬元

在IQ00人以上,未按規(guī)定設(shè)以下的罰款.計(jì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和

立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者正其他直接責(zé)任人員處5萬元的罰款

備專職安全管理人員的。

【法律】《安全生產(chǎn)法3（2002年6月29日通過責(zé)令限期改正.處2萬元以下的罰款；

危險(xiǎn)警品的生產(chǎn)、儲存單位

生產(chǎn)涇營2021年6月10三修正）第九十七條：”生產(chǎn)羥首逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，

以及礦山、登屬冶煉單位從

單位未按單位有下列行為之一的.責(zé)令限期改正.處十萬元并處10萬元以上12萬元以下的罰款.

【法律】《安全生1業(yè)人員100人以下，未按照

嵬規(guī)定配以下的罰款：逾期未改正的.責(zé)令勢產(chǎn)停業(yè)整校.片其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直

產(chǎn)法》（2002年6月規(guī)定配備注研安全工程師從

著注好安并處十萬元以上二十萬元以下的猊款，對其宜按負(fù)蝮袁任人員處2萬元以上3萬元以下

29日通過，2021年6事安全生產(chǎn)管理工作.

全工程師責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五的罰款

月10日修正）第二十

從事安全萬元以下的罰歐：（一）未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管危險(xiǎn)歿品的生產(chǎn)、儲存單位責(zé)令限期改正，處2萬元以上5萬元以

七條第三款。

生產(chǎn)管理理機(jī)構(gòu)或者配備交全生產(chǎn)管理人員、注冊安全工程以及亭山、金屬冶煤隼隹從下的罰款；迨期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)

2

工作.師的：“業(yè)人員100人以上300人以停止整鎖，并處12萬元以上15萬元以

2

【地方性法規(guī)】《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單住安全生產(chǎn)主下，未按照規(guī)定配備注冊安下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員

裁量

編y違法行為法視要求於罰依據(jù)檔次違法情節(jié)裁景幅度

體費(fèi)任規(guī)定》（2D13年2月2日山東省人民政府令全工程乖從事安全生產(chǎn)管理和其他直接責(zé)任人員處3萬元以上4

第260號公布枝據(jù)2016年6月7日山東省人民政工作。萬元以下的罰款

府令第303號第一次修訂根據(jù)2018年1月21日危險(xiǎn)改品的生產(chǎn)、儲存單位責(zé)令限期改正，處5萬元舛8萬元以

山東省人民政電令第311號第二次修訂）第九條以及彳山.金屬冶煤單位從下的罰款：逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)

丁山、金需冶煉.道路運(yùn)輸、戲筑施工單位，危險(xiǎn)業(yè)人員300人以上1000人以濟(jì)止整額，并處15萬元以上18萬元以

3

物品的生產(chǎn).任夸、儲存、裝卸.運(yùn)輸單位和使用下,未按照規(guī)定配備注冊安下的95款，對其直接負(fù)責(zé)例主管人員

危險(xiǎn)物品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的單位全工程師從事安全生產(chǎn)管理比其他直接資任人員處4萬元以上5

（以下簡稱高危生產(chǎn)稅營單位），應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)工作。萬元以下的罰款

定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人

員：

<-）從業(yè)人員不足100人的，應(yīng)當(dāng)配備專職

安全生產(chǎn)管理人員：

責(zé)令限期改正，處8萬元以上10萬元

《二）從業(yè)人員在100人以上不足300人的，危險(xiǎn)警品的生產(chǎn)、儲存單位

以下的利款：逾期未改正的.費(fèi)令停

應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備2名以上專職以及礦山、登屬冶煉單位從

產(chǎn)停業(yè)整頓，并處18萬元以上20萬

安全生產(chǎn)管理人機(jī)其中至少應(yīng)當(dāng)有1名注冊安全4業(yè)人員1000人以上，未按照

元以下的罰款,對其直接丸貴的主管

工程師：規(guī)定配備注研安全工程師從

人員和其他直接責(zé)任人員是5萬元的

《三）從業(yè)人員在300人以上不足1000人的，事安全生產(chǎn)管理工作.

罰款

應(yīng)當(dāng)諛置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),并按不低于從

業(yè)人員5%但最低不少于3名的比列配備專職安全

生產(chǎn)管理人員，其中至少應(yīng)當(dāng)有2名注冊安全工程

狎：

裁量

編y違法行為法視要求於罰依據(jù)檔次違法情節(jié)裁景幅度

（四）從業(yè)人員在1000人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專

門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),并按不低于從業(yè)人員5%

的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員,其中至少應(yīng)當(dāng)

有3名注冊安全工程師。

前款規(guī)定以小的其他生產(chǎn)廷首單位，應(yīng)當(dāng)按照

下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)

管理人員:

<-）從業(yè)人員不足100人的，應(yīng)當(dāng)配備專職

或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員；

<-）從業(yè)人員在100人以上不足300人的，

應(yīng)當(dāng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員：

<Z）從業(yè)人員在300人以上不足1000人的，

應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備2名以上專取

安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應(yīng)當(dāng)有1名注冊安全

工程師：

（四）從業(yè)人員在1000人以上的，應(yīng)3設(shè)置專

門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),并按不低于從業(yè)人員3%

的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員,其中至少應(yīng)當(dāng)

有2名注冊安全工程師。

裁量

違法行為法視要求於罰依據(jù)違法情節(jié)裁景幅度

編y檔次

高危生產(chǎn)經(jīng)管單位從小責(zé)令限期改正.處3萬元以15萬元以

人員100人以上300人以下下的罰款；逾期未改正的.責(zé)令停產(chǎn)

的和其他生產(chǎn)授首單位停止整頓,并處10萬元以上15萬元以

1

從業(yè)人員300人以上50。人下罰款,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他

以下的.耒按照視定設(shè)置安全直接責(zé)任人員處2萬元以二4萬元以

【地方性法規(guī)】￡山東省安全生產(chǎn)條例3（2017

總監(jiān)的.下的罰款.

【地方性法規(guī)】￡山年1月通過，2021年12月3日修訂）第七十五條第二

生產(chǎn)經(jīng)普高危生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員責(zé)令限期改正,處5萬元以上8萬元

東省安全生產(chǎn)條例》項(xiàng)：“違反本條例更定，生產(chǎn)運(yùn)營單位有下列情形之一

隼位未按300人以上500人以下的和以下的罰款：逾期未改正的.費(fèi)令停

（2017年1月通過,的,責(zé)令限期改正效三萬元以上十萬元以下的罰款；

3感規(guī)定設(shè)其他生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員產(chǎn)停業(yè)整依，并是15萬元以上18萬

2021年12月3日修詢期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二T2

置安全總500人以上1000人以下的.元以下罰款,對直接負(fù)責(zé)的主管人足

訂）笫二十一條第一萬元以下的同款,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接

氏未按照規(guī)定設(shè)置安全總監(jiān)和其他直接責(zé)任人員處4萬元以上5

款貴任人員處二萬元以上五萬元以下的司款：（二

的。萬元以下的罰款.

未按照規(guī)定設(shè)置安全總監(jiān)的：”

高危生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人責(zé)令限期改正，處8萬元以上10萬元

員500人以上的和其他生以下的罰款：逾期未改正的,責(zé)令仰

3產(chǎn)經(jīng)管單位從業(yè)人員1000產(chǎn)停業(yè)整頓，并處18萬元以上20萬

人以上的,未按照規(guī)定設(shè)置安元以下罰款.對直接負(fù)責(zé)的主管人艮

全總及的。和其他宜接責(zé)任人員處5萬元的罰款,

裁量

編y違法行為法視要求於罰依據(jù)檔次違法情節(jié)裁景幅度

1.【法律】《安全生1.【法律】《安全生產(chǎn)法》（2002年6月29日通責(zé)令限期改正.處2萬元以下的罰款：

產(chǎn)法》（2002年6過，2021年6月10日修正）第一百零一條：“生高危以外生產(chǎn)代營單位未建逾期未改正的.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓.

月29日通過，2021產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，費(fèi)令限期改正，處立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度或并處10萬元以上12萬元以下的罰款.

年6月10日修正）十萬元以下的罰款：逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)者耒按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級采取對其直接負(fù)費(fèi)的主管人員沏其他直接

1

生產(chǎn)經(jīng)營第四十一條第一款整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其相應(yīng)管控措施。責(zé)任人員處2萬元以上3萬元以下的

阜位未建2.【省政府規(guī)章】《山直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元罰款

土安全區(qū)東省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)以上五萬元以下的罰款：構(gòu)成犯軍的,依照刑法有責(zé)令限期改正.處2萬元以上5萬元

險(xiǎn)分級管管控辦法》（省政府關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（四）東建立安全風(fēng)險(xiǎn)分線管高危生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立安以下的罰款：逾期未改正的,責(zé)令停

攔制度或令第331號.2020控制度或者未按黑安全風(fēng)險(xiǎn)分圾采取相應(yīng)管控措施全鳳用分線管控制度或者未產(chǎn)停業(yè)整頓，并處12萬元以上15萬

42

者未按照年I月6日通過，的：”按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級采取相應(yīng)元以下的罰款,對其直接丸貴的主管

安全風(fēng)險(xiǎn)2020年3月1日施2.【省政府妮章】《山東省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控辦法》普控指施人員和其他宜接責(zé)任人員梵3萬元以

分班采取行）第八條、第十六＜省政府令第331號，2020年1月6日通過，2020上，1萬元以下的罰款

相應(yīng)性控條、第十七條年3月1日施行）第二十六條：“違反本辦法規(guī)定責(zé)令限期改正,處5萬元以上8萬元

拮據(jù)3.1省政府規(guī)章】《山生產(chǎn)廷苕單位有下列情形之一的，由負(fù)有安全生產(chǎn)高危以外生產(chǎn)統(tǒng)營單位未然以下的罰款：逾期未改正的,責(zé)令仰

東省生產(chǎn)授宕單位必督管理職責(zé)的祁門責(zé)令限期改正，可以處1萬元立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管座制度上產(chǎn)停業(yè)整頓，并處15萬元以上18萬

3

安殳生產(chǎn)主體責(zé)任以上5萬元以下內(nèi)罰款：道期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)未按照安全風(fēng)粉分線采取相元以下的罰款,對其直接為貴的主管

規(guī)定》（省及府令第停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對應(yīng)管推措菰的人員和其他直接責(zé)任人員為4萬元以

260號，2018年1月其主要負(fù)責(zé)人.互接負(fù)費(fèi)的主管人員和其他直接責(zé)上5萬元以下的罰款

裁量

編y違法行為法視要求於罰依據(jù)檔次違法情節(jié)裁景幅度

24日修訂）第二十九任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：（一）未建

條第一款立健全安全生產(chǎn)雙殮分級管控制度的：”第二十七

條：“逡反本辦去規(guī)定.生產(chǎn)經(jīng)營單位未杲取安全

生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控括左的,由負(fù)有安全生產(chǎn)生俘管理職

責(zé)的部門責(zé)令限期改正：道期未改正的，處1萬元

以上10萬元以下的罰款；情節(jié)產(chǎn)市的，處10萬元責(zé)令限期改正，處8萬元以上10萬元

以上20萬元以下的罰款，對其主餐負(fù)責(zé)人、直接負(fù)高危生產(chǎn)經(jīng)營單位未窿立安以下的罰款：選期未改正的，責(zé)令停

責(zé)的主管人員和W他直接費(fèi)任人員欠1萬元以上2全風(fēng)陟分級菅控制度且未按產(chǎn)停業(yè)整槐，并是18萬元以上20萬

4

萬元以下的罰款.”黑安全風(fēng)險(xiǎn)分級采取相應(yīng)管元以下的罰款，對其直接貢責(zé)的主管

3.1省政府規(guī)章】《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)控措篇的人員和其他直K責(zé)任人員處5萬元的

主體責(zé)任規(guī)定》（省政府令第260號，2018年1月罰款

24日修訂》第三十六務(wù)：“生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定

建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，并采取風(fēng)險(xiǎn)管控措旌

的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期