《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法》

關(guān)于《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)

辦法》

介紹

《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法》是煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)行

業(yè)協(xié)調(diào)部受國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局監(jiān)察一司的委托，于2003年8月中

旬著手進(jìn)行的。整個(gè)制定過程是這樣的：

一、修訂的過程

2003年9月5日至8日，邀請(qǐng)新汶、袞州、西山、陽(yáng)泉、平頂山、

淮南、徐州、峰峰和盤江等9個(gè)局20多名有現(xiàn)場(chǎng)操作經(jīng)驗(yàn)的采、掘、

機(jī)、運(yùn)、通和地測(cè)防治水專業(yè)的專家研究討論。他們結(jié)合本單位開展

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工程質(zhì)量、安全保護(hù)、管理制度、檢杳項(xiàng)

目評(píng)分等提出了修改意見。會(huì)后形成了《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及

考核評(píng)級(jí)辦法》初稿。

2003年9月中旬，召集原煤炭工業(yè)的生產(chǎn)司和安全司負(fù)責(zé)質(zhì)量

標(biāo)準(zhǔn)化工作的同志進(jìn)行了座談。與會(huì)同志對(duì)初稿提出了修改意見。會(huì)

后形成了征求意見稿，提供給在七臺(tái)河召開的全國(guó)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)

準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，作為會(huì)議資料下發(fā)。

2003年11月下旬至12月初，共收到31個(gè)單位反饋回來(lái)的修

改意見1000多條。

2003年12月中下旬，對(duì)各單位的意見逐條進(jìn)行了研究，采納了

許多更確切的意見，對(duì)征求意見稿進(jìn)行了修改。

2004年1月12日至14日，邀請(qǐng)各省煤炭行業(yè)主管部門、安全

監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察部門廳、局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)座談。根據(jù)國(guó)家局和協(xié)會(huì)

聯(lián)合行文“關(guān)于在全國(guó)煤礦深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意

見”著重研究討論了考核評(píng)級(jí)辦法，并向未到會(huì)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)送達(dá)《煤

礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法》，請(qǐng)他們審查指正。根據(jù)討

論和反饋的意見形成目前的送審稿。

二、修訂的依據(jù)及基本想法

1、法律法規(guī)進(jìn)一步完善，為標(biāo)準(zhǔn)的修訂提供了充分的依據(jù)。《煤

炭法》、《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤礦安全規(guī)程》、《煤

礦安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定》等相繼頒布，標(biāo)準(zhǔn)修訂依據(jù)性更強(qiáng)。

2.吸收近年來(lái)煤炭工業(yè)科學(xué)技術(shù)新發(fā)展，借鑒國(guó)外質(zhì)量安全管

理的新理念、新方法和新技術(shù)，如借鑒柔性管理、差異管理理論，增

加了運(yùn)輸膠輪車的內(nèi)容，使標(biāo)準(zhǔn)做到與時(shí)俱進(jìn)。

3.《煤礦安全規(guī)程》是統(tǒng)一的，《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考

核評(píng)級(jí)辦法》也由過去的國(guó)有重點(diǎn)煤礦、地方國(guó)有煤礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦三

個(gè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一起來(lái)。新標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法適用于全國(guó)各類合法生產(chǎn)、

合法經(jīng)營(yíng)的煤礦。其內(nèi)容應(yīng)是框架式的，冬地各企業(yè)可根據(jù)具體情況

編制實(shí)施細(xì)則進(jìn)一步深化。

4.煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、考核評(píng)分及礦井考核評(píng)級(jí)辦法

應(yīng)定格在先進(jìn)平均的水平上，是拔高，不是準(zhǔn)入、普及的門檻。對(duì)小

煤礦來(lái)說，只有增加技術(shù)含量才能成為企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦，享受

榮譽(yù)和優(yōu)惠政策。即使不是安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦，也應(yīng)是允許生產(chǎn)

的。

5、煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)自我約束、行業(yè)自律的重要

組成部分，但必須在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，煤炭行業(yè)相關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)

體密切配合，齊心協(xié)力，共同推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。因此安全質(zhì)

量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局、中

國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)頒布標(biāo)準(zhǔn)并考核，省級(jí)由政府指定的煤炭行業(yè)相關(guān)

部門組織進(jìn)行。

6、要形成一套完整的目標(biāo)、措施和有效的激勵(lì)機(jī)制。安全質(zhì)量

標(biāo)準(zhǔn)化煤礦應(yīng)享有各級(jí)政府給予的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠政策。對(duì)一、二級(jí)安全

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦各級(jí)政府應(yīng)給予的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠政策，如發(fā)生重大安

全事故整個(gè)地區(qū)要全部停產(chǎn)整頓時(shí)，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦可以邊生

產(chǎn)邊整頓，以調(diào)動(dòng)煤礦大搞安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的積極性。

三、修訂的內(nèi)容

L“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦”由過去分為部級(jí)、省級(jí)和局級(jí)（企業(yè)

級(jí)），修訂為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)三個(gè)等級(jí)。

2.照顧到大、小煤礦的差異，將等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由過去的90分、85分

和80分修訂為90分、80分和70分，拉大了級(jí)差，有利于調(diào)動(dòng)小煤

礦達(dá)標(biāo)的積極性。

3.安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦參加評(píng)級(jí)的專業(yè)，由過去的采、掘、機(jī)、

運(yùn)、通、地測(cè)、調(diào)度七個(gè)專業(yè)，修訂為采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、地測(cè)防

治水六個(gè)專業(yè)，將火工井下管理納入通風(fēng)專業(yè)。

4.安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦評(píng)級(jí)強(qiáng)調(diào)了通風(fēng)專業(yè)的重要性。采、掘、

機(jī)、運(yùn)四個(gè)專業(yè)，由20分減為15分，通風(fēng)專業(yè)由20分增加到30

分。評(píng)為安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦通風(fēng)專業(yè)必須達(dá)到相應(yīng)的等級(jí)。

5.安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦必備條件，取消了有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩、屬于

企業(yè)自主行為的“完成煤炭產(chǎn)品產(chǎn)量計(jì)劃、質(zhì)量計(jì)劃及礦井開拓進(jìn)尺

計(jì)劃”等要求。對(duì)超能力開采有可能造成采掘關(guān)系失調(diào)的條款予以保

留；增加了回采率達(dá)到規(guī)定的條款，以適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的要求；把

十二字方針的要求作為必備條件。

6.安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦檢查考核辦法，在全國(guó)每年進(jìn)行一

次，?。▍^(qū)）每半年進(jìn)行一次，礦每月至少進(jìn)行一次的基礎(chǔ)上，增加

了公司（局）每季度進(jìn)行一次的要求，增加了煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)

管力度。

7、對(duì)采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、地測(cè)防治水各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)分、

考核辦法進(jìn)行了修訂，以求準(zhǔn)確、明晰、操作性強(qiáng)。堅(jiān)持了新技術(shù)、

新裝備的推廣應(yīng)用，分值雖然不高；但可引導(dǎo)煤礦向依靠技術(shù)進(jìn)步的

方向發(fā)展。

8、對(duì)原標(biāo)準(zhǔn)中各專業(yè)不便執(zhí)行、不便檢查、不便操作的條款進(jìn)

行了補(bǔ)充和完善。采煤專業(yè)檢查10大項(xiàng)不變，增減6小項(xiàng)。掘進(jìn)專

業(yè)取消等級(jí)隊(duì)參與評(píng)級(jí)。井巷工程質(zhì)量采用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《煤礦井巷工程

質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》檢查評(píng)級(jí)。機(jī)電專業(yè)取消關(guān)于車間碉室、泵房、

變電所、絞車房等18張附表，對(duì)照新版《規(guī)程》，補(bǔ)充對(duì)新技術(shù)、

新設(shè)備的要求。通風(fēng)專業(yè)增加了火工品管理檢查評(píng)定內(nèi)容，由10大

項(xiàng)改為11大項(xiàng)；局部通風(fēng)增加了雙風(fēng)機(jī)雙電源的要求；將無(wú)計(jì)劃停

風(fēng)列入考核項(xiàng)目；將通風(fēng)設(shè)施檢查過去7大項(xiàng)修改合并為3大項(xiàng)。為

加強(qiáng)防治水工作，地測(cè)專業(yè)只保留地測(cè)防治水涉及安全內(nèi)容，考核

項(xiàng)目由七大項(xiàng)修改為四大項(xiàng)。整體變動(dòng)較大，以適應(yīng)安全生產(chǎn)的需

要。

《標(biāo)準(zhǔn)》修訂過程中，尹士奎、李世鈞、金兆民、陳國(guó)新、馬啟勛、

賈宏文、秦文昌、蘇保生、曹振洪、田逢澤、王家啟等同志參加討論

座談，提出許多寶貴意見，并負(fù)責(zé)各專業(yè)把關(guān)。烏榮康、付建華非常

重視此項(xiàng)工作，多次給予指導(dǎo)，使《標(biāo)準(zhǔn)》修訂順利完成。

關(guān)于在全國(guó)煤礦深入開展安全質(zhì)量

標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見

煤安監(jiān)辦字〔2003〕96號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市煤炭行業(yè)管理部門，各煤礦安全監(jiān)察局及北京和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤

礦安全監(jiān)察辦事處，有關(guān)省、自治區(qū)負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)察工作的部門，神華集團(tuán)公司、中煤能

源集團(tuán)公司：

為認(rèn)真費(fèi)徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針，促使各類煤礦建立起自我約束、持續(xù)

改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，更好地保障與維護(hù)廣大煤礦職工的生命安全和根本利益，實(shí)現(xiàn)

煤礦安全形勢(shì)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，全面提升煤炭工業(yè)的發(fā)展水平，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局、中國(guó)煤

炭工業(yè)協(xié)會(huì)決定在全國(guó)煤礦深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)?，F(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見：

一、正確認(rèn)識(shí)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵和重要意義

煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是在煤炭行業(yè)多年質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)踐基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，逐步發(fā)

展完善形成的一套行之有效的安全質(zhì)量管理體系和方法。煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化突出安全生

產(chǎn)的重要地位，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，以及安全與質(zhì)量的高度統(tǒng)一性，吸收

國(guó)內(nèi)外安全質(zhì)量管理的新理念、新方法和新技術(shù)，其內(nèi)涵是：礦井的采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)

輸、通風(fēng)、防治水等主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全質(zhì)量工作，必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)

定，達(dá)到和保持?定的標(biāo)準(zhǔn)，使煤礦始終處于安全生產(chǎn)的良好狀態(tài)，以適應(yīng)保障礦工生命安

全和煤炭工業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。

安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，是建立煤礦安全長(zhǎng)效機(jī)制的主要內(nèi)容和根本

途徑。各地區(qū)、各單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，切實(shí)抓好安全質(zhì)量標(biāo)

準(zhǔn)化工作，將安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與信息化、現(xiàn)代化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，致力于建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的安全高

效的燥礦。通過安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)，改善煤礦安全生產(chǎn)基本條件，切實(shí)保障燥礦職工

的生命安全和健康，讓煤獷工人在井下作業(yè)有安全感,從事煤礦工作有自豪感。

二、明確煤礦安全質(zhì)■標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)思想

煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持安全第

一、質(zhì)量為本，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、生命工程意識(shí)、仇新意識(shí)和依法抓好安全質(zhì)量的法律

意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)基層和基礎(chǔ)“雙基”工作，突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，求真務(wù)實(shí)，講求實(shí)效，以點(diǎn)

帶面，穩(wěn)步進(jìn)行。通過抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)煤礦安全專項(xiàng)整治向縱深發(fā)展，促使各類

煤礦建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上促進(jìn)煤礦安全狀況的穩(wěn)定好

轉(zhuǎn)。

三、制定規(guī)劃，確立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的目標(biāo)

煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的目標(biāo)是：力爭(zhēng)到2007年，大中型煤礦80%以上達(dá)到國(guó)家規(guī)

定的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；小煤礦礦井在全部具備安全生產(chǎn)條件的基礎(chǔ)上，達(dá)標(biāo)率達(dá)50%以上。通

過抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，全國(guó)煤礦百萬(wàn)噸死亡率從目前的4降到3以下，下降25%事故死亡

人數(shù)從7000人減少到5000人以內(nèi)，下降30%；一次死亡10人以上的特大事故，從平均每

年60起左右，減少到40起以內(nèi)，下降30%。

各地區(qū)、各單位要按照上述總體目標(biāo)，研究制定本地區(qū)、本單位達(dá)標(biāo)規(guī)劃，提出年度目

標(biāo)和2007年的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。

四、建立健全煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系

國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局、中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)將制定全國(guó)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)和考核

評(píng)級(jí)辦法，指導(dǎo)各地的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。各地區(qū)、各企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況，參照全國(guó)標(biāo)

準(zhǔn)，制定省級(jí)、市級(jí)和企業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)。分類指導(dǎo)，逐級(jí)達(dá)標(biāo)。

五、加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化培訓(xùn)，提高職工素質(zhì)

大力宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的一系列重要指示，宣傳煤炭工業(yè)

面臨的形勢(shì)任務(wù)，幫助廣大干部職工正確認(rèn)識(shí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義和作用，強(qiáng)化安

全質(zhì)量意識(shí)；大力宣傳七臺(tái)河礦業(yè)精煤（集團(tuán)）公司等單位抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)

驗(yàn)，認(rèn)清本地區(qū)、本單位的差距，增強(qiáng)緊迫感，堅(jiān)定抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的信心，為安

全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

加大安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)力度。要充分發(fā)揮各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，特別是企業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)中

心的作用，組織開展列'長(zhǎng)、區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、安全檢查員、質(zhì)量驗(yàn)收員和井下特殊工種的培訓(xùn)。要抓

好礦長(zhǎng)特別是小煤礦礦長(zhǎng)的培訓(xùn)工作;要利用知識(shí)講座、技術(shù)比武、崗位練兵等多種形式，提

高職工安全技術(shù)技能；所有小煤礦用工.必須先進(jìn)行培訓(xùn)，達(dá)到本崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)的要求后才

能下井；瓦斯檢查、通風(fēng)、機(jī)電等關(guān)鍵崗位和特殊工種，必須經(jīng)考試合格，持證上崗。通過

培訓(xùn)提高職工業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)和安全文化素質(zhì)，為安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化打下良好的基用。

六、突出重點(diǎn)，抓好“一通三防”關(guān)鍵環(huán)節(jié)

安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化包括了煤礦生產(chǎn)活動(dòng)的全過程，“采掘機(jī)運(yùn)通”是重點(diǎn)。在“采掘機(jī)運(yùn)

通”當(dāng)中，“一通三防”是重中之重。要集中主要力量，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，認(rèn)真落實(shí)瓦斯治理

“十二字”方針，遏制瓦斯爆炸等重、特大事故的發(fā)生。特別是一些基礎(chǔ)工作比較薄弱的地

區(qū)和企業(yè)，要區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先抓好“一通三防”和嚴(yán)重制約本地區(qū)安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)

的標(biāo)準(zhǔn)化。由重點(diǎn)到非重點(diǎn)，依次推進(jìn)，最終建立全過程、全方位的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作體

系。

小煤礦的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，在符合《煤礦安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定》的前提下，集中

力量先搞“一通三防”和機(jī)電運(yùn)輸達(dá)標(biāo)。通過解決主要問題，把重、特大事故多發(fā)的勢(shì)頭遏

制住。在礦井安全狀況基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，再開始進(jìn)行其他方面的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做到循序漸

進(jìn)、穩(wěn)步提高。

七、從體制、機(jī)制和投入上切實(shí)保證安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的順利開展

在體制.匕要學(xué)習(xí)推廣黑龍江、河南等省的經(jīng)驗(yàn)，在產(chǎn)煤市（地）領(lǐng)導(dǎo)班子中配備懂煤礦

的副職，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦配備懂安全、會(huì)搞標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)人員。同時(shí)加強(qiáng)各級(jí)地方政府煤炭管理

部門建設(shè)，在部門內(nèi)部配齊煤礦安全專業(yè)人員，保持足夠的行業(yè)管理力量。國(guó)有企業(yè)要繼續(xù)

推行黨、政、工、團(tuán)齊抓共管。

在機(jī)制上，要建立健全安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)工作制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

化工作進(jìn)展情況與收入分配、干部政績(jī)考核和使用等掛鉤，形成強(qiáng)有力的約束機(jī)制。要抓好

“兩頭”，及時(shí)表彰先進(jìn)，批評(píng)后進(jìn)。要學(xué)習(xí)黑龍江省開展達(dá)標(biāo)競(jìng)賽、樹典型、選樣板、評(píng)

比明星礦井的經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)達(dá)標(biāo)單位和長(zhǎng)期保持安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的單位，要

給予必要的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，形成激勵(lì)機(jī)制.

在投入上，要依法盡快建立煤礦強(qiáng)制性安全投入制度。所有煤礦必須按照有關(guān)規(guī)定提取

安全費(fèi)用。由企業(yè)按照實(shí)際產(chǎn)量提取，自提自用，專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ?，政府監(jiān)督。安全費(fèi)

用主要用于改善煤礦安全基礎(chǔ)條件和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，要保證規(guī)定的裝備、設(shè)施、工程

的投入到位，補(bǔ)齊欠賬，不符合規(guī)定的堅(jiān)決整改。

八、正確處理安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與煤礦安全專項(xiàng)整治、安全評(píng)估的關(guān)系，共同推進(jìn)

安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是煤礦安全整治的繼續(xù)和深入，是整治工作發(fā)展到-一定階段的必

然要求。隨著專項(xiàng)整治的深入，各類煤礦特別是小煤礦的安全管理，必須提高到一個(gè)新的水

平。要把規(guī)范煤礦安全質(zhì)量工作、建設(shè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化r井，作為深入整治的內(nèi)容。通過整

治促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；通過抓標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推動(dòng)專項(xiàng)整治向縱深發(fā)展。

與安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作一樣，目前正在進(jìn)行的煤礦安全程度評(píng)估和煤礦安全審核評(píng)估、

都是重要的基礎(chǔ)性工作。安全程度評(píng)估是由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)牽頭進(jìn)行的，目的在于實(shí)施分

類指導(dǎo)和重點(diǎn)監(jiān)察；安全審核評(píng)估是按照國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)〔2003〕58號(hào)文件要求.由

地方政府牽頭進(jìn)行的，依據(jù)是《煤礦安全生產(chǎn)條件基本規(guī)定》，目的在于深化關(guān)閉整頓小煤

礦工作，繼續(xù)關(guān)閉取締那些不具備安全基本條件的小煤爐。在具體工作中，要把安全質(zhì)量標(biāo)

準(zhǔn)化與上述評(píng)估工作結(jié)合起來(lái)。要把評(píng)估、評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，作為開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

化工作的重點(diǎn)；將評(píng)估的過程.變成規(guī)范企業(yè)安全質(zhì)量工作,建設(shè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井的過

程。

九、加大安全監(jiān)察執(zhí)法力度，促進(jìn)安全質(zhì)?標(biāo)準(zhǔn)化工作

各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作為重要的基礎(chǔ)工作和當(dāng)前的一項(xiàng)重要任

務(wù)來(lái)抓。廣大燥礦安全監(jiān)察人員要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加大監(jiān)察執(zhí)法力度，自覺做到重心下移,

關(guān)口前移，深入煤礦，搞好監(jiān)督監(jiān)察。對(duì)存在嚴(yán)重安全質(zhì)量問題，以及組織開展安全質(zhì)量標(biāo)

準(zhǔn)化工作不力、進(jìn)展緩慢的，要提出監(jiān)察整改意見，以確保安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的順利進(jìn)

行。

十、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作

安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是煤礦安全工作的重要內(nèi)容，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律法規(guī)，安

全生產(chǎn)工作堅(jiān)持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督參與、全社會(huì)

重視支持”的工作格局。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作由地方政府組織各類煤礦開展。從具體職責(zé)

I-.UL地方各級(jí)政府及其相關(guān)部門要做好規(guī)劃、制定政策措施、督促檢查等工作；各級(jí)煤炭

工業(yè)協(xié)會(huì)要做好制定和修改標(biāo)準(zhǔn)、總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等服務(wù)協(xié)調(diào)工作；煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)

要做好監(jiān)督監(jiān)察和督促指導(dǎo)工作。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各方面應(yīng)當(dāng)分工合作，溝通協(xié)調(diào)，

密切配合，齊心協(xié)力，共同把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化抓出成效。

國(guó)家探礦安全監(jiān)察局

中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)

二OO三年十月十六日

煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)

及考核評(píng)級(jí)辦法（試行）

為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針，促使各類煤礦建立起自

我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)煤礦安全狀況的根本好轉(zhuǎn)，全面提

升煤炭工業(yè)的整體素質(zhì)，全國(guó)各類煤礦都要持久、扎實(shí)地開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)叱活

動(dòng)。為了進(jìn)一步推動(dòng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的深入開展，特制定本標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)

辦法。

第一條本標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法適用于全國(guó)各類合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的煤礦。

第二條安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦分為三個(gè)等級(jí)，考核標(biāo)準(zhǔn)如下：

一級(jí)：安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化平均得分為90分及以上，且通風(fēng)專業(yè)達(dá)到一級(jí),

采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、地測(cè)防治水五個(gè)專業(yè)中，達(dá)到一級(jí)的專業(yè)不低于三個(gè)，

其他專業(yè)不低于二級(jí)。

二級(jí)：安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化平均得分為80分及以上，且通風(fēng)專業(yè)達(dá)到二級(jí)，采

煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、地測(cè)防治水五個(gè)專業(yè)中，達(dá)到二級(jí)的專業(yè)不低于三個(gè)，其

他專業(yè)不低于三級(jí)。

三級(jí)：安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化平均得分為70分及以上，且采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、

通風(fēng)、地測(cè)防治水六個(gè)專業(yè)中沒有不達(dá)標(biāo)的專業(yè)。

第三條安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦參加評(píng)級(jí)的專業(yè)為六個(gè)，即采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、

運(yùn)輸、通風(fēng)、地測(cè)防治水，各專業(yè)計(jì)分以100分為滿分。

安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦的評(píng)級(jí)計(jì)分以100分為滿分。各專業(yè)的考核得分在計(jì)入礦

井總分時(shí)，先乘以各自的系數(shù)后，再輸入礦井總分。

1.安全:40分系數(shù)為0.4。

2.采煤：20分系數(shù)為0.2o

3.掘進(jìn)：20分系數(shù)為0.2。

4.爆破：20分系數(shù)為0.2。

安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核本年度內(nèi)各月專業(yè)實(shí)際得分之和

評(píng)級(jí)得分計(jì)算辦法：12（個(gè)月）

本年度專業(yè)單項(xiàng)得分二

本年度參加記分的專業(yè)

本年度礦井得分=

單項(xiàng)得分乘以各自系數(shù)之和

第五條被核準(zhǔn)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦，必須具備以下條件：

1.實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)：

礦井百萬(wàn)噸死亡率：

一級(jí)：1.0以下；

二級(jí)：1.3以下；

三級(jí)：1.5以下。

凡年產(chǎn)量為100萬(wàn)噸以下的煤礦，要評(píng)定為一級(jí)礦井，年度死亡人數(shù)不得超

過1人，其死亡率可往前連續(xù)3年累計(jì)計(jì)算.

凡年度內(nèi)發(fā)生過一次3人及以上死亡事故的煤礦，取消當(dāng)年評(píng)比資格。

2.采掘關(guān)系正常。

3.資源利用：回采率達(dá)到規(guī)定要求。

4.礦井必須有核準(zhǔn)的足夠風(fēng)量；必須按《煤礦安全規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)程》）

規(guī)定，建立安全監(jiān)控、瓦斯抽放和防滅火系統(tǒng)。

5.制定并執(zhí)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查評(píng)比及獎(jiǎng)懲制度。

第六條安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦業(yè)公司（礦務(wù)局）［以下簡(jiǎn)稱公司（局）］、縣，必須

具備以下條件；

1.考核年度內(nèi)，各礦均達(dá)標(biāo)。

2.考核年度內(nèi)，各礦達(dá)標(biāo)礦井中一級(jí)礦井占60%及以上。

3.考核年度內(nèi)，公司（局）百萬(wàn)噸死亡率在1.0以下，縣在2.0以下。

4.制定并執(zhí)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查評(píng)廿）、培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲制度。

第七條安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦的檢查考核辦法：

1.安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦及各專業(yè)的檢查考核，全國(guó)每年進(jìn)行一次，?。▍^(qū)、

市）每半年進(jìn)行一次，公司（局）、縣每季度進(jìn)行一次，礦每月進(jìn)行一次。

2.安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦及各專業(yè)的檢杳考核采取動(dòng)態(tài)檢查，每次檢查的記

錄存檔，作為年終評(píng)級(jí)考核的依據(jù)。

已達(dá)標(biāo)的煤礦次年依復(fù)查得分決定升、降級(jí)；已達(dá)標(biāo)的公司（局）、縣復(fù)查不

能鞏固的，撤銷安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化公司（局）或縣稱號(hào)。

第八條安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦的考核評(píng)級(jí)：三級(jí)由公司（局）、重點(diǎn)產(chǎn)煤縣或

縣（市）以上煤炭管理部門核準(zhǔn)；二級(jí)由?。▍^(qū)、市）政府指定的部門或省級(jí)煤礦安

全監(jiān)察機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)；一級(jí)由省（區(qū)、市）政府指定的部門或省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)溝初

評(píng)，報(bào)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局核準(zhǔn)；安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化公司（局）、縣由國(guó)家煤礦安全

監(jiān)察局核準(zhǔn)。

第九條本標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法自頒發(fā)之日起執(zhí)行。

第十條各?。▍^(qū)、市）負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的相關(guān)部門可依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合實(shí)際情

況，制定實(shí)施細(xì)則。

第十一條對(duì)一、二級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦，各級(jí)地方政府應(yīng)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)

和實(shí)行相應(yīng)的優(yōu)惠政黃。

采煤安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)

及考核評(píng)級(jí)辦法

第一條采煤安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井必須具備以下條件:

1.采煤工作面回收率達(dá)到規(guī)定要求。

2.考核期內(nèi)采煤工作面無(wú)一次3人及以上直接責(zé)任的死亡事故。

3.檢查資料齊全

(1)有每月檢查記錄。

(2)資料保持原始性、真實(shí)性，不得有虛假。

第二條采煤安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井分為三個(gè)等級(jí)，考核標(biāo)準(zhǔn)如下：

一級(jí)：采煤工作面安全工程質(zhì)量得分在90分及以上，優(yōu)良品率

100%,工作面內(nèi)無(wú)死亡事故；

二級(jí)：采煤工作面安全工程質(zhì)量得分在8()分及以上，優(yōu)良品率

80%；

三級(jí)：采燥工作面安全工程質(zhì)量得分在70分及以上，優(yōu)良品率50%以上，無(wú)不合格品。

第三條采煤安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)分辦法(具體見附

表)：

采煤安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化得分，按下列公式計(jì)算：

1.月度礦井采煤安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化得分=各采煤工作面得分之和

/采煤工作面?zhèn)€數(shù)。

2.年度礦井采煤安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化得分=年度內(nèi)各月采煤安全質(zhì)

量標(biāo)準(zhǔn)化得分之和/12(個(gè)月)。

3.采煤工作面每死亡1人，礦井采煤安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化降一級(jí)扣5

分，得分不得超過下一級(jí)的最高分，按降級(jí)后得分輸入礦井安全質(zhì)量

標(biāo)準(zhǔn)化總分。

第四條采煤工作面安全工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)分辦法：

1.采煤十大項(xiàng)，滿分100分。缺項(xiàng)的按檢查項(xiàng)目平均分計(jì)取。

2.采煤工作面安全工程質(zhì)量分三個(gè)等級(jí)：

優(yōu)良品：十大項(xiàng)中前五項(xiàng)最低得分不低于本項(xiàng)總分的90%,后

五項(xiàng)最低得分不低于本項(xiàng)總分的80%；

合格品：十大項(xiàng)中前五項(xiàng)最低分在本項(xiàng)總分的70%?90%,

后五項(xiàng)最低得分不低于本項(xiàng)總分的60%；

不合格品：十大項(xiàng)中前五項(xiàng)最低得分在本項(xiàng)總分70%及以下,

后五項(xiàng)最低得分在本項(xiàng)總分60%及以下。

3.此標(biāo)準(zhǔn)適用長(zhǎng)壁全部陷落采煤方法。其他正規(guī)采煤方法，由各

煤炭生產(chǎn)企業(yè)參照本標(biāo)準(zhǔn)編制相應(yīng)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

附表：

采煤安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)分辦法

檢查

檢查小項(xiàng)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢查方法評(píng)分辦法

項(xiàng)目

1,堅(jiān)持支護(hù)質(zhì)量和頂板動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)（包括綜采）并有健全的分析和各項(xiàng)全面，地面檢查該大項(xiàng)共10分

處理責(zé)任制，有記錄資料堅(jiān)持開展對(duì)工作面工程質(zhì)量、頂板管作業(yè)規(guī)程和有關(guān)資1小項(xiàng)3分

理、規(guī)程兌現(xiàn)及安全隱患整改情況的班評(píng)估工作料，并與井下對(duì)照檢2小項(xiàng)1分

3.開展工作面抵制預(yù)報(bào)工作，每月至少有一次預(yù)報(bào)，并有材料向查3小項(xiàng)1分

有關(guān)部門報(bào)告4小項(xiàng)4分

4.有合格的作業(yè)規(guī)程和管理制度（分項(xiàng)各1分）

（1）.作業(yè)規(guī)程能貫徹有關(guān)技術(shù)政策和先進(jìn)技術(shù)，并能結(jié)合實(shí)際，5小項(xiàng)1分

指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)工作

（2）.從編制、審批到貫徹有健全的管理制度，并由礦總工程師組

織每月至少進(jìn)行一次復(fù)查，并有復(fù)查意見

（3）.作業(yè)規(guī)程中支護(hù)設(shè)計(jì)根據(jù)礦壓觀測(cè)、地質(zhì)資料、頂板控制

專家系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)計(jì)算，支護(hù)方式、支護(hù)強(qiáng)度的選擇有科學(xué)依據(jù)

（4）.工作面有初次放頂、收尾及過地質(zhì)構(gòu)造帶專項(xiàng)措施。綜采

有切眼安奘和撇面的頂板管理專項(xiàng)措施

5.所有支護(hù)器材有基礎(chǔ)臺(tái)帳，對(duì)規(guī)格型號(hào)、供貨渠道、數(shù)量級(jí)合格

證等均有記錄

1.工作面控頂范圍內(nèi)，頂?shù)装逡平堪床筛遅100mm/m1.2小項(xiàng)沿工作面各該大項(xiàng)共10分

2.機(jī)道梁端至煤壁頂板冒落高度不大于200mm,綜采不大于均勻選5點(diǎn)和在各每小項(xiàng)各為2.5分

300mm點(diǎn)間任選5點(diǎn)，共

3.工作面頂板不出現(xiàn)臺(tái)階下陳。綜采工作面支架前梁接頂嚴(yán)實(shí)10點(diǎn)，量機(jī)道和放

頂處頂?shù)装甯卟钣?jì)

4.不準(zhǔn)隨怠留燥頂開采，必須留煤頂，托夾奸開采時(shí)，必須有專算合格率，三點(diǎn)不合

項(xiàng)批準(zhǔn)的措施格時(shí)該小項(xiàng)為零分

4.不準(zhǔn)隨意留煤頂開采，必須留燥頂，托夾砰開采時(shí)，必須有專3小項(xiàng)全面檢查，出

項(xiàng)批準(zhǔn)的措施現(xiàn)臺(tái)階下沉該小項(xiàng)

4.不準(zhǔn)隨意留煤頂開采，必須留煤頂，托夾肝開采時(shí)，必須有專不得分。一架接頂不

項(xiàng)批準(zhǔn)的措施實(shí)扣0.5分，扣完為

4.不準(zhǔn)隨意留煤頂開采，必須留煤頂，托夾阡開采時(shí)，必須有專止

項(xiàng)批準(zhǔn)的措施4小項(xiàng)全面檢查一處

有煤頂為不合格

單體液壓支柱支護(hù)：1.新設(shè)支柱初撐力：?jiǎn)误w液壓支柱。80mm1.2小項(xiàng)沿工作面共15分

260kN,。1OOmm290kN;金屬摩擦支柱必須使用5噸液壓升柱各均勻選5點(diǎn)和在1小項(xiàng)為6分

器各點(diǎn)間任選5點(diǎn)，2小項(xiàng)為3分

共10點(diǎn)。一點(diǎn)不有兩種支護(hù)的應(yīng)加

2.工作面支柱要打成直線，其偏差不超過±100mm（局部變化地區(qū)合格扣一分，扣完權(quán)平均

可加柱）。柱距偏差不大于±100mm,排距偏差不超過±100mm為止。合格率低于

70%不得分。檢查

3.支柱全部編號(hào)管理，牌號(hào)清晰，不缺梁、少柱直線性，折線分段

長(zhǎng)度不小于50m

4底.版松軟時(shí)，支柱要穿柱鞋，鉆底＜100mm3.4小項(xiàng)全面檢查，

一處不合格扣0.5

液壓支架：1.初撐力不低于規(guī)定值的80%（立柱和平衡千斤頂有表分，扣完為止

顯示）

2.支架要排成一條線，其偏差不得超過±50mm。中心距按作業(yè)規(guī)

程要求，偏差不超過±100mm3.支架頂梁與頂板平行支設(shè)，其最大

仰俯角＜7°（相鄰支架間不能有明顯錯(cuò)差（不超過頂梁側(cè)護(hù)板

高的2/3）,支架不擠、不咬，架間空隙不超過規(guī)定（＜200mm）

1.工作面上下機(jī)頭處堅(jiān)持正確使用好4對(duì)8根長(zhǎng)鋼梁或1小項(xiàng)梁柱全面該大項(xiàng)為10分

雙楔調(diào)角定位頂梁（不少于6架）支護(hù)，支柱初撐力：0檢查，一處不合1小項(xiàng)為2.5分

100mm^90kN；080mm260kN格該小項(xiàng)不得分2~4小項(xiàng)各為2分

2.工作面上、下出口的兩巷，超前支護(hù)必須用金屬支柱和2~4小項(xiàng)檢查不

錢接梁（長(zhǎng)鋼梁），距煤壁10m范圍內(nèi)打雙排柱，10~20m少于10個(gè)點(diǎn)，一

范圍內(nèi)打單排柱個(gè)點(diǎn)不合格扣一

3.上、下順槽自工作面煤壁超前20m范圍內(nèi)支架完整無(wú)分，扣完為止

缺，高度不低于1.6ui,綜采不低于1.8m,有0.7m寬人行2~4小項(xiàng)檢查不

道4.超前支柱初撐力不低于50kN少于10個(gè)點(diǎn)，一

3.上、下順槽自工作面煤壁超前20m范圍內(nèi)支架完整無(wú)個(gè)點(diǎn)不合格扣一

缺，高度不低于1.6m,綜采不低于1.8m,有0.7m寬人分，扣完為止

行道4.超前支柱初撐力不低于50kN

3.上、下順槽自工作面煤壁超前20m范圍內(nèi)支架完整無(wú)

缺，高度不低于1.6m,綜采不低于1.8m,有0.7m寬人行

道4.超前支柱初撐力不低于50kN

3.上'下順槽自工作面煤壁超前20m范圍內(nèi)支架完整無(wú)

缺，高度不低十1.6m,綜采不低于■Lgm,有0.7m寬人

行道4.超前支柱初撐力不低于50kN

1.控頂距符合作業(yè)規(guī)程要求，回風(fēng)、運(yùn)輸順槽與工作面放1.3.小項(xiàng)全面檢該大項(xiàng)為10分

頂線放齊（機(jī)頭處可根據(jù)作業(yè)規(guī)程放寬1排）查、一處不合格扣1.2小項(xiàng)各為3分

2.用全部陷落法管理頂板的工作面，采空區(qū)冒落高度普遍一分，扣完為止3.4小項(xiàng)各為2分

不小于1.5倍采高，局部懸頂和冒落高度不充分（＜2X52小項(xiàng)全面檢查，3、4小項(xiàng)各為2分

平方米），用叢柱加強(qiáng)支護(hù)，超過的要進(jìn)行強(qiáng)制放頂。特一處不合格不得

殊條件下不能放頂時(shí)，要有強(qiáng)支可靠措施和礦壓觀測(cè)資分

料及檢測(cè)手段4小項(xiàng)，工作

3.切頂線支樣數(shù)量齊全，無(wú)空載和失效支柱，擋砰有效.面內(nèi)空載支桿視

特殊支護(hù)（能柱、錢棚）符合作業(yè)規(guī)程要求。放頂時(shí)發(fā)組為失效支柱，一

配足水平楔（每組不少于3個(gè)）棵扣一分，扣完

4.無(wú)空載支柱為止

1.煤壁平直，與頂?shù)装宕怪?。傘檐：傘檐長(zhǎng)度超過1m時(shí)，其最大突各小項(xiàng)全面檢查，該大項(xiàng)共10分

出部分，薄煤層不超過150mm,中厚以上煤層不超過200mm；傘一點(diǎn)不合格扣一1小項(xiàng)為4分

檐長(zhǎng)度在1m以下時(shí)，傘檜最突出部分薄煤層不超過200mm；中厚分，扣完為止2~4小項(xiàng)各為2分

以上煤層不超過250mm

2.炮采工作面及時(shí)掛梁，破碎頂板要掏窩掛梁，懸壁梁到位，端面

距W300mm；機(jī)采工作面掛梁不得落后機(jī)組10m（停機(jī)要及時(shí)跟

上），梁端要接頂，不得在無(wú)柱懸壁梁上再掛懸臂梁（綜采時(shí)移架，

端面距最大值W340mm,前梁接頂嚴(yán)密）

3.靠煤壁點(diǎn)柱按作業(yè)規(guī)程要求架設(shè)及時(shí)、齊全

4.機(jī)道內(nèi)頂梁水平楔數(shù)量齊全（每梁一個(gè)），用小鏈與梁聯(lián)掛。有

沖擊地壓工作面選用防飛水平楔

4.機(jī)道內(nèi)頂梁水平楔數(shù)量齊全（每梁一個(gè)），用小鏈與梁聯(lián)掛。有

沖擊地壓工作面選用防飛水平楔

1.巷道凈高不低于1.8m12小項(xiàng)各均勻該大項(xiàng)為5分

2.支柱完整，無(wú)斷梁支柱，拱形支架、卡纜、螺栓、墊板選5點(diǎn)和在各點(diǎn)1小項(xiàng)為2分

齊全。無(wú)空幫空頂、剎桿擺放整齊、牢固。架間撐木（或間任選5點(diǎn)，共2~4.小項(xiàng)各為1

拉桿）齊全。錨、網(wǎng)支護(hù)完整有效10點(diǎn)，一處不合分

3.文明生產(chǎn)：（1）巷道無(wú)積水（長(zhǎng)5m,深0.2m）；（2）無(wú)格扣一分，扣完

浮硝、雜物；（3）材料、設(shè)備碼放整齊并有標(biāo)志牌為止3.4.小項(xiàng)

4.管線吊掛整齊，行人則寬度不小于0.7m全面檢查，一處

4.管線吊掛整齊，行人側(cè)寬度不小于0.7m不合格扣一分，

扣完為止

上、中分層假頂工作面：1?分層開采工作面鋪設(shè)人工假頂符合作業(yè)1.2.4.小項(xiàng)全面檢查，該大項(xiàng)共10分

規(guī)程要求，及時(shí)灌漿灑水一處不合格不得分1.5小項(xiàng)各為2分

3.小項(xiàng)均勻選5點(diǎn)一2.3.4.6.7、8小項(xiàng)各

2.分層工作面必須把分層煤厚和鋪網(wǎng)情況及假頂上冒落大塊巖石處不合格扣一分，扣為1分

（＞2.0立方米）記載在11:500）圖上完為止2.346、7、8小項(xiàng)

各為1分

3分.層采高按作業(yè)規(guī)程規(guī)定不得超過±100mm2.3.4、6.7、8小項(xiàng)

4不.任竟丟頂煤和留煤柱5.6.7.8.小I頁(yè)全面檢各為1分

一次采全高和底分層工作面：5.回收率達(dá)到要求查，一處不合格，該2.3.4、6、7、8小項(xiàng)

6不.丟頂、底煤（必須留時(shí)要有專項(xiàng)批準(zhǔn)的措施）小項(xiàng)為不合格，不得各為1分

7.浮煤凈（單一煤層和分層底層工作面在2平方米內(nèi)浮煤平均厚度分

不超過30mm）

8不.任意留煤柱

1.乳化液泵站和液壓系統(tǒng)完好，不漏夜，壓力218MPa（綜采各小項(xiàng)全面檢查，一該大項(xiàng)共10分1.

＞30MPa）；乳化液濃度不低于2%?3%（綜采3%?5%），使用處不合格該小項(xiàng)不小項(xiàng)為4分

乳化液自動(dòng)配比器，有現(xiàn)場(chǎng)檢查手段得分2.3.4.小項(xiàng)各為2分

2.工作面輸送機(jī)頭與順槽輸送機(jī)搭按合理，底鏈不拉回頭原

順槽刮板輸送機(jī)擋煤板和刮板、螺栓齊全完整。機(jī)采工作面輸送

機(jī)鏟煤板齊全

3.順槽膠帶輸送機(jī)機(jī)架、托滾齊全完好，膠帶不跑偏。電纜

懸掛、管子鋪設(shè)符合規(guī)定，開關(guān)要上架，煤電鉆電纜要盤好。閑置

設(shè)備和材料要放在安全出口20m以外的地點(diǎn)。電氣設(shè)備上方有淋

水，要有防水設(shè)備

4.采煤機(jī)完好，不漏油，不缺齒

4.采煤機(jī)完好，不漏油，不缺齒

1.工作面和順槽輸送機(jī)機(jī)頭、機(jī)尾有壓（俄）柱。小絞車有牢固壓全面檢查，一處不合該大項(xiàng)共10分

（俄）柱或地錨。行人通過的順槽輸送機(jī)機(jī)尾處要加蓋板。行人跨格該小項(xiàng)不得分每項(xiàng)各為2分

越輸送機(jī)的地點(diǎn)有過橋

2.支柱（支架）高度與采高相符，不得超高使用

3.在用支柱完好、不漏夜'不自動(dòng)卸載，無(wú)外觀缺損。大不到此要

求的支柱不超過3根

綜采支架不漏夜、不串液、不卸載

4支.柱迎山有力，不出現(xiàn)連續(xù)3根以上支柱迎山角或退山角過大

綜采支架要垂直頂?shù)装?，歪斜＜?°

采高大、斜角＞15°的工作面支柱，必須有防倒措施

工作面斜角＞15°時(shí)，支架設(shè)防倒防滑裝置，有鏈牽引采煤機(jī)

和刮板輸送機(jī)設(shè)防滑裝置

5.使用錢接頂梁工作面較接率＞90%

掘進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)

及考核評(píng)級(jí)辦法

第一條掘進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井必須具備以下條件：

1.保證礦井采掘關(guān)系正常，三個(gè)煤量可采期符合規(guī)定。

2.按期完成上級(jí)下達(dá)的重點(diǎn)工程計(jì)劃。

第二條掘進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井分為三個(gè)等級(jí)：

一級(jí)：總分為90分及以上，優(yōu)良品率60%及以上，沒有不合格

工程；

二級(jí)：總分為80分及以上，優(yōu)良品率50%及以上，沒有不合格

工程；

三級(jí)：總分為70分及以匕優(yōu)良品率40%及以I.,沒有不合格

工程。

第三條評(píng)分辦法：

總分為10()分，其中工程質(zhì)量滿分為60分，文明生產(chǎn)滿分為40

分。

1.工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分辦法：

(1)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按《煤礦井巷工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》

(MT5009—94)及附表二進(jìn)行檢查評(píng)級(jí)。

(2)每月末由礦對(duì)所有掘進(jìn)隊(duì)當(dāng)月掘進(jìn)巷道的工程質(zhì)量，進(jìn)行一

次檢查驗(yàn)收評(píng)定等級(jí)，達(dá)到優(yōu)良品得60分，合格品得50分，不合格

不計(jì)分。

2.文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分辦法：

文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)共10項(xiàng)(具體見附表一)，每項(xiàng)4分。各項(xiàng)按小項(xiàng)

檢查標(biāo)準(zhǔn)分別考核評(píng)分，項(xiàng)不得分。按照附表打分。

3.安全方面：

達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，該掘進(jìn)隊(duì)所負(fù)責(zé)的區(qū)域內(nèi)，因掘進(jìn)責(zé)任事故每死

亡1人，掘進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化降一級(jí)扣5分，得分不得超過下一級(jí)的

最高分。死亡3人取消評(píng)級(jí)資格。

4.掘進(jìn)工作面得分計(jì)算方法：

每個(gè)掘進(jìn)工作面得分=工程質(zhì)量得分十文明生產(chǎn)得分

5.礦井掘進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化當(dāng)月檢查掘進(jìn)工作面得

得分計(jì)算方法：分之和

月度礦井掘進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)月檢查掘進(jìn)工作面?zhèn)€

化得分=數(shù)

當(dāng)年各月礦井掘進(jìn)安全

年度礦井掘進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化得分之和

化得分二12（個(gè)月）

附表一:

掘進(jìn)文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分表（23~25）

礦隊(duì)工程名稱工程量年月日

檢查項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)分評(píng)分辦法

一內(nèi)容符合《煤礦安全規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)程》）及上級(jí)有關(guān)規(guī)定2不符合不得分

作施工及地質(zhì)條件變化時(shí)有補(bǔ)充措施1不符合不得分

業(yè)

規(guī)內(nèi)容齊全，外觀整潔，圖文清晰，保存完好0.5不符合不得分

程

編

制審批、貫徹手續(xù)完備，有貫徹、考核和簽名記錄0.5不符合不得分

塵

二采取濕式鉆眼，干式鉆眼時(shí)有捕塵措施2不符合不得分

措

作

施

業(yè)

地采取沖洗巷幫、裝煤巖灑水降塵措施、噴漿使用潮料和除塵機(jī)0.5不符合不得分

點(diǎn)

綜放炮使用水炮泥、噴霧降塵，巷道內(nèi)有風(fēng)流凈化裝置1不符合不得分

合

防作業(yè)人員佩戴個(gè)體防護(hù)用品0.5不符合不得分

三

臨臨時(shí)軌道軌距誤差不大于10mm、不小于5mm,軌道接頭間隙不超過10mm.1不符合不得分

時(shí)內(nèi)錯(cuò)差、高低差不大于5mm，水平誤差不大于10mm

軌

道

及軌枕間距不大于1m,連接件齊全緊固有效1不符合不得分

運(yùn)

輸

設(shè)無(wú)雜拌道，軌枕無(wú)浮離、空吊板現(xiàn)象1不符合不得分

備

刮板輸送機(jī)、帶式輸送機(jī)機(jī)頭機(jī)尾牢固、鋪設(shè)平穩(wěn)直，運(yùn)行可靠1不符合不得分

四

局通風(fēng)系統(tǒng)符合《規(guī)程》規(guī)定2不符合不得分

部風(fēng)筒吊掛整齊，逢還必掛，不漏風(fēng)1不符合不得分

通

風(fēng)

工作面風(fēng)筒不落地，風(fēng)筒口距工作面距離符合作業(yè)規(guī)程規(guī)定1不符合不得分

通風(fēng)系統(tǒng)符合《規(guī)程》規(guī)定2不符合不得分

五

巷巷道內(nèi)無(wú)雜物、無(wú)淤泥、無(wú)積水（淤泥、積水長(zhǎng)度不超過5m,深度不超2不符合不得分

道過0.1m）

衛(wèi)

生

浮煤（砰）不超過軌枕上平面，水溝通暢0.5不符合不得分

材料、工具碼放整齊，掛牌管理1不符合不得分

管線吊掛整齊，符合作業(yè)《規(guī)程》規(guī)定0.5不符合不得分

六

施作業(yè)場(chǎng)所有規(guī)范的、符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的施工斷面圖，炮眼布置三視圖、爆破2不符合不得分

工說明書和避災(zāi)路線圖

圖

版

圖板圖文清晰、正確，俁護(hù)完好0.5不符合不得分

圖板懸掛位置合理，便于作業(yè)人員觀看0.5不符合不得分

現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員熟知三圖一表1不符合不得分

七

掘上、下山掘進(jìn)安全設(shè)施（包括一坡三擋、聲光信號(hào)等）齊全有效，安全間1不符合不得分

進(jìn)距和躲避碉設(shè)置等符合《規(guī)程》規(guī)定

安

全

設(shè)有突出危險(xiǎn)的煤（巖）巷掘進(jìn)工作面設(shè)置壓風(fēng)自救裝置1不符合不得分

施

高瓦斯礦井及有煤塵爆炸危險(xiǎn)的煤巷掘進(jìn)工作面應(yīng)按《規(guī)程》規(guī)定設(shè)置隔1不符合不得分

（抑）爆設(shè)施

采用錨桿支護(hù)的煤巷必須對(duì)頂板離層進(jìn)行監(jiān)測(cè)，測(cè)點(diǎn)布置符合作業(yè)規(guī)程1不符合不得分

規(guī)定，并有記錄牌板顯示

八

機(jī)巷道內(nèi)無(wú)失爆電器設(shè)備2不符合不得分

電機(jī)電設(shè)備定期檢查維護(hù)，達(dá)到完好標(biāo)準(zhǔn)，各種保護(hù)齊全0.5不符合不得分

設(shè)

備

管設(shè)備安裝位置合理，衛(wèi)生清潔，掛牌管理，開關(guān)上架0.5不符合不得分

理

機(jī)電維護(hù)工，膠帶輸送機(jī)、刮板輸送機(jī)，、絞車司機(jī)等持證上崗1不符合不得分

掘進(jìn)工作面控頂距離符合作業(yè)規(guī)程規(guī)定1不符合不得分

九嚴(yán)禁空頂作業(yè)。臨時(shí)支護(hù)形式必須在作業(yè)規(guī)程中明確規(guī)定1不符合不得分

頂架棚支護(hù)巷道必須使用拉桿或撐木，炮掘工作面距迎頭10米內(nèi)必須采取1不符合不得分

板

管加固措施

理

掘進(jìn)巷道內(nèi)無(wú)空幫、空頂現(xiàn)象，失修巷道能及時(shí)處理1不符合不得分

放炮員持證上崗，放炮作業(yè)符合《規(guī)程》規(guī)定1不符合不得分

十

爆

破

引藥制作、火工品存放符合《規(guī)程》規(guī)定1不符合不得分

管

理放炮撤人距離和警戒設(shè)置符合《規(guī)程》要求1不符合不得分

堅(jiān)持“一炮三檢”和“三人連鎖”放炮制度1不符合不得分

附表二：

預(yù)應(yīng)力錨索規(guī)格的允許偏差和檢驗(yàn)方法（26）

項(xiàng)次項(xiàng)目允許偏差（mm）檢驗(yàn)方法

1孔距±150施工過程中逐根尺量，檢查時(shí)

2孔深0~+200抽查施工記錄

3錨索外露長(zhǎng)度W350

煤礦井巷工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

（MT5009—94）

1總貝U

1.0.1為了統(tǒng)一煤礦井巷工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)評(píng)定方法，加強(qiáng)企業(yè)

管理，確保工程質(zhì)量，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。

1.0.2本標(biāo)準(zhǔn)適用于煤炭工業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)礦井的井巷工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)

定。

1.0.3本標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)國(guó)家頒發(fā)的《礦山井巷工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》

（GBJ213—90）、《建筑安裝工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ300一

88）和《建筑工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ30L88）等有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),

并參照行業(yè)有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)編制的。

1.0.4煤礦井巷工程必須按照施工圖設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)或作業(yè)規(guī)

程（含施工技術(shù)措施）施工。施工組織設(shè)計(jì)或作業(yè)規(guī)程（含施工技術(shù)措

施）中必須提出明確的工程質(zhì)量要求和相應(yīng)的保證措施。施工中應(yīng)實(shí)

行全面質(zhì)量管理，嚴(yán)格質(zhì)量檢驗(yàn)制度，把質(zhì)量不合格的工程消滅在

施工過程中。

1.0.5煤礦井巷工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定，除應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)外，尚應(yīng)符合

國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

1.0.6本標(biāo)準(zhǔn)未包括的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位（礦務(wù)局、公司）可組織設(shè)

計(jì)、施工單位，按照本標(biāo)準(zhǔn)編制的原則補(bǔ)充臨時(shí)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)主管

部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

2質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定的工程劃分

2.0.1煤礦井巷工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定應(yīng)按分頊工程、分部工程和單位工

程劃分。

2.0.2煤礦井巷工程中分項(xiàng)工程和分部工程的劃分應(yīng)符合以下規(guī)定:

分項(xiàng)工程主要按工序和工種劃分。分部工程按井巷工程的主

要部位劃分。對(duì)工程量大、工期長(zhǎng)的井筒井身工程和平胴胴身、巷道

主體工程，可以按每月實(shí)際進(jìn)尺作為一個(gè)分部工程。

分項(xiàng)、分部工程名稱應(yīng)符合表2.0.2的規(guī)定。

井巷工程分項(xiàng)、分部工程名稱表表2.0.2(28-30)

序號(hào)單位工程分部工程分項(xiàng)工程

立井井筒井頸沖積層掘進(jìn)，基巖掘進(jìn)，模板，鋼筋，混凝土支護(hù)*，錨桿支護(hù)*.

（含暗立井身*預(yù)應(yīng)力錨索支護(hù)*,噴射混凝土支護(hù)*,鋼筋網(wǎng)噴射混凝土支護(hù)*,

1

井、天井、壁座鋼纖維噴射混凝土支護(hù)*,預(yù)制混凝土塊支護(hù)*,料石支護(hù)*

60°以上井窩

的煤倉(cāng)和地面預(yù)注漿,工作面預(yù)注漿,壁后注漿，卷材防水層

防治水

溜井）