智慧城市建設(shè)實施方案

中城智慧(北京)城市規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司目錄 I1建設(shè)智慧莊河需求分析 11.1建設(shè)基礎(chǔ) 11.2建設(shè)意義 31.3sWOT綜合分析 4 5 6 71.3.4T一挑戰(zhàn) 81.3.5組合分析 81.4需求分析 91.4.1建設(shè)智慧莊河市是提升城市建設(shè)水平的需要 1.4.2建設(shè)智慧莊河市提升政府管理水平的需要 1.4.3建設(shè)智慧莊河是提升公共服務(wù)水平的需要 1.4.4建設(shè)智慧莊河是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要 2建設(shè)智慧莊河的總體要求 2.2建設(shè)原則 2.3建設(shè)思路 2.4建設(shè)目標 2.4.2階段目標 3建設(shè)任務(wù) 4重點項目實施方案 4.3.1平安莊河 4.3.2智慧交通 4.3.4智能充電樁 第III頁 4.4.6智慧一卡通 4.5.1智慧旅游 4.5.2智慧港口 4.6創(chuàng)新項目 4.6.1智慧莊河多規(guī)融合系統(tǒng) 4.6.3智慧園區(qū) 6.1.2運營關(guān)系 6.1.3盈利模式 6.2重點項目運營模式 7資金投入方案 8智慧城市的保障體系 智慧莊河實施方案8.2運營機制保障 1建設(shè)智慧莊河需求分析其中陸地面積4073平方公里，自然海岸線長285公里。莊河市以港紐，距大連周水子國際機場120公里，每天都有150多航班次出入世界各地。陸域交通四通八達，201國道、305國道、丹大高速公路、莊蓋高速公路、北三市大通道橫穿東西，203國道、莊林線、張莊線圖1-1莊河市區(qū)位圖產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展：莊河市是全國縣域經(jīng)濟綜合競爭力百強縣智慧莊河實施方案第2頁第31位，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已發(fā)展為“二、三、一”財政一般公共預(yù)算收入19億元，全社會固定資產(chǎn)投資353億元，社會消費品零售總額178億元，外貿(mào)出口額8.1億美元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27872元，農(nóng)村居民人均可支配收入13987元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為19:50:31。設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達到27萬畝，全市規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到192家。工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高，食品加工、家具制造和裝備制造三大支柱產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷提高，資源再生利用、新能源及裝備等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到374家，產(chǎn)值年均增長1.9%。第三產(chǎn)業(yè)占比提升5.8個百分點。社會事業(yè)全面進步：目前，莊河市從制度上實現(xiàn)了基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保障對城鄉(xiāng)居民的全覆蓋，允許符合條件的城鄉(xiāng)居民以靈活就業(yè)人員身份參加職工養(yǎng)老保險。莊河市義務(wù)教育階段學生享受“兩免完成農(nóng)村中小學校舍加固改造、食堂建設(shè)、校車配備等工程，城鄉(xiāng)辦學條件大幅提高。成功引進遼寧理工學院，填補了我市高等教育空白。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實推進，基本藥物使用率和零差價率達到100%,新建莊河市中心醫(yī)院，群眾就醫(yī)環(huán)境得到極大改善。城鄉(xiāng)低保標準自然增長機制進一步完善，新建市救助站、殘疾人托養(yǎng)中心、農(nóng)村常年病人托養(yǎng)中心、精神病人養(yǎng)護院、精神殘疾人托養(yǎng)中心等救助項目。全面實施農(nóng)村住房保險工程。人口計生惠民政策得到全面落實。園區(qū)建設(shè)快速推進：莊河市重新調(diào)整了產(chǎn)業(yè)布局，明確資源再生利用、化纖新材料、船舶及海洋工程等產(chǎn)業(yè)布局和定位。編制了三大智慧莊河實施方案經(jīng)濟區(qū)總體規(guī)劃，并通過專家評審，總面積調(diào)整為125.4平方公里，其中大連循環(huán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟區(qū)26平方公里，大連新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟區(qū)58平方公里，遼寧海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟區(qū)41.4平方公里。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資10億元。大連循環(huán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟區(qū)完成大連國家生態(tài)工業(yè)示范園0.5平方公里“七通”和1.2平方公里“五通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大連新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟區(qū)積極推進莊河港改擴建，在港后方辟建了臨港產(chǎn)業(yè)園(日本產(chǎn)業(yè)園),完成填海2平方公里，臨港產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)規(guī)劃完成初1.2建設(shè)意義段上，智慧城市在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、運行過程中采用信息化、(1)有利于提升城市管理水平(2)有助于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級智慧莊河實施方案第4頁“智慧莊河”建設(shè)將建成體系化的覆蓋企業(yè)全生命周期的信息化輔助設(shè)施，為企業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境；突出科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”,激發(fā)城市新活力；推動信息技術(shù)在智慧旅游、智慧農(nóng)業(yè)、智慧園區(qū)、智慧港口等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，加速高端要素聚集，提升產(chǎn)業(yè)層次，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，幫助產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)升級，將使莊河市成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高地；促進信息化與重點產(chǎn)業(yè)深度融合，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)(3)有助于提升公共服務(wù)質(zhì)量及其均等化政府借助智慧手段積極發(fā)揮政府機構(gòu)職能作用，加快發(fā)展科學、教育、衛(wèi)生、文化、體育事業(yè)，扎實做好人口工作，提升全民素質(zhì)。通過智慧醫(yī)療項目建設(shè)，構(gòu)建莊河市全市跨部門統(tǒng)一的民生健康融合服務(wù)平臺、使莊河市人民包括農(nóng)村居民都能享受優(yōu)質(zhì)、均等的服務(wù)和保障。通過智慧教育項目建設(shè)，加大公共教育基礎(chǔ)設(shè)施投入，提升教育信息化應(yīng)用水平，提高公共教育水平，三通兩平臺的建設(shè)，將優(yōu)勢的教育資源普及到農(nóng)村，真正做到教育均等化。(4)有助于城市堅持平臺化、集成化發(fā)展智慧莊河建設(shè)所涉及的行業(yè)眾多、產(chǎn)業(yè)鏈布局復(fù)雜，信息資源的充分整合和共享是智慧城市建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過公共信息平臺和公共數(shù)據(jù)庫的建立，協(xié)調(diào)各方資源，打破電網(wǎng)、水網(wǎng)、交通、公安、醫(yī)療等諸多城市公共系統(tǒng)之間的“信息壁壘”,實現(xiàn)跨系統(tǒng)應(yīng)用集成、跨部門信息共享，避免重復(fù)建設(shè)和信息化孤島。1.3SWOT綜合分析SWOT分析即對莊河市創(chuàng)建智慧城市的優(yōu)勢、劣勢、機遇與挑戰(zhàn)的分析，是針對后續(xù)的原則、策略、和任務(wù)的分析，具有重要意義。智慧莊河實施方案第5頁黨的十八大提出：到2020年，要全面建成小康社會，并指出要走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化四化融合的道路，促進國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。2013中央經(jīng)濟工作會議也提出，要把生態(tài)文明的理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化的全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。遼寧省委、省政府和大連市委、市政府相繼作出了加快推進以莊河為重點的北黃海開發(fā)開放的戰(zhàn)略決策，并將莊河臨港經(jīng)濟區(qū)正式納入遼寧沿海經(jīng)濟帶重點發(fā)展區(qū)域，享受遼寧沿海經(jīng)濟帶的所有優(yōu)惠政策。一系列的政策發(fā)布及莊河市領(lǐng)導的重視，為莊河市建立智慧城市提供了良好的政策環(huán)境?；A(chǔ)優(yōu)勢：莊河市綜合交通體系不斷完善。莊河港區(qū)擴建達產(chǎn)后通過能力將突破千萬噸，成為東北地區(qū)新的海上通道，融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略。丹大快速鐵路運營，莊河融入大連、丹東一小時經(jīng)濟圈。岫莊鐵路竣工，莊蓋高速建成通車。累計新(改)建公路油路1269公里。220千伏雙利變電站投入運行。交通運輸和供電保障能力大幅提升。這些基礎(chǔ)優(yōu)勢，為智慧莊河的建立提供了基礎(chǔ)保障。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢：新型工業(yè)化進程加快，華韓橡塑機膠片生產(chǎn)線填補了國內(nèi)空白，寶鋒機械廢舊輪胎再生膠成套設(shè)備處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，金河鑄造參與的國家重大專項課題通過專家驗收，鈺霖電機成功躋身為中石油電機集中采購供貨方。培育新的發(fā)展動能，節(jié)能環(huán)保、新能源和臨港高端裝備、木材全產(chǎn)業(yè)鏈、再生資源利用、海洋工程等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快集聚。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化勢頭強勁，重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)網(wǎng)站和產(chǎn)品展示平臺全部構(gòu)建，農(nóng)業(yè)信息化電子商務(wù)重點村建設(shè)啟動。農(nóng)業(yè)智慧莊河實施方案全程機械化示范區(qū)建設(shè)、水稻旱直播推廣工作有序推進?，F(xiàn)代漁業(yè)重點工程深入實施，海洋漁業(yè)集聚度和產(chǎn)品影響力持續(xù)提升?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端化蓄勢崛起，冰峪度假區(qū)、天門山景區(qū)、海王九島升級改造進展順利，天門山國家4A級景區(qū)正式掛牌。率先發(fā)起建設(shè)北黃海旅游經(jīng)濟帶倡議，“北黃海旅游新干線”加速形成。這為智慧莊河推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。信息化基礎(chǔ)薄弱：莊河市目前已經(jīng)實現(xiàn)光纖入戶，市內(nèi)4G全覆蓋，移動無線wifi部分覆蓋，全部改造完成高清數(shù)字電視。但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)未普及到，很多委辦局還停留在紙質(zhì)辦公狀態(tài)，沒有實現(xiàn)信息化辦公系統(tǒng)。各部門已有的信息系統(tǒng)很多仍處在一個個信息孤島狀態(tài)，信息不能共享的問題依舊突出。與智慧城市要求達到的信息化水平還存在一定差距。各部門條塊分割嚴重：目前莊河市各部門都在積極開展信息化建設(shè)，信息化工作也有一定的基礎(chǔ)，但由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和指導，各個部門過分強調(diào)自身的特殊性，條塊分割現(xiàn)象嚴重，突出表現(xiàn)為一些縱向信息網(wǎng)絡(luò)自成體系，不能實現(xiàn)互聯(lián)互通等，形成了許許多多“信息孤島”,難以實現(xiàn)信息資源共享?？绮块T的業(yè)務(wù)系統(tǒng)各自為政，重復(fù)建設(shè)、重復(fù)采集現(xiàn)象嚴重，政府和企業(yè)、百姓無法實現(xiàn)互動。與智慧城市的信息共享、互聯(lián)互通的理想狀態(tài)還相差甚遠。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理：莊河市與其他沿海發(fā)達地區(qū)相比，經(jīng)濟總量較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第一產(chǎn)業(yè)比重偏高，第二產(chǎn)業(yè)規(guī)模亟待壯大，工業(yè)化水平較低，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展程度較低。經(jīng)濟增長動力不足，投資、出口對經(jīng)濟拉動效應(yīng)減弱，消費對經(jīng)濟增長智慧莊河實施方案第7頁的貢獻趨于平穩(wěn)。財政收入增長乏力，政府財政處于欠收與前期貸款到期還本付息的疊加期。智慧城市建設(shè)涉及到多方面，投入資金量巨大，這勢必會出現(xiàn)政府無力承擔大量的建設(shè)費用。1.3.30—機遇東北“再振興”國家戰(zhàn)略：《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》,在2015年一季度種以最高規(guī)格正式出臺。該意見作為中長期戰(zhàn)略性文件，在總結(jié)前10年工作基礎(chǔ)上，對2020年之前乃至更長時期東北振興工作進行總體部署，深化當?shù)貒蟾母?、推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、加快培育新興產(chǎn)業(yè)、加快城市轉(zhuǎn)型、支持民營經(jīng)濟發(fā)展會是重點。莊河市要堅持“工業(yè)強市”戰(zhàn)略不動搖，積極適應(yīng)和把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的走勢和特征，緊緊抓住國家新一輪東北振興重大戰(zhàn)略機遇，在保持工業(yè)經(jīng)濟運行在合理區(qū)間的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大經(jīng)濟國家推進智慧城市建設(shè)：2013年8月5日，莊河市成為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部第二批國家智慧城市試點城市，這為莊河市建設(shè)智慧城市揭開了新篇章。近幾年，國家對智慧城市建設(shè)尤為關(guān)注，中共中央、國務(wù)院于2014年3月發(fā)布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》,明確提出“推進智慧城市建設(shè)”;在2015年全國理李克強所做的《政府工作報告》第一次提出“發(fā)展智慧城市”。這標志著智慧城市建設(shè)已正式上升為國家戰(zhàn)略。對此，工信部等八部委于2014年8月聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見》。國家對于智慧城市建設(shè)的鼎力支持，為莊河創(chuàng)建智慧城市指明了方向。對外開放機遇：新一輪東北振興戰(zhàn)略深入實施，中日韓循環(huán)經(jīng)濟示范基地獲得國家批復(fù)，大連市北黃海經(jīng)濟區(qū)獲得大連市批復(fù)，為莊智慧莊河實施方案河市搶占新一輪對外開放制高點創(chuàng)造了歷史性機遇和條件。莊河港改擴建和丹大快速鐵路竣工通車成為莊河市發(fā)展的區(qū)域優(yōu)勢。莊河港將成為東北出海新的通道，將帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)集聚，加快金融融資改革機遇：2015年12月23日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，加大金融體制改革力度，優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展直接融資，并部署了完善多層次資本市場、豐富直接融資工具、加強中介機構(gòu)監(jiān)管、促進投融資均衡發(fā)展、強化風險防范等五項具體措施。這將促進中國直接融資市場結(jié)構(gòu)逐漸完善，為不同類型的企業(yè)融資提供了更多可以選擇的渠道。為智慧城市建設(shè)的融資提供了多鐘渠道。資金挑戰(zhàn)：智慧城市的建設(shè)是一項大手筆的投入，從開始的基礎(chǔ)設(shè)施的鋪建，到下一階段的信息互聯(lián)互通，直至后期的城市升級、運營、維護都牽涉到資金流的運作。過去的城鎮(zhèn)化改革更多的是以土地財政為主的基礎(chǔ)建設(shè)模式，而未來新型城鎮(zhèn)化是保障民生的城鎮(zhèn)化，是產(chǎn)城融合，是智慧的城鎮(zhèn)化；顯然，依賴土地財政的模式是行不通的。這將是莊河市建立智慧城市面臨的巨大挑戰(zhàn)。人才挑戰(zhàn)：智慧城市建設(shè)是一項融入高科技、高技術(shù)的綜合性工程。一個最重要的保障就是人才的引進和培養(yǎng)。目前莊河市在智慧城市建設(shè)方面缺乏專業(yè)技術(shù)人才，市內(nèi)沒有大學，培養(yǎng)的高中學生大部分都流入到其他省份繼續(xù)深造，同時又缺乏吸引人才回歸的有利政策。這對智慧莊河建設(shè)及后期的運營維護帶來了巨大困難。1.3.5組合分析(1)WO分析一劣勢機遇分析智慧莊河實施方案第9頁目前，莊河市建立智慧城市存在的突出劣勢是信息化基礎(chǔ)弱，政府各部門已有的信息系統(tǒng)出現(xiàn)條塊分割，不能進行互聯(lián)互通、信息共享等。目前國家積極推動智慧城市建設(shè)，相關(guān)信息化建設(shè)和公共信息平臺及數(shù)據(jù)庫的建設(shè)已制定出建設(shè)標準，為智慧莊河建設(shè)提供了依據(jù)。通過公共信息平臺的建設(shè)，合理整合公用信息和資源，打破信息孤島，避免重復(fù)建設(shè)，實現(xiàn)集約建設(shè)。同時，借著東北振興和對外開放的機遇，將大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟總量。(2)OT分析一機遇挑戰(zhàn)分析從投資的角度看，智慧城市的項目投入是非常巨大的，而且這么多的項目，如何平衡和決策。利用國家金融融資改革的機遇，提倡智慧城市建設(shè)PPP模式，建立SPV公司，我們可以從投資主體、運營主還可以考慮BOT模式，即考慮讓企業(yè)先行投資墊付，項目建設(shè)完成后政府回購。以及考慮資金分期支付的方式，譬如利用融資租賃，在減少資金壓力的同時，翹動金融杠桿。1.4需求分析結(jié)合莊河實際情況，對市領(lǐng)導及各委辦的調(diào)研，綜合來看，目前在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市安全與管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等幾個方面需求明確，重點突出。主要體現(xiàn)在需要通過建設(shè)城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)智慧設(shè)施、公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、公共信息平臺等項目來解決莊河市的信息基礎(chǔ)設(shè)施保障；需要通過智慧城管、平安城市、地下管線與空間綜合管理等重點應(yīng)用來解決建設(shè)與宜居問題；需要通過智慧教育、智慧社區(qū)、智慧醫(yī)療等重點應(yīng)用來解決管理與服務(wù)的問題；需要通過發(fā)展智慧港口、智慧園區(qū)、智慧莊河實施方案第10頁智慧旅游、智慧農(nóng)業(yè)來解決莊河市的產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級問題等方面。1.4.1建設(shè)智慧莊河市是提升城市建設(shè)水平的需要智慧莊河的建設(shè)，在為本地城鎮(zhèn)居民提供良好的宜居體驗的同時，為打造莊河旅游與文化等生態(tài)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的城市基礎(chǔ)設(shè)施能力保障，未來涉及到的主要的創(chuàng)建項目包括城市公共信息平臺與數(shù)據(jù)庫、智慧城管、電子政務(wù)、平安城市、地下管線與空間綜合管理、智慧交通等任務(wù)的構(gòu)建，從而逐步打造對旅游、休閑與就業(yè)等人群駐留、人口回流具有良好吸引力的宜居、宜業(yè)的環(huán)境。1.4.2建設(shè)智慧莊河市提升政府管理水平的需要通過對17個局辦和相關(guān)企業(yè)調(diào)研來看：各部門共同關(guān)注包括，建立信息化辦公系統(tǒng)(電子政務(wù)),打破各部門信息化系統(tǒng)條塊分割。目前信息資源共享難，各部門靠人際關(guān)系來協(xié)調(diào)，導致決策比較困難。各部門對視頻、人口、法人和地理信息、城市建設(shè)資料等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息要求共享的愿望十分強烈。需要通過智慧莊河的建設(shè)，來打破各個部門的信息壁壘，實現(xiàn)資源共享，提升政府管理水平。1.4.3建設(shè)智慧莊河是提升公共服務(wù)水平的需要智慧莊河通過建設(shè)智慧社區(qū)、智慧教育與智慧醫(yī)療等重點項目，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，現(xiàn)實城鄉(xiāng)公共資源均等化，提升莊河的居民幸福指數(shù)。1.4.4建設(shè)智慧莊河是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要智慧莊河將打造智慧旅游、智慧農(nóng)業(yè)、智慧港口來支持莊河產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟的發(fā)展，并依托中日韓經(jīng)濟示范基地的建設(shè)為旅游、農(nóng)業(yè)等生態(tài)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的聚集與發(fā)展提供良好的載體與政策環(huán)境，調(diào)整產(chǎn)業(yè)機構(gòu)，智慧莊河實施方案第11頁優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級。2建設(shè)智慧莊河的總體要求2.1指導思想全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中關(guān)于推進城鎮(zhèn)化建設(shè)以及《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建中走在全國前列。(1)以實際出發(fā)，突出特色根據(jù)莊河區(qū)域特征及發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)建設(shè)模式，突出莊河生態(tài)、性，全局觀。才能形成以后發(fā)展的核心動力。(2)共建共享，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)原則，統(tǒng)籌新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，實現(xiàn)智慧成果惠及全民。智慧莊河實施方案第12頁(3)政府主導，多元參與目建設(shè)運作模式呈現(xiàn)多樣性，資金需求量巨大，需要以政府為主導，(4)立足民生、發(fā)展產(chǎn)業(yè)智慧城市的建設(shè)路徑可以總結(jié)為：以市政府需求為主線，滿足民生、住建部2017年底的驗收要求，在此基礎(chǔ)上滿足各委辦局的訴求，加(1)做好統(tǒng)籌工作，堅持集約建設(shè)(2)做好服務(wù)平臺，促進資源共享智慧莊河實施方案第13頁(3)做好應(yīng)用體系，立足市場運營以莊河智慧城市建設(shè)目標為導向，以住建部引導性指標為參照，通過主要任務(wù)的項目化規(guī)劃，促進智慧莊河整體目標的分步驟建設(shè)。通過在規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)全過程控制，解決提升莊河發(fā)展面臨優(yōu)化過程管理與績效考核；鼓勵和支持各類市場主體共同參與智慧城區(qū)建設(shè)發(fā)展；實現(xiàn)智慧莊河的運營與可持續(xù)。(4)做好保障機制，防范建設(shè)風險注重政策、體制、資金等保障，體制機制創(chuàng)新，合理優(yōu)化配置資源，以構(gòu)建學習型政府和服務(wù)型政府為方向，建立合理有效的智慧城市政務(wù)管理和服務(wù)體系。重視投融資模式創(chuàng)新，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)。公益性項目由政府來主導，民生類、產(chǎn)業(yè)類以及可以市場化的項目讓市場去主導，盡可能發(fā)揮市場和社會的力量。注重風險防范，不斷總結(jié)糾偏。注重信息安全保障建設(shè)。(5)做好試點銜接，完成考核指標以列入國家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部“國家智慧城市試點”第二批試點單位為契機，保證成功完成試點任務(wù)，達到考核目標。在規(guī)劃、設(shè)計與建設(shè)過程中充分考慮國家智慧城市試點的規(guī)范要求和考核指標；在基礎(chǔ)設(shè)施和支撐平臺、應(yīng)用系統(tǒng)、典型項目等方面滿足國家部委的相關(guān)2.4建設(shè)目標2.4.1總體目標大力實施生態(tài)立市、港口興市、產(chǎn)業(yè)強市、惠民富市戰(zhàn)略，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展。綜合運智慧莊河實施方案第14頁用現(xiàn)代科學技術(shù)手段，加快基礎(chǔ)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，持續(xù)改善民生，勢突出，社會、民生、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等各方面協(xié)調(diào)發(fā)展的“綠色、宜居、實力、人本”的新型莊河。2.4.2階段目標(1)第一階段：完善階段此階段為基礎(chǔ)性、重點項目建設(shè)階段，主要目標是建立智慧莊河滿足住建部關(guān)于試點示范的基礎(chǔ)要求。(2)第二階段：提升階段深化提升智慧莊河建設(shè)，推進社會治理、公共服務(wù)、區(qū)域經(jīng)濟等方面的智慧化建設(shè)?！A(chǔ)設(shè)施更加智能完善。配置更加有效，高速、寬帶、融合、無線的新一代智能信息基礎(chǔ)設(shè)施。信息基礎(chǔ)設(shè)施將與城市水、電、氣、——智慧化應(yīng)用逐步形成。城市功能提升、智慧建設(shè)與宜居、智醫(yī)療、智慧教育等公共服務(wù)領(lǐng)域廣泛深入應(yīng)用，形成便利快捷的公共服務(wù)環(huán)境?！腔郛a(chǎn)業(yè)帶動進一步增強。產(chǎn)業(yè)輻射能力和服務(wù)能力進一步智慧莊河實施方案第15頁(3)第三階段：跨越階段建設(shè)形成基礎(chǔ)設(shè)施智能級躍升、示范帶動效應(yīng)突出、重點項目應(yīng)用效能明顯、關(guān)鍵技術(shù)取得突破、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展在同類城市中領(lǐng)先、3建設(shè)任務(wù)推進城市建設(shè)，優(yōu)化功能任務(wù)主要包括城市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，(1)逐步完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是智慧城市公共平臺以及智慧城市業(yè)務(wù)應(yīng)城市加快推進，基于3G無線寬帶網(wǎng)絡(luò)接入技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)已基本覆蓋整個城區(qū)，WiFi熱點基本覆蓋包括行政機關(guān)、車站、碼頭、廣場、醫(yī)入率、4G通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面達不到智慧城市信息基礎(chǔ)設(shè)施的基本要求。如何利用電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合技術(shù)與物聯(lián)網(wǎng)、(2)構(gòu)建城市信息資源整合與共享能力。目前隨著莊河市信息化工作的推進，各行業(yè)信息化水平有了提升，各部門應(yīng)用支撐平臺、應(yīng)用系統(tǒng)已經(jīng)初步建立，政府部門建立了信息化系統(tǒng)和網(wǎng)站，政府信息公開工作全面推進。但信息的全面互聯(lián)和共享還沒有實現(xiàn)。未來城市公共信息平臺和公共數(shù)據(jù)庫的建立，有效的避免了城市信息化與應(yīng)用建設(shè)過程中不同系統(tǒng)中共性、基礎(chǔ)功能的重復(fù)建設(shè)，解決了由基礎(chǔ)數(shù)據(jù)孤島而導致的某一部門或機構(gòu)難以獨立完成的城市管理或公共服務(wù)問題。在智慧莊河建設(shè)過程中，建立以公民信息數(shù)據(jù)庫、宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫、法人數(shù)據(jù)庫、地理信息數(shù)據(jù)庫、建筑物數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)的全要素、全生命周期的信息資源中心，形成區(qū)域級的數(shù)據(jù)倉庫，提升信息資源中心交互共享能力。(3)構(gòu)建智慧化城市建設(shè)與管理能力。提升城市建設(shè)水平，繼續(xù)實施城區(qū)主干道升級改造，調(diào)整商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加強保障房的建設(shè)，改善居住條件和城市面貌。全面實施智慧城市管理工程，垃圾分類處理與管理工程、城市地下管網(wǎng)建設(shè)工通過對空間信息模型的建立，采集和搭建市區(qū)主要區(qū)域三維仿真數(shù)據(jù)庫，真實記錄莊河的地形地貌、城市空間和主要地段建筑物的三維輪廓，形象直觀地反映莊河的城市發(fā)展狀況和城市空間；實現(xiàn)在三維可視化環(huán)境中的信息查詢、統(tǒng)計和分析，為政府決策和城市建設(shè)提供基礎(chǔ)測繪保障。實施數(shù)字化城市管理新模式，將有效的改變城市管理中的條塊分割、職能交叉、管理粗放、缺乏監(jiān)督和效率低下的狀況，實現(xiàn)城市管工地等城市基礎(chǔ)設(shè)施，以及垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂智慧莊河實施方案第17頁停、工地亂象、河道亂污、私搭亂建等“七亂”的高效、全時段、全方位的監(jiān)督和管理，并具有防范和協(xié)助處理突發(fā)事件之功能。在莊河現(xiàn)有的“數(shù)字化城市管理系統(tǒng)”的基礎(chǔ)上，可進一步加大對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地區(qū)的數(shù)字化城管的覆蓋。同時，可將“城區(qū)垃圾分類也可對該系統(tǒng)進行功能擴展，最終將諸如運渣車的監(jiān)控管理、垃圾清運車的監(jiān)控管理、窨井蓋的監(jiān)控管理、垃圾填埋場的監(jiān)控管理等涉及城市管理的方方面面納入到統(tǒng)一平臺中。最終通過數(shù)字化城市管理大全面提高莊河城市管理水平與宜居性。(4)繼續(xù)深化平安城市建設(shè)。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪。繼續(xù)實施城區(qū)人防“千雙眼”、農(nóng)村人防“百戶網(wǎng)”工程、平安建設(shè)“村村通”信息服務(wù)等試點工程的建設(shè)與推廣。實施對老舊院落改造，加強流動人提升社會管理水平。引進先進城市管理模式和高端城市管理人才，加強街道和城市管理，努力提升城市文明程度，提高城市管理水平，依托信息化技術(shù)，加強城市信息化智慧化建設(shè)，提升城市整體與行業(yè)管理水平。健全社會管理體系。整合社會管理資源，建立非政府組織和公民共同參與的開放式、網(wǎng)絡(luò)化的社會管理模式。健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，進一步推進城市管理的市場化、精細化、數(shù)字化、物業(yè)化和網(wǎng)格化進程，提高社會管理能力。鞏固公共安全體系。強化城市突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，保證智慧莊河實施方案第18頁在事件突發(fā)后，必須在最短的時間內(nèi)做出正確、快速、靈敏、全面的反應(yīng)。強化社會治安綜合治理，健全社會治安防控體系。3.1.3加強社會公共服務(wù)，改善民生保障著力保障和改善民生，構(gòu)建城鄉(xiāng)均等、可持續(xù)發(fā)展的基本公共服促進物質(zhì)文明和精神文明的全面繁榮，切實維護社會和諧穩(wěn)定。(1)大力發(fā)展教育、醫(yī)療衛(wèi)生等民生事業(yè)。推進教育事業(yè)發(fā)展，建設(shè)以“三通兩平臺”為核心的教育信息化處處可學、人人皆學、終生可學”的“智慧學習”教育服務(wù)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的教育模式創(chuàng)新，推進智慧校園建設(shè)。為實現(xiàn)全縣教育學習資源共享，需依托莊河市城域網(wǎng)和其它網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，按照自上而下的建網(wǎng)原則，實現(xiàn)市、鎮(zhèn)、村三級相互連通，實現(xiàn)中小學“校校通”和“班班通”。農(nóng)村偏遠學校通過民生服務(wù)平臺可以建立衛(wèi)星接收播放點，以獲取優(yōu)質(zhì)教學資源進行教學。另外需共建體系資源庫，建設(shè)符合國際和國家資源庫標準和規(guī)范的、依托城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)的教育體系資源中心，構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村的學校、社區(qū)教育體系信息資源分布式體系，初步形成網(wǎng)上虛擬教學、學習環(huán)境，從而實現(xiàn)在線教學、學習服務(wù)平繼續(xù)完善莊河市區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)，在目前已建立健康檔案建立輔助決策和協(xié)同醫(yī)療服務(wù)體系，開展影像會診和遠程醫(yī)療咨詢等及時、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)。智慧莊河實施方案第19頁(2)逐步完善民眾信息服務(wù)，推動政務(wù)、信息、便民服務(wù)前移。圍繞智慧城市市民信息服務(wù)這一主題，以云計算技術(shù)作為基礎(chǔ)，以社交化、本地化、移動化為手段，構(gòu)建一個開放的內(nèi)容匯聚和應(yīng)用托管平臺，最終實現(xiàn)聚內(nèi)容、聚應(yīng)用、聚人氣、聚商機和統(tǒng)一的服務(wù)體驗。打造智慧社區(qū)，完善社區(qū)管理和服務(wù)綜合信息平臺，為居民提停車管理、遠程抄表、智能供水等智能物業(yè)管理應(yīng)用，發(fā)展社區(qū)便民服務(wù)，推動社區(qū)“醫(yī)食住行文教體”等民生體系的互動信息服務(wù)。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟發(fā)展由二產(chǎn)主導向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，優(yōu)化提升第二產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。延伸產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)價值鏈，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，建立多元支高端高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加強四化融合，促進信息化盡快融入農(nóng)業(yè)，加工制造、建筑運輸?shù)葌鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供堅實的基礎(chǔ)支(1)打造智慧旅游，助力莊河旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大力扶持各基層景區(qū)的信息化建設(shè)，開展以企業(yè)為主，政府引導為輔的扶持模式，加強各景區(qū)內(nèi)部網(wǎng)站、攝像頭、內(nèi)部管理等數(shù)據(jù)與平臺的建設(shè)，大的景區(qū)和基礎(chǔ)好的景區(qū)先行，逐步完善對景區(qū)內(nèi)的信息化建設(shè)工作。同時，圍繞來訪游客在旅行前、旅行中、旅行后的服務(wù)需求，借助現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源和外網(wǎng)平臺資源，從全市旅游信息服務(wù)的智慧化、宣傳營銷的智慧化、行業(yè)管理的智慧化出發(fā)，以全市旅游大數(shù)據(jù)庫建設(shè)為核心，打造面向廣大游客、聯(lián)接全市旅游商戶的智慧旅游綜合服務(wù)平臺，面向旅游部門和旅游企業(yè)管理、營銷的全市旅游視智慧莊河實施方案第20頁控系統(tǒng)、旅游微傳播系統(tǒng)，以及面向景區(qū)、酒店、旅行社的智慧旅游電子商務(wù)系統(tǒng)。(2)積極構(gòu)建智慧農(nóng)業(yè)，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。莊河特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品種豐富，如何改善種、養(yǎng)殖技術(shù)、促進深加工與現(xiàn)代商貿(mào)流通的發(fā)展等顯得尤為重要，借助智慧莊河建設(shè)的契機，通過物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)絡(luò)、智慧化控制等技術(shù)，以企業(yè)為主體，開展對種植、養(yǎng)殖基地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水系、壤情等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)智慧化改造。通過傳感網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)的采集與集成，應(yīng)用到農(nóng)情監(jiān)測系統(tǒng)和智能決策系統(tǒng)，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境和苗情、墑情、病蟲情以及災(zāi)情的動態(tài)高精度監(jiān)測，實現(xiàn)科學施藥、節(jié)水灌溉、病蟲害預(yù)警防治等生產(chǎn)措施的智能化管理。在此基礎(chǔ)上，通過構(gòu)建特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺，以電子商務(wù)為子商務(wù)協(xié)會為紐帶、企業(yè)和合作社為依托、網(wǎng)商為基礎(chǔ)、專業(yè)人才為支撐”的“四位一體”農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展新模式。并通過食品安全溯源平臺，通過政府認證與專業(yè)機構(gòu)認證的方式，在增強食品安全保障的同時，增強莊河特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌與客戶認可度。(2)體現(xiàn)港口興市，開展智慧港口建設(shè)。建設(shè)進出港船只管理系統(tǒng)，通過北斗導航定位、GPS導航定位、視頻監(jiān)控等手段，動態(tài)監(jiān)測港口船只進出港情況。加強對進口廢物及相關(guān)物流車輛的登記與管理，保障港口良好生態(tài)環(huán)境。加強港口宣傳，提高港口知名度，增加港口經(jīng)濟。(3)依托中日韓循環(huán)經(jīng)濟示范基地為載體，打造智慧園區(qū)。中日韓循環(huán)經(jīng)濟區(qū)目前有三個園區(qū)，生態(tài)園區(qū)、新興園區(qū)、和海智慧莊河實施方案第21頁慧園區(qū)”,實現(xiàn)園區(qū)日常管理、公共服務(wù)、企業(yè)經(jīng)營和社區(qū)生活的高度數(shù)字化。同時，打造“中小企業(yè)服務(wù)平臺“為廣大中小企業(yè)提供綜合性信息服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺，為廣大中小企業(yè)提供政策法律、技術(shù)經(jīng)濟信息咨詢，項目合作，融資擔保，國際交流/合作、人才培訓/招聘、信息化建設(shè)、管理咨詢診斷、新產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)、市場開發(fā)/推廣等信息服務(wù)，是企業(yè)協(xié)調(diào)資源的共享平臺。4重點項目實施方案4.1智慧莊河總體框架本實施方案的重點在于加強莊河的智慧應(yīng)用，豐富莊河的感知系統(tǒng)，橫向加強資源整合、業(yè)務(wù)協(xié)同，并綜合考慮莊河產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展和運行能力特點，進行總體規(guī)劃與設(shè)計。智慧莊河將構(gòu)建城市公共信息平臺，建立面向政府、公眾及企業(yè)的協(xié)同中心，通過對現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施的升級改造，將交通、醫(yī)療、城管、教育、安全、旅游、農(nóng)業(yè)等部門與行業(yè)連為一體，通過在全市廣泛部署面向公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生、交通設(shè)施、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等應(yīng)用領(lǐng)域的傳感系統(tǒng)，全面感知城市的信息，把握城市運行的狀態(tài)。以城市管理者的角度實施城市運營管理，全面考慮城市運行的各個方面，從而達到未來可持續(xù)發(fā)展的目標，并通過各領(lǐng)域應(yīng)用系統(tǒng)，行政服務(wù)、園區(qū)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、個人服務(wù)等融合應(yīng)用系統(tǒng)為政府、企業(yè)、市民提供高效的服務(wù)。第22頁電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)門戶城市管理提升公共履務(wù)改蓋暫殖致商智慧城市公共信息平臺世按易西區(qū)電子商務(wù)平臺展示中心安全識益桿/2G/SGATE雨帶交互層應(yīng)用層平臺層網(wǎng)絡(luò)層感知層智慧莊河安全體系智慧莊河標準體系平扳電刷電子政務(wù)外網(wǎng)門戶皙能手機移動互聯(lián)網(wǎng)門戶智慧莊河運維體系城市建設(shè)宜居無勝網(wǎng)書88衛(wèi)票/航熱飛機運營指揮中心計解資濫歐務(wù)網(wǎng)維二維碼圖4-1智慧莊河總體框架圖智慧莊河框架以“信息基礎(chǔ)設(shè)施集約建設(shè)、信息資源共享利用”為根本，充分利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、新一代通訊網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)，總體技術(shù)框架由四橫三縱構(gòu)成。“四橫”包括感知層、網(wǎng)絡(luò)層、平臺層、應(yīng)用層，“三縱”包括智慧莊河標準體系、安全體系和運維管理體系，如圖4-1所示：(1)“四橫”設(shè)計>感知層能終端、傳感器等泛在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)對城市范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境、建筑、安全等方面識別、信息采集、檢測和控制。感知層從組成來看，主要包括感知設(shè)備、處理設(shè)備和傳感網(wǎng)絡(luò)。從感知數(shù)據(jù)來源來看，幾智慧莊河實施方案第23頁傳感設(shè)備。>網(wǎng)絡(luò)層光網(wǎng)絡(luò)，全城覆蓋的無線寬帶網(wǎng)絡(luò)，以及政務(wù)網(wǎng)、電信網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等。層構(gòu)成智慧莊河公共信息平臺完整內(nèi)涵。公共設(shè)施包括計算資源、網(wǎng)絡(luò)資源、存儲資源、公共信息平臺還包括公共數(shù)據(jù)中心、運營指揮中心和展示中心。應(yīng)用層慧應(yīng)用一方面基于公共信息平臺公共數(shù)據(jù)，公共服務(wù)和功能組件構(gòu)建，(2)“三縱”設(shè)計>智慧莊河標準體系智慧莊河項目是一項多種技術(shù)綜合應(yīng)用與業(yè)務(wù)管理體制改革不業(yè)務(wù)和技術(shù)的發(fā)展而不斷升級、更新的系統(tǒng)。智慧莊河實施方案第24頁標準等內(nèi)容。>智慧莊河安全體系安全管理制度。>智慧莊河運維體系必備手段。4.2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項目4.2.1.1項目概述動建設(shè)。智慧城市要規(guī)劃建設(shè)“一平臺、三中心”,打破信息壁壘，實現(xiàn)城市公共數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同，進一步促進政府信息公開。時注重信息安全的建設(shè)，保障信息公開順利進行，完成搭建支撐信息智慧莊河實施方案第25頁服務(wù)、全面集成和共享的城市公共信息平臺，使經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、節(jié)能環(huán)保、綜合交通之間能夠信息數(shù)據(jù)共享，在以后的城市規(guī)劃和建設(shè)中能夠形成相互配合、相互制約、相互促進的互動機制，做到“多規(guī)融合”。有效避免城市多頭投資、重復(fù)建設(shè)、資源浪費等問題，有效支撐莊河市正常、健康的運行和管理。實現(xiàn)莊河市城市管理從“經(jīng)驗治理”到“科學治理”的轉(zhuǎn)變。以公共信息平臺建設(shè)推動部門資源整合，將種類繁多、設(shè)計部門寬廣、存放凌亂的公共數(shù)據(jù)資源進行規(guī)范和集中，搭建莊河市公共信息平臺和數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一用戶(政府、企業(yè)、市民)入口、標準化接口，為實現(xiàn)多方的業(yè)務(wù)、功能需求提供基石，為實現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，共享應(yīng)用提供條件。4.2.1.3建設(shè)內(nèi)容盈完整的應(yīng)用集成能力，提供不同客戶端展示及輔助決策管理與服務(wù)完善的平臺服務(wù)，根據(jù)需求對服務(wù)進行調(diào)用公共信息平臺運維管酒服務(wù)齡擱交換強多空間信單腦提供高度共享的數(shù)據(jù)服務(wù)，為平臺提供數(shù)據(jù)支撐7**牛0云中心存儲資源服務(wù)計算資源服務(wù)閱培資源服務(wù)云服務(wù)器存儲設(shè)備備份/容災(zāi)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟智慧酒智禁落游暫慧園區(qū)電子商務(wù)建設(shè)與宜居(運營指揮中心)保障體系安全體系標準體系數(shù)據(jù)管理教數(shù)據(jù)中心運營管理平臺多規(guī)電腦終端平臺交互期第26頁圖4-1莊河市“一平臺、三中心”總體框架鋼燒三下空其網(wǎng)0三下空其網(wǎng)圖4-2莊河市運營指揮中心應(yīng)用效果(1)“一平臺”——公共信息平臺主要通過綜合性公共信息的整合(包括物聯(lián)網(wǎng)信息)、沉淀和管理，提供各種數(shù)據(jù)服務(wù)，特別是為民生服務(wù)提供全面數(shù)據(jù)服務(wù)能力。讓數(shù)據(jù)為城市發(fā)展服務(wù)，從而有效盤活數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)服務(wù)城市的能臺、平臺管理系統(tǒng)、目錄服務(wù)、單點登錄(SSO)、日志管理等。1)莊河城市門戶通過莊河市城市門戶入口等，對內(nèi)，整合政府內(nèi)部的信息資源、應(yīng)用系統(tǒng)，為政府提供個性化的信息展現(xiàn)與定制；對外，為公眾用戶提供一個“一站式服務(wù)大廳”的統(tǒng)一入口，并為不同用戶提供不同的個性化服務(wù)，提供多種形式的用戶體驗。2)數(shù)據(jù)交換共享平臺城市公共數(shù)據(jù)的進出通道，實現(xiàn)城市公共數(shù)據(jù)的交換、清洗、整合和加工等；實現(xiàn)城市公共數(shù)據(jù)的共享服務(wù)，為城市政府專網(wǎng)和公共智慧莊河實施方案第27頁網(wǎng)絡(luò)上的各類智慧應(yīng)用提供基于城市公共數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)服務(wù)、時空信息承載服務(wù)、基于數(shù)據(jù)挖掘的決策知識服務(wù)等。(2)“三中心”——智慧城市運營指揮中心建設(shè)內(nèi)容將主要完成智慧城市展示營中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括場地的基礎(chǔ)裝修，展示中心大屏、監(jiān)控、多媒體展示、應(yīng)急會議管理等設(shè)備、設(shè)施的建設(shè)。核心應(yīng)用系統(tǒng)包括六個方面：實時監(jiān)測系統(tǒng)、體征指標系統(tǒng)、事件處理系統(tǒng)、應(yīng)急調(diào)度指揮系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)；其中：1)實施監(jiān)測系統(tǒng)主要用于對城市基礎(chǔ)運行領(lǐng)域的實時狀態(tài)進行監(jiān)控，并通過地理信息平臺進行可視化的展現(xiàn)。同時根據(jù)城市運行的規(guī)律預(yù)先定義事件的預(yù)警規(guī)則，符合規(guī)則的事件能夠觸發(fā)報警，使得城市管理者能夠在災(zāi)害發(fā)生前獲知城市運行的異常狀態(tài)。2)體征指標系統(tǒng)將各個部門的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和實時采集數(shù)據(jù)進行梳理入庫，建立城市運行體征的指標體系，結(jié)合指標計算規(guī)則和算法，自動生成體現(xiàn)城市運行情況的體征指標展現(xiàn)系統(tǒng)。3)事件處理系統(tǒng)事件管理系統(tǒng)以流程引擎為核心，建立跨部門業(yè)務(wù)處理機制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、業(yè)務(wù)處理一體化。4)應(yīng)急調(diào)度指揮系統(tǒng)主要包括應(yīng)急資源管理、應(yīng)急預(yù)案管理、應(yīng)急事件分析等。5)信息發(fā)布系統(tǒng)通過門戶、短信等途徑發(fā)布相關(guān)信息。智慧莊河實施方案第28頁6)決策支持系統(tǒng)域的運行指標。(3)“三中心”——公共數(shù)據(jù)中心主要包括機房、網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、存儲、安全、私有云建設(shè)等內(nèi)容，提供先進可靠的IT支撐平臺，并能滿足未來2到3年的業(yè)務(wù)發(fā)展需1)人口數(shù)據(jù)庫現(xiàn)有數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，整合統(tǒng)計、教育、衛(wèi)生等相關(guān)部門的人口基礎(chǔ)信息，據(jù)更新機制，數(shù)據(jù)覆蓋率達到90%以上，以建設(shè)統(tǒng)一共享的人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。2)法人數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)對莊河市法人基礎(chǔ)信息的應(yīng)用服務(wù)，數(shù)據(jù)覆蓋率達到90%以上，并能為未來全市各職能部門間共享交換各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)建立基礎(chǔ)。智慧莊河實施方案第29頁礎(chǔ)信息，是政府進行科學決策和公共行政管理的重要依據(jù)。3)宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫作為基礎(chǔ)庫之一。建立以統(tǒng)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)的宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)覆蓋率達到80%以上，為區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提供統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。其應(yīng)用支撐平臺應(yīng)具有統(tǒng)一身份模型與權(quán)限管理、統(tǒng)一元數(shù)據(jù)管理、自動化建模與數(shù)據(jù)集成、資源目錄4)地理空間數(shù)據(jù)庫城市基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫是城市各類應(yīng)用系統(tǒng)的空間定位參考基準，對各種專題數(shù)據(jù)起著支撐和控制作用，是智慧城市建設(shè)的核心。基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫應(yīng)該建設(shè)成一個多種表現(xiàn)形式、多數(shù)據(jù)源、多種比例尺結(jié)構(gòu)、多分辨率、多時相、多種數(shù)據(jù)組織形式的綜合數(shù)據(jù)庫。其內(nèi)容包括數(shù)字線劃地形數(shù)據(jù)庫(DLG)、數(shù)字高程模型(DEM)數(shù)據(jù)庫、數(shù)字正射影像(DOM)數(shù)據(jù)庫和數(shù)字柵格數(shù)據(jù)庫(DRG)等。建設(shè)基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)覆蓋率達到90%以上。以航空傾斜攝影為基礎(chǔ)的城市三維實景，以街景掃描為基礎(chǔ)的地面街景，以地下探測為基礎(chǔ)的地下三維管線及空間模型，以室內(nèi)掃描為基礎(chǔ)的室內(nèi)實景，建設(shè)地名地址數(shù)據(jù)庫，建設(shè)高分辨率遙感影像數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)天地一體化、室內(nèi)室外一體化的無縫實景數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)正向、反向地理編碼，形成智慧城市實景信息化基礎(chǔ)。可分期逐步建設(shè)，也可根據(jù)城市功能分區(qū)采用不同的比例尺建設(shè)。對于城市中心區(qū)可首先建設(shè)，并采用較大的比例尺，一般采用1:500比例尺；對城市郊區(qū)和規(guī)劃區(qū)，可后期建設(shè)，并采用中等比例尺，一般采用1:2000比例尺可滿足城市規(guī)劃建設(shè)的需要。5)建筑物數(shù)據(jù)庫建筑物空間信息的采集通過城市規(guī)劃部門的行政審批過程完成，建筑物報建時，建設(shè)單位要求提供包含總平面圖、分層平面圖和立面竣工后，規(guī)劃部門要求組織進行規(guī)劃竣工驗收測量，進行批后管理。將以上規(guī)劃行政審批中產(chǎn)生的所有圖紙資料及相關(guān)的屬性資料均按規(guī)定的標準進行整理、保存和建庫，建成包含建筑物空間信息、屬性信息和建筑物紋理等內(nèi)容豐富的建筑物空間數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)覆蓋率達到90%以上。(4)“三中心”——展示中心展示中心將信息技術(shù)與新媒介技術(shù)有機結(jié)合，通過電子介質(zhì)手段從視覺、聽覺、觸覺等各個感觀層面營造特殊的空間“情景”,使參觀者能夠全景感受“智慧城市”,親身體驗“智慧城市”便捷性、先進性、創(chuàng)造性。展示中心，將成為莊河市信息化建設(shè)成果的重要展現(xiàn)展示中心場地與運營指揮中心場地可復(fù)用。城市公共信息平臺建成后放在九城的智慧產(chǎn)業(yè)園大數(shù)據(jù)中心。項目建設(shè)周期為三年。2016年-2017為第一階段，此階段為平臺框架建設(shè)階段，主要目標是建立符合格式發(fā)展需求的公共信息平臺框架及數(shù)據(jù)服務(wù)體系。2018年起為第二階段，該階段為全面提升性建設(shè)階段，將莊河市城市管理、建設(shè)、宜居、產(chǎn)業(yè)等各領(lǐng)域應(yīng)用接入，豐富數(shù)據(jù)內(nèi)涵，拓展服務(wù)內(nèi)容，實現(xiàn)良性互動。2019年投入運營階段，進一步豐富數(shù)據(jù)內(nèi)涵，建立數(shù)據(jù)運轉(zhuǎn)機制，完成展示中心投資和智慧莊河實施方案第31頁經(jīng)測算，費用估算共計6890萬元，其中政府出資4290萬元。重點工程/系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容資金投入(單位：萬元)2016年2017年2018以后政府出資公共信息平臺莊河城市門戶數(shù)據(jù)交換及共享平臺智慧城市運營指揮中心核心應(yīng)用系統(tǒng)云中心及場地建設(shè)公共數(shù)據(jù)中心人口數(shù)據(jù)庫法人數(shù)據(jù)庫宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫地理空間數(shù)據(jù)庫建筑物數(shù)據(jù)庫視頻數(shù)據(jù)庫展示中心展示中心建設(shè)方案牽頭單位：莊河市智慧城市領(lǐng)導小組辦公室主要承擔單位：市經(jīng)信局配合單位：公共數(shù)據(jù)中心：以市城建局、市國土資源局、市公安局、市衛(wèi)生局、市人社局、市民政局、市安監(jiān)局、市地稅局為主構(gòu)建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；以市交通局、市教育局、市林水局、市旅游局、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市商務(wù)局、市場監(jiān)督局等為主構(gòu)建行業(yè)專題數(shù)據(jù)庫。借助行政服務(wù)中智慧莊河實施方案第32頁心現(xiàn)有資源條件，建設(shè)運營指揮中心和展示中心。建議：因公共信息平臺建設(shè)牽扯部門眾多，要求牽頭部門具有較強的協(xié)調(diào)性及權(quán)威性，因此建議由莊河市智慧城市領(lǐng)導小組辦公室組織建設(shè)，各部門配合，特別是提供公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的各委辦局，梳理可交換、可共享數(shù)據(jù)資源，理清數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、類型，建設(shè)過程中考慮統(tǒng)籌信息安全管理。公共信息平臺建設(shè)將數(shù)據(jù)采集落實到具體局委辦，由于公共信息平臺大量工作在運營維護，為了能夠做好會用、多用、好用，由牽頭部門定期組織進行培訓，提升行政管理人員的應(yīng)用能力；每年對各委辦局的數(shù)據(jù)開放及共享應(yīng)利用進行考核，以績效的形式作為激勵措施，獎勵使用多，辦事效率高的部門，提升各部門共享開放信息的貢獻度；積極進行宣傳活動，吸納企業(yè)及市民意見，逐步完善應(yīng)用功能，使政切實能夠提升城市精細化管理水平、實現(xiàn)宜居、宜業(yè)的城市發(fā)展目標。城市公共信息平臺屬于非經(jīng)營性項目，建設(shè)運營模式屬于BOOT,由平臺公司先出資建設(shè)并運營，政府后期以購買服務(wù)的形式使用，平臺公司將其所有權(quán)轉(zhuǎn)交給政府。莊河市城鎮(zhèn)化進程加快，人口組成越來越復(fù)雜，城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，整個社會的開放性、流動性大大增加，公共安全領(lǐng)域也面臨著日益嚴峻的挑戰(zhàn)，各種犯罪越來越多，智慧莊河實施方案第33頁犯罪形式各式各樣，犯罪手段也越來越高科技化。犯罪的動態(tài)化、智能化特征日趨明，社會公共安全隱患也隨著“智慧城市”建設(shè)的蓬勃發(fā)展逐漸增大。加強對人口的管理服務(wù)，提高社會治安的防控能力，開展平安城市建設(shè)，打造先進的社會公共安全體系，實現(xiàn)在警力有限的情況下，利用高新技術(shù)手段有效地調(diào)度與指揮現(xiàn)有警力，提高對犯罪的打擊力度，成為當前公安工作面臨的重要任務(wù)。莊河市現(xiàn)在轄區(qū)公安信息化有一定基礎(chǔ)，警務(wù)系統(tǒng)運行良好。擁有城市人口數(shù)據(jù)、公安通緝?nèi)藛T數(shù)據(jù)、兩勞釋放人員數(shù)據(jù)、城市治安視頻信息、城市機動車數(shù)據(jù)、PGIS數(shù)據(jù)、城市交通實時狀況數(shù)據(jù)、城市紅綠燈點位數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)信息。視頻專網(wǎng)擁有前端點位260個，農(nóng)村派出所的視頻資源未與市網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)。視頻傳輸網(wǎng)絡(luò)采用租賃模式?，F(xiàn)在城區(qū)、鄉(xiāng)村視頻覆蓋率遠遠不夠，社會視頻資源未能整合利用。這些對于城市安全的管理能力、組織協(xié)調(diào)能力還是與其他政務(wù)部門的數(shù)據(jù)交互、協(xié)作能力，都有極大影響。4.3.1.2建設(shè)目標智慧平安系統(tǒng)建設(shè)目標如下：在智慧莊河城市公共信息平臺上實現(xiàn)公安相關(guān)數(shù)據(jù)資源共享與發(fā)布，并接入其他委辦局的有效數(shù)據(jù)資源。實現(xiàn)全市多級電子地圖體系管理。直觀再現(xiàn)全市地形情況、交通狀況、公安機關(guān)布控堵截卡點和公安機關(guān)、警力的分布狀況等。實現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一采集入庫，保持數(shù)據(jù)持續(xù)動態(tài)更新。利用所提供的開發(fā)接口建立全市公安行業(yè)所需的相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用。實現(xiàn)實時警力、實時視頻、綜合查詢等應(yīng)用。4.3.1.3建設(shè)內(nèi)容智慧平安是以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能引擎、視頻技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘、第34頁知識管理等為技術(shù)支撐，整合公安信息資源，統(tǒng)籌公安業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，促進公安建設(shè)和公安執(zhí)法向科學管理與服務(wù)發(fā)展的必要。智慧平安系統(tǒng)的構(gòu)建標志著公安信息化正在走向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的高度融合，對于整合警務(wù)資源、改造警務(wù)流程、創(chuàng)新警務(wù)模式、降低警務(wù)成本、實現(xiàn)警務(wù)效能的最優(yōu)化具有重要推動作用。有助于提高公安機關(guān)警務(wù)管理的精細化和科學化水平，提升公安機關(guān)的執(zhí)法水平和服務(wù)莊河市的智慧平安建設(shè)基礎(chǔ)良好，警務(wù)系統(tǒng)運行良好，但視頻覆蓋面不足，不能滿足治安需求，農(nóng)村派出所的資源還沒有與市局聯(lián)網(wǎng)。所以莊河市的智慧平安建設(shè)現(xiàn)在需要做的工作就是增加視頻覆蓋面，將農(nóng)村派出所的視頻資源聯(lián)網(wǎng)。并通過城市公共信息平臺和數(shù)據(jù)中心與其他相關(guān)委辦局之間進行數(shù)據(jù)交互。國家城市工作會議要求城市進行網(wǎng)格化管理，所以在原有警務(wù)系統(tǒng)上根據(jù)城市管理相關(guān)數(shù)據(jù)，將社區(qū)進行網(wǎng)格化管理。主要建設(shè)內(nèi)容如下：(1)指揮中心擴容和系統(tǒng)優(yōu)化在莊河公安局原有指揮中心基礎(chǔ)上，按照新增系統(tǒng)和功能模塊進行軟硬件建設(shè)和優(yōu)化。(2)社會創(chuàng)新服務(wù)管理子系統(tǒng)(若已有則為系統(tǒng)優(yōu)化)情全摸清、矛盾全掌握、服務(wù)全方位”的社會管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)性階段性工作目標。通過搭建人口基礎(chǔ)信息庫，實現(xiàn)社會聯(lián)動系統(tǒng)和社區(qū)綜合服務(wù)系統(tǒng)。(3)公安安全邊界交互模塊(新建模塊)智慧莊河實施方案第35頁實現(xiàn)公安內(nèi)網(wǎng)其他網(wǎng)絡(luò)的安全數(shù)據(jù)交換，對網(wǎng)絡(luò)文件交換和網(wǎng)絡(luò)身份進行認證與管理，為社會各類資源整合調(diào)度提供安全通道。為與城市公共信息平臺和數(shù)據(jù)中心進行數(shù)據(jù)交互搭建安全通道。(4)“智慧視頻”體系對天網(wǎng)平臺進行擴容，增加覆蓋場所，提高視頻質(zhì)量，開展社會視頻資源整合，為整個城市的案件偵破、應(yīng)急處理、指揮調(diào)度和決策分析提供支撐。平安莊河項目屬于非經(jīng)營性項目，原有警務(wù)系統(tǒng)運行良好，所以所列費用為系統(tǒng)擴容和優(yōu)化費用。視頻系統(tǒng)按照城區(qū)攝像點位增加到500個點進行測算的，可根據(jù)莊河市公安系統(tǒng)實際需求進行增減。經(jīng)測算，項目費用為1000萬元，政府出資。其投資估算如下表：序號建設(shè)內(nèi)容1公安指揮中心、社會創(chuàng)新服務(wù)管理平臺、公安安全邊界(系統(tǒng))口、情報、案件、車輛等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)、運行支撐系統(tǒng)、數(shù)據(jù)門戶等市局及轄區(qū)派出所通過監(jiān)控終端能夠監(jiān)看3“智慧視頻”系統(tǒng)擴容對天網(wǎng)平臺進行擴容，增加視頻前端，租賃傳輸路由。2016年為第一階段，此階段為公安原指揮中心、視頻系統(tǒng)、社會創(chuàng)新服務(wù)子系統(tǒng)等系統(tǒng)建設(shè)擴容和功能完善階段，主要目標是使原有系統(tǒng)更符合現(xiàn)有城市規(guī)模和發(fā)展。2017年-2018年為第二階段，該智慧莊河實施方案第36頁階段為全面提升性建設(shè)階段，并和莊河市其他委辦局之間建立良好的政務(wù)互動，豐富數(shù)據(jù)內(nèi)涵，拓展服務(wù)內(nèi)容。序號1現(xiàn)有系統(tǒng)擴容、與城市公共信息平臺的對接，新系統(tǒng)的系統(tǒng)功能完善和提升3容增加100個點增加100個點增加40個點牽頭單位：莊河市智慧城市領(lǐng)導小組辦公室主要承擔單位：市公安局(系統(tǒng)運行管理單位)配合單位：業(yè)務(wù)相關(guān)委辦局：城建規(guī)劃局、交通局、人社局、工商局、稅務(wù)局等。建議：因智慧平安系統(tǒng)建設(shè)牽扯部門眾多，要求牽頭部門具有較強的協(xié)調(diào)性及權(quán)威性，因此建議由莊河市智慧城市領(lǐng)導小組辦公室組織建設(shè)，各部門配合，特別是提供公安系統(tǒng)所需數(shù)據(jù)的各委辦局，梳理可交換、可共享數(shù)據(jù)資源，理清數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、類型，建設(shè)過程中考慮統(tǒng)籌信息安全管理。4.3.2智慧交通4.3.2.1項目概述“智慧交通”旨在構(gòu)建城市數(shù)字化交通管理體系，建立完善的公共交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)和完善城市路網(wǎng)和區(qū)域綜合交通運輸管理體系，提智慧莊河實施方案第37頁升城市交通運輸管理與服務(wù)水平，增強交通運行監(jiān)測與評估能力，改善交通應(yīng)急處理與決策能力，為交通管理部門和相關(guān)企業(yè)提供及時、準確、全面和充分的信息支持和信息化決策支持。紅綠燈點位數(shù)據(jù)、交通實時狀況數(shù)據(jù)、城市運營車輛數(shù)據(jù)、運營車輛內(nèi)部視頻信息等，但數(shù)據(jù)分散，不能有效的發(fā)揮作用。市里沒有獨立的交通指揮系統(tǒng)，交通信號管控及誘導系統(tǒng)、道路交通信息采集、運營車輛管理和調(diào)度、公交電子站牌也都是空白。有用的交通視頻監(jiān)控點位只有20個，紅綠燈覆蓋面也很低，而且所有相關(guān)數(shù)據(jù)都在市公安局，交通指揮智能化水平亟待提高。城市運營車輛管理系統(tǒng)、城市道路信息管理系統(tǒng)、停車場管理系統(tǒng)等基礎(chǔ)城市交通管理模塊的綜合性協(xié)同運作，讓人、車、路和交通系統(tǒng)融為一體。利用信息化手段，在主要擁堵路段通過交通信號燈、交通管制等方式進行交通流量疏導，及時將擁堵信息推送至車載終端或手機終端，引導車輛規(guī)避擁堵路段，并給出行駛路徑建議，有效緩解交為城市大動脈的良性運轉(zhuǎn)提供科學的決策。構(gòu)建交通流量信息的采集系統(tǒng)和信息發(fā)布共享網(wǎng)絡(luò)。大力倡導綠色交通、節(jié)能減排。降低車輛的營運成本，實現(xiàn)對車輛的安全管理。智慧交通建設(shè)是以國家智慧交通系統(tǒng)體系框架為指導，以交通一體化為基礎(chǔ)的交通智能信息化系統(tǒng)建設(shè)，具有信息采集、信息處理、智慧莊河實施方案第38頁實時監(jiān)控、指揮調(diào)度、運營組織、信息服務(wù)等功能。推動公交電子站牌的應(yīng)用，推廣全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GPS)應(yīng)用，發(fā)布交通電子地圖，公共活動場所、重點景區(qū)的停車場。通過莊河市公共信息平臺和數(shù)據(jù)中心共享交互數(shù)據(jù)，打破信息孤島。車輛交通管理涉及交警大隊和交通局兩個單位，為了實現(xiàn)城市的統(tǒng)一管理，充分利用已有信息數(shù)據(jù)，智慧交通將在交警支隊建設(shè)一個交通指揮中心，交警隊業(yè)務(wù)相關(guān)的子系統(tǒng)(交通智能指揮中心子系統(tǒng)、交通信號控制子系統(tǒng)、高清卡口、電子警察子系統(tǒng)、城市交通誘導子系統(tǒng)、交通信息交互模塊、)建設(shè)安裝在交警隊，交通局業(yè)務(wù)相關(guān)的子系統(tǒng)(運營車輛管理監(jiān)控子系統(tǒng)、停車場管理子系統(tǒng))可建設(shè)安裝在交通局。所有新生數(shù)據(jù)均存儲在市數(shù)據(jù)中心，現(xiàn)有數(shù)據(jù)通過數(shù)據(jù)中心交互模塊進行數(shù)據(jù)遷移和交換，交警隊和交通局可通過市數(shù)據(jù)中心進行相關(guān)數(shù)據(jù)的交互。建設(shè)內(nèi)容主要包括交通智能指揮中心子系統(tǒng)、交通信號控制子系統(tǒng)、高清卡口、電子警察子系統(tǒng)、城市交通誘導子系統(tǒng)(出行誘導和停車誘導)、交通信息交互模塊、運營車輛管理監(jiān)控子系統(tǒng)、停車場(1)交通智能管理中心子系統(tǒng)本系統(tǒng)是多功能綜合性大型信息系統(tǒng)，其功能模塊或子系統(tǒng)涵蓋數(shù)據(jù)采集處理、信息管理、業(yè)務(wù)管理、大屏控制展示、設(shè)備設(shè)施管控、輔助決策分析、事件管理、實時指揮調(diào)度等類型。主要內(nèi)容為：>智慧交通指揮中心及綜合指揮調(diào)度管控子平臺；>中心大屏顯示系統(tǒng)；智慧莊河實施方案第39頁>各系統(tǒng)中心服務(wù)器和存儲建設(shè)(在智慧城市數(shù)據(jù)中心申請存儲空間);(2)交通信息交互模塊遵循智慧城市管理平臺統(tǒng)一協(xié)議，通過莊河市智慧城市公共信息平臺完成信息共享，并通過互聯(lián)網(wǎng)、電話、短信、公交動態(tài)顯示屏、廣播交通臺、公眾場合的觸摸屏等發(fā)布交通信息。(3)交通信號控制子系統(tǒng)；紅綠燈信號機管控設(shè)備建設(shè)，中心管理平臺建設(shè)；(4)城市交通誘導子系統(tǒng)(出行誘導和停車誘導)前端誘導屏建設(shè)，后臺信息發(fā)布平臺建設(shè)。(5)高清卡口、電子警察子系統(tǒng)卡口、電子警察前端建設(shè)，相關(guān)數(shù)據(jù)庫及系統(tǒng)建設(shè)，視頻存儲系統(tǒng)建設(shè)，交通態(tài)勢分析系統(tǒng)建設(shè)。(6)運營車輛管理子系統(tǒng)在現(xiàn)在已有的運營車輛管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上，通過強化公交、出租等運營車輛的GPS設(shè)備、圖像設(shè)備安裝，并將相關(guān)數(shù)據(jù)庫和軟件平臺優(yōu)化升級，實現(xiàn)對涉及公共安全的客運車輛實時監(jiān)控管理，保障公車輛遠程診斷、緊急救援等服務(wù)。通過車輛的管理監(jiān)控等多種信息化手段，保障企業(yè)車輛的安全。包括車輛防盜、車輛被劫持的及時報警智慧莊河實施方案第40頁(7)停車場管理子系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)代化的城市級別的停車場管理系統(tǒng)，實現(xiàn)停車場實時信息及時發(fā)布，市民可通過多種途徑，多種渠道方便的獲取城市各個位置停車場的相關(guān)信息。以提高城市停車場使用的靈活性和實用性，可大大提高停車場的使用效益，緩解城市停車難問題。(8)電子站牌在莊河市各公交車站建設(shè)公交站牌，分期建設(shè)。推動智能電子車牌的發(fā)展，加快車牌信息化建設(shè)。系統(tǒng)將覆蓋大部分公交站點，并發(fā)布所有經(jīng)過線路公交車輛的實時到站信息，可以為候車乘客提供實時準確的車輛到站預(yù)報。此外，項目附帶多媒體視頻播放、實時視頻監(jiān)控、乘客反饋建議、公眾信息發(fā)布提供服務(wù)等功能。智慧交通項目里的大部分子系統(tǒng)可以由第三方經(jīng)營獲利，如運營車輛管理、停車場管理、電子站牌、電子警察等子系統(tǒng)，所以可以由經(jīng)測算，該項目投資估算為4520萬元，其中1000萬元由政府投資，另外3520萬元由準許經(jīng)營方投資。其投資估算如下表：序號建設(shè)內(nèi)容資金投入(萬元)資金模式小計1交通局所管理子系統(tǒng)軟硬件運營車輛管理系統(tǒng)、停車場管理系統(tǒng)等子系統(tǒng)硬件設(shè)施及相關(guān)軟件平臺硬件準經(jīng)營政府購買部分服務(wù)軟件第41頁2交通信息交互模塊信息發(fā)布、數(shù)據(jù)交互系統(tǒng)軟件準經(jīng)營政府購買部分服務(wù)3電子站牌在城區(qū)各公交站逐步建設(shè)電子站牌硬件4停車場管理前端信息采集設(shè)備和傳輸費用硬件經(jīng)營性5交通智能指揮系統(tǒng)指揮中心系統(tǒng)硬件設(shè)施及各子系統(tǒng)軟件平臺軟件準經(jīng)營政府購買服務(wù)硬件6交通信號控制系統(tǒng)；交通誘導交通信號控制系統(tǒng)前端建設(shè)；誘導屏、信息屏建設(shè)硬件準經(jīng)營政府購買服務(wù)7高清卡口、電子警察系統(tǒng)高清卡口、電子警察前端設(shè)備，后臺系統(tǒng)建設(shè)。硬件準經(jīng)營政府購買服務(wù)8數(shù)據(jù)路由租賃費用用于前端數(shù)據(jù)向平臺傳送的路由租賃或建設(shè)政府補貼9流動資金SPV出資總計4.3.2.5項目建設(shè)周期及計劃2016年為第一階段，此階段為交通指揮中心各平臺系統(tǒng)搭建時間，主要目標是初步實現(xiàn)城市交通管理信息化；2017年-2018年為第二階段，該階段為全面提升性建設(shè)階段，逐漸完善和優(yōu)化交通系統(tǒng)功能，并和莊河市其他委辦局之間建立良好的政務(wù)互動，豐富數(shù)據(jù)內(nèi)涵，拓展服務(wù)內(nèi)容。第42頁序號1城市交通誘導系統(tǒng)(出行誘導、停車誘導)、運營車輛管理系統(tǒng)、停車場管理系統(tǒng)等子系統(tǒng)硬件設(shè)施及相關(guān)軟件平臺各系統(tǒng)硬件設(shè)施和軟件建設(shè)基本完成系統(tǒng)功能完善、提升系統(tǒng)繼續(xù)優(yōu)化2交通智能指揮系統(tǒng)中心各系統(tǒng)軟硬件建設(shè)基本完成系統(tǒng)功能完善、擴容系統(tǒng)優(yōu)化3交通信息交互模塊開發(fā)完成、與公共信息平臺完成對接功能優(yōu)化4交通信號控制系統(tǒng)；交通誘導前端要能覆蓋主要路口前端覆蓋次干路前端覆蓋全城5高清卡口、電子警察系統(tǒng)前端要能覆蓋城區(qū)主要入口覆蓋城區(qū)次要入口6交通信息交互模塊開發(fā)完成并完成與市公共信息平臺對接功能完善7電子站牌試點建設(shè)10個點逐漸完成城區(qū)電子站牌實現(xiàn)站牌基本功能8停車場管理完成主要停車場的信息采集實現(xiàn)整個城區(qū)的停車場管理牽頭單位：莊河市智慧城市領(lǐng)導小組主要承擔單位：市交通局、交警大隊配合單位：業(yè)務(wù)相關(guān)委辦局：公安局、人社局、工商局、城建規(guī)劃局等。建議：因智慧交通系統(tǒng)建設(shè)牽扯部門眾多，要求牽頭部門具有較強的協(xié)調(diào)性及權(quán)威性，因此建議由莊河市智慧城市領(lǐng)導小組辦公室組智慧莊河實施方案第43頁織建設(shè)，各部門配合，特別是提供交通管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的各委辦局，梳理可交換、可共享數(shù)據(jù)資源，理清數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、類型，建設(shè)過程中考慮統(tǒng)籌信息安全管理。4.3.3地下管線與空間綜合管理莊河市地下管線信息管理是城市建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，其準確的定位對充分發(fā)揮地下管線檔案資料在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和防災(zāi)減災(zāi)中的作用，推進城市信息化和“智慧莊河”建設(shè)具有重要意義。當前，莊河市已完成30多平方公里的數(shù)據(jù)普查，初步建立起三維管網(wǎng)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了地下管網(wǎng)數(shù)據(jù)的可視化。但是對于地下管網(wǎng)的監(jiān)控和管理目前還停留在人工發(fā)現(xiàn)問題并反饋，然后再解決問題。對于管網(wǎng)的監(jiān)控和管理方式比較粗放，亟需通過信息化技術(shù)提高管網(wǎng)的監(jiān)控和管理水平。通過地下管線與空間綜合管理信息平臺的建設(shè)，面向城市各類地下管線，完善地理信息庫、隱患數(shù)據(jù)庫、安全預(yù)警與健康管理數(shù)據(jù)庫、綜合規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，形成地上地下“一張圖”。運用系統(tǒng)工程思想和技術(shù)優(yōu)勢，構(gòu)建面向管線的“規(guī)劃、建設(shè)、運營、維護”全生命周期管理以及“全面普查、隱患排查、安全預(yù)警、應(yīng)急處置”安全管理兩條主線的地下管線綜合管理平臺，為城市地下管網(wǎng)的日常管理、設(shè)計施工、分析統(tǒng)計、發(fā)展預(yù)測、規(guī)劃決策提供可靠依據(jù)，全面提升城市地下管線綜合管理能力，提高管線運行安全水平，實現(xiàn)定位管理精細化、安全監(jiān)管綜合化、應(yīng)急處置高效化、信息共享全面化，實現(xiàn)城市地下基礎(chǔ)設(shè)施功能集聚、消除“城市蛛網(wǎng)”的視覺污染，創(chuàng)造和諧的城市智慧莊河實施方案第44頁生態(tài)環(huán)境。4.3.3.3建設(shè)內(nèi)容(1)傳感信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)換和提取，通過移動網(wǎng)絡(luò)(2G/3G/4G)、泛在網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)將各類數(shù)(2)完善地下管線綜合數(shù)據(jù)庫開展地下人防工程等地下空間全面普查，將已有的莊河市區(qū)30平方公里的地下管線數(shù)據(jù)庫進行補充完善，并將各類數(shù)據(jù)(基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)以及新建、巡查、隱患、維修、事故等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù))進行抓取、轉(zhuǎn)市區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)據(jù)共享與應(yīng)用。(3)構(gòu)建地下管線綜合管理系統(tǒng)現(xiàn)面向管線的“規(guī)劃、建設(shè)、運營、維護”全生命周期管理。建設(shè)內(nèi)智慧莊河實施方案第45頁容主要包括地理信息子系統(tǒng)、三維可視化子系統(tǒng)、輔助規(guī)劃子系統(tǒng)、建設(shè)管理子系統(tǒng)、安全預(yù)警子系統(tǒng)、應(yīng)急處置子系統(tǒng)。地理信息子系統(tǒng)：綜合信息管理系統(tǒng)最基礎(chǔ)的子系統(tǒng)，所有的系統(tǒng)必須架構(gòu)在地理信息子系統(tǒng)上面，為相關(guān)部門提供地下管線綜合數(shù)據(jù)信息。莊河市已經(jīng)完成了相關(guān)系統(tǒng)的搭建，現(xiàn)已投入使用。三維可視化子系統(tǒng)：將地下管線數(shù)據(jù)的情況通過可視化界面展示出來，使得地下空間的管網(wǎng)信息更直觀，相關(guān)部門能夠更加高效的開展監(jiān)管工作。當前該系統(tǒng)已完成，現(xiàn)已投入使用。輔助規(guī)劃子系統(tǒng)：主要提供綜合管線查詢服務(wù)，實現(xiàn)城市地上、地下三維模型實時在線的一體化瀏覽、屬性查詢、空間分析、方案比較、剖面分析等功能，真實反映在復(fù)雜條件下管線之間的位置關(guān)系以及管線與周邊地物的位置關(guān)系。建設(shè)管理子系統(tǒng)：建立各級部門、建設(shè)單位、權(quán)屬單位、社會公眾協(xié)同工作平臺，提供綜合管線查詢服務(wù)和工程數(shù)據(jù)共享服務(wù)，實現(xiàn)城市建設(shè)工程和地下管線建設(shè)工作的規(guī)劃報建、設(shè)計審查、工程檔案核查及備案、施工做成監(jiān)管、運行監(jiān)管等業(yè)務(wù)功能，實現(xiàn)對城市地下管線從計劃管理到最終的報廢進行全過程的監(jiān)管，為管線安全穩(wěn)定運行提供支持。安全預(yù)警子系統(tǒng)：在各類管線及附屬設(shè)施實時監(jiān)測基礎(chǔ)上，構(gòu)建安全與報警模型，實現(xiàn)綜合管線的安全預(yù)警和管理，主要包括綜合管線查詢服務(wù)，管線狀態(tài)信息、巡檢采集信息和管線特性信息、故障診斷/預(yù)測信息、專項分析信息、危險源警示信息和危險區(qū)域警示信息等數(shù)據(jù)管理和共享服務(wù)，以及安全預(yù)警自動分析、生成、設(shè)置和發(fā)布等功能。智慧莊河實施方案4.3.3.4建設(shè)周期及資金預(yù)算該項目在2017年3月份啟動，第一階段為2017年3月-2017年12月，主要任務(wù)為地下管線綜合數(shù)據(jù)庫的補充完善，相關(guān)傳感器等硬件設(shè)施搭建完成；第二階段為2018年1月-2018年12月，主要任該項目為非經(jīng)營性項目，總計投入總資金920萬元，其中政府擬先投入預(yù)計為530萬，系統(tǒng)部分由運營商搭建，政府采用購買服務(wù)的費用類型建設(shè)內(nèi)容2018年小計政府出資軟件地下管線綜合數(shù)據(jù)庫理信息子系統(tǒng)00政府采用購買服務(wù)方式三維可視化子系統(tǒng)00輔助規(guī)劃子系統(tǒng)建設(shè)管理子系統(tǒng)安全預(yù)警子系統(tǒng)應(yīng)急處置子系統(tǒng)硬件硬件設(shè)備安裝費網(wǎng)絡(luò)設(shè)備攝像頭第46頁智慧莊河實施方案傳感器存儲設(shè)備04.3.3.5牽頭單位和主要配合單位主要承擔單位：城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局(系統(tǒng)存放及運行管理單位)主要配合單位：自來水廠、燃氣公司、電力公4.3.3.6運營模式4.3.4智能充電樁4.3.4.1項目概述施發(fā)展規(guī)劃(2015-2020)》計劃到2020年發(fā)展重換電站1.2萬個，建設(shè)充電樁450萬個。2014年11月，財政部、科技部、工信部、發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)鼓勵的通知》,中央財政擬安第47頁智慧莊河實施方案第48頁4.3.4.2建設(shè)目標初期目標：中期目標：場站，滿足市內(nèi)電動出租車的需要。終極目標：民提供便利和服務(wù)，也滿足國家的要求。4.3.4.3建設(shè)內(nèi)容(1)在高鐵站充電汽車停車場內(nèi)，按照電動汽車數(shù)量4:1的比例建設(shè)直流充電終端，按照2:1的比例建設(shè)交流充電終端；(2)在高鐵停車場內(nèi)建設(shè)4路一拖四的大巴充電終端，以滿足電動大巴車的充電要求；(3)莊河市內(nèi)大約有60個景點，按東南西北方向，每個方向上距離高鐵站最遠的景區(qū)都建設(shè)2個大巴充電終端和6個乘用車充電模塊，以滿足電動大巴車和電動乘用車的補電需求，一共四個場站；(4)其他的景點以五公里為半徑，建設(shè)充電樁，每個站建設(shè)1路大巴直流充電終端和4路乘用車直流充電終端，大約需要建15個充電站左右；智慧莊河實施方案第49頁(5)在距離高鐵站40公里左右的大型公共停車場內(nèi)，也按照電動汽車數(shù)量的2:1來建設(shè)交流充電終端，以滿足剩余電動車的充電需智能充電樁建設(shè)周期為2017-2019年。啟動時間為2017年上半年。該項目屬于經(jīng)營性項目，資金投入部分可通過申請中德生態(tài)城或獲得國家資金獎勵來解決。經(jīng)測算，智慧充電樁項目建設(shè)費用約3240費用投入類型建設(shè)內(nèi)容資金投入(單位：萬元)2017年2018年2019年軟件等硬件施工費用后期維修費用合計：牽頭單位：莊河市經(jīng)信局配合單位：具體建設(shè)公司該項目屬于經(jīng)營性項目，建設(shè)運營模式BOO,由具體建設(shè)公司建設(shè)并運營。盈利來源主要是汽車、公共汽車的充電收費。后期可由電動汽車充電樁為中心，建立配套的商品零售與休閑服務(wù)商業(yè)圈，將成智慧莊河實施方案第50頁為未來大中型城市發(fā)展電動汽車及配套產(chǎn)業(yè)的新模式。4.4智慧管理與服務(wù)類項目目前，莊河市政府信息化處于初級階段，內(nèi)部方面僅有簡單版本的OA系統(tǒng)，缺乏便利性難以普及。盡管部分部門提出過信息化建設(shè)要求，但基本是定位在本部門局部業(yè)務(wù)處理，缺乏全盤考慮。而對外服務(wù)方面，僅有少數(shù)部門具備網(wǎng)站，但除信息發(fā)布以為無更多互動功能，面向公眾和企業(yè)的服務(wù)更是缺乏。建有政務(wù)大廳，但以窗口集中辦事為主，缺乏互動協(xié)同業(yè)務(wù)辦理服務(wù)能力。隨著無紙化辦公以及移動辦公的興起，各個領(lǐng)域?qū)谝苿悠脚_的文件的審閱、批注、簽字等有著廣泛的需求。莊河市作為北黃海經(jīng)濟區(qū)承載基地建設(shè)，辦公智能化要走在前面。因此，電子政務(wù)建設(shè)迫在眉睫。電子政務(wù)平臺建設(shè)首先要提升莊河市各部門辦公便利性問題，實現(xiàn)無紙化、網(wǎng)絡(luò)化的協(xié)同辦公。以提升政府公共服務(wù)水平為核心，建設(shè)集行政審批、便民服務(wù)、政務(wù)公開、在線互動等功能于一體，區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)三級聯(lián)動的莊河市智慧政務(wù)門戶，實現(xiàn)行效能監(jiān)督；實現(xiàn)網(wǎng)上服務(wù)供給精準化、服務(wù)效能監(jiān)測實時化、政府決策支持可視化，大幅增強用戶需求感知能力，不斷改進用戶體驗，顯著提升政府網(wǎng)上服務(wù)效能。(1)公眾服務(wù)智慧莊河實施方案第51頁公共服務(wù)門戶：建立統(tǒng)一門戶網(wǎng)站，以辦事對象為維度設(shè)置“個人辦事、法人辦事”欄目，以業(yè)務(wù)應(yīng)用為維度設(shè)置“行政審批、便民服務(wù)”欄目，以信息公開和互動交流為支撐，設(shè)置“政務(wù)公開、在線互動”欄目，為社會公眾提供行政審批、便民服務(wù)的網(wǎng)上辦理。智慧政務(wù)大廳：智慧大廳系統(tǒng)平臺通過與各類服務(wù)設(shè)施軟硬件設(shè)備進行高度集成，為公眾提供全方位、高智能、更加方便快捷的服務(wù)體驗。智慧大廳平臺主要包括，智能卡別系統(tǒng)、影印系統(tǒng)、排隊叫號系統(tǒng)、屏幕信息發(fā)布系統(tǒng)、自助服務(wù)一體機系統(tǒng)、智能觸摸屏引導系統(tǒng)、窗口互動PADD等智能化系統(tǒng)。微信、將有線互聯(lián)網(wǎng)站向無線終端延伸，將莊河市政務(wù)服務(wù)門戶網(wǎng)站上最主要、最受關(guān)注的政務(wù)動態(tài)、政府信息公開、辦事指南等內(nèi)容推送給公眾，方便公眾通過手機等移動終端隨時、隨地、隨需獲取政務(wù)服務(wù)信息和服務(wù)，以及與政府的互動交流。同時，提供部分政務(wù)業(yè)務(wù)的基于智能終端的在線預(yù)申請和在辦業(yè)務(wù)的進度查詢。部門管理、模板管理、公開信息查詢、依申請公開受理、訪問數(shù)據(jù)統(tǒng)計、依申請公開/辦理數(shù)據(jù)統(tǒng)計等。在線互動系統(tǒng)：采用智能問答、人工問答、咨詢投訴等方式，為社保救助等個人事項辦理的咨詢服務(wù)；為企業(yè)法人提供設(shè)立變更、投資審批、資質(zhì)認證、年檢延續(xù)、人力社保、醫(yī)藥衛(wèi)生、水費財務(wù)、安全防護、質(zhì)量標準、檢驗檢疫、公安消防、司法公正、涉外服務(wù)、水利水務(wù)、破產(chǎn)注銷等事項辦理咨詢服務(wù)。智慧莊河實施方案第52頁審批結(jié)果統(tǒng)一反饋。(3)行政權(quán)力運行構(gòu)建本級行政去哪里依法規(guī)范公開運行平臺，覆蓋行政審批(行政許可)、行政處罰、行政征收、行政強制、行政確認、行政裁決、行政高效運行。(4)行政效能監(jiān)察時監(jiān)控、預(yù)警糾錯、績效評估、統(tǒng)計分析、信息服務(wù)。智慧莊河實施方案第53頁協(xié)同辦公系統(tǒng)：實現(xiàn)莊河市政府、事業(yè)單位統(tǒng)一的內(nèi)部辦公系統(tǒng)、包括公文流轉(zhuǎn)、文檔協(xié)同、知識信息管理、業(yè)務(wù)流程管理、人員管理、會議管理、事物管理等功能，以及外網(wǎng)的信息發(fā)布、信息檢索、在線咨詢等功能，并實現(xiàn)部分功能從PC到智能終端的延伸；同時，實現(xiàn)政府內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)的連接，建立起政府機構(gòu)和外部公眾交流的通道。決策分析系統(tǒng)：通過建立數(shù)據(jù)倉庫模型，對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進行多角度的深入分析，可以充分挖掘這些數(shù)據(jù)的價值，從宏觀到微觀，全面展現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的運行情況，為各方主體提供增值服務(wù)，為領(lǐng)導決策提供科學依據(jù)。電子政務(wù)平臺建成后放在行政服務(wù)中心，各委辦局專線訪問。電子政務(wù)項目是政府和各委辦局迫切需求建立的項目，因此該項目于2016年上半年進入啟動期，到2016年底基本建成，2017年進入試運行和項目完善階段。經(jīng)測算，該項目費用共計1200萬，由政府出資。費用投入類型建設(shè)內(nèi)容2016年2017年小計：政府出資軟件公共服務(wù)行政審批系統(tǒng)行政權(quán)力運行系統(tǒng)電子監(jiān)察系統(tǒng)協(xié)同辦公系統(tǒng)硬件電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)電子政務(wù)外網(wǎng)服務(wù)器智慧莊河實施方案第54頁牽頭單位：莊河市智慧城市領(lǐng)導小組辦公室主要承擔單位：行政服務(wù)中心配合單位：法制辦、監(jiān)察局、公安局、農(nóng)發(fā)局、等各相關(guān)委辦局。建議：電子政務(wù)項目涉及多部門建設(shè)，應(yīng)建立跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機細化項目體系架構(gòu)，明確具體建設(shè)任務(wù)，確定部門間的業(yè)務(wù)協(xié)同關(guān)系應(yīng)進一步完善跨部門的共享共用機制，保障部門間的業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，切實提高投資效益。該項目為政府主要職能，主要為了提高政府管理水平；本項目為非經(jīng)營性項目，建設(shè)運營采取政府建設(shè)平臺公司運營模式，即莊河市政府投資建設(shè)完成后，將項目運營交給平臺公司。4.4.2智慧城管莊河市智慧城管建設(shè)具有良好的城市基礎(chǔ)。自2013年開始，由九成集團承建智慧城管系統(tǒng)，其主要開展數(shù)據(jù)普查、三維建模、系統(tǒng)平臺建設(shè)，按三期工程完成，覆蓋率一期預(yù)計達到16平方公里。目前完成監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集子系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)、監(jiān)督中監(jiān)督指揮子系統(tǒng)(大屏幕)、應(yīng)用維護