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文檔簡介
《新能源汽車地下停放場所消防安全管理
規(guī)范》(送審稿)編制說明
1、項(xiàng)目背景
深圳市《新能源汽車推廣應(yīng)用工作方案(2021-2025
年)》指出,“十四五”期間,全市新增注冊汽車(不包含
置換更新)中新能源汽車比重將達(dá)到60%左右,至2025年,
新能源汽車保有量達(dá)到100萬輛左右,累計(jì)建成公共網(wǎng)絡(luò)和
專用網(wǎng)絡(luò)快速充電樁4.3萬個左右,基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)慢速充電樁79
萬個左右,規(guī)范化、常態(tài)化新能源汽車管理體制機(jī)制基本建
立。
隨著新能源汽車保有量的不斷提高、新能源汽車目前鋰
電池液態(tài)電解液和隔膜的技術(shù)現(xiàn)狀、以及前期新能源汽車車
齡的增加伴隨的動力鋰電池自然老化和使用過程的剮蹭或
碰撞等機(jī)械外力等因素,導(dǎo)致新能源汽車在充電和停放期間
甚至行駛途中火災(zāi)事故發(fā)生的概率將會呈現(xiàn)陡然上升的趨
勢。此外,鋰電池特有的火災(zāi)偶發(fā)性、滅火難、煙霧毒害性
大等特點(diǎn),增加了新能源汽車火災(zāi)事故的風(fēng)險(xiǎn)與危害程度。
特別是在地下、半地下車庫內(nèi),新能源汽車一旦發(fā)生火災(zāi)事
故危害更大,存在著人員、汽車疏散困難,濃烈煙霧等多種
不利因素的影響,增加了滅火救援的難度。隨著新能源汽車
地下停放場所火災(zāi)危害性日益凸顯,這一問題也引起了深圳
市政府及相關(guān)部門和民眾的高度關(guān)注與重視。
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目前,深圳市尚無針對地下、半地下汽車庫新能源汽車
地下停放場所的消防安全管理標(biāo)準(zhǔn),急需展開調(diào)研,組織《新
能源汽車地下停放場所消防安全管理規(guī)范》(以下簡稱《規(guī)
范》)地方標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。本文件的頒布實(shí)施將對加強(qiáng)新
能源汽車地下停放場所火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管控、規(guī)范消防安全管理將
提供有力的技術(shù)支撐。為此深圳市消防救援支隊(duì)提出申請制
定深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)《新能源汽車地下停放場所消防安全管理
規(guī)范》。
2、工作簡況
2.1任務(wù)來源
深圳市消防救援支隊(duì)提出制定《新能源汽車地下停放場
所消防安全管理規(guī)范》的申請,2021年9月18日《深圳市
市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2021年第二批深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)計(jì)
劃項(xiàng)目任務(wù)的通知》(序號29),將《新能源汽車地下停放
場所消防安全管理規(guī)范》(以下簡稱“規(guī)范”)列入地方標(biāo)
準(zhǔn)制定工作任務(wù)。編制工作的歸口單位為深圳市消防救援支
隊(duì),主編單位為深圳市消防救援支隊(duì)、深圳市全民安全生產(chǎn)
研究院。
2.2編制原則
2.2.1科學(xué)性原則
規(guī)范的編制應(yīng)以標(biāo)準(zhǔn)化理論為指導(dǎo),符合國家有關(guān)法律
法規(guī)、政策以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求,具有一定的先進(jìn)性、
2
前瞻性和可實(shí)用性。確?!缎履茉雌嚨叵峦7艌鏊腊?/p>
全管理規(guī)范》的科學(xué)性。
2.2.2合理性原則
規(guī)范的制定必須充分考慮規(guī)范涉及相關(guān)方的需求和相
關(guān)技術(shù)要求的合理性。
本規(guī)范按照目前行業(yè)的發(fā)展趨勢,強(qiáng)調(diào)與相關(guān)國家標(biāo)
準(zhǔn)、省、市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致的要求,在技術(shù)細(xì)節(jié)上做了細(xì)
化和協(xié)調(diào)統(tǒng)一,同時廣泛聽取、采納了市政府的發(fā)展和改革
委員會、住建局、新能源汽車設(shè)計(jì)、制造、實(shí)驗(yàn)、消防設(shè)施
維保檢測、產(chǎn)權(quán)方、物業(yè)服務(wù)人等單位及監(jiān)管部門的要求、
意見和建議,以保證規(guī)范的合理性。
2.2.3可操作性原則
規(guī)范的編制應(yīng)考慮解決實(shí)際問題,因此在編制的過程中
必須考慮可操作性原則,規(guī)范充分考慮我市實(shí)際情況和特
點(diǎn),有選擇地吸收國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的成果,保證規(guī)范能滿足深
圳市新能源汽車地下停放場所消防安全管理的需求和發(fā)展。
在標(biāo)準(zhǔn)化過程中,從長遠(yuǎn)考慮,盡量和已有的國家、行業(yè)以
及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)兼容。
2.3編制依據(jù)
本文件編制中遵循科學(xué)性、合理性、可操作性規(guī)則。工
作組在深入研究國家和地方相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),深入解讀
國家、省、市新能源汽車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制情況的基礎(chǔ)上,充分
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調(diào)研了目前新能源汽車鋰電池技術(shù)、燃燒特點(diǎn)及火災(zāi)事故動
態(tài),并進(jìn)行了新能源汽車實(shí)體燃燒試驗(yàn),同時,結(jié)合深圳市
政府政策導(dǎo)向與要求,地下、半地下汽車庫新能源汽車地下
停放、充電區(qū)域及建筑消防設(shè)施現(xiàn)狀,以此作為編制的基礎(chǔ)
和依據(jù)。
涉及到的國內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)有《中華人民共和國消防
法》(主席令第81號)等。
同時引用或參考以下標(biāo)準(zhǔn):
引用標(biāo)準(zhǔn):
GB15630消防安全標(biāo)志設(shè)置要求
GB25201建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理
GB25506消防控制室通用技術(shù)要求
GB2894安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則
GB29837火災(zāi)探測報(bào)警產(chǎn)品的維修保養(yǎng)與報(bào)廢
GB/T31525圖形標(biāo)志電動汽車充換電設(shè)施標(biāo)志
GB/T38315社會單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案編制及實(shí)施
導(dǎo)則
GB50016建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范
GB50067汽車庫、修車庫、停車場設(shè)計(jì)防火規(guī)范
GB50084自動噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范
GB50116火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范
GB50140建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范
GB50166火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)施工及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
GB50261自動噴水滅火系統(tǒng)施工及驗(yàn)收規(guī)范
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GB50444建筑滅火器配置驗(yàn)收及檢查規(guī)范
GB50974消防給水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范
GB51251建筑防煙排煙系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
GB51309消防應(yīng)急照明和疏散指示系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
GB/T51313電動汽車分散充電設(shè)施工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
GB55036消防設(shè)施通用規(guī)范
GB55037建筑防火通用規(guī)范
XF/T1245多產(chǎn)權(quán)建筑消防安全管理
DB4403/T264消防設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)要求
DJB/T15-150電動汽車充電技術(shù)設(shè)施建設(shè)技術(shù)規(guī)程
SJG27電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施工程技術(shù)規(guī)程
參考標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定、條例、政府文件:
GB/T5907.1—2014消防詞匯第1部分:通用術(shù)語
GB/T33000—2016企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范
GB/T37293—2019城市公共設(shè)施電動汽車充換電設(shè)施
運(yùn)營管理服務(wù)規(guī)范
GB/T40248—2021人員密集場所消防安全管理
GB50052—2009供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范
GB50054—2011低壓配電設(shè)計(jì)規(guī)范
GB50057—2019建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范
GB50065—2011交流電氣裝置的接地設(shè)計(jì)規(guī)范
GB50065—2011交流電氣裝置的接地設(shè)計(jì)規(guī)范
GB/T50966—2014電動汽車充電站設(shè)計(jì)
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機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定:中華
人民共和國公安部令第61號
JGJ/T334—2014建筑設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范
NB/T33001—2018電動汽車非車載傳導(dǎo)式充電機(jī)技術(shù)
條件
NB/T33002—2018電動汽車交流充電樁技術(shù)條件
DL5027—2015電力設(shè)備典型消防規(guī)程
DJB/T15—150—2018電動汽車充電技術(shù)設(shè)施建設(shè)技
術(shù)規(guī)程
深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例(第一O二號)
深圳市發(fā)展和改革委員會關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范新能源汽車
充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理的通知
本文件遵守相關(guān)法律法規(guī)的要求,并參考已有相關(guān)的國
內(nèi)標(biāo)準(zhǔn),與已有標(biāo)準(zhǔn)保持協(xié)調(diào)一致。
2.4編制過程
2.4.1項(xiàng)目啟動
深圳市消防救援支隊(duì)根據(jù)我市新能源汽車發(fā)展趨勢和
火災(zāi)隱患及火災(zāi)危害性大的特點(diǎn),于2021年初開始討論、
啟動《新能源汽車地下停放場所消防安全規(guī)范》的立項(xiàng)工作。
2.4.2標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)
2021年9月18日《深圳市市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2021
年第二批深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目任務(wù)的通知》(序號29),
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將《新能源汽車地下停放場所消防安全管理規(guī)范》(以下簡
稱“規(guī)范”)列入地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作任務(wù)。
2.4.3草案編制
1)草案編制工作啟動
2022年3月,深圳市消防救援支隊(duì)組織成立地方標(biāo)準(zhǔn)《新
能源汽車地下停放場所消防安全規(guī)范》編制工作組,工作組
成員來自深圳市消防救援支隊(duì)和深圳市全民安全生產(chǎn)研究
院,并召開了啟動會,明確工作組工作思路和各階段的工作
要求,各階段節(jié)點(diǎn)工作方案與實(shí)施計(jì)劃。
2)深圳市新能源汽車地下停放場所現(xiàn)狀調(diào)研
2022年4月組織開展深圳市新能源汽車(以下簡稱“汽
車”)地下停放場所現(xiàn)狀調(diào)研,選取有代表性的大中型商業(yè)
綜合體及其他公共建筑、住宅小區(qū)、老舊住宅小區(qū)、工業(yè)園
區(qū)等地下、半地下汽車庫的新能源汽車停放、充電場所(以
下簡稱“地下停放場所”)作為調(diào)研對象,分別就建筑防火、
充電設(shè)施、消防設(shè)施、消防器材、管理等方面進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研,
力求摸清現(xiàn)狀,為編寫規(guī)范提供參考。
3)計(jì)算機(jī)仿真模擬
2022年7月25日至8月15日,設(shè)定典型汽車地下停放
場所火災(zāi)模型,采用建模軟件ThunderheadEngineering公
司的PyroSim2019進(jìn)行計(jì)算機(jī)仿真模擬,對其火災(zāi)蔓延、
煙氣蔓延等危險(xiǎn)特性進(jìn)行模擬計(jì)算,分析風(fēng)險(xiǎn)控制的各項(xiàng)關(guān)
鍵參數(shù)指標(biāo)及相關(guān)火災(zāi)防控技術(shù)參數(shù),為實(shí)體燃燒實(shí)驗(yàn)提供
技術(shù)支持。
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4)新能源汽車實(shí)體燃燒試驗(yàn)
2022年7~10月,在汽車地下停放場所現(xiàn)狀調(diào)研、計(jì)算
機(jī)仿真模擬、查閱相關(guān)汽車火災(zāi)事故案例、鋰電池火災(zāi)機(jī)理
資料的基礎(chǔ)上組織進(jìn)行了汽車實(shí)體燃燒試驗(yàn)。燃燒試驗(yàn)分兩
個階段實(shí)施,第一階段在無外界因素干預(yù)的情況下,觀察汽
車在地下停放場所整個燃燒過程特點(diǎn)與機(jī)理驗(yàn)證,實(shí)驗(yàn)研究
分析現(xiàn)行地下、半地下汽車庫火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、排煙設(shè)施、噴
淋系統(tǒng)的消防效能。第二階段分別就邊緣智能分析控制早期
預(yù)警技術(shù)、抗溶性水基滅火劑、快速響應(yīng)噴頭、雨淋、高壓
細(xì)水霧、地面噴淋等多鐘消防滅火方式對汽車火災(zāi)早期報(bào)
警、滅火控火效果進(jìn)行技術(shù)驗(yàn)證,為編寫規(guī)范提供參考和技
術(shù)支撐。
5)標(biāo)準(zhǔn)的草案編制
2022年10月28日,標(biāo)準(zhǔn)制定工作組在完成前期現(xiàn)狀調(diào)
研、計(jì)算仿真模擬、實(shí)體燃燒實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)上,召開了標(biāo)準(zhǔn)編寫
啟動會,會議對標(biāo)準(zhǔn)的大綱、范圍、技術(shù)、管理等內(nèi)容等進(jìn)
行了詳細(xì)討論。
2022年11月10日工作組組織召開了標(biāo)準(zhǔn)大綱討論會,
會議對標(biāo)準(zhǔn)的大綱、范圍等進(jìn)行了詳細(xì)討論,提出了補(bǔ)充、
修改意見,形成了規(guī)范大綱。編制過程充分參照借鑒國家、
地方和行業(yè)既有標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范、汽車實(shí)體燃燒試驗(yàn)、國內(nèi)其他
地方汽車日常消防安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我市汽車發(fā)展規(guī)劃、
汽車充電設(shè)施技術(shù)現(xiàn)狀基礎(chǔ)上,工作組開始實(shí)施本文件的編
制。
8
2022年12月工作組編寫本文件,2023年1月形成初稿。
2023年2月5日初稿內(nèi)部審核征求意見、修改形成正式初稿。
2023年2月12日,工作組召開本文件初稿討論會,會
議對初稿的范圍、大綱、主要技術(shù)內(nèi)容、管理內(nèi)容等進(jìn)行了
詳細(xì)的討論,提出了補(bǔ)充修改意見。
2023年2月20日,編寫組提供了二次初稿。
2023年2月25至3月10日,工作組征求了外部專家意
見,依據(jù)專家的意見,補(bǔ)充、修改形成了三次初稿。
2023年3月15日,工作組召開第三輪初稿討論會,會
議對規(guī)范初稿的主要技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)討論,提出了補(bǔ)
充、修改意見,形成了四次初稿。
2023年4月12日,工作組召開第四輪初稿討論會,會
議對本文件初稿的主要技術(shù)內(nèi)容、管理內(nèi)容等進(jìn)行了詳細(xì)討
論,提出了補(bǔ)充、修改意見,會后形成五次內(nèi)審稿。
2.3.4征求意見稿的編制
2023年5月23日,工作組召開第五輪初稿討論會,會
議對本文件初稿的主要技術(shù)內(nèi)容、管理內(nèi)容等進(jìn)行了詳細(xì)討
論,提出了補(bǔ)充、修改意見,會后形成本文件征求意見稿。
2.3.5征求意見
2023年6月5日至7月6日,深圳市消防救援支隊(duì)在“深
圳消防”微信公眾號上發(fā)布了《新能源汽車消防安全技術(shù)規(guī)
范》征求意見稿,征求相關(guān)行業(yè)部門、單位的意見,征求意
見期三十日。
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征求意見反饋提示為“無意見”。
2023年6月16日,市發(fā)改委組織召開的專題研討會,
根據(jù)會議精神及消防職能與監(jiān)管改革的要求,建議本文件的
主要內(nèi)容側(cè)重于消防安全管理,工作組重新對本文件的結(jié)構(gòu)
和內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整、修改。
2023年7月25日,市住建局組織召開對本文件有關(guān)引
用標(biāo)準(zhǔn)及其適用性等專題研討會,根據(jù)會議精神,工作組對
相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了修改。
2023年8月24日深圳市消防救援支隊(duì)向市有關(guān)單位發(fā)
出征求意見函,形成此送審稿的初稿。
2.3.6送審稿
2023年10月工作組結(jié)合《深圳市發(fā)展和改革委員會關(guān)
于進(jìn)一步規(guī)范新能源汽車充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理的通知》
精神,對本文件進(jìn)一步梳理、提煉,形成此送審稿。
3、本文件主要內(nèi)容和依據(jù)
《新能源汽車地下停放場所消防安全管理規(guī)范》結(jié)構(gòu)包
括9個章節(jié),兩個資料性附錄。以下對標(biāo)準(zhǔn)中的主要條款進(jìn)
行簡要說明。
3.1范圍
本文件規(guī)定了新能源汽車地下停放場所的基本原則、消
防與充電設(shè)施、消防安全管理、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管控、滅火和應(yīng)急
疏散預(yù)案與消防演練及事故與應(yīng)急處置的要求。
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本文件適用于新建、改建、擴(kuò)建的深圳市地下、半地下
車庫內(nèi)新能源汽車地下停放場所的消防安全管理。
3.2規(guī)范性引用文件
本章節(jié)主要包括了規(guī)范文本中規(guī)范性引用的文件。
3.3術(shù)語和定義
本章節(jié)主要包括了新能源汽車、新能源汽車地下停放場
所、充電區(qū)域、停車區(qū)域、產(chǎn)權(quán)人、物業(yè)服務(wù)人、火災(zāi)預(yù)防、
消防、消防設(shè)施、固定隔墻、充電設(shè)施企業(yè)、充電設(shè)施、充
電設(shè)備、監(jiān)控管理系統(tǒng)、巡查、應(yīng)急處置、滅火救援、火災(zāi)
隱患等18個術(shù)語和定義。
3.4基本原則
本章節(jié)規(guī)定了本文件的基本原則。
3.5消防與充電設(shè)施
本章節(jié)針對消防方面提出了通用要求、建筑防火、消防
設(shè)施與滅火器配置,充電設(shè)施設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收、充電設(shè)備的
設(shè)置相應(yīng)的要求。其中,充電設(shè)施部分與“深圳市發(fā)展和改
革委員會關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范新能源汽車充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營
管理的通知”精神同步,較國內(nèi)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有所放寬;充電
區(qū)域引用DJB/T15-150時,參照市住建局的建議,設(shè)置自
動滅火系統(tǒng)時,防火分區(qū)的最大建筑面積可為4000m2。
其主要編制依據(jù)為GB2894、GB15630、GB/T31525、
GB50067、GB50084、GB50116、GB50140、GB50974、GB
11
51251、GB51309、GB/T51313、GB55036、DB4403/T264、
和GB/T51313、DJB/T15-150、SJG27,同時參照了“深圳
市發(fā)展和改革委員會關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范新能源汽車充換電設(shè)
施建設(shè)運(yùn)營管理的通知”相關(guān)要求制定。
3.6消防安全管理
本章節(jié)給出了消防安全管理方面的要求,包括:通用要
求、消防安全職責(zé)、消防安全管理制度、消防宣傳教育和培
訓(xùn)、消防檔案、消防安全現(xiàn)場管理、消防設(shè)施維護(hù)管理、充
電設(shè)施維護(hù)管理、安全疏散設(shè)施管理、火災(zāi)隱患整改、臨時
用電動火作業(yè)管理、消防安全重點(diǎn)部位管理。
其中:消防安全職責(zé)包括產(chǎn)權(quán)人或住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)人
職責(zé)、充電設(shè)施企業(yè)職責(zé)、消防安全責(zé)任人的職責(zé)、消防安
全管理人職責(zé)、消防控制室值班員職責(zé)、保安人員職責(zé)、電
氣、焊工操作人員職責(zé)、志愿消防隊(duì)員、兼職消防員職責(zé),
物業(yè)服務(wù)人是目前地下停放場所最多、最常用的服務(wù)形式;
住宅小區(qū)產(chǎn)權(quán)的特殊性,住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)人和非住宅小區(qū)
物業(yè)服務(wù)人文中進(jìn)行了表述,未區(qū)分的均指所有的物業(yè)服務(wù)
人。6.2.1.12的規(guī)定按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例》第二十
四條的相關(guān)規(guī)定編制,同時也是為了涵蓋所有的新能源汽車
地下停放場所的管理。
本章節(jié)是參照《中華人民共和國消防法》(主席令第81
號)、GB25201、GB25506、GB/T37293、GB/T40248、GB
12
50052、GB50054、GB50057、GB50116、GB50166、GB50261、
GB50444、GB51251、GB51309、XF/T1245、公安部第61
號令、廣東省實(shí)施《中華人民共和國消防法》辦法、粵府令
第282號、DJB/T15-150、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例》(第
一O二號)、“深圳市發(fā)展和改革委員會關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范新
能源汽車充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理的通知”的相關(guān)要求制
定。
3.7火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管控
本章節(jié)給出了火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管控方面的要求,包括:火災(zāi)風(fēng)
險(xiǎn)辨識、評估與控制,監(jiān)測與預(yù)警。
本章節(jié)是參考中華人民共和國消防法(主席令第81號)、
GB/T33000相關(guān)要求制定。
3.8滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案與消防演練
本章節(jié)給出了消防演練方面的要求,包括:滅火和應(yīng)急
疏散預(yù)案、消防應(yīng)急物資與器材、消防演練。
本章節(jié)主要依據(jù)GB/T38315、GB/T51313相關(guān)要求制
定。
3.9事故與應(yīng)急處置
本章節(jié)給出了事故與應(yīng)急處置方面的要求,包括:報(bào)警、
初起火災(zāi)的應(yīng)急處置、配合滅火救援與事故調(diào)查。
本章節(jié)主要參考GB/T40248相關(guān)要求制定。
13
3.10附錄A
建筑消防設(shè)施巡查記錄表示例(表A.1)。本表為資料
性,為便于單位巡查、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)給出了此表,使用
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