人力資源發(fā)展促進(jìn)中心人事檔案培訓(xùn)

干部人事檔案裝訂整理天津市北方人力資源管理顧問有限公司培訓(xùn)專用第一部分干部人事檔案基礎(chǔ)知識一、干部人事檔案二、干部人事檔案工作干部人事檔案概念

干部人事檔案，是組織人事等部門在干部人事管理工作中形成的，記載和反映干部個人經(jīng)歷和德能勤績廉情況的，以干部個人為單位集中保存?zhèn)洳榈臍v史記錄。

干部人事檔案概念人事檔案的來源和形成原因——組織、人事、勞動部門在人事管理活動中形成的人事檔案的物質(zhì)形態(tài)——記錄反映人員經(jīng)歷、德能勤績和工作表現(xiàn)的文字、表格、圖像、照片等各種形式和紙張、膠片、光盤等這種載體的記錄人事檔案的價值因素——具有查考價值的文件材料人事檔案的基本特征——以個人為單位集中保存人事檔案的本質(zhì)屬性——原始?xì)v史記錄干部人事檔案特點

現(xiàn)實性真實性動態(tài)性保密性專業(yè)性憑證性干部人事檔案的價值

干部人事檔案是考察和了解干部的重要依據(jù)干部人事檔案是維護(hù)干部合法權(quán)益的可靠憑證和法律信證干部人事檔案是人才資源的信息庫干部人事檔案對干部人事工作有規(guī)范、檢查、監(jiān)督的作用干部人事檔案是黨和國家的寶貴史料，也是垂訓(xùn)后世的寶貴財富發(fā)揮干部人事檔案價值的五個前提

一是檔案材料內(nèi)容必須真實準(zhǔn)確。二是檔案材料必須豐富。三是檔案材料的來源必須可靠。四是檔案材料必須完整系統(tǒng)。五是檔案材料要及時收集歸檔。干部人事檔案的內(nèi)容1、干部檔案正本的內(nèi)容2、干部檔案副本的內(nèi)容干部檔案正本的內(nèi)容第一類履歷材料；第二類自傳材料；第三類鑒定、考核、考察材料；第四類學(xué)歷和評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)材料（包括學(xué)歷、學(xué)位、學(xué)績、培訓(xùn)專業(yè)成績表和評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)、考績、審批材料）；第五類政治歷史情況的審查材料（包括甄別、復(fù)查材料和依據(jù)材料，黨籍、參加工作時間等問題的審查材料）；干部檔案正本的內(nèi)容第六類參加中國共產(chǎn)黨、共青團(tuán)及民主黨派的材料；第七類獎勵材料（包括科學(xué)技術(shù)和業(yè)務(wù)獎勵、英雄模范先進(jìn)事跡）；第八類處分材料（包括甄別、復(fù)查材料、免于處分的處理意見）；第九類錄用、任免、聘用、轉(zhuǎn)業(yè)、工資、待遇、出國、退（離）休、退職材料及各種代表會議登記表等材料；第十類其他可供組織上參考的材料。干部檔案副本的內(nèi)容

第一類的近期履歷材料；第三類的主要鑒定、干部考核材料；第四類的學(xué)歷、學(xué)位和評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)的材料；第五類的政治歷史情況的審查結(jié)論（包括甄別、復(fù)查結(jié)論）材料；第七類的獎勵材料；第八類的處分決定（包括甄別、復(fù)查結(jié)論）材料；第九類的任免審批表和工資、待遇、出國審批材料。其他類別如有重復(fù)的材料，也可歸入副本建立檔案副本的材料不夠時，可選擇正本中的材料進(jìn)行復(fù)制，將復(fù)制件存副本，其原件必須存入正本。干部人事檔案工作

干部人事檔案工作是運(yùn)用科學(xué)的原則和方法形成、管理干部人事檔案，為組織人事工作提供檔案信息服務(wù)的工作。干部人事檔案工作法規(guī)依據(jù)《中華人民共和國檔案法》《干部檔案工作條例》（組通字[1991]13號）《干部檔案整理工作細(xì)則》《干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定》中組發(fā)[2009]12號《關(guān)于進(jìn)一步開展干部人事檔案審核工作的通知》（組廳字[2006]5號）干部人事檔案的管理體制

集中統(tǒng)一、分級負(fù)責(zé)干部人事檔案管理工作的主要內(nèi)容

1、日常管理2、制度建設(shè)3、業(yè)務(wù)研究日常管理

檔案材料收集、鑒別、歸檔檔案利用檔案整理檔案保管檔案轉(zhuǎn)遞

人事檔案材料的收集歸檔

1、人事檔案材料的形成主體及收集渠道2、檔案材料收集工作的要求3、歸檔材料的范圍和內(nèi)容人事檔案材料的形成主體及收集渠道

1、單位形成的人事檔案材料：組織人事勞動教育培訓(xùn)科研紀(jì)檢監(jiān)察司法錄用、任免、調(diào)動、轉(zhuǎn)業(yè)、考察考核、黨群組織建設(shè)、辦理工資待遇、政審、獎懲等工作中形成的材料學(xué)歷教育、培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘等工作中形成的材料涉紀(jì)涉法的材料人事檔案材料的形成主體及收集渠道2、個人形成的人事檔案材料直接形成組織審核認(rèn)可或簽署意見自傳、申請書……履歷表、登記表……檔案材料收集工作的要求

真實有效

全面完整

及時主動

安全保密

規(guī)范完備

把握重點

歸檔材料的范圍和內(nèi)容

履歷材料：履歷表和屬于履歷性質(zhì)的登記表等材料自傳材料：自傳和屬于自傳性質(zhì)的材料。報告?zhèn)€人有關(guān)事項的材料：領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項發(fā)生變化的報告表等材料。歸檔材料的范圍和內(nèi)容

考察、考核、鑒定材料：考察材料；在重大政治事件、突發(fā)事件和重大任務(wù)中的表現(xiàn)材料；定期考核材料，年度考核登記表，援藏、援疆、掛職鍛煉等考核材料；工作調(diào)動、轉(zhuǎn)業(yè)等鑒定材料；后備干部登記表（提拔使用后歸檔）等材料。審計材料：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果報告。歸檔材料的范圍和內(nèi)容

學(xué)歷學(xué)位材料：高中畢業(yè)生登記表；中專畢業(yè)生登記表;普通高等教育、成人高等教育、自學(xué)考試、黨校、軍隊院校報考登記表，入學(xué)考試各科成績表，研究生推免生登記表，專家推薦表；學(xué)生（學(xué)員、學(xué)籍）登記表，學(xué)習(xí)成績表、畢業(yè)生登記表，授予學(xué)位的材料，畢業(yè)證書、學(xué)位證書復(fù)印件，黨校學(xué)歷證明；選拔留學(xué)生審查登記表等參加出國（境）學(xué)習(xí)和中外合作辦學(xué)學(xué)習(xí)的有關(guān)材料；國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部授權(quán)單位出具的國內(nèi)外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證材料等。歸檔材料的范圍和內(nèi)容

培訓(xùn)材料：為期兩個月以上的學(xué)員培訓(xùn)（學(xué)習(xí)、進(jìn)修）登記表、考核登記表、結(jié)業(yè)登記（鑒定）表等材料。職業(yè)（任職）資格材料：職業(yè)資格考試合格人員登記表或職業(yè)（任職）資格證書復(fù)印件;教師資格認(rèn)定申請表等材料。評（聘）專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)）材料：專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審表、申（呈）報表，聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)審批表等材料。歸檔材料的范圍和內(nèi)容

反映科研學(xué)術(shù)水平的材料：當(dāng)選為中國科學(xué)院院士、中國工程院院士的通知；遴選博士生導(dǎo)師簡況表；博士后工作期滿登記表；被縣處級以上黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體等評選為專業(yè)拔尖人才的材料；科研工作及個人表現(xiàn)評定材料，業(yè)務(wù)考績材料；創(chuàng)造發(fā)明、科研成果鑒定材料，著作、譯著和有重大影響的論文目錄。歸檔材料的范圍和內(nèi)容

政審材料：上級批復(fù)、審查（復(fù)查、甄別）結(jié)論、調(diào)查報告及主要依據(jù)與證明材料；本人對結(jié)論的意見、檢查交待或情況說明材料；撤銷原審查結(jié)論的材料；各類政審表。更改（認(rèn)定）姓名、民族、籍貫、國籍、入黨入團(tuán)時間、參加工作時間等材料：個人申請、組織審查報告及主要依據(jù)與證明材料、上級批復(fù)；計算連續(xù)工齡審批材料等。歸檔材料的范圍和內(nèi)容

黨、團(tuán)組織建設(shè)工作中形成的材料：

（一）中國共產(chǎn)黨入黨志愿書、入黨申請書、轉(zhuǎn)正申請書；整黨工作、黨員重新登記工作中民主評議黨員的組織意見，黨員登記表，黨支部不予登記或緩期登記的決定、上級組織意見；不合格黨員被勸退或除名的組織審批意見及主要依據(jù)材料；取消預(yù)備黨員資格的材料；退黨、自行脫黨材料；恢復(fù)組織生活（黨籍）的有關(guān)審批材料；

（二）中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)入團(tuán)志愿書

（三）加入或退出民主黨派的材料。歸檔材料的范圍和內(nèi)容

表彰獎勵材料：縣處級以上黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體等予以表彰、嘉獎、記功和授予榮譽(yù)稱號的審批（呈報）表、先進(jìn)人物登記（推薦、審批）表、先進(jìn)事跡材料；撤銷獎勵的有關(guān)材料等。歸檔材料的范圍和內(nèi)容

涉紀(jì)涉法材料：處分決定，免予處分的意見，上級批復(fù)，核實（調(diào)查、復(fù)查）報告及主要依據(jù)與證明材料，本人對處分決定的意見、檢查、交待及情況說明材料；解除（變更、撤銷）處分的材料；檢察院不起訴決定書；法院刑事判決書、裁定書；公安機(jī)關(guān)作出行政拘留、限制人身自由、沒收違法所得、收繳非法財物、追繳違法所得等的行政處理決定等。歸檔材料的范圍和內(nèi)容

招錄、聘用材料：錄（聘）用審批（備案）表;；選調(diào)生登記表及審批材料，選聘到村任職高校畢業(yè)生登記表；應(yīng)征入伍登記表，招工審批表；取消錄用、解聘材料。

歸檔材料的范圍和內(nèi)容

任免、調(diào)動、授銜、軍人轉(zhuǎn)業(yè)（復(fù)員）安置、退（離）休材料：干部任免審批表及相應(yīng)考察材料；干部試用期滿審批表；公務(wù)員登記表，參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)（單位）工作登記表；公務(wù)員調(diào)任審批（備案）表，干部調(diào)動審批材料;援藏、援疆、掛職鍛煉登記（推薦）表；授予（晉升）軍（警）銜、海關(guān)關(guān)銜、法官和檢察官等級審批表；軍人轉(zhuǎn)業(yè)（復(fù)員）審批表；退（離）休審批表等材料。歸檔材料的范圍和內(nèi)容

辭職、辭退、罷免材料：自愿辭職、引咎辭職的個人申請、同意辭職決定等材料，責(zé)令辭職的決定，對責(zé)令辭職決定不服的申訴材料、復(fù)議決定；辭退公務(wù)員審批表、辭退決定材料；罷免材料。工資、待遇材料：新增人員工資審批表、轉(zhuǎn)正定級審批表，工資變動（套改）表、提職晉級和獎勵工資審批表或工資變動登記表，工資停發(fā)（恢復(fù)）通知單；享受政府特殊津貼的材料；解決待遇問題的審批材料。歸檔材料的范圍和內(nèi)容

出國（境）材料：因公出國（境）審批表，在國（境）外表現(xiàn)情況或鑒定等材料；外國永久居留證、港澳居民身份證等的復(fù)印件。黨代會，人代會，政協(xié)會議，人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體代表會議，民主黨派代表會議形成的材料：委員當(dāng)選通知或證明材料，委員簡歷；代表登記表等。健康檢查和處理工傷事故材料：錄用體檢表，反映嚴(yán)重慢性病、身體殘疾的體檢表；工傷致殘診斷書，確定致殘等級的材料。歸檔材料的范圍和內(nèi)容

治喪材料：生平，非正常死亡調(diào)查報告等材料。干部人事檔案報送、審核工作材料：干部人事檔案報送單；干部人事檔案有關(guān)情況說明等材料。其他材料：畢業(yè)生就業(yè)報到證（派遣證），人事爭議仲裁裁決書（調(diào)解書），公務(wù)員申訴處理決定書（再申訴處理決定書、復(fù)核決定），再生育子女申請審批表等有參考價值的材料。干部人事檔案利用

1、檔案利用范圍2、檔案主要利用方式3、檔案利用原由4、查借閱檔案的要求檔案利用范圍

人事檔案利用的范圍主要為管理人員的機(jī)關(guān)及其組織、人事、勞動部門考察了解、使用和辦理所管人員的人事工作事項服務(wù)，應(yīng)遵循利用范圍與人員管理范圍相一致的原則。檔案主要利用方式查閱檔案借閱檔案檔案利用原由組織考察辦理職務(wù)職稱呈報與審批審批工資、福利、待遇及辦理離、退休手續(xù)呈報或?qū)徟朦h、入團(tuán)、參軍、提干、出國等事宜核實“三齡兩歷”和政歷問題以及某階段的表現(xiàn)情況商辦人員的調(diào)動事宜人員受組織處理或與某案件有關(guān)，執(zhí)法、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門需要詳細(xì)查閱其有關(guān)情況的公證機(jī)關(guān)出具公證證明的查借閱檔案的要求查閱單位應(yīng)填寫《查閱干部檔案審批表》，按照查閱干部檔案的規(guī)定辦理審批手續(xù)。不得憑借調(diào)查證明材料介紹信查閱干部檔案；檔案管理單位，要根據(jù)規(guī)定，確定是否提供和提供什么材料；凡查閱干部檔案，利用單位應(yīng)派中共黨員干部到保管單位查閱室查閱；檔案一般不外借。如必須借出使用時，要說明理由，經(jīng)過主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)并嚴(yán)格履行登記手續(xù)，限期歸還，不得擅自轉(zhuǎn)借他人；查借閱檔案的要求任何個人不得查閱或借用本人及其直系親屬的檔案；各級干部檔案管理部門，應(yīng)制定查閱注意事項。查閱檔案，必須嚴(yán)格遵守保密制度和閱檔規(guī)定，嚴(yán)禁涂改、圈劃、抽取、撤換檔案材料。查閱者不得泄露或擅自向外公布檔案內(nèi)容，違犯者應(yīng)視情節(jié)輕重，予以批評教育直至紀(jì)律處分。屬于假公濟(jì)私者，按違犯《中華人民共和國檔案法》處理；借用、查閱檔案的單位或個人，不得擅自拍攝復(fù)制檔案內(nèi)容。因工作需要從檔案中取證的，必須請示干部檔案主管部門審查批準(zhǔn)后才能復(fù)制（拍攝）。干部人事檔案轉(zhuǎn)遞

1、檔案轉(zhuǎn)遞的基本要求2、檔案轉(zhuǎn)遞工作流程檔案轉(zhuǎn)遞的基本要求干部檔案應(yīng)通過機(jī)要交通轉(zhuǎn)遞或派專人送取，不準(zhǔn)郵寄或交干部本人自帶；

轉(zhuǎn)出的檔案必須完整齊全，并按規(guī)定經(jīng)過認(rèn)真的整理裝訂，不得扣留材料或分批轉(zhuǎn)出；轉(zhuǎn)遞檔案必須按統(tǒng)一規(guī)定的“干部檔案轉(zhuǎn)遞通知單”的項目詳細(xì)登記，嚴(yán)密包封；檔案轉(zhuǎn)遞的基本要求收到檔案的單位，經(jīng)核對無誤后，應(yīng)在回執(zhí)上簽名蓋章立即退回。逾期一個月未退回者，轉(zhuǎn)出單位應(yīng)寫信催問，以防丟失；為使干部檔案能夠隨著干部調(diào)動或職務(wù)的變動而及時轉(zhuǎn)遞，干部調(diào)配、任免工作部門應(yīng)將干部調(diào)入單位和任免通知及時告訴干部檔案管理部門，并建立必要的聯(lián)系制度。檔案轉(zhuǎn)遞工作流程檔案轉(zhuǎn)入發(fā)函調(diào)檔審核檔案登記編號簽發(fā)回執(zhí)采集要素信息保護(hù)性技術(shù)處理入庫檔案轉(zhuǎn)遞工作流程檔案轉(zhuǎn)出接收調(diào)檔函檔案出庫檢查材料填寫轉(zhuǎn)遞人事檔案通知單轉(zhuǎn)出登記包封蓋章機(jī)要轉(zhuǎn)遞或?qū)Ｈ诉f送收回回執(zhí)備案干部人事檔案保管

1、人事檔案保管工作的內(nèi)容2、庫房設(shè)施和設(shè)備3、溫濕度控制4、安全防護(hù)措施5、三室分開人事檔案保管工作的內(nèi)容做好人事檔案的編號和編目，以及收進(jìn)、轉(zhuǎn)出、查詢、借用等各個環(huán)節(jié)的登記工作，做到有序排列，科學(xué)存放，高效利用。做好檔案庫房和其他保管設(shè)備的建設(shè)、管理和維護(hù)，防止溫度、濕度、光線、有害氣體對檔案的影響，防止生物對檔案的破壞，延長檔案生命。經(jīng)常保持庫房和柜架內(nèi)外的整潔衛(wèi)生。對遭受破壞的檔案，及時修復(fù)和復(fù)制。建立嚴(yán)格的工作制度，保衛(wèi)、保密制度，防止損壞、丟失、泄密，經(jīng)?；蚨ㄆ诘剡M(jìn)行檢查和核對，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取有效措施，以維護(hù)人事檔案的完整與安全。建立定期檢測制度，維護(hù)電子文檔、聲像檔案的安全性和可讀性。對新進(jìn)檔案及補(bǔ)充材料，要及時登記和歸檔，避免影響利用。庫房設(shè)施和設(shè)備堅固的檔案庫房，庫房面積每千卷需20至25平方米，庫房內(nèi)應(yīng)設(shè)置溫濕度控制、滅火、防塵、通風(fēng)、安全防護(hù)設(shè)備；鐵質(zhì)的檔案柜或密集架放置檔案。溫濕度要求

溫度：14℃—24℃相對濕度：45%—65%

安全防護(hù)措施六防：防火、防潮、防蛀、防盜、防光、防高溫八防：防火、防潮、防蛀、防盜、防光、防水、防霉、防塵三室分開

干部檔案管理部門，要設(shè)置專門的檔案查閱室和檔案管理人員辦公室。檔案庫房、閱檔室和檔案人員辦公室應(yīng)三室分開。制度建設(shè)

1、人事檔案檢查、核對制度

2、人事檔案轉(zhuǎn)遞制度

3、人事檔案保管保密制度

4、人事檔案鑒別制度

5、人事檔案收集制度

6、人事檔案材料歸檔工作制度

7、查（借）閱人事檔案制度干部檔案管理部門的職責(zé)

1、保管干部檔案，為國家積累檔案史料；

2、收集、鑒別和整理干部檔案材料；

3、辦理干部檔案的查閱、借閱和轉(zhuǎn)遞；

4、登記干部職務(wù)、工資的變動情況；

5、為有關(guān)部門提供干部的情況；

6、做好干部檔案的安全、保密、保護(hù)工作；

7、調(diào)查研究干部檔案工作情況，制定規(guī)章制度，搞好干部檔案的業(yè)務(wù)建設(shè)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

8、推廣、應(yīng)用干部檔案現(xiàn)代化管理技術(shù)；

9、定期向檔案館（室）移交死亡干部的檔案；

10、辦理其他有關(guān)事項。干部人事檔案工作人員的要求

1、政治上可靠、作風(fēng)正派、責(zé)任心強(qiáng)，具有中專（或高中）以上學(xué)歷的共產(chǎn)黨員從事干部檔案管理工作，

2、堅持四項基本原則，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和黨的各項方針、政策，努力提高政治思想水平；

3、熱愛本職工作，忠于職守，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，提高業(yè)務(wù)水平和工作能力，積極為干部工作服務(wù)；

4、嚴(yán)格遵守《中華人民共和國檔案法》和保密規(guī)定，保護(hù)檔案的安全，不得泄露檔案內(nèi)容；

5、堅持原則，嚴(yán)格按照檔案管理工作的各項規(guī)章制度辦事；

6、工作調(diào)動時，必須做好檔案和檔案材料及業(yè)務(wù)文件等的交接工作。業(yè)務(wù)研究價值規(guī)范效率

研究人事檔案利用現(xiàn)代化手段完善優(yōu)化工作形成規(guī)律和特點方法和管理模式檔案審核

1、審核的主要內(nèi)容2、審核的具體內(nèi)容3、審核要求審核的主要內(nèi)容檔案材料是否齊全、完整，檔案內(nèi)容是否客觀、真實；檔案材料手續(xù)是否完備；檔案中有無錯裝、混裝的材料；檔案材料上的姓名、出生日期、參加工作時間、入黨時間和工作經(jīng)歷、學(xué)習(xí)經(jīng)歷等信息前后記載是否一致。如不一致是否有完備的組織認(rèn)定材料。檔案整理是否符合要求。審核的具體內(nèi)容“單項否決”的四種情況：涂改造假；裝錯材料；檔案中缺少1997年以來任副科級以上職務(wù)的《干部任免審批表》；缺少《公務(wù)員登記表》或《參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)（單位）工作人員登記表》。審核的具體內(nèi)容21個審核項目：1.1988、1999年版《干部履歷表》2.《干部履歷表》所填信息應(yīng)真實、準(zhǔn)確、規(guī)范、完整，1999年版《干部履歷表》必須有照片、本人簽名、填表時間和組織印章3.提拔任副處級以上職務(wù)的考察材料4.1997年以來的干部考察材料應(yīng)有形成材料的單位（或考察人）和時間5.任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果報告6.1997年以來的《年度考核登記表》收集齊全7.大專以上學(xué)歷學(xué)位材料齊全8.1997年以來參加二個月以上在職培訓(xùn)的相關(guān)材料9.評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）的相關(guān)材料10.通過全國統(tǒng)一考試取得會計師、審計師、經(jīng)濟(jì)師等職業(yè)資格證書的相關(guān)材料審核的具體內(nèi)容11.更改出生日期的個人申請、調(diào)查報告、證明材料和上級批復(fù)12.更改參加工作時間的上級批復(fù)或確認(rèn)其參加工作時間的文件材料13.中共黨員《入黨志愿書》和1985年、1990年填寫的《黨員登記表》14.獲局級以上獎勵的材料15.任副科級以上職務(wù)后受處分的決定、免予處分的決定、解除行政處分的決定16.1993后的工資材料