SLT-水利電子證照 第1部分：基本技術(shù)要求編制說明

附件2《水利電子證照第1部分：基本技術(shù)要求》（?征求意見稿□送審稿□報批稿）制定說明主編單位：水利部信息中心（簽章）主持機構(gòu)：水利部信息中心（簽章）2024年9月日制定說明工作簡況（一）任務(wù)來源《水利電子證照第1部分：基本技術(shù)要求》2024年被水利部國科司列為新制定行業(yè)標準，其主編單位由水利部信息中心承擔(dān)，參編單位包括水利部政策法規(guī)司、水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心和北京金水信息技術(shù)發(fā)展有限公司等。（二）工作過程1.成立工作組。水利部信息中心于2024年7月開始啟動標準制定工作，成立工作組，明確任務(wù)分工，先后4次召開大綱編制討論會，修改工作方案，進一步細化完善2.組織召開工作大綱審查會。9月13日，水利部信息中心在北京主持召開組織召開該標準工作大綱審查會，經(jīng)質(zhì)詢討論，該標準通過審查。3.修改意見建議。9月21日，水利部信息中心組織參編單位對有關(guān)專家提的意見建議進行修改完善。（三）主要起草人及工作情況本次新制定標準起草人共13人，分別來自水利部信息中心、水利部政法司、水利部建安中心及北京金水信息技術(shù)發(fā)展有限公司等單位。其中，正高3人，高工3人，工程師6人，副處長1人，主要參與總體框架設(shè)計參編，接口對接技術(shù)技術(shù)要求參編，證照簽發(fā)、變更、延續(xù)技術(shù)要求參編，分類接口技術(shù)要求參編等。主要內(nèi)容及來源依據(jù)本標準內(nèi)容包含8個章節(jié)和2個附錄。第一章范圍，概述標準整體內(nèi)容并明確適用范圍。第二章規(guī)范性引用文件，列舉了所引用的標準，包含標準名稱和標準號。第三章術(shù)語和定義，規(guī)定了“水利電子證照”等術(shù)語名稱，并闡述具體含義。第四章總體框架，明確了水利電子證照系列標準內(nèi)容，及水利電子證照基本技術(shù)要求，并指導(dǎo)水利電子證照系統(tǒng)建設(shè)及省級電子證照系統(tǒng)對接。第五章水利電子證照接口，從5個方面介紹了水利電子證照接口，包括接口概述、令牌服務(wù)、新辦服務(wù)、延續(xù)服務(wù)、變更服務(wù)、注銷服務(wù)、下載服務(wù)等。第六章電子印章對接，提出了在與省級水行政主管部門電子印章系統(tǒng)對接的工作要求。第七章網(wǎng)絡(luò)要求，規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境要求和網(wǎng)絡(luò)安全防護要求。第八章安全防護技術(shù)要求，從8個方面提出了安全防護技術(shù)要求，包括身份認證與授權(quán)。附錄，通過例子具體描述如何實現(xiàn)接口對接及特殊說明。國內(nèi)外相關(guān)標準對比分析(一)擬納入標準的技術(shù)先進性、成熟程度《電子證照總體技術(shù)架構(gòu)》（GB/T36901-2018）、《電子證照文件技術(shù)要求》（GB/T36905-2018）、《電子證照共享服務(wù)接口規(guī)范》（GB/T36906-2018)、《電子證照目錄信息規(guī)范》（GB/T36902-2018）、《電子證照元數(shù)據(jù)規(guī)范》（GB/T36903-2018）、《電子證照標識規(guī)范》（GB/T36904-2018）等六項國家標準，規(guī)定了電子證照應(yīng)用的總體技術(shù)框架、?統(tǒng)一的證照分類規(guī)則和證照基礎(chǔ)信息等。?這些標準的實施，?有助于推動實現(xiàn)全國“一網(wǎng)通辦”，?使政務(wù)信息資源共享和服務(wù)更加順暢，?從而讓百姓切實感受到辦事更加便捷。?此外，?這些標準還為電子證照庫和基礎(chǔ)平臺的建設(shè)提供了標準支撐，?實現(xiàn)了跨層級、?跨部門、?跨區(qū)域的電子證照互認共享，?推動了證照類政務(wù)信息資源的整合共享。擬納入標準均為政務(wù)服務(wù)平臺實踐多年的成熟技術(shù)，且在國內(nèi)或行業(yè)具有先進性。電子證照作為具有法律效力的專業(yè)性、?憑證類電子文件，?已經(jīng)成為市場主體和公民活動辦事的主要電子憑證，?支撐管理服務(wù)的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。?國家市場監(jiān)督管理總局和國家標準化管理委員會聯(lián)合發(fā)布的電子證照系列基礎(chǔ)標準，?為擴大電子證照的應(yīng)用領(lǐng)域和提升其應(yīng)用支撐能力提供了指導(dǎo)。國外暫無相關(guān)標準借鑒。（二）本標準與其他標準的標準名稱、適用范圍和技術(shù)內(nèi)容的協(xié)調(diào)性本標準為新制定標準，與水利行業(yè)其他現(xiàn)行標準在標準名稱、適用范圍、技術(shù)內(nèi)容上不存在交叉、重復(fù)、矛盾的地方?！峨娮幼C照總體技術(shù)架構(gòu)》《電子證照目錄信息規(guī)范》《電子證照元數(shù)據(jù)規(guī)范》《電子證照標識規(guī)范》《電子證照文件技術(shù)要求》《電子證照共享服務(wù)接口規(guī)范》等國家標準是本標準的上位文件，在標準編制過程中將進行引用參考，并針對水利電子證照特點、實際等進行細化補充。（三）本標準與相關(guān)法律法規(guī)的協(xié)調(diào)性本標準嚴格遵循《中華人民共和國電子簽名法》《國務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》《國務(wù)院關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進電子證照擴大應(yīng)用領(lǐng)域和全國互通互認的意見》等要求，確定“一套系統(tǒng)、一套標準、統(tǒng)一建庫、信息共享”的建設(shè)與推廣應(yīng)用思想，確保本標準與相關(guān)法律法規(guī)相協(xié)調(diào)。重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)無標準中尚存在主要問題和今后需要進行的主要工作在進行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)編制需要，對水利電子證照第1部分基本技術(shù)要求系統(tǒng)架構(gòu)與主要組成部分進行專題研究，形成研究報告。標準實施建議建議各省級政務(wù)服務(wù)平臺審批系統(tǒng)依據(jù)此標準進行接口對接，根據(jù)省本級實際需求，完成與水利部電子證照系統(tǒng)的對接，提供證照新辦、變更、延續(xù)、注