危舊房安全隱患排查

危舊房安全隱患排查一、目的

本制度的目的是為了加強(qiáng)危舊房安全隱患的排查與治理，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生。通過(guò)建立一套科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、高效的隱患排查治理體系，提高危舊房安全管理水平，為我國(guó)城市化進(jìn)程提供有力保障。

二、適用范圍

1.本制度適用于我國(guó)城市、鄉(xiāng)村范圍內(nèi)的所有危舊房安全隱患排查與治理工作。

2.適用于各級(jí)政府、相關(guān)部門、企事業(yè)單位、社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)管理單位等在危舊房安全隱患排查與治理過(guò)程中的管理、監(jiān)督、檢查、整改等工作。

3.適用于與危舊房安全隱患排查與治理相關(guān)的各類人員，包括政府官員、專業(yè)人員、社區(qū)工作者、物業(yè)管理人員等。

三、職責(zé)

1.政府職責(zé)：

（1）制定危舊房安全隱患排查與治理的政策、法規(guī)、規(guī)劃及年度計(jì)劃。

（2）組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展危舊房安全隱患排查與治理工作。

（3）對(duì)排查出的隱患進(jìn)行分類，明確治理責(zé)任主體，并督促整改落實(shí)。

（4）對(duì)重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。

（5）對(duì)危舊房安全隱患排查與治理工作實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)不履行職責(zé)的單位和個(gè)人進(jìn)行追責(zé)。

2.相關(guān)部門職責(zé)：

（1）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)危舊房安全隱患排查的技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、監(jiān)督等工作。

（2）應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)危舊房安全事故的應(yīng)急救援、調(diào)查處理等工作。

（3）自然資源部門：負(fù)責(zé)對(duì)危舊房周邊地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)提供地質(zhì)安全信息。

（4）財(cái)政部門：負(fù)責(zé)危舊房安全隱患排查與治理資金的保障。

（5）公安部門：負(fù)責(zé)危舊房安全隱患排查與治理過(guò)程中的治安保障。

3.企事業(yè)單位職責(zé)：

（1）落實(shí)危舊房安全隱患排查與治理的主體責(zé)任，制定實(shí)施方案，明確責(zé)任人員。

（2）開展自查自糾，對(duì)排查出的隱患及時(shí)整改。

（3）配合政府部門開展危舊房安全隱患排查與治理工作。

4.社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)管理單位職責(zé)：

（1）協(xié)助政府部門開展危舊房安全隱患排查與治理工作。

（2）及時(shí)了解掌握本區(qū)域內(nèi)危舊房安全隱患情況，報(bào)告政府部門。

（3）指導(dǎo)、督促居民開展自查自糾，提高居民安全意識(shí)。

5.專業(yè)人員職責(zé)：

（1）為政府、企事業(yè)單位提供危舊房安全隱患排查與治理的技術(shù)支持。

（2）參與危舊房安全隱患排查與治理的培訓(xùn)、指導(dǎo)工作。

（3）對(duì)排查出的隱患提出整改意見(jiàn)，協(xié)助整改落實(shí)。

四、隱患排查范圍

1.建筑結(jié)構(gòu)安全：對(duì)危舊房屋的建筑結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面排查，包括但不限于墻體裂縫、傾斜、沉降、屋頂漏水、梁柱損壞等結(jié)構(gòu)性安全隱患。

2.使用功能安全：檢查房屋的使用功能是否合理，是否存在擅自改變房屋用途、私自拆改建筑結(jié)構(gòu)等違規(guī)行為，可能導(dǎo)致的安全隱患。

3.設(shè)施設(shè)備安全：排查房屋內(nèi)部的水電設(shè)施、燃?xì)夤艿?、供暖設(shè)備等是否正常運(yùn)行，是否存在老化、損壞、泄漏等安全隱患。

4.環(huán)境安全：對(duì)房屋周邊環(huán)境進(jìn)行檢查，包括地質(zhì)條件、排水系統(tǒng)、周邊建筑影響等可能對(duì)房屋安全造成威脅的環(huán)境因素。

5.防災(zāi)減災(zāi)能力：評(píng)估房屋的防災(zāi)減災(zāi)能力，包括抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、防洪排澇措施、消防設(shè)施配置等。

6.歷史遺留問(wèn)題：對(duì)歷史上曾發(fā)生過(guò)安全事故或存在安全隱患的房屋進(jìn)行重點(diǎn)排查，了解歷史處理情況，評(píng)估當(dāng)前安全狀態(tài)。

7.居住人群安全意識(shí)：調(diào)查居民的安全意識(shí)和對(duì)安全隱患的認(rèn)知程度，評(píng)估居民自救互救能力。

8.法律法規(guī)遵守情況：檢查房屋建設(shè)、使用和維護(hù)是否符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

9.臨時(shí)建筑和附屬設(shè)施：對(duì)房屋周邊的臨時(shí)建筑、附屬設(shè)施進(jìn)行排查，包括廣告牌、圍墻、樓梯等，確保其安全穩(wěn)固。

10.潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：識(shí)別和評(píng)估可能未被發(fā)現(xiàn)的潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，如地下空間使用、地下管線布局等。

11.其他相關(guān)隱患：根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)可能影響房屋安全的其他因素進(jìn)行排查，如病蟲害、化學(xué)污染等。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.成立專門的檢查小組，由政府相關(guān)部門、企事業(yè)單位、社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)管理單位及專業(yè)人員組成。

2.對(duì)排查范圍內(nèi)的危舊房屋進(jìn)行全面的檢查，包括建筑結(jié)構(gòu)、使用功能、設(shè)施設(shè)備、環(huán)境安全等方面。

3.檢查小組應(yīng)定期對(duì)排查結(jié)果進(jìn)行匯總分析，制定整改措施，并跟蹤整改效果。

（二）專業(yè)檢查

1.邀請(qǐng)具有專業(yè)資質(zhì)的建筑、結(jié)構(gòu)、安全評(píng)估等方面的專家，對(duì)危舊房屋進(jìn)行專業(yè)檢查。

2.專業(yè)檢查應(yīng)包括但不限于建筑結(jié)構(gòu)安全性評(píng)估、設(shè)施設(shè)備檢測(cè)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等。

3.專業(yè)檢查結(jié)果應(yīng)形成詳細(xì)報(bào)告，為后續(xù)整改提供技術(shù)支持。

（三）季節(jié)性檢查

1.根據(jù)不同季節(jié)的氣候特點(diǎn)，對(duì)危舊房屋進(jìn)行針對(duì)性的檢查，如雨季前的排水系統(tǒng)檢查、冬季前的供暖設(shè)備檢查等。

2.季節(jié)性檢查應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注極端天氣對(duì)房屋安全的影響，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施。

（四）節(jié)假日檢查

1.在重要節(jié)假日前后，對(duì)危舊房屋進(jìn)行安全檢查，確保節(jié)假日期間居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.節(jié)假日檢查應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)房屋的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。

（五）日常檢查和定期檢查

1.日常檢查由社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)，對(duì)危舊房屋進(jìn)行經(jīng)常性的巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。

2.定期檢查由政府相關(guān)部門組織，按照既定的周期（如每月、每季度）對(duì)危舊房屋進(jìn)行系統(tǒng)性檢查。

3.日常檢查和定期檢查應(yīng)結(jié)合綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查和節(jié)假日檢查的結(jié)果，形成連續(xù)性的安全隱患排查機(jī)制。

六、長(zhǎng)假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.檢查內(nèi)容：

（1）生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的安全性：確保生產(chǎn)設(shè)備正常運(yùn)行，無(wú)故障和隱患，特別是對(duì)于高溫、高壓、易燃易爆等高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備。

（2）安全生產(chǎn)制度的執(zhí)行情況：檢查長(zhǎng)假期間安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)，以及安全生產(chǎn)制度的執(zhí)行情況。

（3）應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)能力：評(píng)估長(zhǎng)假期間應(yīng)急預(yù)案的完備性，以及應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍的備戰(zhàn)情況。

（4）安全教育和培訓(xùn)：確保員工在長(zhǎng)假前接受必要的安全教育和培訓(xùn)，提高安全意識(shí)。

（5）安全標(biāo)志和警示：檢查生產(chǎn)區(qū)域的安全標(biāo)志和警示設(shè)施是否完好，是否能夠有效提醒員工注意安全。

2.檢查流程：

（1）制定長(zhǎng)假期間工業(yè)安全檢查計(jì)劃，明確檢查時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容和方法。

（2）成立專門的檢查小組，由安全生產(chǎn)管理部門、專業(yè)技術(shù)人員和安全生產(chǎn)專家組成。

（3）檢查小組按照計(jì)劃對(duì)工業(yè)生產(chǎn)區(qū)域進(jìn)行全面的檢查，記錄發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患。

（4）對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患進(jìn)行分類，制定整改措施，明確整改責(zé)任人和整改期限。

（5）整改完成后，檢查小組應(yīng)對(duì)整改效果進(jìn)行復(fù)查，確保整改措施得到有效執(zhí)行。

3.檢查要求：

（1）檢查應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

（2）檢查結(jié)果應(yīng)形成書面報(bào)告，并及時(shí)上報(bào)給企業(yè)負(fù)責(zé)人和政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。

（3）對(duì)于重大安全隱患，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取緊急措施，防止事故發(fā)生。

（4）長(zhǎng)假期間的工業(yè)安全檢查應(yīng)與日常安全檢查相結(jié)合，形成常態(tài)化的安全管理機(jī)制。

（二）交通安全

1.檢查內(nèi)容：

（1）道路狀況：檢查長(zhǎng)假期間道路的通行狀況，包括路面是否平整、交通標(biāo)志是否清晰、交通信號(hào)燈是否正常工作等。

（2）交通工具安全：對(duì)運(yùn)營(yíng)中的車輛進(jìn)行安全檢查，包括長(zhǎng)途客運(yùn)車輛、旅游包車等，確保車輛符合安全標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)安全隱患。

（3）交通秩序管理：檢查交通秩序維護(hù)情況，包括交通擁堵疏導(dǎo)、違規(guī)停車處理、交通違法行為查處等。

（4）應(yīng)急準(zhǔn)備：評(píng)估長(zhǎng)假期間交通事故的應(yīng)急響應(yīng)能力，包括救援車輛、醫(yī)療救護(hù)、交通疏導(dǎo)等應(yīng)急資源的準(zhǔn)備情況。

（5）交通安全宣傳：檢查交通安全宣傳教育活動(dòng)的開展情況，確保廣大駕駛員和乘客的交通安全意識(shí)得到提升。

2.檢查流程：

（1）制定長(zhǎng)假期間交通安全檢查方案，明確檢查的重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（2）成立交通安全檢查小組，由交通管理部門、公安交警、運(yùn)輸企業(yè)相關(guān)人員組成。

（3）檢查小組對(duì)道路、交通工具、交通秩序管理等方面進(jìn)行全面檢查，記錄存在的問(wèn)題和不足。

（4）對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分類，制定相應(yīng)的整改措施，并指定責(zé)任單位或個(gè)人負(fù)責(zé)整改。

（5）整改完成后，檢查小組對(duì)整改效果進(jìn)行復(fù)查，確保交通安全隱患得到有效排除。

3.檢查要求：

（1）交通安全檢查應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家交通安全法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

（2）檢查結(jié)果應(yīng)詳細(xì)記錄，并及時(shí)向交通管理部門和政府報(bào)告。

（3）對(duì)于重大交通安全隱患，應(yīng)立即采取措施，必要時(shí)采取臨時(shí)交通管制，確保交通安全。

（4）加強(qiáng)長(zhǎng)假期間的交通安全宣傳教育，通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)等多種渠道，提高公眾的交通安全意識(shí)。

（5）建立健全交通安全信息反饋和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保在發(fā)生交通事故時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行處置。

（三）環(huán)境保護(hù)安全

1.檢查內(nèi)容：

（1）污染源控制：檢查長(zhǎng)假期間工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、餐飲娛樂(lè)等可能產(chǎn)生污染的源頭，確保污染物排放符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

（2）環(huán)境監(jiān)測(cè)：對(duì)空氣質(zhì)量、水質(zhì)、噪音等環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保環(huán)境質(zhì)量不會(huì)因?yàn)殚L(zhǎng)假期間的生產(chǎn)活動(dòng)受到影響。

（3）廢棄物處理：檢查長(zhǎng)假期間產(chǎn)生的固體廢物、液體廢物和有害廢物的收集、運(yùn)輸和處理情況，防止環(huán)境污染事故的發(fā)生。

（4）生態(tài)保護(hù)：檢查自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)狀況，確保長(zhǎng)假期間游客活動(dòng)不會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。

（5）應(yīng)急預(yù)案：評(píng)估長(zhǎng)假期間環(huán)境保護(hù)應(yīng)急預(yù)案的完備性，包括突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。

2.檢查流程：

（1）制定長(zhǎng)假期間環(huán)境保護(hù)安全檢查計(jì)劃，明確檢查的重點(diǎn)區(qū)域、對(duì)象和內(nèi)容。

（2）成立環(huán)境保護(hù)安全檢查小組，由生態(tài)環(huán)境部門、專業(yè)技術(shù)人員和環(huán)境保護(hù)專家組成。

（3）檢查小組對(duì)可能存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)、區(qū)域進(jìn)行實(shí)地檢查，收集相關(guān)數(shù)據(jù)和資料。

（4）對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出整改建議，并明確整改責(zé)任人和整改期限。

（5）整改完成后，檢查小組對(duì)整改效果進(jìn)行評(píng)估，確保環(huán)境安全隱患得到有效控制。

3.檢查要求：

（1）環(huán)境保護(hù)安全檢查應(yīng)依據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

（2）檢查結(jié)果應(yīng)詳細(xì)記錄，并及時(shí)上報(bào)給生態(tài)環(huán)境部門和政府相關(guān)部門。

（3）對(duì)于發(fā)現(xiàn)的環(huán)境安全隱患，應(yīng)立即采取措施，防止污染事故的發(fā)生。

（4）加強(qiáng)長(zhǎng)假期間的環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，鼓勵(lì)參與環(huán)境保護(hù)活動(dòng)。

（5）建立健全環(huán)境保護(hù)信息報(bào)告和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保在發(fā)生環(huán)境突發(fā)事件時(shí)能夠及時(shí)、有效地進(jìn)行響應(yīng)和處理。

七、隱患排查分級(jí)

1.隱患等級(jí)劃分：

（1）一級(jí)隱患：指可能導(dǎo)致重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的安全隱患，對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

（2）二級(jí)隱患：指可能導(dǎo)致較大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的安全隱患，對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成一定威脅。

（3）三級(jí)隱患：指可能導(dǎo)致人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的安全隱患，對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成一定影響。

2.隱患等級(jí)判定：

（1）根據(jù)隱患的性質(zhì)、可能造成的危害程度、影響范圍等因素綜合判定隱患等級(jí)。

（2）隱患等級(jí)判定應(yīng)遵循科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、客觀的原則，確保排查結(jié)果的準(zhǔn)確性。

八、隱患排查管理

1.隱患排查計(jì)劃管理：

（1）制定年度隱患排查計(jì)劃，明確排查任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任單位及責(zé)任人。

（2）根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)調(diào)整排查計(jì)劃，確保隱患排查工作的連續(xù)性和有效性。

2.隱患排查實(shí)施管理：

（1）按照隱患排查計(jì)劃，組織開展隱患排查工作，確保排查范圍全面、排查內(nèi)容細(xì)致。

（2）對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行分類、登記，建立隱患排查檔案。

3.隱患整改管理：

（1）對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患，明確整改責(zé)任單位、責(zé)任人，制定整改措施和整改期限。

（2）對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。

（3）整改完成后，對(duì)整改效果進(jìn)行評(píng)估，形成整改報(bào)告。

4.隱患排查信息管理：

（1）建立健全隱患排查信息報(bào)告制度，確保隱患排查信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。

（2）對(duì)隱患排查信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為政策制定、工作改進(jìn)提供數(shù)據(jù)支持。

5.隱患排查培訓(xùn)與宣傳：

（1）組織開展隱患排查培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的安全意識(shí)和排查能力。

（2）加強(qiáng)隱患排查宣傳，提高公眾對(duì)安全隱患的認(rèn)識(shí)和防范意識(shí)。

九、事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控

1.事故隱患排查報(bào)告：

（1）排查小組應(yīng)在每次排查工作完成后，及時(shí)編寫事故隱患排查報(bào)告。

（2）報(bào)告應(yīng)包括排查時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員、排查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患、初步分析原因、整改建議等。

（3）報(bào)告應(yīng)采用規(guī)范格式，語(yǔ)言簡(jiǎn)練明了，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，便于理解和操作。

（4）報(bào)告應(yīng)及時(shí)提交給相關(guān)管理部門和責(zé)任人，作為決策和整改的依據(jù)。

2.隱患建檔監(jiān)控：

（1）對(duì)排查出的隱患，應(yīng)建立詳細(xì)的隱患檔案，記錄隱患的基本信息、排查情況、整改措施和整改結(jié)果。

（2）隱患檔案應(yīng)包括隱患照片、隱患描述、整改方案、整改責(zé)任人、整改期限、復(fù)查結(jié)果等資料。

（3）隱患檔案應(yīng)實(shí)行信息化管理，便于查詢、統(tǒng)計(jì)和分析。

（4）對(duì)重大隱患和長(zhǎng)期未整改的隱患，應(yīng)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，定期跟蹤整改進(jìn)展，確保整改到位。

（5）隱患檔案應(yīng)定期更新，對(duì)已整改的隱患進(jìn)行銷號(hào)，對(duì)新增的隱患及時(shí)增補(bǔ)。

（6）建立健全隱患排查檔案的保管、借閱、銷毀等管理制度，確保檔案的安全和完整。

（7）利用隱患檔案，定期對(duì)隱患排查工作進(jìn)行回顧和總結(jié)，不斷提高隱患排查治理工作的效率和效果。

十、考核

1.考核目的：通過(guò)考核評(píng)估危舊房安全隱患排查治理工作的效果，確保各項(xiàng)制度和措施得到有效執(zhí)行，提高安全管理水平。

2.考核對(duì)象：

（1）各級(jí)政府及相關(guān)部門：考核其組織協(xié)調(diào)、政策制定、監(jiān)督檢查等工作的執(zhí)行情況。

（2）企事業(yè)單位：考核其隱患排查、整改落實(shí)、安全生產(chǎn)