互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院服務評價規(guī)范編制說明

標準名稱《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院服務評價規(guī)范》任務來源（項目計劃號）《安徽省市場監(jiān)督管理局關于下達2024年第三批安徽省地方標準制修訂計劃項目的通知》(皖市監(jiān)函〔2024〕377號)，計劃項目號：2024-3-207第一起草單位中國科學技術(shù)大學附屬第一醫(yī)院（安徽省立醫(yī)院）單位地址安徽省合肥市廬陽區(qū)廬江路17號參與起草單位安徽省衛(wèi)生健康委員會醫(yī)政處、安徽省衛(wèi)生健康委員會信息中心、安徽醫(yī)科大學第一附屬醫(yī)院、安慶市第一人民醫(yī)院、太和縣人民醫(yī)院、安徽醫(yī)科大學第二附屬醫(yī)院、淮北市人民醫(yī)院、蚌埠醫(yī)科大學第二附屬醫(yī)院、北京藍衛(wèi)通科技有限公司標準起草人（全部起草人，應與標準文本前言中起草人排序一致）序號姓名單位職務電話編制情況1、編制過程簡介（1）成立標準起草工作組2024年9月2日，收到《安徽省市場監(jiān)督管理局關于下達2024年第三批安徽省地方標準制修訂計劃的通知》后，中科大附一院（安徽省立醫(yī)院）牽頭成立標準起草工作組（以下簡稱工作組），確定主要負責人，明確起草組人員和相關職責。工作組討論了標準制定的總體思路，制定了工作方案，明確了內(nèi)部分工及進度要求，開始標準的起草準備工作。（2）形成草案2024年9-12月，工作組收集并整理國家、行業(yè)、地方、團體標準及相關文件資料，認真歸類分析相關材料內(nèi)容。同時，通過督查反饋、會議、安徽省互聯(lián)網(wǎng)診療服務監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)統(tǒng)計等渠道開展實地調(diào)研、討論，并通過數(shù)據(jù)分析，對評價標準的指標、分值分布等進行了綜合考慮，通過向安徽省、市互聯(lián)網(wǎng)診療管理質(zhì)控中心各位專家咨詢評價內(nèi)容及意見。基于我省互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院開展服務的實際現(xiàn)狀，結(jié)合收集材料和調(diào)研的結(jié)果，制定《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院服務評價規(guī)范》框架，開展標準起草工作。工作組先后多次召開討論會，并邀請部分專家參與討論、指導，經(jīng)工作組多輪討論、修改，形成草案初稿。（3）形成征求意見稿2024年9月2日安徽省市場監(jiān)督管理局下達2024年第三批安徽省地方標準制修訂計劃，工作組多次組織召開《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院服務評價規(guī)范》內(nèi)部論證會，就標準框架、內(nèi)容等方面進行了進一步修改，形成標準征求意見稿。2025年1月13日安徽省衛(wèi)生健康委員會正式出具了申請《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院服務評價規(guī)范》地方標準征求意見稿網(wǎng)上公示函，批準向社會公開征求意見。2、制定標準的必要性和意義（一）本標準制定必要性隨著互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院在醫(yī)療領域的業(yè)務范圍的擴大，國家衛(wèi)健委對互聯(lián)網(wǎng)診療的重視程度也在不斷增加，僅在2022年度就發(fā)布了《“十四五”全民健康信息化規(guī)劃》、《關于進一步推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的指導意見》、《全國護理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》、?《醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)網(wǎng)絡安全管理辦法》等文件均提到了加強互聯(lián)網(wǎng)診療工作。在大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院的同時，對于醫(yī)院互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院服務質(zhì)量評估和管理方面的研究相對匱乏，服務質(zhì)量仍有待提高。國家衛(wèi)健委和我省衛(wèi)健委雖然已經(jīng)開始關注這一領域，并在發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)診療監(jiān)管細則（試行）》（國衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2022〕2號）及《關于印發(fā)安徽省互聯(lián)網(wǎng)診療監(jiān)管實施辦法（試行）的通知（皖衛(wèi)發(fā)〔2022〕11號）》中提到：“醫(yī)療機構(gòu)開展互聯(lián)網(wǎng)診療活動應當遵守醫(yī)療質(zhì)量、患者安全、網(wǎng)絡安全、信息安全的有關法律法規(guī)和規(guī)定。主動加強互聯(lián)網(wǎng)診療的質(zhì)控工作”，但尚未形成統(tǒng)一、完善的評價規(guī)范體系。因此，制定和實施《互聯(lián)網(wǎng)診療服務評價規(guī)范》對于規(guī)范行業(yè)行為、提升服務質(zhì)量、保障患者權(quán)益尤為必要。（二）本標準制定意義（1）保障患者權(quán)益：維護患者的知情權(quán)、選擇權(quán)和隱私權(quán)等合法權(quán)益。（2）促進服務質(zhì)量提升：通過建立評價體系，對互聯(lián)網(wǎng)診療服務進行定期評價和監(jiān)督，推動服務提供者不斷提升服務質(zhì)量。（3）加強行業(yè)監(jiān)管：有助于政府部門加強對互聯(lián)網(wǎng)診療服務的監(jiān)管和管理，維護市場秩序和公平競爭。（4）推動互聯(lián)網(wǎng)診療持續(xù)發(fā)展：通過制定統(tǒng)一的評價規(guī)范，促進互聯(lián)網(wǎng)診療服務的標準化、規(guī)范化發(fā)展，推動行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和服務模式創(chuàng)新。（5）強化醫(yī)療行業(yè)的自律機制：通過評價體系的建立和實施，醫(yī)療服務提供者將更加注重自身行為的合規(guī)性和規(guī)范性，從而提升整個行業(yè)的形象和信譽。3、制定標準的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律法規(guī)、標準的關系（一）制定標準的原則本標準的制定工作遵循“統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、優(yōu)化”的原則，本著遵循先進性、科學性、合理性和可操作性的原則，按照GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》編寫。（1）本標準符合國家政策，貫徹國家法律法規(guī)；（2）充分考慮使用要求，標準實施具有可操作性；（3）實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院服務評價工作的標準化、規(guī)范化、同質(zhì)化，增強醫(yī)院重視度，提高公眾透明度；助力我省互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院運營向規(guī)范化方向發(fā)展。（二）制定依據(jù)本標準基于《互聯(lián)網(wǎng)診療監(jiān)管細則（試行）》（國衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)（2022）2號）、《關于印發(fā)安徽省互聯(lián)網(wǎng)診療監(jiān)管實施辦法(試行)的通知》（皖衛(wèi)發(fā)〔2022〕11號）、《關于印發(fā)安徽省互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院管理辦法（試行）的通知》（皖衛(wèi)醫(yī)〔2019〕19號）等文件，結(jié)合DB34/T4790-2024《醫(yī)療機構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設規(guī)范》中相關內(nèi)容制定本評價規(guī)范。（三）本標準與現(xiàn)行法律法規(guī)本標準遵循現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定，與現(xiàn)行法律法規(guī)、標準無沖突，符合國家相關法規(guī)和標準的有關規(guī)定。4、主要條款的說明，主要技術(shù)指標、參數(shù)、試驗驗證的論述（詳細說明）本標準是在調(diào)研安徽省互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院醫(yī)療服務的實際情況基礎上，采取督查、會議討論、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等方法對評價標準的指標、分值分布等進行了綜合考慮和分析論證，從而進行研究編制的。本標準在起草編寫過程中積極聽取并采納了有關專家、學者的意見和建議。本標準在起草過程中進行多次修改，最終形成了本次文稿。具體介紹和說明如下：（一）主要條款本標準的章節(jié)由：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、服務評價等級劃分、評價原則、評價要求、評價指標、評價實施組成。其中“評價要求”和“評價指標”是本標準的關鍵內(nèi)容。（二）主要條款的說明1.術(shù)語和定義：對標準的重要術(shù)語或易產(chǎn)生歧義的術(shù)語給出了相關定義，明確了“互聯(lián)網(wǎng)診療”、“診療服務”內(nèi)涵。2.服務評價等級劃分：本章節(jié)通過對互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院服務評價指標的綜合打分，按檔劃分，是互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院服務等級劃分的依據(jù)。3.評價要求：本部分對互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院服務評價的基本要求、評價人員、評價主體、評價方式和方法等進行了規(guī)定。評價采取遠程評價、實地查驗、隨機抽查等方式。評價工作由省或市（地）衛(wèi)生健康主管部門或其指定互聯(lián)網(wǎng)診療管理質(zhì)控中心具體負責實施，可與互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院的校驗同步進行。4.評價指標：分為定性指標和定量指標。定性指標為互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院的校驗內(nèi)容、定量指標分別從服務內(nèi)容、運營情況、質(zhì)量監(jiān)督、服務評價、拓展服務等方面開展。5.評分計算：根據(jù)護理科普教育基地管理要求，規(guī)定了護理科普教育評價總分及細則。6.評價實施：包括評價發(fā)起、等級確定、結(jié)果發(fā)布等內(nèi)容。標準內(nèi)容能滿足互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院服務及質(zhì)量管理的綜合評價的需求，標準內(nèi)容符合安徽省地方發(fā)展需求并根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院服務監(jiān)管內(nèi)容進行了細化和分類，易于實踐操作與運用。5、標準中如果涉及專利，應有明確的知識產(chǎn)權(quán)說明無6、采用國際標準或國外先進標準的，說明采標程度，以及國內(nèi)外同類標準水平的對比情況無7、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)無8、貫徹標準的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過渡辦法、實施日期等）（一）組織措施本標準一經(jīng)發(fā)布，標準起草單位將在安徽省衛(wèi)生健康委員會、安徽省市場監(jiān)督管理局的協(xié)調(diào)推進下，配合開展《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院服務評價規(guī)范》的宣貫和培訓工作，增強實施標準的自覺性。（二）技術(shù)措施通過標準的實施