光伏電站建設(shè)與施工技術(shù)（第三版）課件 項(xiàng)目1任務(wù)2 光伏電站項(xiàng)目建設(shè)前期準(zhǔn)備

光伏電站建設(shè)與施工管理光伏電站建設(shè)與施工技術(shù)光伏電站項(xiàng)目建設(shè)前期準(zhǔn)備目錄政策解讀項(xiàng)目前期項(xiàng)目立項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)并網(wǎng)驗(yàn)收政策解讀中國(guó)光伏主要政策構(gòu)成金太陽(yáng)示范工程太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用示范特許權(quán)招標(biāo)標(biāo)桿電價(jià)太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用示范實(shí)施時(shí)間：2009年至今補(bǔ)貼模式：按裝機(jī)容量重點(diǎn)支持范圍：太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用集中示范區(qū)、太陽(yáng)能光電建筑一體化應(yīng)用示范項(xiàng)目一般每省不超過10MW財(cái)政部、住建部金太陽(yáng)示范工程實(shí)施時(shí)間：2009年至今補(bǔ)貼模式：按裝機(jī)容量用戶側(cè)并網(wǎng)的集中連片示范區(qū)、示范項(xiàng)目，與智能電網(wǎng)、微網(wǎng)融合的項(xiàng)目、無(wú)電地區(qū)的獨(dú)立光伏或風(fēng)光互補(bǔ)項(xiàng)目財(cái)政部、科技部、能源局特許權(quán)招標(biāo)實(shí)施時(shí)間：2009年、2010年補(bǔ)貼方式：上網(wǎng)電價(jià)實(shí)施方式：對(duì)已確定建設(shè)的項(xiàng)目按上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行特許權(quán)經(jīng)營(yíng)招標(biāo)發(fā)改委標(biāo)桿電價(jià)實(shí)施時(shí)間：2011年至今補(bǔ)貼方式：上網(wǎng)電價(jià)實(shí)施方式：對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)建成的項(xiàng)目，按標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行補(bǔ)貼發(fā)改委或地方政府政策類型批準(zhǔn)裝機(jī)容量及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)2009年2010年2011年2012年太陽(yáng)能光電應(yīng)用示范裝機(jī)容量152MW建材型：20元普通型：15元裝機(jī)容181.6MW建材型：17元普通型：13元組件、逆變器按50%補(bǔ)貼；建安費(fèi)用：6元建材型：9元普通型：7.5元金太陽(yáng)示范工程核準(zhǔn)裝機(jī)468MW晶硅14元/W；非晶硅9元/W核準(zhǔn)裝機(jī)272MW晶硅10.5-11元/W；非晶硅7元/W

裝機(jī)容量：692MW8元/W裝機(jī)容量：1709MW7元/W特許權(quán)招標(biāo)10MW中標(biāo)電價(jià)：1.09元280MW中標(biāo)價(jià)：0.729~0.991--------標(biāo)桿電價(jià)--------7月1日前核準(zhǔn)、年前建成的按1.15元/kWh執(zhí)行7月1日后核準(zhǔn)或7月1日前核準(zhǔn)但年前未建成的按1元/kWh執(zhí)行----項(xiàng)目前期洽談初設(shè)路條手續(xù)辦理項(xiàng)目啟動(dòng)可利用屋頂、地面較好的日照條件良好的政策環(huán)境良好的電網(wǎng)條件投資收益保障資金實(shí)力項(xiàng)目實(shí)施能力產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力項(xiàng)目投資意向政府與投資人業(yè)主需具備的條件：可利用的屋頂較大的用電需求較高的用電價(jià)格良好的公共關(guān)系良好的接網(wǎng)條件業(yè)主的需求：一定的收益投資人需具備的條件資金實(shí)力較強(qiáng)的項(xiàng)目實(shí)施能力良好公共關(guān)系長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)能力投資人的需求：一定的收益屋頂業(yè)主與投資人資金實(shí)力政府協(xié)調(diào)能力項(xiàng)目設(shè)計(jì)能力項(xiàng)目實(shí)施能力項(xiàng)目成本控制能力發(fā)電量保障投資人與總承包人或各分項(xiàng)承包人項(xiàng)目立項(xiàng)初步設(shè)計(jì)是請(qǐng)具備電力設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位根據(jù)項(xiàng)目所在地情況進(jìn)行概略設(shè)計(jì)和計(jì)算，主要輸出包括電站規(guī)模、總平面布置、設(shè)備選擇等方面的整體設(shè)計(jì)方案。有待于進(jìn)一步深化設(shè)計(jì)，是下一步項(xiàng)目建議書、取得“路條”、項(xiàng)目規(guī)劃選址等審批的主要依據(jù)。日照情況地理環(huán)境電網(wǎng)接入條件投資收益要求……能源局省發(fā)改委能源局根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行審批項(xiàng)目所在地發(fā)改委將項(xiàng)目建議書逐級(jí)上報(bào)至省發(fā)改委能源局.項(xiàng)目建議書是由具備工程咨詢資質(zhì)的單位根據(jù)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)編制而成，主要從宏觀上論述項(xiàng)目設(shè)立的必要性和可能性，把項(xiàng)目投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。項(xiàng)目所在地發(fā)改委項(xiàng)目“路條”審批流程業(yè)主項(xiàng)目所在地發(fā)改委發(fā)給可開展項(xiàng)目前期工作的聯(lián)系函（俗稱”路條”）。工程咨詢單位手續(xù)辦理項(xiàng)目所在地規(guī)劃局項(xiàng)目所在地電力公司項(xiàng)目所在地國(guó)土局環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告審批意見項(xiàng)目水土保持方案項(xiàng)目占用林地審批意見電網(wǎng)接入設(shè)計(jì)方案項(xiàng)目規(guī)劃選址意見項(xiàng)目用地預(yù)審意見省市電力研究院設(shè)計(jì)省市水利研究院編制省電網(wǎng)公司或國(guó)家電網(wǎng)審核項(xiàng)目所在地水利局項(xiàng)目所在地林業(yè)局項(xiàng)目所在地環(huán)保局項(xiàng)目所在地安監(jiān)局安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告考古調(diào)查和文物影響評(píng)估報(bào)告項(xiàng)目所在地文物局省市文物考古機(jī)構(gòu)編制省市環(huán)境研究院編制項(xiàng)目核準(zhǔn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告省發(fā)改委能源局核準(zhǔn)批復(fù)項(xiàng)目用地預(yù)審意見項(xiàng)目規(guī)劃選址意見電網(wǎng)接入審批意見安全預(yù)評(píng)價(jià)審批意見施工圖審查合格證書環(huán)境評(píng)估報(bào)告審批意見項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告自有資金證明函銀行貸款意向書……工程咨詢資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目建設(shè)材料準(zhǔn)備審核領(lǐng)取電力工程建設(shè)登記表項(xiàng)目核準(zhǔn)項(xiàng)目前期報(bào)建登記施工許可證開工評(píng)估施工申領(lǐng)部分補(bǔ)貼項(xiàng)目核準(zhǔn)項(xiàng)目前期報(bào)建登記施工許可證開工評(píng)估施工申領(lǐng)部分補(bǔ)貼準(zhǔn)備材料網(wǎng)上提交審核領(lǐng)取施工許可證準(zhǔn)備材料1.用地報(bào)批手續(xù)2.建設(shè)用地規(guī)劃許可證3.建設(shè)工程規(guī)劃許可證4.中標(biāo)通知書和合同經(jīng)建設(shè)行政主管部門備案5.參建單位資質(zhì)（勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、調(diào)試）和主要執(zhí)業(yè)人員資格證6.省外參建單位進(jìn)省承接項(xiàng)目核驗(yàn)證明材料7.施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書8.取得圖審機(jī)構(gòu)審查施工圖設(shè)計(jì)文件并取得合格證書9.工程質(zhì)量監(jiān)督委托證明材料10.工程施工安全監(jiān)督委托證明材料11.施工單位的安全生產(chǎn)許可證12.施工組織設(shè)計(jì)及報(bào)審表13.監(jiān)理規(guī)劃和服務(wù)大綱14.施工進(jìn)度計(jì)劃15.建設(shè)資金落實(shí)證明材料16.工程現(xiàn)場(chǎng)施工條件證明材料17.項(xiàng)目建設(shè)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃表18.電力工程參建單位信用手冊(cè)19.建設(shè)工程施工許可申請(qǐng)表項(xiàng)目設(shè)計(jì)深化設(shè)計(jì)初步設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)電力入網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)系統(tǒng)整體方案設(shè)計(jì)（規(guī)模、排布、設(shè)備選擇）地形地貌勘測(cè)水源、電力接入及運(yùn)輸能力考查熟悉周邊用戶電力使用情況與屬地電力公司協(xié)調(diào)，確保電力順利入網(wǎng)根據(jù)招標(biāo)確定的設(shè)備類型、型號(hào)等進(jìn)行設(shè)計(jì)………光伏電站設(shè)計(jì)

系統(tǒng)設(shè)計(jì)方陣設(shè)計(jì)電氣設(shè)計(jì)輔助設(shè)計(jì)數(shù)采數(shù)顯遠(yuǎn)程監(jiān)控環(huán)境監(jiān)測(cè)等防雷接地等組串方案電氣連接排布安裝支架系統(tǒng)清潔排水等選址系統(tǒng)配置設(shè)備選型系統(tǒng)優(yōu)化等機(jī)電安裝組場(chǎng)地平整圍護(hù)建設(shè)光伏電站平衡基礎(chǔ)施工場(chǎng)內(nèi)道路、照明及其他基礎(chǔ)設(shè)施施工土建施工組系統(tǒng)支架安裝固定電池組件固定項(xiàng)目施工匯流箱、配電柜及逆變器的安裝電纜排布及接線數(shù)據(jù)采集及監(jiān)控設(shè)備的安裝光伏電站系統(tǒng)調(diào)試隨著工程的進(jìn)展，太陽(yáng)能組件、設(shè)備、電線、電纜、逆變器等安裝完畢，通電、試電；空載試運(yùn)轉(zhuǎn)；這一階段，要做好相應(yīng)的系統(tǒng)方案，指導(dǎo)相應(yīng)的系統(tǒng)調(diào)試工作。同時(shí)，對(duì)于調(diào)試方面出現(xiàn)的細(xì)節(jié)問題要重視、及時(shí)給予解決。為一次驗(yàn)收達(dá)標(biāo)創(chuàng)造條件。啟動(dòng)并網(wǎng)（啟委會(huì)一次會(huì)議）整套啟動(dòng)調(diào)試達(dá)標(biāo)建設(shè)初步評(píng)估移交生產(chǎn)（啟委會(huì)二次會(huì)議）專項(xiàng)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)建設(shè)評(píng)估項(xiàng)目交付運(yùn)營(yíng)竣工驗(yàn)收備案并網(wǎng)驗(yàn)收啟動(dòng)并網(wǎng)（啟委會(huì)一次會(huì)議）通過整套啟動(dòng)前質(zhì)量監(jiān)督檢查完成整改閉環(huán)申請(qǐng)整套啟動(dòng)提交相關(guān)材料審核印發(fā)會(huì)議通知召開會(huì)議，形成并網(wǎng)鑒定書省電力質(zhì)監(jiān)中心站1.建設(shè)程序合法2.申請(qǐng)成立啟動(dòng)驗(yàn)收委員會(huì)3.啟動(dòng)機(jī)組通過整套啟動(dòng)前質(zhì)量監(jiān)督檢查4.環(huán)保試生產(chǎn)核準(zhǔn)文件5.工程消防驗(yàn)收（備案）文件6.取得電力業(yè)務(wù)許可證7.并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議及購(gòu)售電合同8.特殊崗位作業(yè)人員取得運(yùn)行操作證9.提交設(shè)備材料信用表和機(jī)組技術(shù)參數(shù)表10.提交主要設(shè)備備品、備件清單11.參建單位向啟委會(huì)做書面匯報(bào)12.印發(fā)召開啟委會(huì)會(huì)議通知建設(shè)程序合法有效，土建和安裝及配套工程全部結(jié)束，完成光伏系統(tǒng)調(diào)試條件證明材料要求1.建設(shè)程序合法項(xiàng)目經(jīng)有權(quán)部門核準(zhǔn)，所有基建程序合法有效2.申請(qǐng)成立啟動(dòng)驗(yàn)收委員會(huì)報(bào)送成立啟動(dòng)驗(yàn)收委員會(huì)的書面請(qǐng)示，提出啟動(dòng)驗(yàn)收委員組成單位建議名單，并附啟動(dòng)試運(yùn)指揮部成員名單3.啟動(dòng)機(jī)組通過整套啟動(dòng)前質(zhì)量監(jiān)督檢查準(zhǔn)備啟動(dòng)的機(jī)組需通過整套啟動(dòng)試運(yùn)行前質(zhì)量監(jiān)督檢查，省電力質(zhì)檢中心站出具蓋章認(rèn)可的檢查報(bào)告4.環(huán)保試生產(chǎn)核準(zhǔn)文件按環(huán)評(píng)批復(fù)要求，試生產(chǎn)前須經(jīng)環(huán)保部門核準(zhǔn)的，應(yīng)取得環(huán)保試生產(chǎn)核準(zhǔn)文件5.工程消防驗(yàn)收（備案）文件須經(jīng)消防部門驗(yàn)收合格（或備案），并出具書面意見6.取得電力業(yè)務(wù)許可證取得電力監(jiān)管部門合法的電力業(yè)務(wù)許可證7.并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議及購(gòu)售電合同與供電部門簽訂的并網(wǎng)調(diào)度和購(gòu)售電合同8.特殊崗位作業(yè)人員取得運(yùn)行操作證包括司爐、壓力容器、電氣作業(yè)人員、水處理、起重設(shè)備運(yùn)行人員9.提交設(shè)備材料信用表和機(jī)組技術(shù)參數(shù)表參建單位下載樣本、提交評(píng)價(jià)表和機(jī)組技術(shù)參數(shù)表10.提交主要設(shè)備備品、備件清單編制主要設(shè)備和系統(tǒng)的制造商、型號(hào)等信息的目錄，編制備品備件清冊(cè)11.參建單位向啟委會(huì)做書面匯報(bào)項(xiàng)目所有參建單位按照匯報(bào)材料提綱，準(zhǔn)備關(guān)于機(jī)組建設(shè)和整套啟動(dòng)試運(yùn)前準(zhǔn)備情況的書面匯報(bào)12.印發(fā)召開啟委會(huì)會(huì)議通知住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳協(xié)商有關(guān)部門，印發(fā)召開啟委會(huì)會(huì)議的通知移交生產(chǎn)（啟委會(huì)二次會(huì)議完成發(fā)電機(jī)組整套啟動(dòng)試運(yùn)行相關(guān)工作通過省電力基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督中心站機(jī)組整套啟動(dòng)試運(yùn)行質(zhì)量監(jiān)督檢查建設(shè)單位申請(qǐng)移交生產(chǎn)提交相關(guān)材料審核召開啟委會(huì)會(huì)議印發(fā)機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收交接書1.機(jī)組完成整套啟動(dòng)試運(yùn)行考核2.機(jī)組通過整套試運(yùn)行質(zhì)量監(jiān)督檢查3.電力業(yè)務(wù)許可證4.煙氣在線監(jiān)測(cè)裝置聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行5.完成有關(guān)涉網(wǎng)試驗(yàn)6.完成初步達(dá)標(biāo)建設(shè)評(píng)估（僅限垃圾焚燒或秸稈發(fā)電項(xiàng)目）7.機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收交接書8.參建單位匯報(bào)材料9.機(jī)組整套啟動(dòng)試運(yùn)行參數(shù)表10.設(shè)備系統(tǒng)信用評(píng)估表?xiàng)l件證明材料要求1.機(jī)組完成整套啟動(dòng)試運(yùn)行考核300MW及以上機(jī)組通過168小時(shí)連續(xù)滿負(fù)荷試運(yùn)行考核。300MW以下機(jī)組通過72+24小時(shí)滿負(fù)荷運(yùn)行考核，風(fēng)電機(jī)組通過240小時(shí)連續(xù)試運(yùn)行考核2.機(jī)組通過整套試運(yùn)行質(zhì)量監(jiān)督檢查機(jī)組整套啟動(dòng)試運(yùn)行后通過省電力質(zhì)檢中心站的機(jī)組整套啟動(dòng)試運(yùn)行后質(zhì)量監(jiān)督檢查，并取得報(bào)告。參建單位對(duì)提出的整改事項(xiàng)已實(shí)施閉環(huán)管理，并報(bào)中心站備案。3.電力業(yè)務(wù)許可證提交電力業(yè)務(wù)許可證4.煙氣在線監(jiān)測(cè)裝置聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行提交聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行證明文件5.完成有關(guān)涉網(wǎng)試驗(yàn)按電力監(jiān)管部門并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)要求，完成有關(guān)涉網(wǎng)試驗(yàn)，并提交報(bào)告批復(fù)6.完成初步達(dá)標(biāo)建設(shè)評(píng)估（僅限垃圾焚燒或秸稈發(fā)電項(xiàng)目）7.機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收交接書填寫機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收交接書8.參建單位匯報(bào)材料按匯報(bào)材料提綱準(zhǔn)備機(jī)組整套啟動(dòng)試運(yùn)行情況匯報(bào)9.機(jī)組整套啟動(dòng)試運(yùn)行參數(shù)表對(duì)試運(yùn)行參數(shù)做出記錄和統(tǒng)計(jì)10.設(shè)備系統(tǒng)信用評(píng)估表對(duì)設(shè)備信用情況作出記錄和統(tǒng)計(jì)竣工驗(yàn)收備案建設(shè)單位進(jìn)行竣工自查省質(zhì)檢站進(jìn)行竣工驗(yàn)收質(zhì)量監(jiān)督檢查行政主管部門進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收檢查下載《竣工驗(yàn)收備案表》并按要求填寫登陸網(wǎng)上管理系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)提交相關(guān)材料審核領(lǐng)取竣工驗(yàn)收備案表1.竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告2.工程竣工質(zhì)量監(jiān)督3.建設(shè)達(dá)標(biāo)評(píng)估4.參建單位信用評(píng)價(jià)5.環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收6.消防驗(yàn)收7.安全衛(wèi)生驗(yàn)收8.工程規(guī)劃核實(shí)9.工程檔案驗(yàn)收10.工程竣工決算審計(jì)提交相關(guān)材料竣工驗(yàn)收材料工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告建設(shè)達(dá)標(biāo)評(píng)估報(bào)告光伏系統(tǒng)竣工驗(yàn)收質(zhì)量監(jiān)督檢查報(bào)告環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收意見安全衛(wèi)生驗(yàn)收意見工程規(guī)劃核實(shí)消防驗(yàn)收合格意見書工程檔案驗(yàn)收工程竣工決算審計(jì)報(bào)告……建設(shè)建設(shè)單位組織編寫建設(shè)單位編寫省電力基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督中心站項(xiàng)目所在地環(huán)保局項(xiàng)目所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督局項(xiàng)目所在地規(guī)劃局項(xiàng)目所在地消防局項(xiàng)目所在地城建檔案館項(xiàng)目所在地審計(jì)局光伏電站建設(shè)與施工管理光伏電站建設(shè)與施工技術(shù)光伏電站項(xiàng)目建設(shè)前期準(zhǔn)備目錄光伏電站項(xiàng)目管理概述項(xiàng)目建設(shè)前期管理可行性研究報(bào)告編制項(xiàng)目建設(shè)前期管理1.項(xiàng)目建議書2.建設(shè)項(xiàng)目選址意見書3.可行性研究報(bào)告4.項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告項(xiàng)目建議書“項(xiàng)目建議書”在整個(gè)基本建設(shè)程序中的意義：作為投資抉擇前，通過對(duì)擬建項(xiàng)目建設(shè)的必要性、條件可行性、利益的可能性的宏觀性初步分析和輪廓設(shè)想，向決策部門推薦的一個(gè)具體項(xiàng)目?！绊?xiàng)目建議書”經(jīng)批準(zhǔn)后，亦即所說“立了項(xiàng)”，但是項(xiàng)目建議書階段的“立項(xiàng)”，并不表明項(xiàng)目可以馬上建設(shè)，還需要開展詳細(xì)的可行性研究。建設(shè)單位按書面提出申請(qǐng)并提交項(xiàng)目建議書（可行性研究報(bào)告等）和相關(guān)資料受理申請(qǐng)當(dāng)?shù)匕l(fā)改委產(chǎn)業(yè)政策及行政規(guī)定審查進(jìn)行技術(shù)性審查正式受理按照投資限額和審批權(quán)限，該轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)政府審批的，轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)審批，該自由審批的，下發(fā)審批批文收取退回的申請(qǐng)修改方案或補(bǔ)充相關(guān)資料領(lǐng)取批文不合格不完善者合格者完善者確定審批權(quán)限立項(xiàng)存檔建設(shè)項(xiàng)目選址意見書“選址”工作的具體組織、承擔(dān)者是建設(shè)單位（業(yè)戶單位），審批主管部門是規(guī)劃行政主管部門，國(guó)土、環(huán)保部門也要參與有關(guān)管理工作。建設(shè)項(xiàng)目必須是“城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的”，才辦理選址意見書。規(guī)劃區(qū)以外的可對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立選址或按當(dāng)?shù)匾?guī)劃行政主管部門要求辦理。（1）建設(shè)項(xiàng)目選址的依據(jù)原則（2）建設(shè)項(xiàng)目選址的方法、步驟（3）用地預(yù)審報(bào)告（4）環(huán)境影響報(bào)告書審批程序（5）并網(wǎng)接入承諾文件審批程序（5）并網(wǎng)接入承諾文件審批程序委托具備由國(guó)家發(fā)改委認(rèn)定的設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編制并網(wǎng)接入技術(shù)咨詢報(bào)告；1報(bào)電力公司規(guī)劃部門審批，審批權(quán)限實(shí)行分級(jí)審批。2（6）建設(shè)項(xiàng)目選址意向書可行性研究報(bào)告“可行性研究報(bào)告”階段是我國(guó)現(xiàn)行基本建設(shè)程序繼“選址”之后的第三個(gè)階段?？尚行匝芯繄?bào)告的主要作用是國(guó)家依據(jù)五年計(jì)劃的安排，通過最終決策，作為正式確定建設(shè)項(xiàng)目的依據(jù)。此時(shí)的“確定”不僅是對(duì)“項(xiàng)目建議書”階段選擇的項(xiàng)目進(jìn)一步的肯定，更主要的是對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)、工程、經(jīng)濟(jì)、外部協(xié)作等基本輪廓方面的認(rèn)可。（3）太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目核準(zhǔn)立項(xiàng)根據(jù)《太陽(yáng)能電站建設(shè)管理暫行辦法》，國(guó)家發(fā)改委批復(fù)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告獲得項(xiàng)目開發(fā)權(quán)，須再通過核準(zhǔn)批復(fù)后方可開工建設(shè)。項(xiàng)目所在?。▍^(qū)、市）能源主管部門負(fù)責(zé)太陽(yáng)能電站項(xiàng)目的核準(zhǔn)，報(bào)國(guó)家能源主管部門備案。項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)應(yīng)遵循節(jié)約、集約和合理利用土地資源的原則，按照有關(guān)法律法規(guī)與技術(shù)規(guī)定要求落實(shí)建設(shè)方案和建設(shè)條件，編寫項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告，辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)所需的支持性文件，并與當(dāng)?shù)厥〖?jí)電力公司簽訂并網(wǎng)和購(gòu)售電協(xié)議。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告“項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告”是企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)根據(jù)政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目，為獲得項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)擬建項(xiàng)目的行政許可，按核準(zhǔn)要求報(bào)送的項(xiàng)目論證報(bào)告。編制要點(diǎn)太陽(yáng)能資源測(cè)量與評(píng)估成果、工程地址勘察成果及工程建設(shè)條件；1項(xiàng)目建設(shè)必要性，初步確定開發(fā)任務(wù)、工程規(guī)模、設(shè)計(jì)方案和電網(wǎng)接入條件；2光伏電站項(xiàng)目的開發(fā)申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：初擬建設(shè)用地的類別、范圍，環(huán)境影響初步評(píng)價(jià)；3初步的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益分析。4主要對(duì)擬建項(xiàng)目從規(guī)劃面壁、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響等方面進(jìn)行綜合論證。初步設(shè)計(jì)與開工報(bào)告初步設(shè)計(jì)“初步設(shè)計(jì)”的程序作用主要是通過初步設(shè)計(jì)及其概算書控制項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模和投資規(guī)模，以便實(shí)現(xiàn)控制規(guī)模、核準(zhǔn)年度投資計(jì)劃。不需國(guó)家通過審批初步設(shè)計(jì)嚴(yán)格控制其投資規(guī)模的項(xiàng)目，其初步設(shè)計(jì)一般由建設(shè)行政主管部門審批。開工報(bào)告1992年7月23日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》第十三條規(guī)定：企業(yè)遵照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，以留用資金和自行籌措的資金從事生產(chǎn)性建設(shè)、經(jīng)土地管理、城市規(guī)劃、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)部門依法辦理有關(guān)手續(xù)后，企業(yè)自主決定開工。建設(shè)用地的管理項(xiàng)目用地辦理早在“項(xiàng)目前期”的第二階段即“選址”階段就開始進(jìn)行了，只是進(jìn)行建設(shè)地址的選擇與確定，辦理土地的合法手續(xù)還沒有開始。而要完成全部合法用地手續(xù)的辦理，直至拿到“土地使用證”，是一套程序連貫而且比較復(fù)雜、耗時(shí)較長(zhǎng)的工作。用地屬類用地選擇范圍用地取得方式和土地的市場(chǎng)行為1.有償使用的方式2.劃撥形式隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的程度提高，采用行政劃撥的方式取得用地的建設(shè)項(xiàng)目將會(huì)越來(lái)越少。其一，法規(guī)規(guī)定國(guó)家實(shí)行的是土地所有權(quán)與使用權(quán)分離原則，不管何種方式取得國(guó)有土地使用權(quán)，該幅土地的所有權(quán)仍然屬于國(guó)家。其二，使用土地的地下資源、埋藏物、和市政公用設(shè)施仍然是國(guó)家公有的。對(duì)于以上各方式取得的土地，需要明確：國(guó)家建設(shè)用地制度圖解國(guó)有土地（城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)）農(nóng)村和近郊集體所有土地需要國(guó)家土地主管部門依法征用為國(guó)有土地出讓土地采用招標(biāo)、拍賣、協(xié)議等方式按出讓合同規(guī)定，確定土地使用功能，有使用期限按合同規(guī)定的期間和條件投資開發(fā)后，經(jīng)批準(zhǔn)可以轉(zhuǎn)讓、抵押，有使用期限經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)適用于無(wú)償劃撥的建設(shè)項(xiàng)目用地，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，無(wú)使用期限用地期限用地功能和用地條件的確定建設(shè)用地的審批市、縣人民政府的審批權(quán)限1省級(jí)人民政府的審批權(quán)限2出讓與轉(zhuǎn)讓用地出讓用地的規(guī)劃辦理1出讓用地的合同2出讓用地的協(xié)議、招標(biāo)、拍賣方式3出讓用地的程序4（5）辦理供地手續(xù)主要提交的材料辦理供地手續(xù)主要提交的材料包括（共11項(xiàng)）：建設(shè)項(xiàng)目用地申請(qǐng)；建設(shè)項(xiàng)目用地批準(zhǔn)文件；建設(shè)用地規(guī)劃許可證；企業(yè)有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法人身份證復(fù)印件及法人證明；征地協(xié)議；安置補(bǔ)償?shù)轿磺闆r證明；評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒副恚ǔ鲎尫绞剑豢睖y(cè)定界圖和勘測(cè)定界報(bào)告書（報(bào)國(guó)務(wù)院審批建設(shè)項(xiàng)目需要勘查定界報(bào)告書）；建設(shè)項(xiàng)目總平面布置圖；宗地界址圖；征用批復(fù)文件。（6）辦理土地登記主要提交的材料辦理土地登記主要提交的材料包括（共12項(xiàng)）：土地登記審批表；土地登記申請(qǐng)表；地籍調(diào)查表；土地權(quán)屬來(lái)源證明（供地文件）；地上建筑物等附著物權(quán)屬證明；土地登記法人代表身份證明、委托書；地籍調(diào)查法人代表身份證明、委托書；企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；土地出讓金發(fā)票；契稅、耕地占用稅完稅證明；土地登記公告情況；宗地圖、地籍圖。（7）轉(zhuǎn)讓用地及轉(zhuǎn)讓用地程序城市建設(shè)用地，除了由國(guó)家出讓用地以外，還可以由擁有土地使用權(quán)的單位和個(gè)人轉(zhuǎn)讓土地，主要在二級(jí)市場(chǎng)進(jìn)行。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、交換和贈(zèng)與。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓者必須首先獲得該幅土地的使用權(quán)。這是轉(zhuǎn)讓土地的法律前提，其次按照出讓合同規(guī)定投資開發(fā)、轉(zhuǎn)讓價(jià)格合理。（8）建設(shè)用地規(guī)劃許可證（9）國(guó)有土地使用證建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)在建設(shè)前期工作中，“選址”和“初步設(shè)計(jì)與開工報(bào)告”階段已經(jīng)涉及了基本建設(shè)程序中的設(shè)計(jì)問題，“選址”階段涉及的是建設(shè)項(xiàng)目的粗略規(guī)劃