2024版安全生產(chǎn)法解讀

演講人：日期：2024版安全生產(chǎn)法解讀目錄CONTENTS安全生產(chǎn)法概述安全生產(chǎn)法的基本原則安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容和要求安全生產(chǎn)法的實施與監(jiān)管安全生產(chǎn)法與相關(guān)法律法規(guī)的銜接安全生產(chǎn)法的宣傳教育與培訓01安全生產(chǎn)法概述《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》是為了加強安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和公共安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展而制定的法律。安全生產(chǎn)法的定義該法律旨在規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)行為，明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責任，保護從業(yè)人員的合法權(quán)益，建立和完善安全生產(chǎn)管理制度，提高安全生產(chǎn)管理水平，預防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和公共安全。安全生產(chǎn)法的目的安全生產(chǎn)法的定義與目的立法背景隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和工業(yè)規(guī)模的擴大，生產(chǎn)安全事故頻發(fā)，給人民群眾生命財產(chǎn)安全和公共安全帶來嚴重威脅。為了加強安全生產(chǎn)工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和公共安全，制定一部綜合性的安全生產(chǎn)法律勢在必行。立法歷程自2002年11月1日起實施的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》開始，我國安全生產(chǎn)法制建設(shè)不斷發(fā)展和完善。2024版安全生產(chǎn)法是在原有基礎(chǔ)上進行的修訂和完善，以更好地適應當前安全生產(chǎn)的實際需要。修訂歷程2024版安全生產(chǎn)法是在總結(jié)了多年安全生產(chǎn)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合新的經(jīng)濟形勢和安全生產(chǎn)實際需求進行的修訂。修訂過程中，廣泛征求了各方面的意見和建議，并借鑒了國際先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗和理念。安全生產(chǎn)法的發(fā)展歷程2024版安全生產(chǎn)法的修訂背景新形勢下的安全生產(chǎn)需求：隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加速推進，安全生產(chǎn)面臨許多新的挑戰(zhàn)和問題。原有的安全生產(chǎn)法律制度已不能完全適應新形勢下的安全生產(chǎn)需求，需要進行修訂和完善。法律法規(guī)的銜接：近年來，我國制定了一系列與安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)和政策文件，如《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等。這些法律法規(guī)的出臺和實施，對安全生產(chǎn)工作提出了新的要求，需要《安全生產(chǎn)法》進行修訂以與其保持銜接。吸取事故教訓：近年來，我國發(fā)生了一些重大生產(chǎn)安全事故，給人民群眾生命財產(chǎn)安全和公共安全帶來了嚴重危害。為了吸取事故教訓，防止類似事故再次發(fā)生，需要對《安全生產(chǎn)法》進行修訂和完善。02安全生產(chǎn)法的基本原則安全第一原則優(yōu)先保障人員安全在生產(chǎn)過程中，應始終將保障人員的生命安全放在首要位置，確保安全優(yōu)先于其他各項任務和目標。安全與生產(chǎn)并重安全生產(chǎn)責任制安全和生產(chǎn)是相互依存、相互促進的關(guān)系，應將安全視為生產(chǎn)的重要組成部分，確保安全與生產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。建立健全安全生產(chǎn)責任制，明確各級管理人員和員工的安全職責，形成全員參與、齊抓共管的安全生產(chǎn)格局。安全風險預防加強安全風險評估和預警，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，預防事故的發(fā)生。安全管理措施制定并執(zhí)行嚴格的安全管理制度和操作規(guī)程，加強安全培訓和教育，提高員工的安全意識和技能水平。安全技術(shù)措施采用先進的安全技術(shù)和設(shè)備，提高安全生產(chǎn)的可靠性和效率，降低事故發(fā)生的概率和后果。預防為主原則多元共治嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加強執(zhí)法監(jiān)督和行政執(zhí)法力度，依法懲處安全生產(chǎn)違法行為。依法治理持續(xù)改進加強安全生產(chǎn)工作的持續(xù)改進和創(chuàng)新，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓，提高安全生產(chǎn)管理水平和能力。加強政府、企業(yè)、社會等各方面的協(xié)同治理，形成合力，共同推進安全生產(chǎn)工作。綜合治理原則03安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容和要求生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障安全生產(chǎn)責任制生產(chǎn)經(jīng)營單位應建立安全生產(chǎn)責任制，明確各級負責人和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責。安全生產(chǎn)規(guī)章制度生產(chǎn)經(jīng)營單位應建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括安全操作規(guī)程、安全檢查制度、安全培訓制度等。安全生產(chǎn)投入生產(chǎn)經(jīng)營單位應當投入必要的安全生產(chǎn)資金，用于改善安全生產(chǎn)條件，進行安全培訓和應急救援等。安全生產(chǎn)條件生產(chǎn)經(jīng)營單位應具備安全生產(chǎn)條件，確保設(shè)備設(shè)施安全、工藝流程合理、作業(yè)環(huán)境良好等。從業(yè)人員的權(quán)利和義務知情權(quán)01從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施。建議權(quán)02從業(yè)人員有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議，包括改善安全生產(chǎn)條件、加強安全防護等。批評、檢舉和控告權(quán)03從業(yè)人員有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作中存在的問題進行批評、檢舉和控告，單位不得因此對其進行打擊報復。拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)04從業(yè)人員有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)，確保自身安全。政府監(jiān)管行業(yè)自律各級政府對安全生產(chǎn)負有監(jiān)管職責，應制定安全生產(chǎn)規(guī)劃、組織安全生產(chǎn)檢查、查處安全生產(chǎn)違法行為等。行業(yè)協(xié)會應制定行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范，組織行業(yè)內(nèi)的安全生產(chǎn)培訓、交流和檢查，促進企業(yè)安全生產(chǎn)水平的提高。安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理社會監(jiān)督社會公眾有權(quán)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法行為及時舉報。安全生產(chǎn)中介機構(gòu)安全生產(chǎn)中介機構(gòu)應依法提供安全生產(chǎn)技術(shù)服務，幫助企業(yè)排查安全隱患，提高安全管理水平。應急救援預案生產(chǎn)經(jīng)營單位應制定應急救援預案，明確應急組織、通訊聯(lián)絡、現(xiàn)場處置等措施，并定期組織演練。生產(chǎn)安全事故的應急救援與調(diào)查處理01事故報告發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應立即報告事故情況，不得瞞報、謊報或者遲報。02事故調(diào)查處理事故調(diào)查應堅持實事求是、尊重科學的原則，查明事故原因，分清事故責任，提出整改措施，并對事故責任人進行處理。03損害賠償生產(chǎn)經(jīng)營單位應承擔因生產(chǎn)安全事故造成的損害賠償責任，包括人身傷害賠償和財產(chǎn)損失賠償。0404安全生產(chǎn)法的實施與監(jiān)管地方政府的作用各級人民政府應當加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并組織實施。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的職責安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應負責制定和執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章和標準，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件進行審查和監(jiān)督檢查，對違法行為進行處罰。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的職責除安全生產(chǎn)監(jiān)管部門外，其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門也應在各自職責范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。政府部門的職責和作用企業(yè)應建立健全安全生產(chǎn)責任制，明確各級領(lǐng)導、職能部門、崗位人員的安全生產(chǎn)職責，并嚴格執(zhí)行。企業(yè)安全生產(chǎn)責任制企業(yè)應設(shè)立專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，負責企業(yè)安全生產(chǎn)的日常管理工作，制定和實施安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)從業(yè)人員應遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，對本崗位的安全生產(chǎn)負責，同時享有相應的安全生產(chǎn)權(quán)利和保障。從業(yè)人員的權(quán)利和義務企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)管機制建立安全生產(chǎn)社會監(jiān)督社會公眾、媒體、行業(yè)協(xié)會等應積極參與安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況進行監(jiān)督和評價，促進安全生產(chǎn)工作的落實。社會監(jiān)督與公眾參與安全生產(chǎn)教育和培訓加強安全生產(chǎn)教育和培訓，提高公眾的安全意識和自我保護能力，營造“人人關(guān)注安全、人人參與安全”的社會氛圍。事故報告和調(diào)查處理生產(chǎn)經(jīng)營單位應依法及時報告生產(chǎn)安全事故，并配合相關(guān)部門進行事故調(diào)查處理，落實事故責任追究制度。05安全生產(chǎn)法與相關(guān)法律法規(guī)的銜接與《勞動法》的銜接勞動關(guān)系中的安全衛(wèi)生在勞動關(guān)系中，用人單位應當為勞動者提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護用品，對從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動者應當定期進行健康檢查。勞動者安全衛(wèi)生權(quán)利勞動者在勞動過程中，有權(quán)獲得安全衛(wèi)生教育和培訓，了解勞動安全衛(wèi)生知識和職業(yè)危害情況，有權(quán)提出改善勞動安全衛(wèi)生條件的建議。勞動者安全衛(wèi)生義務勞動者應當遵守安全衛(wèi)生規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用勞動防護用品，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時報告。用人單位應當建立職業(yè)病防治責任制，制定職業(yè)病防治計劃和實施方案，建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案，對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者進行職業(yè)健康檢查。職業(yè)病防治責任與《職業(yè)病防治法》的銜接用人單位應當實施由專人負責的職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測，并定期對工作場所進行職業(yè)病危害因素檢測、評價。職業(yè)病危害因素監(jiān)測與控制用人單位應當及時安排疑似職業(yè)病病人進行診斷，承擔職業(yè)病診斷費用，并保障其依法享受職業(yè)病待遇。職業(yè)病診斷與救治與環(huán)境保護法律法規(guī)的協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)法與環(huán)境保護法律法規(guī)相互銜接，共同推動企業(yè)落實環(huán)保主體責任，加強污染防治和生態(tài)保護。與刑法相關(guān)規(guī)定的銜接對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任，確保安全生產(chǎn)領(lǐng)域的法律責任得到有效落實。與其他相關(guān)法律法規(guī)的協(xié)調(diào)與配合06安全生產(chǎn)法的宣傳教育與培訓宣傳教育對象企業(yè)、從業(yè)人員、社會公眾等不同群體，普及安全生產(chǎn)法律知識。宣傳教育內(nèi)容安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準、政策等，以及安全生產(chǎn)基本知識和技能。宣傳教育形式舉辦講座、展覽、文藝演出等，提高宣傳教育效果。宣傳教育責任各級政府、部門、企業(yè)等承擔安全生產(chǎn)宣傳教育的責任。加強安全生產(chǎn)法的宣傳教育開展安全生產(chǎn)培訓培訓對象企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員等。培訓內(nèi)容安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準、操作規(guī)程等，以及安全生產(chǎn)管理知識和技能。培訓方式集中授課、實操演練、案例分析等，強化培訓效果。培訓責任企業(yè)負責組織實施，確保培訓質(zhì)量和效果。0102