華能瀾滄江全流域協(xié)同防洪減災(zāi)應(yīng)用實(shí)踐案例

華能瀾滄江全流域協(xié)同防洪減災(zāi)應(yīng)用實(shí)踐案例 推薦單位：中國華能集團(tuán)有限公司案例單位：華能瀾滄江水電股份有限公司團(tuán)隊(duì)成員：尹述紅陳江王健趙曉東李輝李紅剛艾顯仁李陽毅誠彭杰管鎮(zhèn)周毅木永軍趙鴻昌李宏飛馮志鵬王昱倩楊慶張攀全王軍張超勝一、基本情況（一）單位基本情況華能瀾滄江水電股份有限公司（以下簡稱“公司”）是由中國華能集團(tuán)有限公司控股和管理的大型流域水電企業(yè)，主要從事瀾滄江流域及周邊地區(qū)水電、新能源資源的開發(fā)與運(yùn)營，在大型水電工程建設(shè)、大規(guī)模水電站集群運(yùn)營和新能源建設(shè)運(yùn)營等方面積累了豐富的管理經(jīng)驗(yàn)。（二）案例背景瀾滄江流域氣象水文特征瀾滄江發(fā)源于唐古拉山，流經(jīng)青海、西藏、云南三省區(qū)，于云南流出國境后稱湄公河。流域自北向南跨越高寒、干冷、濕熱等多個(gè)氣候帶，整個(gè)流域幾乎都受到季風(fēng)影響，自下游向上游總體顯現(xiàn)出降水和溫度的遞減規(guī)律，但局部地區(qū)受地形影響非常大。流域枯汛期分明，每年3月以后氣溫升高，上游高原融雪產(chǎn)流增加，至5月底西南季風(fēng)爆發(fā)進(jìn)入雨季，流域進(jìn)入汛期；10月以后西南季風(fēng)減弱衰退而進(jìn)入枯水期。流域徑流主要集中在6～10月，占年徑流量70%以上。瀾滄江流域梯級(jí)電站開發(fā)建設(shè)情況瀾滄江干流規(guī)劃開發(fā)23級(jí)水電站，總裝機(jī)容量超過3300萬千瓦。其中，上游西藏段規(guī)劃開發(fā)9個(gè)梯級(jí)電站，上游云南段規(guī)劃開發(fā)6個(gè)梯級(jí)電站，中下游段規(guī)劃開發(fā)8個(gè)梯級(jí)電站。2017年本案例洪水發(fā)生時(shí)，上游西藏段電站均未建設(shè)；上游云南段烏弄龍、里底、黃登、大華橋四座電站正同步建設(shè)，苗尾電站即將投產(chǎn)；中下游段功果橋至景洪六級(jí)電站已建成發(fā)電。3.流域防洪度汛面臨的嚴(yán)峻形勢一是瀾滄江上游流域地處青藏高原，下墊面表層以草氈層為主，且常年有積雪覆蓋及融雪補(bǔ)給，疊加流域地形坡度整體較陡，其產(chǎn)流系數(shù)及壤中流、地下水出流系數(shù)大，易形成尖瘦型洪峰。同時(shí)案例中在建工程均位于三江并流的深切峽谷河段，流域面積收窄、地形地質(zhì)復(fù)雜，洪水容易引發(fā)滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。二是各在建工程及運(yùn)行電站均位于云南省境內(nèi)，公司在西藏自治區(qū)內(nèi)的自有水文測報(bào)站點(diǎn)建設(shè)尚不完備，站點(diǎn)密度無法滿足來水預(yù)測精度要求，疊加兩省區(qū)水情數(shù)據(jù)共享機(jī)制不暢，全流域防洪度汛面臨較大挑戰(zhàn)。三是案例中瀾滄江上游云南段正處于電站群建設(shè)高峰期，烏弄龍、里底、黃登、大華橋四座電站同步建設(shè)，點(diǎn)多面廣且建設(shè)期防洪標(biāo)準(zhǔn)低，苗尾電站尚未全部建成投產(chǎn)，防洪調(diào)節(jié)能力未達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，上游西藏段無調(diào)節(jié)性水庫分擔(dān)防洪壓力，全流域防洪度汛任務(wù)艱巨。4.梯級(jí)水電群防洪度汛安全機(jī)制針對(duì)流域防洪度汛面臨的嚴(yán)峻形勢，公司依托流域水資源電站群建設(shè)優(yōu)勢，實(shí)行“多能互補(bǔ)、統(tǒng)一調(diào)控、一體運(yùn)營、無人值守”的生產(chǎn)運(yùn)行管理模式，建立了一套以氣象水文一體化為支撐的全鏈條防洪度汛安全機(jī)制，其主要內(nèi)容為“三化一協(xié)同”，使預(yù)報(bào)、預(yù)警公司根據(jù)流域梯級(jí)電站防洪度汛工作需要建立降水及洪水預(yù)警機(jī)制，僅用于內(nèi)部管理，不對(duì)社會(huì)公開。、應(yīng)急響應(yīng)全鏈條高效協(xié)同管理，實(shí)現(xiàn)了對(duì)瀾滄江梯級(jí)電站群的遠(yuǎn)程集控，統(tǒng)籌兼顧生態(tài)、防洪、發(fā)電、航運(yùn)等綜合利用效益，構(gòu)建起瀾滄江全流域自然災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控總體格局。公司根據(jù)流域梯級(jí)電站防洪度汛工作需要建立降水及洪水預(yù)警機(jī)制，僅用于內(nèi)部管理，不對(duì)社會(huì)公開。（三）案例概要2017年7月，受西南季風(fēng)異?；钴S影響，瀾滄江流域持續(xù)發(fā)生大范圍強(qiáng)降雨過程，上游來水迅猛增加。7月9日22時(shí)30分，瀾滄江上游云南段最上一級(jí)在建電站烏弄龍電站來水流量峰值瀾滄江作為國際河流，其開發(fā)規(guī)劃、水文等數(shù)據(jù)屬于涉密數(shù)據(jù)，本案例中未完整、精確提供。超過5000立方米每秒，洪水重現(xiàn)期接近20年一遇2017年汛期，四個(gè)在建工程的基坑圍堰設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)均為20年一遇，本次洪水已接近其防洪標(biāo)準(zhǔn)。。瀾滄江作為國際河流，其開發(fā)規(guī)劃、水文等數(shù)據(jù)屬于涉密數(shù)據(jù)，本案例中未完整、精確提供。2017年汛期，四個(gè)在建工程的基坑圍堰設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)均為20年一遇，本次洪水已接近其防洪標(biāo)準(zhǔn)。圖SEQ圖\*ARABIC1多站監(jiān)測洪水過程線為積極應(yīng)對(duì)本次汛情，公司加強(qiáng)24小時(shí)值班值守工作，嚴(yán)密關(guān)注、監(jiān)視全流域氣象變化，加密開展流域來水預(yù)測，強(qiáng)化預(yù)警措施，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，及時(shí)發(fā)布內(nèi)部洪水預(yù)警，并向地方政府報(bào)告水情信息。公司系統(tǒng)周密部署，上下聯(lián)動(dòng)，及時(shí)加固在建工程防洪設(shè)施，撤離行洪影響區(qū)域的人員及機(jī)械設(shè)備，精細(xì)化開展投運(yùn)電站防洪調(diào)度，確保了洪水過境時(shí)各在建工程及運(yùn)行電站安全，未造成人員傷亡，并最大程度降低了經(jīng)濟(jì)損失。二、主要做法與實(shí)踐（一）深化技術(shù)支撐，持續(xù)提升預(yù)報(bào)精度公司始終堅(jiān)持自主技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)于生產(chǎn)，深入開展氣象水文預(yù)報(bào)應(yīng)用實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了氣象水文一體化的洪水預(yù)報(bào)技術(shù)，持續(xù)提升洪水預(yù)報(bào)精度。本案例中，公司依據(jù)氣象水文一體化預(yù)測數(shù)據(jù)，結(jié)合氣象部門水情會(huì)商結(jié)果，發(fā)布的各斷面最大一次洪水預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率均達(dá)到98%以上，為各在建工程制定有效防災(zāi)減災(zāi)措施、各運(yùn)行電站開展防洪調(diào)度提供了技術(shù)支撐。圖SEQ圖\*ARABIC2公司自主開展氣象水文一體化預(yù)報(bào)工作（二）強(qiáng)化預(yù)警措施，超前發(fā)布災(zāi)害預(yù)警公司始終強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)監(jiān)測預(yù)警管理，落細(xì)落實(shí)臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，建立并持續(xù)完善水情、雨情監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。本案例中，公司在洪峰到達(dá)烏弄龍電站前55小時(shí)發(fā)布首條內(nèi)部洪水預(yù)警，并動(dòng)態(tài)升級(jí)預(yù)警累計(jì)12條次，為各在建工程及時(shí)升級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，各運(yùn)行電站優(yōu)化防洪調(diào)度提供了信息保障。圖SEQ圖\*ARABIC3某在建工程緊急加固基坑圍堰（三）優(yōu)化聯(lián)合調(diào)度，有效消除行洪危害本案例中，公司精準(zhǔn)預(yù)測洪峰過境時(shí)間及洪峰流量，結(jié)合苗尾電站首臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)對(duì)水庫水位的控制要求，滾動(dòng)測算防洪調(diào)度方案，充分利用其有限的調(diào)節(jié)庫容，提前騰庫、蓄滯洪水，削減洪峰流量近400立方米每秒，為其自身及下游功果橋電站安全度汛爭取了最大裕度。同時(shí)利用小灣電站年調(diào)節(jié)能力，進(jìn)一步削減洪峰流量超5000立方米每秒，有效消除了下游，尤其是漫灣電站水庫淹沒范圍內(nèi)的行洪風(fēng)險(xiǎn)小灣電站投運(yùn)后，漫灣電站水庫淹沒范圍高水位區(qū)已常年未淹沒，居民活動(dòng)頻繁，行洪安全風(fēng)險(xiǎn)較高。。小灣電站投運(yùn)后，漫灣電站水庫淹沒范圍高水位區(qū)已常年未淹沒，居民活動(dòng)頻繁，行洪安全風(fēng)險(xiǎn)較高。圖SEQ圖\*ARABIC4某在建工程底孔與壩體缺口聯(lián)合泄洪（四）全面協(xié)同聯(lián)動(dòng)，有效防范災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)公司始終立足“防大汛、抗大險(xiǎn)、救大災(zāi)”，牢固樹立底線思維、極限思維，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警、強(qiáng)化應(yīng)急搶險(xiǎn)，堅(jiān)持防減救全鏈條協(xié)同發(fā)力，確保安全度汛。本案例中，公司系統(tǒng)及時(shí)預(yù)警、迅速響應(yīng)，各項(xiàng)預(yù)警及應(yīng)急指令上通下達(dá)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，各單位嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)撤離行洪影響區(qū)域人員及機(jī)械設(shè)備，緊急加固基坑圍堰、廠房交通洞及低線公路等重點(diǎn)部位的防洪措施，有效防范了重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)企地聯(lián)動(dòng)機(jī)制，同步向各工程所在地方政府報(bào)告洪水警情、共享水情信息，全力配合地方政府開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。圖SEQ圖\*ARABIC5地方政府緊急召開地企聯(lián)合防洪度汛減災(zāi)工作會(huì)議三、成效與創(chuàng)新（一）直接成效本案例通過嚴(yán)格實(shí)施預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)安全撤離14個(gè)施工作業(yè)面施工人員350余人次、機(jī)械設(shè)備110余臺(tái)次，保障了人員安全，減少了現(xiàn)場財(cái)產(chǎn)直接損失。及時(shí)加固加高各在建工程的基坑圍堰，避免了水淹基坑重大事故。通過及時(shí)有效防洪調(diào)度及應(yīng)急處置，苗尾電站、功果橋電站避免了水淹廠房、洪水漫壩、泄水安全等各類災(zāi)害事故，確保了苗尾電站按期投產(chǎn)達(dá)效、功果橋及以下六級(jí)電站安全運(yùn)行。（二）實(shí)踐創(chuàng)新監(jiān)測預(yù)警機(jī)制持續(xù)完善公司經(jīng)過多年探索及實(shí)踐，逐步建立了一套規(guī)范完善的水情、雨情監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，以“一套規(guī)范”為基礎(chǔ)，“兩大支撐”為架構(gòu)，建立了“三維流程”?！耙惶滓?guī)范”是指防洪度汛安全標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)防洪度汛預(yù)警分級(jí)、預(yù)警流程、應(yīng)急響應(yīng)程序等作出了明確的規(guī)定?！皟纱笾巍笔侵讣夹g(shù)支撐與系統(tǒng)支撐，設(shè)立了水庫調(diào)度技術(shù)中心，建立了水情測報(bào)、水情、雨情預(yù)警、水庫調(diào)度各環(huán)節(jié)聯(lián)通的決策系統(tǒng)?！叭S流程”是指針對(duì)流域在建工程、已投運(yùn)電廠以及公司所屬其他水電站三類對(duì)象的不同特點(diǎn)，分別設(shè)置適應(yīng)現(xiàn)場實(shí)際的規(guī)范預(yù)警流程。預(yù)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)創(chuàng)新發(fā)展一是全面加強(qiáng)與西藏自治區(qū)氣象、水文相關(guān)單位的溝通合作，逐步實(shí)現(xiàn)氣象水文數(shù)據(jù)共享，進(jìn)一步夯實(shí)流域來水預(yù)測精度的信息基礎(chǔ)。二是統(tǒng)籌公司在瀾滄江西藏段清潔能源基地化開發(fā)規(guī)劃，同步推進(jìn)瀾滄江西藏段自有水文測報(bào)站點(diǎn)建設(shè)，并積極探索清潔能源基地化開發(fā)條件下的全流域水情測報(bào)系統(tǒng)建設(shè)管理模式，相關(guān)成果獲得華能集團(tuán)公司軟科學(xué)研究項(xiàng)目二等獎(jiǎng)。三是自主評(píng)估國內(nèi)外主流衛(wèi)星氣象及降水產(chǎn)品在瀾滄江流域的適用性，構(gòu)建各類產(chǎn)品瀾滄江流域數(shù)值天氣預(yù)報(bào)模式，整合各類實(shí)用及分布式水文模型、融雪徑流模型，構(gòu)建瀾滄江流域中短期徑流預(yù)報(bào)模型，實(shí)現(xiàn)氣象模式與水文模型的無縫集成，建立并逐步完善瀾滄江全流域氣象水文一體化預(yù)報(bào)系統(tǒng)。圖SEQ圖\*ARABIC6公司建立并逐步完善的流域氣象水文一體化預(yù)報(bào)系統(tǒng)安全協(xié)同管理更加融合公司創(chuàng)新提出“安全大協(xié)同”的安全生產(chǎn)管理理念。公司各部門、各基層單位徹底打破空間、信息壁壘，實(shí)現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”，全方位、多專業(yè)安全管理高效協(xié)同，各項(xiàng)安全生產(chǎn)及應(yīng)急處置工作科學(xué)高效、落地落實(shí)。各基層單位全面加強(qiáng)屬地化管理，強(qiáng)化與屬地政府在防洪度汛、生態(tài)環(huán)保、庫岸邊坡監(jiān)測等方面的信息共享、監(jiān)督執(zhí)法、聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。機(jī)制運(yùn)行取得新成效2024年7月，瀾滄江流域自北向南持續(xù)發(fā)生強(qiáng)降雨過程，上游來水快速上漲，疊加區(qū)間產(chǎn)流影響，29日5時(shí)西藏昌都水文站來水達(dá)到峰值接近4000立方米每秒，為1953年建站以來歷史第二大洪峰流量。本次洪水應(yīng)對(duì)過程中，氣象水文一體化預(yù)報(bào)系統(tǒng)精準(zhǔn)預(yù)測上游流域氣象及降水情勢變化，7月28日12時(shí)公司提前44小時(shí)向上游西藏段各在建工程、省內(nèi)各梯級(jí)電站發(fā)布第一條內(nèi)部洪水預(yù)警，并根據(jù)滾動(dòng)預(yù)測來水情況，及時(shí)升級(jí)洪水預(yù)警。公司及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，各單位全面踐行“安全大協(xié)同”理念，提前部署工（廠）區(qū)各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施，同步向?qū)俚卣畧?bào)告水情，聯(lián)合聯(lián)動(dòng)開展河道應(yīng)急搶險(xiǎn)，企地合力共同保障了本次洪水安全平穩(wěn)過渡，各在建工程、運(yùn)行電站安全穩(wěn)定。四、總結(jié)與建議（一）進(jìn)一步夯實(shí)防災(zāi)減災(zāi)的基礎(chǔ)本案例中，氣象水文一體化預(yù)報(bào)技術(shù)對(duì)防洪減災(zāi)工作起到了關(guān)鍵支撐作用。建議在全球氣候變化、極端天氣頻發(fā)的復(fù)雜形勢下，進(jìn)一步強(qiáng)化氣象水文災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警頂層設(shè)計(jì)，著力提升預(yù)報(bào)精度、延長預(yù)報(bào)預(yù)見期，夯實(shí)防災(zāi)減災(zāi)工作的基礎(chǔ)。（二）組建行業(yè)國家級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍當(dāng)前，多數(shù)水電站（廠）建立了兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，但受制于人力、物力調(diào)配能力，僅能承擔(dān)較為簡單的突發(fā)事件應(yīng)急救援和處置工作。水電站大多地處偏遠(yuǎn)，交通不便，地方政府專業(yè)救援力量難以及時(shí)到達(dá)，應(yīng)急救援和處置不及時(shí)可能導(dǎo)致災(zāi)害損失擴(kuò)大。建議從滿足重大突發(fā)事件應(yīng)急處置工作需要出發(fā)，在大型水電站較多的省份，組建行業(yè)國家級(jí)應(yīng)急救援