阿根廷的外國(guó)投資政策

PAGEPAGE1阿根廷的外國(guó)投資政策一、外國(guó)投資市場(chǎng)準(zhǔn)入相關(guān)規(guī)定（一）投資主管部門由于外資企業(yè)在阿根廷享受國(guó)民待遇，阿根廷政府對(duì)外資管理無(wú)專門機(jī)構(gòu)。目前阿根廷外交部下屬的投資促進(jìn)副國(guó)務(wù)秘書(shū)處可為外國(guó)投資者提供經(jīng)濟(jì)、金融、稅務(wù)、教育、科技和法律等諸多方面的信息，并幫助投資者解決投資項(xiàng)目中可能出現(xiàn)的問(wèn)題。另一個(gè)與投資有關(guān)的機(jī)構(gòu)為聯(lián)邦投資委員會(huì)。（二）投資行業(yè)的規(guī)定阿根廷保障外國(guó)人投資權(quán)利的法律依據(jù)是阿根廷憲法和1993年頒布的第1853號(hào)法令。與投資者有關(guān)的法律還有《商業(yè)公司法》、《民法典》和《商法典》等。外國(guó)人與阿根廷人在勞動(dòng)、經(jīng)商、買賣和擁有資產(chǎn)等方面享有同等權(quán)利。外國(guó)人的產(chǎn)權(quán)不可侵犯，但必須依法辦理有關(guān)手續(xù)。外國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)體在開(kāi)辦企業(yè)、進(jìn)行各種形式的營(yíng)利活動(dòng)、支配企業(yè)利潤(rùn)等方面享有充分的權(quán)利。外國(guó)公司在阿根廷投資一般無(wú)須政府事先批準(zhǔn)，外國(guó)投資者與本國(guó)投資者有著同等的權(quán)利和義務(wù)。阿根廷鼓勵(lì)外國(guó)投資。目前阿根廷對(duì)外國(guó)投資實(shí)際已無(wú)限制，除漁業(yè)、通訊媒體（包括無(wú)線廣播和互聯(lián)網(wǎng)接入等，外商持股比例上限為30%）、軍事領(lǐng)域和軍事要地外，外國(guó)投資者可在各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行投資活動(dòng)，甚至也可以進(jìn)入一些敏感部門，如石油、交通、媒體（廣播、電訊、報(bào)紙、雜志）等。外國(guó)公司可以廣泛地、不受歧視地參與阿根廷私有化項(xiàng)目，如投資通訊、石油、電力、天然氣、運(yùn)輸?shù)葒?guó)民經(jīng)濟(jì)的主要領(lǐng)域和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；外國(guó)投資者無(wú)論其所投入資本的數(shù)量和投資領(lǐng)域，均有權(quán)將其資本及所得利潤(rùn)匯出國(guó)外，進(jìn)入外匯市場(chǎng)也無(wú)任何限制。目前，由于越來(lái)越多的外國(guó)企業(yè)和個(gè)人在阿根廷購(gòu)買大片土地，引發(fā)了阿根廷政府和民眾的擔(dān)憂。為此，阿根廷政府已通過(guò)相關(guān)法案，規(guī)定今后外國(guó)機(jī)構(gòu)和個(gè)人在阿根廷購(gòu)買的耕地不能超過(guò)該國(guó)農(nóng)業(yè)土地面積的15%，而且每個(gè)國(guó)家買家購(gòu)買的土地不能超過(guò)允許外國(guó)人購(gòu)買土地總量的30%。這意味著同一國(guó)家的投資者在阿根廷購(gòu)買的耕地不能超過(guò)農(nóng)業(yè)土地總面積的4.5%。此外，這項(xiàng)法律規(guī)定每個(gè)外國(guó)法人或自然人在阿根廷購(gòu)買的土地不能超過(guò)1000公頃；擁有大量水資源的土地將不能出售給外國(guó)人；外國(guó)人在阿根廷購(gòu)置土地將不再被視為投資行為。在銀行和保險(xiǎn)方面，根據(jù)特殊規(guī)定需要申請(qǐng)?jiān)S可。（三）投資方式的規(guī)定阿根廷的《商業(yè)公司法》、《民法典》和《商法典》允許外國(guó)投資者選擇各種投資形式，可以采用公司、合伙、合資、獨(dú)資、分支機(jī)構(gòu)、特許經(jīng)營(yíng)、代理機(jī)構(gòu)或許可協(xié)議等形式。外國(guó)投資者可通過(guò)兼并、購(gòu)買阿根廷法律承認(rèn)的任何法人組織或與其合資等形式自由進(jìn)入市場(chǎng)。外國(guó)公司可選擇在當(dāng)?shù)卦O(shè)立有限責(zé)任公司，也可選擇在當(dāng)?shù)爻闪⒎止?，或通過(guò)聘請(qǐng)當(dāng)?shù)貙I(yè)律師實(shí)施收并購(gòu)項(xiàng)目。阿根廷負(fù)責(zé)外資收并購(gòu)、反壟斷和公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)與公共財(cái)政部下屬的國(guó)家保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)，主要適用法律為22262和15156號(hào)競(jìng)爭(zhēng)保護(hù)法。（四）BOT方式阿根廷關(guān)于外資開(kāi)展BOT的適用法規(guī)是1967年頒布的關(guān)于公共工程特許經(jīng)營(yíng)的17520號(hào)法令、17271號(hào)法令第11條以及其他數(shù)十個(gè)對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)充和修訂的后續(xù)法規(guī)。詳情可參閱阿根廷經(jīng)濟(jì)與公共財(cái)政部網(wǎng)站，涉及的主要產(chǎn)業(yè)有公路、港口、供水、電信等大型基礎(chǔ)設(shè)施工程。目前在阿根廷開(kāi)展BOT業(yè)務(wù)的外資企業(yè)主要來(lái)自西班牙、巴西等國(guó)。二、對(duì)外國(guó)投資的優(yōu)惠政策優(yōu)惠政策框架阿根廷政府近年來(lái)采用了不同的優(yōu)惠政策鼓勵(lì)投資，包括啟動(dòng)某個(gè)項(xiàng)目費(fèi)用的削減、稅收的減免、融資方面的便利。提供鼓勵(lì)政策分為三個(gè)層次：地區(qū)性的優(yōu)惠政策、產(chǎn)業(yè)性的優(yōu)惠政策，以及平行的、對(duì)任何行業(yè)或地區(qū)都有效力的優(yōu)惠機(jī)制。在享受這些優(yōu)惠政策上，阿根廷基本不對(duì)外資設(shè)置任何限制措施，對(duì)外國(guó)資本無(wú)任何歧視性待遇，外國(guó)企業(yè)同本國(guó)企業(yè)享受同等的國(guó)民待遇。（二）行業(yè)鼓勵(lì)政策1.礦業(yè)投資優(yōu)惠政策。礦業(yè)投資優(yōu)惠政策包括30年不變的財(cái)政政策、資本貨物進(jìn)口免稅、30年特許經(jīng)營(yíng)、減資產(chǎn)稅、減讓出口稅、規(guī)定省級(jí)礦山開(kāi)采稅上限及礦石儲(chǔ)量資本化。2.林業(yè)優(yōu)惠政策?！读謽I(yè)投資法》補(bǔ)充和完善了阿根廷政府1992年頒布的“林業(yè)種植優(yōu)惠政策”，規(guī)定了從種植到加工及出口各環(huán)節(jié)在內(nèi)的優(yōu)惠措施。3.汽車制造業(yè)優(yōu)惠政策。為鼓勵(lì)和促進(jìn)本國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，阿根廷政府每年均制定針對(duì)汽車零部件生產(chǎn)行業(yè)的財(cái)政支持政策，并提供優(yōu)惠貸款或擔(dān)保鼓勵(lì)民眾購(gòu)買國(guó)產(chǎn)汽車。2000年12月召開(kāi)的南共市峰會(huì)達(dá)成協(xié)議，形成“南共市共同汽車產(chǎn)業(yè)政策”，并確定從南共市區(qū)域外進(jìn)口汽車的關(guān)稅為35%。為更好地發(fā)揮南共市內(nèi)部零關(guān)稅的優(yōu)勢(shì)，協(xié)議規(guī)定區(qū)域內(nèi)汽車生產(chǎn)本地化成分不得低于60%，新款車型該比例可略低。4.旅游業(yè)優(yōu)惠政策。在阿根廷23個(gè)省份中，有15個(gè)省制定了相應(yīng)的旅游業(yè)優(yōu)惠政策。各省的優(yōu)惠政策雖然有一些差別，但總體來(lái)說(shuō)都涉及省級(jí)賦稅的減免優(yōu)惠。此外，旅游者在阿根廷境內(nèi)購(gòu)買大額商品在離境前可享受增值稅退稅的優(yōu)惠政策。為鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，創(chuàng)造就業(yè)，擴(kuò)大投資，阿根廷工業(yè)和旅游部每年均更新并調(diào)整投資促進(jìn)的相關(guān)法律。主要內(nèi)容包括新購(gòu)資本貨物的加速折舊、增值稅的提前退返、提供固定匯率貸款等。（三）地區(qū)鼓勵(lì)政策阿根廷大部分省份都出臺(tái)了鼓勵(lì)外國(guó)企業(yè)開(kāi)展各類生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的優(yōu)惠政策。盡管各地區(qū)在優(yōu)惠幅度和期限及鼓勵(lì)投資行業(yè)等方面的規(guī)定有所不同，但大部分優(yōu)惠政策涉及稅收減免、減低公共服務(wù)費(fèi)用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的資金支持及設(shè)備租用便利、購(gòu)買和租賃國(guó)有資本便利、享受省級(jí)招標(biāo)項(xiàng)目的優(yōu)先權(quán)等內(nèi)容。（四）特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域的規(guī)定為提高生產(chǎn)效率、加速吸引外資和擴(kuò)大就業(yè)，阿根廷政府共設(shè)立了海關(guān)特區(qū)和自由貿(mào)易區(qū)兩類免稅貿(mào)易區(qū)，提供優(yōu)惠政策。1.海關(guān)特區(qū)的優(yōu)惠政策：（1）凡是特區(qū)進(jìn)口并用于當(dāng)?shù)叵M(fèi)的商品免征關(guān)稅；（2）特區(qū)生產(chǎn)的物品銷往阿根廷國(guó)內(nèi)各地均可免除關(guān)稅以及其它各種稅賦；（3）由阿根廷政府提出要求進(jìn)口到南極洲地區(qū)及一些小群島（包括南桑威奇群島和南設(shè)得蘭群島）的商品亦實(shí)行優(yōu)惠關(guān)稅；（4）途徑特區(qū)的商品（專指不是在特區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的商品）免征特許權(quán)稅外的各項(xiàng)稅賦。2.自由貿(mào)易區(qū)的優(yōu)惠政策：（1）外國(guó)商品進(jìn)出此類免稅區(qū)無(wú)需交納進(jìn)出口關(guān)稅和統(tǒng)計(jì)稅；（2）商品可在區(qū)內(nèi)拆卸、整理、分類及重新包裝，以便運(yùn)輸、儲(chǔ)存；（3）從區(qū)內(nèi)往第三國(guó)出口可以退稅；（4）從阿根廷其他地區(qū)進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)的產(chǎn)品，如向第三國(guó)出口，可以退稅，可獲得出口補(bǔ)貼；（5）各類商品和勞務(wù)，包括在阿根廷其他地區(qū)禁止進(jìn)口的產(chǎn)品，可自由進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)；（6）區(qū)內(nèi)可進(jìn)行商業(yè)、服務(wù)業(yè)、工業(yè)活動(dòng)；（7）商品可在區(qū)內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)5年，期間可以銷售、轉(zhuǎn)讓或運(yùn)往第三國(guó)；（8）可制造在阿根廷其他地區(qū)不生產(chǎn)的資本貨物，產(chǎn)品可進(jìn)入阿根廷其他地區(qū)。根據(jù)阿根廷法律，該國(guó)允許每個(gè)省設(shè)立一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)，目前實(shí)際運(yùn)作的已有9個(gè)，分